23监理安全生产管理制度

1、XXXXXXXXXXXXXX 工程xxxxxxxxx 工程安全生产管理制度XXXXXXXXXX有限责任公司xxxxxxxxxxxxx工程监理部二O一四年九月施工安全技术措施进行分析研究。严格按(JGJ59-99)安全检查标准进行审查，如认为 安全技术措施可行，应当予以批准；如认为某一部分安全措施不具体，存在漏项的应向施 工单位说明，要求施工单位进行修订后重报。无安全技术措施严禁施工作业。3、在施工过程中，如发现施工单位不认真落实安全技术措施，及时纠正，对于施工 中新发生的安全技术问题，要求施工单位追加补报安全技术措施。4、项目监理机构对施工单位的工程应急救援预案汛期施工方案，以及职工宿舍、食

2、堂、临建设施、场地道路、排水、排污、防火等安全技术措施进行监督检查。六、安全专项施工方案审查制度1、施工单位应当在进行专项施工前5天向监理机构申报施工方案，不得先施工后 补方案。2、总监理工程师对施工单位申报的专项施工方案，根据工程项目特点和设计文件、 标准及时召开监理机构研讨会，对专项施工方案的安全防患措施进行逐条研究，如果认 为方案可行，应及时予以批准。3、在专项施工方案实施过程中，监理机构派安全监理工程师监督专项施工方案落 实情况，及时纠正违反专项施工方案的操作行为，确保专项施工方案顺利实施。七、安全隐患检查制度1、总监理工程师定期每月至少对施工现场进行一次安全检查，或根据情况不定期 检

3、查，检查内容见安全生产考核评分表。2、总监理工程师在日常安全巡查过程中，如发现安全隐患应当立即发出口头指令， 要求施工人员停止作业，并要求施工单位项目经理到场，采取有效措施，消除隐患。发 现重大安全隐患，总监应安排监理工程师监督整改，直至消除隐患为止。3、安全监理工程师和其它专业监理工程师在落实每日安全巡查的过程中，如发现 本专业或其它专业存在安全隐患，应当立即要求停止施工作业，并将所发现的安全隐患 及时向总监报告，由总监做出处理决定。4、对于已发现的安全隐患，监理人员已下达口头整改指令，施工单位不认真组织 整改或整改不符合要求的，立即下发监理通知，并及时与建设单位进行有效沟通。5、如施工单位

4、对监理通知要求整改的事项拒不整改的，要以书面形式向建设业主报告。八、事故报告制度1、总则为加强对工伤事故调查处理工作，保证红鱼洞水库导流隧洞工程建设安全，依据 建设工程安全生产管理条例和水利工程建设安全生产管理规定的规定，特制定 本制度。监理生产安全事故报告制度要求：1）必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防或减少各类伤亡事 故的发生。2）伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即逐级报告单位负责人。3）发生死亡、重大死亡事故的单位应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救 人员及财产，防止事故扩大。2、事故报告制度由于施工过程中因违规违章、管理不善、意外原因造成的人身伤亡和

5、机械设备事故, 均称为施工安全事故。1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，监理机构应督促 施工单位向业主单位报告，并于1小时内向南江县人民政府安全生产监督管理部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向南江县人民政府安全生产监督管理 部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。特别重大事故、重大事故逐级上报 至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。3）重大事故书面报告应当包括以下内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原

6、因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。4）事故调查处理完成后，报告事故发生、调查、处理情况及处理结果。5）事故处理时间超过两个月的，应逐月报告事故处理的进展情况。6）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。7）国务院生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）第三条规 定：“根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级: 特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故（见表1）。表1安全事故分类表3、事故调查、处理与结案分类有以下情况之 一者为一般事 故有以下情况之 一者为较大事 故

7、有以下情况之 一者为重大事 故有以下情况之 一者为特别重 大事故人员轻伤或重伤 （人数）W1010 5050 1002100人员死亡（人数）1231010 30N30直接经济损失 （万元）W1000100050005000-10000100001）施工安全事故发生后，监理部立即督促施工单位对事故做好记录，事故调查应 查清事故原因、主要责任单位、责任人，并遵行“四不放过”原则，即事故原因没查清 不放过，事故责任人没处理不放过，员工没受过教育不放过，整改措施没落实不放过， 并根据需要对事故现场采取临时或紧急措施进行保护。2）对发生较大及以上等级的安全事故，业主单位、监理单位和施工单位还应及时 成立

8、事故调查组，并严格按国务院生产安全事故报告和调查处理条例和合同文件规 定进行调查、处理与结案。3）因忽视安全生产、违章指挥、违章作业，对发现的和检查中指出的劳动安全隐 患、危害情况不采取有效措施造成安全生产事故的，监理单位有权对事故直接责任人、 间接责任人进行举报，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。4）凡在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、有意迟延不报、故意破坏事故现场，或 者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，监理单位有权进行举报, 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。5）事故调查处理工作时间要求。1、一般事故应在十日内结束。2、较大事故应在二十日内，情况复杂的可延至

9、三十日内结束。3、重、特大事故按上级部门规定。4、其它1）发生特别重大责任事故的单位，处200万元以上500万元以下的罚款。2）监理单位检查督促施工单位的施工过程，一旦发现施工过程中发生工程施工安10全事故，并有下列行为，属于施工单位违约：(1)施工中安全防护设施粗制滥造、偷工减料，导致存在重大安全隐患的。(2)在施工现场安全检查中，伪造记录或提供虚假资料的。(3)发生安全事故隐瞒不报、谎报或故意拖延事故报告时限的。(4)对按规定进行施工安全检查、事故调查设置障碍的。(5)其他严重违反合同文件及有关施工安全管理规定的。九、安全检查、安全物质查验制度为加强对工伤事故调查处理工作，保证红鱼洞水库导

10、流隧洞工程建设安全，依据建 设工程安全生产管理条例和水利工程建设安全生产管理规定的规定，特制订本制 度。1、监理机构在自身职责范围内，对施工现场安全生产、文明施工、安全材料和设 备进行监理。2、督促施工单位建立健全施工现场安全、文明生产制度，认真制订和落实安全、 文明生产管理目标及安全生产的责任和组织体系，建立安全管理专职机构。3、审核“施工组织设计”中有关安全、文明生产的组织措施和技术措施。4、检查各项措施的执行情况，一旦发现问题，由总监或专业监理工程师签发监理 通知，限期整改，并报建设单位备案。5、督促检查施工单位对工人进行安全、文明生产的教育和学习。6、督促施工单位专职人员定期对现场进行

11、安全、文明生产的检查，监理每月末组 织召开质量、安全生产例会。7、要求承包单位主要施工机械设备进场，及时填妥施工设备进场报验单，连同 相关材料等附件报监理机构。监理机构对其及时审查。8、要求承包单位编制的涉及安全生产专项施工方案及时报审。必须单独编制施工 方案，监理机构对其及时安排审查，并签注审查意见。9、监理机构在现场安全、卫生、文明施工的日常巡查中，发现存在问题，由总监 或专业监理工程师签发监理通知，提出主要存在问题和整改处理意见，限期整改。10、要求施工用电必须做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、一闸、一 漏、一箱”；手持照明必须使用36V以下电源。11、检查施工单位重点设备、重

12、要工种的操作人员要持证上岗，严禁违章操作；严11 禁串岗、脱岗；严禁酒后上岗；各种设备严禁超载和载人。12、要求高空作业人员必须佩戴安全带，现场施工人员必须佩戴安全帽、安全手套 等防护用具，施工通道要有安全防护措施及安全牌，夜间施工要有安全红灯。13、如施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工消除隐患，则其应签 发暂停施工通知，督促承包单位停工整改，消除隐患，并及时报告建设单位。承包单位 拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构向建设单位或南江县建设工程安全监督机构 报告。14、监理机构经常检查场地的材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾处理等情况。十、监理例会制度一、总则1、为了及时解决本工程施

13、工进展中的问题，确保红鱼洞水库导流隧洞工程建设各 项目标的顺利实现，依据相关的法律、法规、规范、工程管理制度和相关合同的相关规 定，结合本工程实际情况制定本制度。2、监理例会由监理组织与主持，按议定程序召开，以研究工地出现的包括计划、 进度、质量、安全、环境保护、环境保护及工程款支付等许多问题的工地会议。监理将 会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会者确认和落实。二、会议基本规定1、监理例会按合同规定一般每周五召开一次；2、召开的地点除特殊情况外均在现场会议室召开；3、会议参加人员：(1)监理项目部总监理工程师、副总监理工程师、安全监理工程师及专业监理工 程师；(2)施工单位的项目

14、经理、技术负责人、专职安全员、施工员、质检员、资料员;(3)业主单位代表；(4)设计单位代表。4、会议实行签到记录，不得代签。三、会议内容1、检查上次例会研究确定的事项落实情况，针对存在的问题提出处理措施和改进意见;122、施工单位汇报施工有关进度、质量、安全生产情况，研究确定下阶段工程建设 任务目标和计划，提出具体制约工程计划目标完成存在的问题和需要业主协调解决的问 题；3、监理单位汇报监理工作情况，对施工单位工厂建设情况做出客观评述并提出具 体要求；4、设计单位针对承包人提出的施工图纸和设计技术问题给予答复，并研究解决现 场出现的设计技术问题；5、业主单位对工程存在的问题进行协调研究解决，

15、并针对下阶段工程建设任务提 出明确要求。四、会议纪律1、所有参加会议人员必须按时参加不得迟到和早退。2、所有参加会议人员在会议期间必须将手机打在振动上或者关机。3、所有参加会议人员必须服从主持人的指挥和安排。4、对客观真实的纪要，各单位负责人不得在会议栏上拒签和拒收会议纪要。5、所有参加会议的人员如有特殊情况不能按时参加例会的必须提前请假。由特殊 情况早退的必须征得主持人的同意。五、其他监理例会由监理部整理会议纪要，发至各参加会议单位，并遵照执行和备查。十一、监理安全会议制度一、总则1、为了及时解决本工程施工安全问题，确保红鱼洞水库导流隧洞工程建设安全目 标的顺利实现，依据相关的法律、法规、规

16、范、工程管理制度和相关合同的相关规定， 结合本工程实际情况制定本制度。2、监理安全生产会议由监理组织与主持，按议定程序召开，监理将会议讨论的问 题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会者确认和落实。二、会议基本规定1、安全生产会议定期每月末召开一次，或根据安全生产实际情况不定期召开;2、召开的地点除特殊情况外均在现场会议室召开；3、会议参加人员：13(1)监理项目部总监理工程师、副总监理工程师、安全监理工程师及有关监理人员；(2)施工单位的项目经理、技术负责人、专职安全员、施工员；(3)业主单位代表；(4)设计单位代表。4、会议实行签到记录，不得代签。三、会议内容1、承包人汇报本月工程建设情况和

17、安全生产作业情况；2、参建单位述说本月施工过程中检查发现的安全问题；3、参建单位提出下月安全生产工作要求。四、会议纪律1、所有参加会议人员必须按时参加不得迟到和早退。2、所有参加会议人员在会议期间必须将手机打在振动上或者关机。3、所有参加会议人员必须服从主持人的指挥和安排。4、对客观真实的纪要，各单位负责人不得在会议栏上拒签和拒收会议纪要。5、所有参加会议的人员如有特殊情况不能按时参加会议的必须提前请假。由特殊 情况早退的必须征得主持人的同意。五、其他监理安全生产会议由监理部整理会议纪要，发至各参加会议单位，并遵照执行和备 查。十二、安全监理档案管理制度1、安全监理档案管理做到及时、准确、系统

18、、科学、完整。2、安全监理档案包括：安全监理日志、有关安全的整改通知及其回复、安全监理 总结、安全监理生产管理制度、安全施工监理实施细则、防洪度汛应急预案、安全生产 会议纪要、安全培训记录等。3、安全监理档案由安全监理工程师负责编写、审查、汇总、管理、保存。4、总监理工程师对工程安全监理档案的编制审核和业务进行指导。5、工程竣工后，监理单位将安全监理档案按规定立卷归档。14十三、防洪、度汛安全监理工作方案为确保四川省南江县红鱼洞水库导流隧洞工程监理部安全目标的实现，有效预防、 减少暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，提高灾害发 生后的应急处置能力，在大雨、爆雨预报发布

19、后能够高效、有序地做好洪水预防、预警 工作，在洪灾发生后能够高效、有序地开展防洪救灾活动，特制定本方案。1、成立工作领导小组组 长：丁利明副组长：熊明武安全监理工程师：贾国臣组员：步江滨、张跃、蒙江伟、丁意伦、黄晓彤、何晓萌2、工作职责1）、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，切实把汛期施工安 全生产管理工作作为一项重要工作抓好落实。2）、建立健全汛期安全生产管理制度，完善防洪度汛应急预案和汛期安全值班制度, 全面提高防洪防汛监理能力。3）、严格落实“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”的监管责任，切实保证隐患整 改工作落到实处。3、监理措施1）、严格落实建设工程安全生产管理条例，

20、依法履行安全主体管理责任，结合 汛期施工生产，按照监理部人员职责分工组织开展汛期安全生产各项工作，不断强化汛 期安全组织保障体系运行管理。2）、督促和指导施工单位编制防汛度汛应急预案和超标准洪水防洪度汛应急预案， 检查施工现场各类抢险物质的储备情况。3）、督导施工单位严格落实有关规定，对存在重大安全险情隐患不进行认真整改的, 及时向建设单位报告。4）、组织现场监理人员及参建单位相关责任人对施工现场重点部位进行检查，同时, 对各类设施、用电设备、临时用电、脚手架等进行全面检查，及时消除安全隐患。5）、坚持落实大雨、大风期间停止露天施工的安全防范措施。暴雨时，现场机械设 备切断电源，人员集中到安全

21、地带，以防发生意外。6）、监理部在汛期来临时，加强值班巡查，坚持收听、收看气象预报及相关气象信157）、汛期监理部全体人员保证通讯畅通，遇有重大事件及时向建设单位汇报。16批准:审核:编写: TOC o 1-5 h z 一、编制依据2二、安全生产组织机构2三、安全生产责任制2四、安全教育培训制度6五、安全技术措施审查制度7六、安全专项施工方案审查制度8七、安全隐患检查制度8八、事故报告制度9九、安全检查、安全物质查验制度 11十、监理例会制度12H一、监理安全会议制度13十二、安全监理档案管理制度14十三、防洪、度汛安全监理工作方案15一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生

22、产管理条例20043、水利水电工程施工作业人员安全操作规程(SL401-2007)4、水利水电工程土建施工安全技术规程(SL399-2007)5、水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程(SL400-2007)6、水利水电工程施工通用安全技术规程(SL398-2007)7、合同相关条款及技术要求二、安全生产组织机构为落实本工程项目安全生产工作，加强现场安全管理，成立现场安全工作小组。组长：丁利明副组长：熊明武安全监理工程师：贾国臣组员：张跃、步江滨、蒙江伟、丁意伦、黄晓彤、何晓萌图1、监理安全组织结构图三、安全生产责任制(一)、监理单位安全生产管理责任、工作内容1、监理部对红鱼洞水库导流

23、隧洞工程的安全生产全过程进行检查、监督、监控。2、协助建设单位做好开工前安全生产的准备工作和办理各种安全手续。审查施工单位企业资质安全生产许可证，项目经理、安全管理人员、特殊工种是否取得相关部门 的资质证书，持证上岗情况。3、监理部以总监理工程师为组长，成立工程项目监理机构安全生产管理领导小组， 明确责任。并根据法律法规、工程审批文件、监理合同、施工合同、工程特点等组织制 定本工程项目安全施工监理实施细则，在实施过程中组织落实。4、监督、检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施组 织施工，发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情况严重时要求施工单位停止 施工，及时书面报

24、告建设单位，施工单位拒绝停工整改的，及时书面向建设单位及主管 部门报告。5、督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，制定安全生产责任制，规 章制度，安全操作规程。对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安 全生产责任制等情况进行监理。6、监理部应当对施工单位的设备安全性能进行监控，做好设备进场、安装、验收、 使用、拆除等各阶段的安全监理工作。7、监理部应通过日常巡查、不定期的安全检查及时发现和纠正不安全现象和隐患。 对施工单位未及时整改的，监理机构有权责令承包人停工整顿，并向建设单位和安全生 产监督部门报告。8、监理部应根据安全监理细则，对所监理项目的安全生产实行全面、全过程

25、的动 态管理，并由安全监理工程师填写安全监理日志。9、核查施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范 和文明施工的要求。10、监督施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划是否专款专用。(二)、岗位安全职责(1)、总监理工程师安全生产管理责任1、总监理工程师是工程项目整个实施过程中监理机构安全生产管理工作的责任人， 根据法律法规、工程审批文件、监理合同、施工合同、工程特点等组织制定本工程项目安 全生产监理规划和实施细则，并赋予实施。2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。3、监督检查施工单位建立和落实安全生产责任制。4、有效监督检查施工单位建立和落实安全

26、生产规章制度和操作规程。5、采取有效措施督促施工单位安全生产资金的投入和使用。6、审查施工组织设计中的安全技术措施、专业施工方案。7、有效开展安全检查，及时签发监理通知或整改通知，消除生产安全事故隐患。8、有效监督检查施工单位建立和落实生产安全事故应急救援预案。9、及时、如实报告生产安全事故。10、定期组织召开监理安全生产会议(定期每月召开一次，或根据实际情况不定期召 开)，落实安全监理布置工作，总结安全生产管理工作经验，传达上级有关安全生产方面 文件。11、检查本工程项目副总监理工程师、安全监理工程师、监理工程师、监理员的安全 生产管理工作。(2)、副总监理工程师安全生产管理责任1、副总监理

27、工程师由总监理工程师授权执行总监理工程师的部分安全生产管理工作。 在工作中向总监理工程师在安全管理方面提出合理建议，对总监理工程师负有相应的安全 责任。2、贯彻执行各项安全规章制度，制定本工程项目安全监理细则，并组织实施。3、审核施工单位的各种安全制度、操作规程，检查各种证件是否齐全有效。4、参与审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案符合强制性标准情况和安 全管理办法，提出意见，监督实施。4、在工程施工过程中监督检查各项制度措施落实情况，发现问题及时纠正，问题严 重的需要报高总监理工程师处理。5、参与事故调查，做好监理日志，收集汇总安全资料，向总监理工程师请示汇报安 全工作。(3)、安全

28、监理工程师安全生产管理责任1、审查承包商提出的施工安全保证体系，审查督促承包商提出的施工、安装的安全、 措施、办法、制度；2、对重点施工项目或部位的施工安全防护进行检查，特别对易燃、易爆品应督促承 包商按有关规定设立专库，并有严格的管理制度，对油料储存、爆破现场都要列入重点安 全检查项目；3、当承包商违章作业，危及工程质量及人身、设备安全时，或严重污染环境，安全 监理工程师及时汇报总监理工程师，下达停工令，并督促承包商限期整改；对重点施工项 目或部位的环保措施进行检查，控制废磴、废油、废水等物的排放，注意对工地环境的影 响。当承包商违章作业造成严重污染环境时，安全监理工程师及时汇报总监理工程师

29、，下 达停工令，并督促承包商限期整改；4、协助主持召开现场安全例会，组织、敦促承包商进行安全培训及开工前的现场安 全技术交底，检查总结安全工作；5、参加重大安全事故调查，并协助业主审查承包商提出的事故报告；6、根据国家及有关部委规定的防汛工作职责，每年汛前会同业主检查设计单位制定 的防洪度汛方案，检查承包商防洪度汛措施，编写本工程防洪度汛应急预案，协助业主组 织安全度汛大检查，确保度汛安全；7、按时编写监理安全日志、年报等。(4)、监理工程师安全生产工作管理责任1、监理工程师在总监理工程师领导下进行安全生产管理工作，贯彻执行各项安全生 产管理规章制度。2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法

30、规和标准。3、有效监督检查施工单位落实安全生产责任制和安全生产规章制度及操作规程的执 行情况，检查施工单位各种证件是否齐全有效。4、预审施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案。5、有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患，如实报告生产安全事故。6、协助制定监理部安全生产管理制度。7、在施工中监督检查施工单位安全生产各项措施落实情况。发现隐患，提出整改， 需要停工的，报总监理工程师，请示处理。(5)、安全监理员安全生产管理责任1、经过专业培训，熟悉建设安全管理知识，掌握安全法规、方针、政策和监理部的 安全生产管理制度。2、在监理部安全监理工程师领导下，明确工作职责，从事工程安全生产管理

31、工作。3、参与工程项目施工组织设计中的安全技术措施和强制性标准审查，提出合理化建议。4、工作中深入现场进行经常性的监督检查，发现问题及时纠正，问题严重时做好记 录并报告安全监理工程师请示处理，并赋予实施。5、记录整理保管安全资料，协助安全监理工程师抓好安全生产工作。(6)、监理员安全生产管理责任1、监理员是在总监理工程师和副总监理工程师、安全监理工程师的领导下进行各项 安全管理工作，负有职权范围内的安全生产工作责任。2、工作中认真执行各项规定和操作程序，对施工单位安全生产工作经常检查。发现 违规现象，马上纠正，问题严重时，及时报告总监理工程师、安全监理工程师。按请示意 见处理解决，做好记录。3、熟悉施工现场环境和工程概况，了解施工组织设计中的安全技术措施和强制性标 准要求，做好本职安全管理工作。4、收集