DB23∕T 3202-2022 煤化工企业应急预案编制指南 第1部分：焦化

1、标准 HYPERLINK / 标准ICS71.020CCSG 0923黑龙江省地方标准DB 23/T 32022022煤化工企业应急预案编制指南第 1 部分：焦化2022 - 05 - 09 发布2022 - 06 -08 实施黑龙江省市场监督管理局发 布DB 23/T 3202-2022标准 HYPERLINK / 标准目次 HYPERLINK l _bookmark0 前言II HYPERLINK l _bookmark1 范围1 HYPERLINK l _bookmark2 规范性引用文件1 HYPERLINK l _bookmark3 术语和定义1 HYPERLINK l _bookm

2、ark4 应急预案编制程序2 HYPERLINK l _bookmark5 应急预案体系4 HYPERLINK l _bookmark6 综合应急预案编制要求4 HYPERLINK l _bookmark7 专项应急预案编制要求4 HYPERLINK l _bookmark8 现场处置方案编制要求5 HYPERLINK l _bookmark9 参考文献10I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由黑龙江省应急管理厅提出并归口。本文件起草单位：哈尔滨

3、市安全生产技术服务协会。本文件主要起草人：陈乃群、李玉伟、安洪刚、高兴鹏、薛宏江、周国江、祖吉光、田志宏、铁大滨、任世奎、常洪印、赵威、赵月柱、施立伟、马文强、刘洋、丛东杰、方涛、范伟才、由志超、李奎澄、马文健。II煤化工企业应急预案编制指南第 1 部分：焦化范围本文件界定了煤化工企业应急预案编制的术语和定义，给出了煤化工企业应急预案的编制程序、应急预案体系以及综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制要求。本文件适用于含有或部分含有煤焦处理、炼焦、净化（化产）、粗苯精制、焦油加工及焦炉煤气制甲醇、天然气、氢气、合成氨等工序的煤化工企业中焦化及相关企业的应急预案编制工作。规范性引用文件下列

4、文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）(环发20154号)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环办应急20188号） 黑龙江省突发事件应急预案管理办法 （黑政规20182号）术语和定义GB/

5、T 29639 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1煤化工企业以煤为原料，经过干馏、气化、液化和化工合成等化学反应过程，生产焦炭（兰炭）、油品、燃气和化工等产品的企业。3.2焦化及相关企业以炼焦煤为原料，经过高温干馏过程，转化成焦炭、焦炉煤气、苯类、焦油等产品，含有或部分含有煤焦处理、炼焦、净化（化产）、粗苯精制、焦油加工及焦炉煤气制甲醇、天然气、氢气、合成氨等工序的生产企业。3.3突发事件突然发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。1应急预案编制程序成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能和分工，

6、按照事件性质（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）， 分别成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、保卫、行政、后勤、人事、财务等）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。资料收集应急预案编制工作组应收集下列相关资料：适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；企业现场功能区划分、建(构)筑物平面布置及安全距离资料；企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；属地政府及

7、周边企业、单位应急预案。风险评估开展突发事件风险评估，撰写评估报告，其内容包括但不限于：辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的突发事件类别；分析各种事件类别发生的可能性、危害后果和影响范围；评估确定相应事件类别的风险等级。应急资源调查全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告，其内容包括但不限于：本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。预案编制应急预案编制应当遵循以人

8、为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心， 体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制工作内容包括但不限下列：依据突发事件风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系；结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；依据突发事件可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；2按照有关规定和要求，确定突发事件信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关

9、部门和单位应急预案的衔接。桌面推演按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序,结合有关经验教训,相关部门及其人员可采取桌面演练的形式,模拟突发事件应对过程,逐步分析讨论并形成记录,检验应急预案的可行性,并进一步完善应急预案。桌面演练的相关要求见AQ/T9007。应急预案评审概述按GB/T 29639 中4.8、GB/T 33942中 4.4.2以及企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）(环发20154号)、黑龙江省突发事件应急预案管理办法 （黑政规20182号）的相关规定，开展应急预案评审工作。评审形式应急预案编制完成后,生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案

10、评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。评审内容应急预案评审内容主要包括:风险评估和应急资源调查的全面性；应急预案体系设计的针对性；应急组织体系的合理性；应急响应程序和措施的科学性；应急保障措施的可行性；应急预案的衔接性。评审程序应急预案评审主要程序为：评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参加评审的专家,将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。组织评审。评审采取会议审查形式,企业主要负责人参加会议,会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持,按照议程组织评审;表决时,应有不少于

11、出席会议专家人数的三分之二同意方为通过;评审会议应形成评审意见(经评审组组长签字),附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应以书面材料记录在案,并作为评审意见的附件。修改完善。生产经营单位应认真分析研究,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的,生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审,生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明,并经专家组组长签字确认。批准实施3通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。应急预案体系概述焦化及相关企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和相应的现场处置方案。专项应急预案分为自然灾害类专项应急预案、事故灾难类专

12、项应急预案、公共安全事件类专项应急预案和社会安全事件类专项应急预案。综合应急预案综合应急预案是焦化及相关企业为应对各种类型突发事件而制定的综合性工作方案，是本单位应对突发事件的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案专项应急预案是焦化及相关企业为应对某一种或多种类型突发事件，或者针对生产工序、重要生产设施、危险工艺和物料、重大危险源等风险防控以及重大活动保障、自然灾害处置、公共卫生事件应对、社会安全事件应对而预先制定的专项工作方案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编制专项应急预案， 相应的应急处置措施并入综合应急预案。现场处置方案现场处置方案是焦

13、化及相关企业根据不同突发事件类型，针对具体场所、装置、设施、特殊作业所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范突发事件风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。综合应急预案编制要求按GB/T 29639、GB/T 33942以及企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环办应急20188号）、黑龙江省突发事件应急预案管理办法（黑政规20182号）的相关规定编制综合应急预案。专项应急预案编制要求自然灾害类针对可能发生的自然灾害编制的专项应急预案应包括：气象灾害专项应急预案：发生暴雨、暴雪、大风（8 级以上风力等级）等气象灾害后，建筑厂房、

14、设备、管道、储罐、道路等受到严重影响需要编制的专项工作方案；地震灾害专项应急预案：发生地震灾害后，建筑厂房、设备、管道、储罐、道路等受到严重影响需要编制的专项工作方案；4地质灾害专项应急预案：发生地质灾害后，建筑厂房、设备、管道、储罐、道路等受到严重影响需要编制的专项工作方案。事故灾难类针对可能引发事故灾难的生产工序、重要生产设施、危险工艺和物料、重大危险源等现场无法处置的突发事件，编制的专项应急预案应包括：造成人身伤害事故的专项应急预案：由物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌事故及高温中暑造成的人身伤害事件需要编制的专项工作方案；火灾、爆炸事故专项应急预案：由雷电、

15、静电、明火等引发的可燃物体、液体、气体以及粉尘等火灾、爆炸事故需要编制的专项工作方案；泄漏事故专项应急预案：由有毒、有害气体或腐蚀性液体泄漏而引发的严重事故需要编制的专项工作方案；重大危险源事故专项应急预案：在重大危险源区域发生泄漏、中毒、窒息、火灾、爆炸等严重事故需要编制的专项工作方案；生产装置突发异常专项应急预案：由超温、超压、泄漏、断电等生产装置突发异常事件需要编制的专项工作方案；特种设备事故专项应急预案：由容器超温、超压、泄漏以及起重设备失灵等原因导致的特种设备事故需要编制的专项工作方案；突发环境事件专项应急预案：突然发生跑、冒、滴、漏等污染环境事件后需要编制的专项工作方案。公共卫生事

16、件针对可能发生的传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件应编制公共卫生事件专项应急预案。突发传染病疫情事件专项应急预案：影响社会公众以及员工身体健康和生命安全的突发传染病疫情事件需要编制的专项工作方案；突发食物中毒事件专项应急预案：由本企业提供员工就餐服务时，造成员工身体健康和生命安全受到损害，需要编制的专项工作方案。社会安全事件针对可能发生的群体性事件应编制社会安全事件专项应急预案。现场处置方案编制要求自然灾害类气象灾害按气象灾害类型编制的现场处置方案应包括：暴雨灾害现场处置方案：应急响应条件要与气象预警相衔接，侧重明确防洪排涝人员现场工作任务，保障设备、物资配备等；暴雪灾害现场处置方案：应急

17、响应条件要与气象预警相衔接，侧重明确道路、厂房除冰雪人员现场工作任务，保障装备、物资配备等；5大风（8 级以上风力等级）灾害现场处置方案：应急响应条件要与气象预警相衔接，侧重明确生产、生活、公共区域排险加固人员区域工作任务，保障工具、物资配备等。地震灾害针对不同地震等级的紧急应对措施编制地震灾害现场处置方案：急响应条件要与地震预警相衔接， 侧重明确撤离路线、避难场所、撤离指令通知方式等。地质灾害针对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等不同类型地质灾害可能造成损害的紧急应对措施编制地质灾害现场处置方案。侧重明确监测预警方式、处置办法等。事故灾难类人身伤害事件按GB 6441规定和

18、事故发生的工序，造成人身伤害事件的现场处置方案应包括：煤焦工序中碰撞、夹挤、接触、缠结、抛射以及炼焦工序中碰撞、挤压、车辆倾覆、夹挤等机械伤害事故现场处置方案；煤焦工序、炼焦工序、净化（化产）工序物体打击、高处坠落等事故现场处置方案；炼焦工序中拦焦车、熄焦车、装煤车、推焦车、消烟除尘导烟车的滑触线以及电气设备外壳和电线的金属护管电击、触电等触电事故现场处置方案；炼焦工序中高温中暑事件现场处置方案；煤化工（焦化）生产中荒煤气、一氧化碳、硫化氢、苯、氨、甲醇等中毒和氮气、二氧化碳等缺氧导致的窒息现场处置方案；炼焦工序中上升管、装煤口、炭化室炉门以及焦油加工工序中延迟焦化炉等位置发生灼烫事故现场处置

19、方案；净化（化产）工序中循环水池以及污水处理工序各类水池内发生淹溺事故现场处置方案；厂内机动车和专用车辆事故现场处置方案。按GB 30871 规定和特殊作业类型，可能发生的突发事故，需编制的现场处置方案应包括：动火作业事故现场处置方案：侧重明确现场火灾处置应配备的器具等；受限空间作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的通风、检测和防护设施等；盲板抽堵作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的通风、检测和防护设施等；高处作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、装置等；吊装作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、装置等；临时用电作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的防

20、护设施、装置等；动土作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、装置等；断路作业事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、装置等。火灾爆炸事故按工艺和装置类型，火灾爆炸事故现场处置方案应包括：炼焦工序中焦炉地下室、焦炉烟道走廊、焦炉交换机室、煤气水封室等火灾爆炸事故现场处置方案；煤焦工序中煤炭储存、煤炭粉碎、配煤、皮带廊、焦炭整粒等粉尘爆炸事故现场处置方案；6净化（化产）工序中初冷器、鼓风机室、电捕焦油器、脱硫塔、饱和器、终冷塔、洗萘塔、洗氨塔、煤气柜等火灾爆炸事故现场处置方案；粗苯工序中终冷塔、洗苯塔、管式炉、粗苯产品回流泵房、洗油泵房、粗苯储槽等火灾爆炸现场事故处置方案；焦油

21、加工工序中管式炉、焦油蒸馏泵房、溶剂脱酚、吡啶精制泵房、工业萘蒸馏泵房、焦油加氢相关设备等火灾爆炸事故现场处置方案；甲醇工序中压缩机房、甲醇合成、甲醇精馏、各类罐区、泵房等火灾爆炸事故现场处置方案；天然气、氢气工序中压缩、分离、储槽、装卸等火灾爆炸事故现场处置方案；粗苯精制工序中精苯蒸馏泵房、加氢泵房、油水分离器、循环气体压缩机房等火灾爆炸事故现场处置方案；电器设备设施火灾爆炸事故现场处置方案；储罐区火灾爆炸事故现场处置方案；危险化学品仓库、危险废物储藏间等火灾爆炸事故现场处置方案；一般仓储场所火灾事故现场处置方案；办公楼、宿舍等生产辅助设施内发生烟雾报警、出现焦糊异味、可见烟雾等情况的现场处

22、置方案。由危险化学品泄漏导致的火灾爆炸事故现场处置方案应包括：炼焦、净化工序中因煤气阀门、煤气管道、烟道走廊、电捕焦油器、煤气柜等发生泄漏引发火灾爆炸事故的现场处置方案；净化（化产）工序中浓氨水槽、氨水泵房和焦油槽内因管材缺陷、焊缝开裂、施工质量缺陷、腐蚀、违规操作、夏季高温冷却降温系统故障、贮罐附件失灵（安全阀失灵、阻火器堵塞、 排污孔堵塞、压力表和液位计等密封失效）等发生泄漏引发火灾爆炸事故的现场处置方案；焦油加工工序中因管道、阀门、储槽等发生泄漏引发火灾爆炸事故的现场处置方案；甲醇工序中因甲醇储槽、合成塔、蒸馏塔等发生泄漏引发火灾爆炸事故的现场处置方案。天然气、氢气工序中进行生产、装车作

23、业等发生泄漏引发火灾爆炸事故的现场处置方案；粗苯工序、粗苯精制工序中因苯类贮槽、泵、管道等发生泄漏引发火灾爆炸事故的现场处置方案。泄漏事故有毒有害气体、强腐蚀液体等泄漏事故现场处置方案应包括：炼焦工序中焦炉荒煤气泄漏事故现场处置方案；净化(化产)工序中氨气、硫酸泄漏事故现场处置方案；甲醇工序中甲醇泄漏事故现场处置方案；粗苯工序、粗苯精制工序中苯类物质泄漏事故现场处置方案；天然气、氢气工序中混合制冷剂系统发生混合制冷剂（液氮、乙烯、甲烷、丙烷、异戊烷） 泄漏事故现场处置方案；空分工序液氧、液氮泄漏或发生冷箱有低温液体泄漏，外观检查冷箱板裂、冷箱壁有挂霜现象、冷箱密封气有上涨趋势、现场从裂缝处做分

24、析氧含量高等泄漏事故的现场处置方案；储罐区可燃气体探测系统 FGS 报警、DCS 系统甲醛储罐低压报警、现场巡检人员闻到异常气味、现场巡检人员发现液位计泄漏等事故的现场处置方案；7危险化学品运输、储存、使用过程中发生爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的固体或液体物质表面的意外堆积或排放，蒸气或气体意外释放等泄漏事故的现场处置方案。生产装置突发异常情况按照生产装置突发异常情况类型，现场处置方案应包括：突发停电事件现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、装置等；除尘设备事故停机现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、

25、装置等；焦炉生产过程中发生误操作，造成红焦落地、焦炉损坏等事故现场处置方案：侧重明确作业应配备的防护设施、装置等。特种设备事故按照特种设备种类，焦化企业特种设备事故现场处置方案应包括：锅炉运行时发生安全装置损坏、高温蒸汽和锅炉给水烫伤、锅炉爆炸等事故的现场处置方案；压力容器超压保护失灵导致压力容器爆炸等事故的现场处置方案；压力管道超压保护失灵、材质缺陷、焊缝质量缺陷等导致爆炸事故的现场处置方案；起重机械制动器、限位器失灵，违规操作等导致起重伤害事故的现场处置方案；垂直升降机制动器、限位器失灵，违规操作等导致升降机事故的现场处置方案；电梯控制系统、保护装置故障、控制元件失灵导致轿厢停运、轿厢门无法开启、滑落等事故的现场处置方案。环境突发事件按环境突发事件类型，环境突发事件现场处置方案应包括：炼焦工序突发荒煤气放散事故现场处置方案；净化（化产）工序回收过程中突发氨气泄漏有害气体扩散事件疏散现场处置方案；甲醇工序突发甲醇泄漏有害气体扩散事件疏散现场处置方案；粗苯精制工序突发苯类物质泄漏有害气体扩