预案编制课程设计

1、河南理工大学公共安全预案编制实习报告院 系： 应急管理学院 专业班级： 公共安全管理10-2班 学生姓名： 李 东 小组人员： 贾林兴、李 东、李佩东 林 伟、李森林 指导教师： 刘涛、张晓辉 实习时间： 2020 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc344664715 1引言 PAGEREF _Toc344664715 h 2 HYPERLINK l _Toc344664716 2实习时间、地点等 PAGEREF _Toc344664716 h 2 HYPERLINK l _Toc344664717 2.1实习时间 PAGEREF _Toc34466471

2、7 h 2 HYPERLINK l _Toc344664718 2.2实习地点 PAGEREF _Toc344664718 h 2 HYPERLINK l _Toc344664719 3实习过程2 HYPERLINK l _Toc344664720 3.1河南理工大学预案编制小组的建立2 HYPERLINK l _Toc344664721 3.2危险分析调查问卷和确定高风险事件3 HYPERLINK l _Toc344664722 3.3突发事件职责确定调查问卷和应急功能矩阵 PAGEREF _Toc344664722 h 11 HYPERLINK l _Toc344664723 3.4突发事

3、件资源确定调查问卷和资源清单 PAGEREF _Toc344664723 h 14 HYPERLINK l _Toc344664724 3.5编写河南理工大学突发事件应急预案 PAGEREF _Toc344664724 h 16 HYPERLINK l _Toc344664725 4. 个人工作总结 PAGEREF _Toc344664725 h 171引言预案编制课程设计是预案编制课程后续实践性教学环节，是由老师指导学生，完成一个项目从思考到形成文本的过程，进而让学生从中熟练掌握编制预案的各个环节，是提高学生知识、能力、素质的关键所在。做好课程设计工作，对提高学生综合素质有重要作用。在刘涛老

4、师的努力下，大家对应急预案编制的流程和要求有了比较详细的了解。为了让大家在实际操作中也能得心应手，真正把理论结合到实际中去，张晓辉老师不辞劳苦指导我们进行课程设计的相关指导。该课程设计以分小组的形式进行，共分三个阶段完成。2实习时间、地点等2.1实习时间本学期应急预案编制课程考试结束之后开展本课程设计。实习时间：2012年11月26日至2012年12年9日。2.2实习地点本次课程设计总时间为两周，实习期间正常上课。实习地点：河南理工大学。3实习过程3.1河南理工大学预案编制小组的建立2012年11月26日下午，按课程安排，我们开始了为期两周的预案编制课程设计。在刘涛老师给我们讲解进行预案编制课

5、程设计的意义以及需要注意的事项后，张晓辉老师讲解如何做预案编制课程设计，包括预案编制课程的内容、步骤以及如何与老师及时沟通等，最后进行分组，由此拉开了我们预案编制课程设计的序幕。编制预案的第一步就是建立预案编制小组，而建立预案编制小组的关键是了解各参与部门的职责。小组成员经过讨论认为本小组为了使得预案编制小组的科学合理性，分别通过查阅资料文献和上门走访的形式了解到河南理工大学行政部门和党群机构以及各学院具体情况。并参考指导老师的建议。确保做到预案编制小组组建的科学性、专业性和有效性。经过我们小组成员的共同努力，我们在老师规定的期限内完成了这项任务，最终形成了河南理工大学预案编制小组的基本构成。

6、要考虑到编制小组的人数、构成、作用（多部门参与，部门协调配合，事前达成共识，事后步调一致）。为保证预案的科学性，可行性和有效性，小组根据美国、澳大利亚和中国的预案编制小组的构成特点，再结合本校自然形成的部门特点，特制订以下的预案编制小组。在预案中是决策层：校长办公室、党委办公室、市消防局长、应急管理学院高层、机关党委为保证其权威性。预案中的执行层：保卫处、校团委、财务处发展规划处、学生工作处、后勤集团公司、校医院、监察处、后勤管理中心、安全技术培训中心、组织部、宣传部、武装部、校学生会、社团联合会、学生工作部、后备军官学院。为保证预案编制的可行性，还要从各个分布于学校的各教学楼、宿舍楼、实验室

7、等的熟悉各地现状的部门人员参与编制。另外还要考虑到在应对过程中的全面性，各社会团体也可以适当的添加，如红十字协会、市应急救援队等。3.2危险分析调查问卷和确定高风险事件第二次与老师交流，老师首先对我们确定职责这部分任务进行点评，对于其过程中的一些想法给予了肯定，但同时也指出我们组和其他组比所存在的不足和一些需要改进的地方，例如调查问卷中问题分类不清，没有条理性等再认真听取和记录老师的教诲后。老师给我们安排了下一项任务-危险分析。这部分要通过设计相关的问题，来明确河南理工大学存在的危险。根据预案编制知识要分析河南理工大学存在的危险，要识别危险、描述危险、编制社区概况、划分等级。 鉴于该过程工作量

8、比较大，经过小组成员之间的交流讨论，这项任务的分工为: 在组长林伟的带领下，全组人员都参加识别分析的过程，李东、李佩东负责危险分析调查问卷的设计，李森林、贾林兴负责编制河南理工大学概况这一工作，小组所有成员参加根据FEMA分析法确定高风险事件。在小组成员的通力合作下，形成了识别危险的调查过程、危险分析调查问卷、河南理工大学校区概况、危险等级划分表。识别危险（1）这要求编制小组全体成员参与，用类似头脑风暴法的方法来一一列举出河南理工大学的危险类。（2）在步骤一之后，就是要调查历史分别从校史馆，图书馆，互联网，以及已退休的老教师（特别是在行政部门退休后的校长、行政主管、保卫处主任等）。（3）对以上

9、所分析出来的结果进行分类，区分自然或人为。（4）组成调查小组对学校及其周边进行实地勘察，记录数据及相关资料。（5）根据实地勘察结果检验是否全面，在逐个进行分析确保无遗漏。（6）可以借鉴一些做的预案比较好的大学进行比较，发现自身的一些不足，也可以按照上下级的关系来让省一级的应急办对所识别的危险进行审核，来确保全面准确。表1. 危险分析调查表表1 危险分析调查表一、您所在的单位名称:_ 您的姓名：_ 职务： 你所在部门固定的联系方式_你们学校是否做过危险分析，情况如何_ _1、在学校范围内的灾害火灾 地震 洪水 暴雨 泥石流 流感 群体性事件 其他 经常发生在您身边的事故有 灾害发生的频率 /年

10、灾害发生级别 灾害发生的模式 一般持续的时间是 灾害影响的主要区域是 虽然不经常发生，但可能造成重大损失的事故有 我们学校的经过训练的专业应急救援队伍 我们学校能够应对什么程度的灾害 在什么情况下需要其他部门的参与进来 学校发生过灾害的危险历史概况 有哪些不能忽略的次生灾害的影响 说说所在地区的概况（人口、设施、设备、资源等） 其他的学校发生的一些我们学校所没有发生的灾害 我校园有哪些正在发生的变化可能导致新的危险 2、您所在的部门可能会参与到火灾 地震 洪水 暴雨 流感 群体性事件 其他 灾害发生时你们部门的专业的预警、通知人员 您所在部门的警报，预警系统是 预警时间方式是 预警时间是 你所

11、在部门的应对灾害的应急预案情况 你所在部门对本部门或整个学校做个脆弱性分析的情况 你所在部门有没有对灾害的最大威胁范围、发生概率及损失状况做过评估；如果有，概况是 灾害发生时，你们有没有专业的应对人员；如果有，是 灾害发生时，您所在部门的大致分工是 3、发生突发事的疏散情况如果发生灾害及时疏散学生的相关方案 我们学校指定的紧急疏散地点数量、分布 有没有相关方面的疏散演练 4、人员的安全保障措施您所在部门保障自己部门人员的安全的措施 您所在的部门有没有进行过针对突发事件的应急演练；如果有，参与的人有 ，效果 演练的频率是 /年平常部门里是否有安全知识教育；如果有，如何进行的 如果没有，平常都有没

12、有接触一些安全知识，在 您所在部门是否有安全隐患，都是 对这些安全隐患，部门是如何处置的 假如您是部门主管，您如何做 您所在部门是否定期对安全隐患进行了排查，如何排查的 突发事件会使得哪些生命线和基础设施受损 5、其他假如你是一个预案编制折，您将如何编制适合自己部门或者适合学校应对的有效预案呢？ 假如您是一个灾害应对指挥官，您将如何做 表2. 描述危险表描 述 危 险 表危险描述工作表危险：可能的危险等级：灾难级别 危险级别限制级别 微小级别发生频率非常可能 很可能可能 几乎不会季节性因素最可能被影响的区域可能持续的时间可能的预警时间几乎没或很少 1224个小时612个小时 超过24个小时现有

13、的预警系统是否有脆弱性分析可根据在识别危险中识别的危险进行分门别类的危险分析并备案。表3. 校区概况描述表关键的校区描述要素要素地理财产基础设施人口统计应对机构要素具体内容地震带上，处于煤矿采空区，城市下部多被煤矿采空、太行山系脚下、属于暖温带半湿润半干旱地区、季风性显著，灾害性天气频繁，风向随季节变化明显，年降水量的时空分布不均，往往全年的降水量主要集中在夏季，约占全年降水量的45-60，降水不稳定性易引起旱涝灾害。我学校的财产多为不动产，数量巨大，国有资产较多、遭受破坏后难以恢复、有关图书馆、实验室、体育馆、教学楼等设施重要设备分布较多，遭受破坏后损失巨大；很多地方存在用电、防火等方面的安

14、全隐患。学校主要的水电设施复杂、通讯系统多为无线电通讯，遇到突发事故难以恢复道路分布众多，没有专门的避难场所。大约四万左右人口在新校、多是青年学生，部分大龄教师和校内员工。校保卫处、校武装部、驻校地方派出所、校后勤处、应急管理学院专家组、应急管理协会、应急管理学院救援队。表4. 危险等级表危险名称危险历史脆弱性最大威胁范围概率火灾高高高高暴雨低低中中恐怖袭击低高中低交通安全高高中高干旱低低中低危险化学品失控中高高中地震高高高高流感中高中中群体性事件中高中低冰雹低低高低溺水中高低低雷电低高低低触电中高低中跳楼低中低中食物中毒中高中低饮用水安全中高高中评分： 高度危险（10分） 中度危险（5分）

15、低度危险（1分）加权： 危险历史 * 2 脆弱性 * 5最大威胁范围 * 10 概率 * 7表5. 计算积分表危险名称危险历史(*2)脆弱性(* 5)最大威胁范围(* 10)概率 (*7)最终积分火灾高高高高240暴雨低低中中92恐怖袭击低高中低109交通安全高高中高190干旱低低中低64危险化学品失控中高高中195地震高高高高240流感中高中中145群体性事件中高中低117冰雹低低高低114溺水中高低低77雷电低高低低69触电中高低中77跳楼低中低中72食物中毒中高中低157饮用水安全中高高中195设定优先次序 火灾 地震饮用水安全危险化学品失控 交通安全食物中毒 流感群体性事件冰雹恐怖袭击

16、暴雨 溺水 触电 跳楼雷电干旱 设定阈值为100,则需要优先处置的灾害有:火灾、地震、饮用水安全、危险化学品失控、交通安全、食物中毒、流感,群体性事件、冰雹、恐怖袭击3.3突发事件职责确定调查问卷和应急功能矩阵小组成员集体参与并向张晓辉老师汇报我们第一项任务完成情况。通过与晓辉老师交流，了解到这项任务只是一项辅助的任务，而真正能够明确各职能部门在突发事件中所应履行的职责，还需要我们设计一些具有针对性的问题去各职能部门具体调查、访问。老师给出的建议是设计的这些问题尽可能适用我校所有的职能部门，即是通过相类似的问题询问，可以有效的得到每个职能部门在突发事件中具体承担的职责。根据这些然后结合第一步所

17、进行的工作来完成各个职能部门的真实职责并完善之。交流之后，小组首先进行了关于职责的调查问卷的设计，在这一步之中，我们采取小组成员每人都做一份调查问卷，再由组长林伟同志来进行汇总。然后进行小组讨论对所遗漏的方面，然后结合在3.1中所做是预案编制小组的相关职责进行分类汇总，并经过多次修改，形成了预案编制职能调查问卷以及应急功能矩阵。表6. 职责确定问卷调查表职责的确定调查问卷您所在的单位名称:_ 您的姓名：_ 职务： 你所在部门固定的联系方式：_ 您所在的部门可能会参与到火灾 地震 洪水 暴雨 流感 群体性事 其他 你所在部门关于职责确定的功能矩阵图的情况 您所在的部门有没有进行过针对突发事件的应

18、急演练；如果有，参与的人有 ，效果 ，演练的频率是 /年如果发生突发事件，你所在的部门扮演的是什么角色 突发事件应急准备和响应的领导部门 突发事件应急响应的参与部门 社会相关部门及人员 你所在部门内专业的应对人员的情况 在什么情况下需要其他部门的参与进来 灾害发生时你们专业的预警通知人员的情况 您所在部门的警报，预警系统是 预警时间方式 预警时间是 灾害发生时，你们有没有专业的应对人员；如果有，是 灾害发生时，你所在部门的职责和所应当承担的责任是 灾害发生时，您所在部门的大致分工是 您个人在灾害发生时所扮演的角色是 部门人员是否明确自己在灾害发生时的职责、任务 假如你是部门主管，在灾害发生时如

19、何进行人员分配 _您所在部门保障自己部门人员的安全的措施 我们学校是否经常进行应急演习来提高应对者的技能 平常部门里是否有安全知识教育；如果有，如何进行的 如果没有，平常都有没有接触一些安全知识，在 您所在部门是否有安全隐患，都是 对这些安全隐患，部门是如何处置的 假如您是部门主管，您如何做 您所在部门是否定期对安全隐患进行了排查，如何排查的 表7. 应急功能设置表应急机构应急功能接警与通知指挥与控制接警和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与管制人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复校长办公室RSSSSSSSSSSSSS校党委统战部SRSSSSSSSSSSSS校

20、团委SSRSSSSSSSSSSS校学生工作处SSSSSSRSSSSSSS保卫部SSSSSRSSSSSRRS武装部SSSSRSSSSSSSSS监察处SSSSSSSSSSSSSS后勤管理处SSSSSSSRSSSSSR房屋开发管理办公室SSSSSSSSSSSSSS人事部SSSSSSSSSRSSSS财务部SSSSSSSSSSSSSS发展规划处SSSSSSSSSSSSSS基建处SSSSSSSSSSSSSS审计处SSSSSSSSSSSSSS校医院SSSSSSSSRSSSSS后勤集团SSSSSSSSSSSSSS心理咨询SSSSSSSSSSSSSS国有资产管理处SSSSSSSSSSSSSS校学生会SSSRSS

21、SSSSSSSS各学院群体SSSSSSSSSSRSSS3.4突发事件资源确定调查问卷和资源清单第三次老师交流沟通时，老师提出了很多极具建设性的建议。如问卷的人性化与合理配置。随后布置确定资源这一任务。当然具体要求跟前面二项一样也要先设计资源调查问卷，不同的是这里要有个资源清单。由于做过相似的工作，小组成员也都轻车熟路，经由小组成员讨论，具体分工为，资源调查问卷由李东负责，资源清单由李佩东和李森林负责，贾林兴负责资源采购表，林伟负责资源租赁表，最后由小组组长综合并经小组讨论得出最终结果表8. 应急资源调查表您所在的单位名称:_ 您的姓名：_ 职务： 你所在部门固定的联系方式：_ 所在地区的概况（

22、人口、设施、设备、资源等） 你所在的单位的物质储备情况 如果发生灾害你所在的单位需要的资源可能有哪些 你所在的单位所拥有的技术人员情况 你所在单位拥有的财力资源情况 你所在单位拥有的专用设施（避难所、消防通道等）情况 你所在单位拥有的后勤保障物资（医药、燃料油、交通、通信等）的情况 你所在单位拥有的生活物资（粮油、饮用水、帐篷等）情况 你所在单位拥有的抗灾物资（水泥、麻袋、石头、挖掘机等）储备情况 你所在单位物资的布局怎样 你所在单位这些物资的运输怎样 你所在单位的物资资源的调度方式怎样 你所在单位储备的物资能够满足那种级别的突发事案件的需求 你所在单位当物资不足时来解决的途径有哪些 你所在单位和其他一些学校或政府签订一些突发事件互助协议情况 你学校有无采购清单 你所在学校有无和一些工厂、企业签订租赁合同 表9. 应急资源清单表资源清单所需资源名称技能/性能训练/经历位置其他必需的资源主要联系人地址电话家庭住址电话其他联系人电话家庭住址电话典据费用/补偿生效日期帐篷食物饮用水挖掘机消防车通讯车救护车医药用品救援服装燃料供应其他防护设施表11. 应急资源租赁表序号租赁方被租赁方租赁物资租赁期限数量被租赁方地点被租赁方运输