财政与金融(第五版)第六章 公债

1、第六章 公债第一节 公债概述第二节 公债与财政的关系第三节 公债的规模第四节 国外公债第一节 公债概述一、公债的概念公债是指国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外取得的一种债务，它是国家财政收入的一种特殊形式，是调节经济的一种重要手段。第一节 公债概述在我国，国家信用主要采取以下几种形式：国家对内发行公债或其他政府债券；国家在国外发行或推销公债；国家财政向国家银行借款；国家向国外借款和对国外贷款；一部分财政支出以信用方式加以运用第一节 公债概述二、公债的产生与发展（一）公债的产生（二）公债的发展第一节 公债概述三、公债的分类（一）按照公债的发行地域分类1.国内公债2.国外公债（二）

2、按照公债的本位分类1.货币公债2.实物公债第一节 公债概述（三）按照公债的债务期限分类根据偿还期限，国债一般可分为短期公债、中期公债和长期公债。（四）按照公债的应募条件分类1.强制公债强制公债是指在发行公债时，凡符合政府规定的应募条件者均必须购买公债。2.自由公债自由公债是指政府在发行时不附带任何应募条件，而由企业或居民自由认购的公债。它是现代世界各国公债的普遍形式。第一节 公债概述（五）按照公债的流动特点分类1.上市公债2.非上市公债第二节 公债与财政的关系一、公债与财政收入（1）税收是公债的信用基础。（2）公债是财政收入重要的补充。（3）税收具有强制性，而公债一般是自由认购的。（4）税收具

3、有无偿性，而公债是有偿的。第二节 公债与财政的关系二、公债与财政支出（一）财政支出规模直接影响公债的发行规模（二）现有的公债规模将会影响将来的财政支出规模（三）财政支出结构影响公债的结构第二节 公债与财政的关系三、公债与财政赤字（一）财政赤字是发行公债的重要原因（二）公债是弥补财政赤字的理想方式（三）平衡国际收支第三节 公债的规模一、公债的承受能力（一）中央财政的承受能力1.公债依存度公债依存度=年度公债发行额年度财政支出总额1002.公债偿债率公债偿债率=年底还本付息额年度财政收入总额100（二）公债发行对象的承受能力第三节 公债的规模二、公债的偿付能力三、公债的发行与管理（一）公债期限长短

4、的配套1.预期利率的变动与公债期限长短的选择2.预期通货膨胀率的变动与公债期限长短的选择（二）公债利率的确定第三节 公债的规模（三）公债的票面额与发行价格的确定1.平价发行2.折价发行3.溢价发行第三节 公债的规模（四）公债的发行、偿还和偿还的资金来源1.公债的发行方式（1）公募法（2）承购法（3）公卖法（4）支付发行法（5）强制摊派法第三节 公债的规模2.公债的偿还（1）分期偿还法（2）买销法（3）到期一次偿还法（4）以新债替换旧债偿还法第三节 公债的规模3.公债偿还的资金来源（1）基金偿还（2）预算盈余偿还（3）预算列支偿还（4）借新债偿还旧债第三节 公债的规模（五）公债种类的配套（六）公

5、债使用方向的控制（七）公债的市场运行机制1.完善一级市场发行体系2.理顺二级市场的框架体系（八）我国公债发行情况品种面值（亿元）计划发行实际发行储蓄国债 凭证式1900.001900.00储蓄国债 电子式1400.001296.27记账式付息112400.0011472.50记账式贴现3360.003109.40合计17900.0017778.17第四节 国外公债一、外债的形式（一）政府贷款（二）国际金融机构的贷款（三）出口信贷（1）卖方信贷（2）买方信贷（四）补偿贸易（五）向外国银行借入自由外汇（六）在国外发行债券第四节 国外公债二、外债规模的控制外债的数量界限主要由偿债能力决定。世界银行提出了