2022年高速公路养护工程内部安全管理制度

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年高速公路养护工程内部安全管理制度高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，不仅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理，保障高速公路事业科学、协调发展，促进和谐社会建设，制定本制度。一、养护施工安全合同管理养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容，运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签定安全合同，明确安全管理要求，落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位，要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理

2、有关强制安全保险。各运营单位应当对承包单位的安全保险情况予以监督。二、施工前期安全准备养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前，运营管理单位在召开技术和安全交底会议时，应对承包单位的安全工作明确具体要求，对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备，办理安全施工各项手续，缴纳安全保证金。三、施工现场安全管理维修保养作业人员必须穿戴统一设计式样的安全制服，养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规

3、程设计的图例规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止飞溅、洒落物件干扰行车；现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，配合有关部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场，必须安放反光标志，并适当设置警示闪光标志。加强巡查，及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时，必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工和抢修工程要尽快完成，严格执行质量和时效规定，并且认真清理施工现场，及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理，对路面坑洞要采取临时填补，对边坡坍塌要采

4、取围栏隔离并清除等措施。四、养护设备安全管理养护单位的所有养护设备运行必须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，养护管理单位要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。维修保养车辆必须配备电子情报板，路况巡查车、专用抢修车、高空作业车等要悬挂警示灯，路面清扫车要安装电子方向指示牌。起重、发电、供电、管道等设备设施必须制定运行制度并按照规程操作。五、突发紧急情况处置高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类：第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、

5、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。第三类是公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全危害等。第四类是社会安全事件。主要包括经济安全事件、社会治安事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。各运营管理单位应当针对上述情况，分别制定处置预案措施，提前做好各项准备工作，提高处置突发紧急情况的能力，最大程度地预防和减少突发情况造成的损害。六、养护安全信息管理运营管理单位必须坚持路况巡查制度、信息

6、发布制度和紧急情况报告制度。及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息，凡是可能影响交通安全的施工作业情况，都应当及时将信息汇集至相关部门，通过电子情报板、广播、电视、报纸等渠道向社会予以发布。突发紧急情况必须及时上报。养护单位应当将收集和转发的养护信息认真予以记录。七、安全检查考核养护部门必须坚持安全检查和督察，长抓不懈，警钟长鸣。省高速公路管理局、各高速公路管理单位将养护安全工作纳入目标责任管理，分级进行考核，严格奖惩。对管理不善、监督不为、执行不力导致的重大以上养护安全责任事故，坚决实行责任追究制度。严重违反规定、且拒不整改的单位，省高速公路管理局将依法报告上级有关部门要求其停业整顿。2022

7、年高速公路养护工程内部安全管理制度（二）第一条为落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，根据公路法、安全生产法、道路交通安全法、交通部公路建设监督管理办法、公路养护技术规范和公路养护安全作业规程等，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于重庆市行政区域内高速公路养护工程施工作业。高速公路养护工程划分为小修保养、专项工程、大修工程和改建工程。具体规定依照交通部公路养护技术规范有关规定执行。第三条市高速公路管理机构依照本规定履行下列监督管理职责：(一)履行高速公路养护施工作业的行政管理职责；(二)审批养护工程施工组织方案和交通组织方案，并

8、负责监督高速公路经营管理单位严格按经审查同意的方案组织施工；(三)协调、指导和监督市高速公路执法机构和市高速公路经营管理单位的职责履行。第四条市高速公路执法机构依照本规定履行下列监督管理职责：(一)依法履行高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全监督管理职责；(二)依照本规定提交交通组织方案审查意见并负责监督实施；(三)及时查处高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全违法行为。(四)及时向上级相关部门报送全路网养护施工作业动态统计信息。第五条高速公路经营管理单位应当遵守下列规定：(一)按有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位；(二)与养护施工作业单位签订养护工程施工作业安全生产合同

9、并负责监督落实；(三)负责养护施工过程的安全生产监督管理工作。(四)依照本规定组织编制和报送施工组织方案和交通组织方案；(五)依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路养护工程施工作业；(六)及时向社会公告高速公路养护工程施工作业信息；(七)负责养护施工安全标志、设施的设置，通过合同约定督促施工单位按批准的交通组织方案具体落实；第六条养护施工作业单位应当遵守下列规定：(一)负责养护施工作业人员的施工安全作业规程培训和教育；(二)设置养护安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；(三)按相关规范要求编制养护施工交通组织方案，交通组织方案至少应包括以下内容：养护施工

10、地点，主要施工内容，施工起止时间，交通管制方式，管制路段的起止桩号，现场交通标志布置方式(含文字和图表)，应急预案；(四)严格按经审查同意的施工组织方案、交通组织方案以及相关安全生产规定进行施工作业；(五)按经营管理单位要求及公路养护安全作业规程的规定设置养护工程施工安全设施；(六)负责养护施工现场交通标志的维护及现场管理工作；(七)执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。第七条申报养护施工作业方案应按下列规定办理：(一)大修工程、需半幅或全幅断道施工的小修保养和专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过_日的养护施工工程，应由高速公路经营管理单位向市高速公路管理机构申报施工组织方案和交通组织

11、方案，市高速公路管理机构会同市高速公路执法机构审查施工组织方案和交通组织方案，并在受理之日起_个工作日内出具审查意见。(二)凡在同一施工区域占用行车道_小时以上_日以下的高速公路养护工程施工，应征得市高速公路执法机构的书面同意。执法机构应在受理申报24时小时内回复，否则视为同意。(三)高速公路抢险作业应按有关规定和抢险施工组织预案执行。抢险施工组织预案(包括交通组织方案)由经营管理单位负责编制，报市高速公路管理机构和市高速公路执法机构备案。情况紧急的抢险工程，经营管理单位可以在保证通行安全的前提下，先期安排抢险施工。第八条大修工程、需半幅或全幅断道施工的小修保养和专项工程以及在同一施工区域占用

12、行车道超过_日的养护施工工程，高速公路经营管理单位应提前_日向社会公布，并应按规定时限组织施工，接受社会公开监督。公告应在市级以上报刊发布，同时通过交通电台滚动播出，并通过相应的收费站及路段可变情报板及时提醒车辆合理选择路线。第九条高速公路养护与抢险作业的作业控制区和安全设施的布置，应严格按照交通部公路养护安全作业规程的相关规定执行。第十条养护工程施工作业车辆不得有下列行为：(一)进出施工区域不主动避让正常行驶的车辆；(二)在施工区域外随意停放；(三)将物料、泥土带出施工作业区域污染路面；(四)穿越中央分隔带(调头)；(五)违反高速公路安全管理的其他行为。第十一条养护工程施工作业人员应遵守下列

13、规定：(一)接受专门的安全教育和作业规程训练；(二)现场施工作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装(套装)，管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心；(三)乘坐施工单位车辆(货车除外)进出施工现场；(四)不准在作业区外活动或将任何施工机具和物料置于作业控制区以外；(五)不准擅自变更控制标志和区域或扩大作业范围；(六)不得随意横穿高速公路；(七)不得有违反高速公路安全管理的其他行为。第十二条公路养护施工作业应遵守下列规定：(一)养护施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并由养护施工作业单位指派专人负责维持交通，市高速公路执法机构应给予积极指导与协助。(二)断道施工区段

14、原则上不能超过_公里，每一施工区段施工期限应严格按审批方案执行，上一施工区段结束后，方可开始下一施工区段施工。(三)在车辆运行高峰期，市高速公路执法机构应及时到施工现场指挥交通，会同经营管理单位和养护施工作业单位维护正常的交通秩序。当发生严重交通阻塞时，应利用可变信息板等信息渠道及时发布限流、分流信息，市高速公路执法机构可根据具体情况实施交通管制，并通知高速公路经营管理单位，高速公路经营管理单位应严格按有关规定执行。(四)在高路堤路肩、陡边坡等路段养护施工作业时，施工作业单位应采取防滑坠落措施，注意防备危岩、浮石滚落。(五)在滑坡、塌方、泥石流等路段养护(抢险)作业时，养护施工作业单位应设专人

15、观察险情。第十三条桥梁、隧道养护施工作业还应遵守下列规定：(一)桥梁养护施工作业时，应首先调查掌握架设在桥面上下的各种管线的布设情况，并注意保护公用设施(煤气、水管、电缆、架空线等)，必要时应由经营管理单位与有关单位联系，取得配合。(二)在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带。(三)桥墩、桥台维修时，应在上、下游航道两端设置安全设施，夜间须设置警示信号，必要时应由经营管理单位与有关单位联系，取得配合。(四)隧道养护施工作业宜选择在交通量较小时段进行；(五)进行隧道养护施工作业前，应做好以下工作：1、经营管理单位应负责检测隧道内一氧化碳、烟雾等有害气体的浓度及能

16、见度是否会影响施工安全，并负责检测隧道结构状况是否会影响作业安全，如有危险，应处理完毕后方可进行作业；2、经营管理单位应负责检查施工道信号灯布设是否准确、明显，施工标志设置是否规范；3、养护施工作业单位应对养护施工作业机械、台架进行全面的安全检查，并在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，将作业现场的轮廓反映出来。(七)在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时，登高设施的周围应设置醒目的安全防护设施，作业人员须系好安全带。(八)对隧道衬砌局部坍塌进行养护施工作业时，应采取措施保证养护施工作业人员的安全。(九)隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。(十)电力设施等维护有特别要

17、求的，应按有关部门的安全操作规程执行。第十四条在夜间或隧道内进行养护施工作业的，应保证养护施工路段内的照明满足相关要求。第十五条雾天不得进行养护施工作业。确需雾天进行抢修时，经营管理单位应报告市高速公路执法机构封闭交通后方可作业；所有安全设施上须设置黄色施工警告灯号。第十六条抢险作业应遵守下列规定：(一)高速公路因自然灾害、异常气候等造成险情时，经营管理单位应及时组织修复。(二)抢险作业单位应当按有关规定在工作区两端设置安全设施。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志。(三)设置抢险作业控制区后应尽快消除交通障碍和不安全因素，恢复公路畅通。第十七条高速公路经营管理单位应加强对养护施工作业单位的监督管理。对施工单位及其施工人员不按施工组织方案和交通组织方案以及安全生产管理规定与规程施工、违反养护工程施工作业安全生产合同的行为，应及时采取有效措施予以纠正；情节严重的，可以采取依