尹蔚民：人力资源社会保障形势任务讲话稿

1、.：.；人力资源社会保证情势义务暨怎样当好县人力资源社会保证局长尹蔚民二一一年四月十九日举行县级人社局长培训班，用年时间把全国县级人社局长轮训一遍，是部党组仔细研讨后决议的。基于这样两个方面的思索：一是从县级人社部门所处的位置和作用思索的。古人说：郡县治那么天下安。县级人社部门在整个人力资源社会保证任务体系中处于举足轻重的根底位置，是整个任务链条中的关键环节。他们的各项政策措施能不能真正落实到位，人民群众对他们的任务究竟称心不称心，县级人社部门起着至关重要的作用。所以，他们的任务程度在一定程度上影响和决议着整个系统的整体程度。二是从机构改革后的现实情况思索的。目前，县级机构改革根本完成，县级人

2、社局中有一些人事和劳动部门没有分开过，但更多的是按照大部门体制改革的要求重新组建的。如何构成有机的交融、构成推开任务的合力，需求加强指点。在座的局长有一些是新调任到人社系统的，对业务任务也有个熟习的过程，也需求加强学习和交流。总之，经过办培训班把县级人社局长轮训一遍，对于扎实推进人力资源社会保证任务，全面完成“十二五时期各工程标义务，提高全系统的执行力和公信力具有重要意义。下面，我讲三个方面的问题。一、认清情势，加强责任感和使命感认清情势，对于一致思想认识、找准任务定位、明确任务方向具有非常重要的作用，是他们做好一切任务的前提和根底。认清情势，要求他们必需把人力资源社会保证任务放在党和国家任务

3、大局中去思索、去定位。只需这样，才干襟怀全局，进一步加强大局认识、责任认识和忧患认识，自觉地在思想上、行动上与党中央国务院坚持高度一致；才干做到视野开阔、心胸开阔、眼界开阔，立足本职发明性地开展任务；才干一致思想认识，构成推开任务的合力。一他们所处的历史方位中央对情势的根本判别是，“十二五时期是全面建立小康社会的关键时期，是改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。人力资源社会保证任务所面临的情势和开展趋势，同国家的大情势和开展趋势是严密相连的。“十二五时期，他们既面临严峻的挑战，又面临难得的开展机遇，机遇大于挑战。二人力资源社会保证任务面临的机遇一

4、是更加注重以人为本，更加注重民生；二是社会各方面对人力资源社会保证任务高度关注和等待；三是物质根底更加丰厚；四是任务根底更加坚实。三人力资源社会保证任务面临的挑战“十二五时期他们面临的挑战是，人力资源社会保证任务的开展与人民群众日益增长的需求不相顺应。换句话说，也就是对他们任务提出了更高的要求。他们概括为“七个更高的要求，即经济构造战略性调整对促进就业提出新的更高要求；统筹城乡开展对健全覆盖城乡居民的社会保证体系提出新的更高要求；加快建立人才强国对加强者才队伍建立提出新的更高要求；推进展政体制改革对深化人事制度改革提出新的更高要求；促进社会公平正义对深化工资收入分配制度改革提出新的更高要求；维

5、护社会调和稳定对构建调和劳动关系提出新的更高要求；推进根本公共效力均等化对加强者力资源社会保证公共效力体系建立提出新的更高要求。二、明确义务，精心谋划任务开展新部组建以后，根据他们部门的职能职责，经过部党组仔细研讨，他们确定了“民生为本，人才优先的任务主线和六个方面的任务板块或者说任务格局，这条任务主线和任务格局，涵盖了他们任务的两大领域，贯穿各个环节，得到了全系统的高度认可。目前，“十二五时期他们各项任务目的和义务曾经确定，他们要以“民生为本，人才优先作为任务主线，正确把握各项重点任务的着力点和关键环节，集中精神加以推进和落实。一就业“十二五时期的目的义务是，五年内城镇新增就业万人，城镇登记

6、失业率控制在%以内，年均转移农业劳动力万人。任务着力点：一是实施更加积极的就业政策；二是促进创业带动就业；三是做好重点群体就业任务；四是加强职业技艺培训；五是加强就业效力。二社会保证“十二五时期的目的义务是，要实现城镇职工根底养老金全国统筹。城镇参与根本养老保险人数新增亿人，到达.亿人。城镇职工根本养老金稳定增长，城镇岁以上非就业居民享用根底养老金待遇。新型乡村社会养老保险实现制度全覆盖，提高根底养老金程度。城乡三项根本医疗保险参保率提高个百分点，政策范围内的医保基金支付程度提高到%以上。全国一致的社会保证卡发放数量到达亿张，覆盖%人口。任务着力点：一是加快完善社会保证制度；二是逐渐扩展社会保

7、险覆盖范围；三是逐渐提高社会保证规范；四是不断提高社会保证管理效力程度。三人才队伍建立“十二五时期的目的义务是，培育宏大的高素质人才队伍，全国人才资源总量到达万人，其中专业技术人才总量到达万人左右，高技艺人才总量到达万人。高、中、初级专业技术人才比例为:，从事研讨开发的科学家和工程师到达万人年，每万劳动力中研发人员到达人年。任务着力点：一是积极发扬政府人才任务综合管理部门职能作用；二是以高层次和高技艺人才为重点，加强各类人才队伍建立；三是以职称制度和职业资历制度改革为重点，建立健全人才任务机制体制；四是改良人才培育管理方式，实施海外高层次人才引进、专业技术人才知识更新、国家高技艺人才振兴等项艰

8、苦人才工程。四人事制度改革“十二五时期的目的义务是，公务员法配套法规体系和管理机制更加健全，科学分类制度根本构成，公务员队伍整体素质和才干全面提升。建立权责明晰、分类科学、机制灵敏、监管有力并符合各类事业单位特点的人事管理制度。军队转业干部得到妥善安顿，军转安顿任务机制进一步健全，中国特征退役军官安顿制度逐渐构成。任务着力点：一是完善公务员制度；二是加强公务员队伍建立；三是加快事业单位人事制度改革；四是真实做好军转安顿任务。五工资收入分配制度改革“十二五时期的目的义务是，加快构成合理有序的工资收入分配格局。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付

9、保证机制逐渐健全，机关、事业单位工资程度决议和调整机制不断完善。城镇单位在岗职工平均工资年均实践增长%以上。最低工资规范年均增长%以上，绝大多数地域最低工资规范到达当地城镇从业人员平均工资的%以上。任务着力点：一是完善公务员工资制度；二是深化事业单位收入分配制度改革；三是完善企业工资收入分配制度。六劳动关系“十二五时期的目的义务是，各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立。中国特征的协调劳动关系三方机制进一步健全。劳动规范体系更加健全。劳动人事争议案件得到及时有效处置。劳动保证监察执法体系更加完善，以网格化、网络化管理的预防预警机制根本建立，劳动者权益得到有效维护。企业劳动

10、合同签署率到达%，企业集体合同签署率到达%，劳动人事争议仲裁结案率到达%。任务着力点：一是加强农民工权益维护任务；二是加强劳动关系协调机制建立；三是加强劳动人事争议调解仲裁任务；四是加强劳动保证监察执法任务。三、履行职责，真实当好“一把手从部里机构改革三年来的实际看，新机构能不能彻底交融，任务能不能落实到位，关键在指点班子，关键在“一把手。各位局长是实现新机构彻底交融、贯彻落实各项政策措施、完成各工程标义务的第一责任人，是单位的指点中心和主心骨，担子重、责任大。他们的思想境界高不高、任务才干强不强、任务作风实不实，对事业开展起着至关重要的作用。县级人社局长必需树立政治认识、责任认识，勇于担任，

11、敢于担当，把思想一致到干事业上，把精神集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，发明性地推进本地域人力资源社会保证任务。一要结实树立政治认识、责任认识“一把手在一个单位中起着定方向的作用，必需具有高度的政治责任感和政治敏锐性，与党中央坚持高度一致。一是擅长把握大局，站在全局高度来想问题、谋思绪、干事业；二是擅长谋划规划，加强任务的自动性和科学性；三是坚持实事求是，一切从实践出发，一切从县情出发。二要擅长改革创新、抓好落实县级人社部门作为他们系统的坚实根底，一方面要锐意改革，积累阅历；另一方面要把各项任务义务落到实处。两个方面都很重要，缺一不可。一是要加强改革创新的认识，勇于探求、勇于实际，在结合上下功夫；二是要狠抓任务落实，做到“四个明确，并加强督促检查；三是要注重总结基层发明的好的做法、好的阅历，用典型引路，推开任务开展。三要真实抓好班子、构成合力任何一个单位，要构成一个有发明力、凝聚力、战斗力的集体，“一把手都必需把抓班子放在首位。一是不搞家长制、一言堂；二是多沟通、多谈心；三是不揽权，多发扬副手作用；四是加强迫度建立，靠制度管人、管事，构成规范有序的运转机制。四要