《煤矿安全生产方针及法律法规》课程授课教案

1、 i教师. #教师.煤矿安全生产方针及法律法规课程授课教案备课日期：2015年1月第页班 级课 时教具上课日期82015年2月28日课 题煤矿安全生产方针、政策和法律法规目的要求知识目标：掌握煤矿安全生产方针、政策和法律法规， 增强法制观念。能力目标：强化学员法律意识，严格执行本岗位安全 生产责任制。思想目标：培养学员具备适应现代科学技术的新型安 全生产管理人员。重 点煤矿安全生产方针和法律法规的含义及意义。难 点主要安全生产法律法规的理解运用。课 型理论课（新授）教 法讲授法、板书演示法、案例法教学环节课堂主要教学内容时间分配组织教学目视全员，自我介绍；点名，讲明课堂纪律 并宣布上课。分钟导

2、入新课党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产， 安全生产法明确了安全第一、预防为主、 综合治理的方针。介绍学习本节课的目的和 意义，并提由一些简单问题，激发学员的兴 趣。介绍学习本课程的目的和意义，并提由 一些简单问题，激发学员的兴趣。 # 第一章煤矿安全生产总论三、讲授新课分钟煤矿是高危行业，而煤炭行业是我国能 源行业的支柱产业，根据国家有关部门预测， 到21世纪中叶我国煤炭在能源中所占比例仍 在50蛆上。第一节、煤矿安全形势及对策一、煤矿安全生产的特殊性我国现有600余个国有重点煤矿、2600 余个国有地方煤矿、20000余个乡镇和个体煤 矿。我国正规化采煤有百余年历史， 2014年 产量

3、已经超过了 38.7亿吨。煤矿是高危行业。煤矿大多属地下开采，煤炭生产以矿井生产为主，露天煤矿仅有70座，矿井产量占总产量的 96。7%井下作业 受到潮湿、黑暗、空间小、地质构造复杂的 影响，生产环节较多，技术要求较高。同时， 有水、火、瓦斯、煤尘、顶板破碎的威胁。其中，国有重点高瓦斯矿井占总矿井的25%瓦斯事故不断。防治瓦斯爆炸，已经是安 全生产的突生任务，也上煤矿负责人和安全 生产管理人员的责任。二、安全生产形势三、对策煤矿安全生产是全国安全生产工作的重 点，搞好煤矿安全工作必须坚持 标本兼治、 重在治本o建设本质安全型矿井就是一项治 本之策。1、要认真学习贯彻党的十六届六中全会 相狎。2

4、、以科学发展观和构建社会主义和谐社 会要求统揽全局。3、抓好整顿关闭。要及时公示名单，依 靠社会全面监督。教师.* 教师. #教师.课程要占八、4、要严格三同时,把好安全准入关口。5、深化煤矿瓦斯治理。6、排查治理重大隐患。要抓住重点地区， 对事故多发的地区采取集中监察。.促进煤矿安全基础管理工作。.狠抓安全生产责任的落实。5.促进煤矿安全基础管理工作.狠抓安全生产责任的落实。.促进煤矿安全基础管理工作。.狠抓安全生产责任的落实。、全力推进本质安全型矿井建设。第二节、国外主要产煤国家安全生产状 况及经验近几年，美国、俄罗斯、南非、波兰、 印度等国家煤矿的死亡人数都在明显下降， 我国与世界产煤国

5、家安全状况的差距太大， 其中外国的煤矿安全监察体制健全，安全监 察到位，这个也是外国安全生产的原因之一。 另外，南非实行的 NOS戚全管理体系，也促 进了安全生产。第一章煤矿安全生产方针及法律法规第一节、煤矿安全生产方针方针是国家或政党在一定历史时期内， 为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的 原则。煤矿安全生产方针是党和国家为确保 煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。 即“安全第一，预防为主，综合治理”。教师. 教师. 教师.安全第一，是强调安全、突生安全、安 全优先，把安全放在一切工作的首位。预防 为主，综合治理是实现安全第一的前提条件。 综合治理是预防和治理事故和职业危害的有 效方法

6、，是安全生产的基石。从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方 针，应当做到3点：1、坚持管理、装备、培训并重的原则2、坚持煤矿安全生产方针标准3、坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持 以下各项措施：(1)强化安全法律观念。(2)建立健全安全生产责任制。(3)建立安全生产管理机构或配备专 职安全生产管理人员。(4)认真组织安全生产检查。(5)加大煤矿安全监察力度。(6)加强安全技术教育培训工作。(7)关口前移，做好事故预防工作。(8)做好事故调查和处理工作。(9)加大事故责任人的处罚力度。占八、第二节、煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 主要有四个部分：一是全国人大

7、及其常务委员会颁布的关 于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于 安全生产的行政法规；三是省(自治区、直 辖市)级人大及其常委务员会颁布的关于安 全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、 省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和 地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有:(1)法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。(2)行政法规有煤矿安全监察条例、 煤炭生产许可证管理办法、安全生产许 可证条例、乡镇煤矿管理条例、矿山安 全法实施条例、特别重大事故调查程序暂 行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规 定等。(3)地方性法规有XX省矿山安全法 实施办法汰XXt煤炭法实施办法等。(

8、4)部门规章和地方政府规章有煤 炭安全规程、爆破安全规程、特种作业 人员安全技术培训考核管理办法、煤矿 主要负责人、安全生产管理人员培训大纲和 考核标准等。二、十四个主要安全生产法律法规 (一)安全生产法1、立法的目的意义占八、安全生产法2002年11月1日起施2、安全生产法的主要内容3.从业人员在安全生产方面的权利和义务2)从业人员在享有获得安全生产保障 权利的同时，也负有以自己的行为保证安全 生产的义务。 教师.（二）矿山安全法（三）煤炭法（四）、职业病防治法于2001年10月27日第九届全世界人 民代表大会常务委员会第二十四次会议通过， 2002年5月1日起施行。1、职业病防治法（五）、

9、刑法（节录）1、立法目的及任务2、主要内容及公共安全条款修改如：刑法原第134条规定刑法第134条修改为：在生产、作业中 违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤 亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 3年以上7年以下有期徒刑。将刑法第135条修改为：安全生产设施 或者安全生产条件不符合国家规定，因而发 生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。重大责任事故罪的概念和特征（六）、行政处罚法占八、自1 9 9 6年1 0月1日起施行。（七）劳珈去

10、劳动法于2008年1月1日起施行。1、立法目的。2、主要内容。（八）矿产资源法（九）矿山安全法实施条例（十）煤矿安全监察条例1.煤矿安全监察条例的立法背景和 立法目的课程要占八、2.煤矿安全监察条例的主要内容 （D煤矿安全规程.煤矿安全规程制定的目的及意义规程于2004年10月18日由国家 安全生产监察局（国家煤矿安全监察局）以 第16号令发布，自2005年1月1日起施行。 该规程为第八次修订本。.规程的主要内容（十二）安全生产违法行为行政处罚 办法.立法目的及适用范围.主要内容（十三）安全生产许可证条例.制定条例的目的及适用范围.条例的主要内容（十四）国务院关于预防煤矿生产安 全事故的特别规定及相关法律法规信息。特别规定体现了预防为主的方针， 从专家论证到应急处理预案制定，从隐患排 查、治理和报告制度的实施到豉励社会力量 参与监督等涉