福田区卫生健康系统科研项目

1、福田区卫生健康系统科研项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强我区卫生健康系统科研项目管理，推动医学研究成果转化和科研人才队伍培养，促进我区医教研一体化发展，根据国家有关规定及关于进一步加强深圳市卫生系统科研项目管理深圳市科技计划项目管理办法，结合我区医疗卫生科研工作实际，特制定本办法。第二条科研项目的管理遵循科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则。第三条 本办法所称的科研项目是指在福田区科技计划中安排，区科技创新行政部门委托区卫生健康行政部门管理，依托具有独立法人资格的医疗卫生单位实施，并在一定时间周期内完成的科学技术研究开发活动。第四条 福田区卫生健康系统科研项目以

2、科技创新为引领，坚持防治结合原则，支持符合福田区卫生健康事业发展规划和学科布局，推动健康促进、预防、诊断、治疗、康复及疫情防控等提升卫生健康服务的科技研究，重点是应用研究及成果转化研究。第五条福田区卫生健康系统科研项目（以下称为项目）分为重点项目、一般项目、非资助项目和自主创新项目4类，面向福田区各单位，采取个人申报、单位择优推荐、区卫生健康行政部门组织同行专家评审、区科技创新行政部门审定公布的方式确定资助项目和资助金额。第二章项目申请第六条 区卫生健康行政部门每年根据年度重点工作安排，发布项目申报指南。项目申报人按照项目指南要求提交项目申请，经所在单位内部初评通过后申报。第七条 申报者需是正

3、式受聘于福田区具有独立法人资格的各类医疗卫生单位在职在岗人员，具有博士学位或具有中级以上专业技术职称或相当资格，且能够在国家规定退休年龄前完成规定的项目任务并结题。第八条 申报单位需具有项目实施的基础条件和保障能力，有健全的科研、财务、知识产权管理等制度。临床研究项目申报单位还应根据相关法律法规、部门规章和规范性文件取得相应资质，具备临床项目管理能力，药物和器械临床试验机构应按照有关要求获得资质认定或经过备案。开展涉及人的生物医学研究需要研究机构设立伦理委员会并完成备案工作后方能申报相关科研项目。第九条 申报项目应具备以下条件：（一）具有科学性、先进性、创新性和实用性，预期结果具有科学价值、社

4、会效益、经济效益；（二）科研项目的学术思想新颖，立题依据充分，研究目标明确，研究思路清晰，技术路线可行，经费预算合理；（四）项目具备必要的研究基础设施，研究队伍配备成熟，研究时间充裕；（五）已经获得其他政府财政资助的研究项目不得重复申报。（六）自主创新项目、一般项目和非资助项目预期在2年内、重点项目预期在3年内完成。（七）自主创新项目。为医疗卫生机构科研成果推广、应用设立，项目研究周期为2年，应有1-2项专利或1篇SCI论文或新产品等成果产出。第十条申请单位或申请人有下列情形之一的，其科研项目立项申请不予受理：（一）申请人有2项以上在研的各级各类科研项目或未按规定程序结题、项目执行不力的；（二

5、）近3年内在科技工作中出现弄虚作假、剽窃或抄袭他人科技资料或科技成果、涉嫌侵犯他人知识产权，或截留、占用、挪用科研经费等情形；（三）在享受我区政府财政资助中有严重违约行为的；（四）因涉嫌违法行为正在被其他有关部门调查或者被行政处罚后未满两年的，或涉及知识产权法律诉讼或者仲裁尚未审结或裁决的以及完成单位、完成人员等有争议问题的；（五）上一年度各级科研项目结题率小于90%的医疗卫生单位，或与其他科研单位合作完成的项目，其第一完成单位不是我区医疗卫生单位的。第十一条 所申报项目需要与外院单位协作的，由项目承担单位与协作单位签署正式合作协议，明确主次、双方权利义务及知识产权归属。第十二条 申请者所在单

6、位必须对申请书内容的真实性、是否有不得申报的情形以及本单位对项目基本工作条件的保证签署意见。第十三条 申报福田区卫生健康系统科研项目的查新必须是半年内通过市级及以上信息部门的查新。第三章评审与立项第十四条项目评审工作坚持“专家评议、科学严谨、客观公正、择优支持”的原则，按照形式审查、专家评审、部门审议等环节依次进行，实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。第十五条区卫生健康行政部门组织市属及以上单位专家进行评审，专家遴选坚持随机和回避相结合的原则。第十六条项目评审实行保密制度，评审专家及工作人员未经允许不得透露或引用申报材料内容及泄露评审意见。第十七条 评审采取评分制方式，根据当年年度的资

7、金额度和项目规划，按成绩高低确定立项资助项目。第十八条项目立项实行公示制度，区卫生健康行政部门将专家评审结果报送区科技创新行政部门，经区科技创新行政部门批准后，区卫生健康行政部门对通过部门审议的拟立项项目名称、项目承担单位等内容在官网上进行公示，公示期限不少于5个工作日。公示期满，无异议或异议不成立的，由区科技创新行政部门与卫生健康行政部门联合发文公布并下达项目资助计划。第四章项目实施与管理第十九条福田区卫生健康科研项目的管理实行项目承担单位、项目负责人负责制。（一）区卫生健康行政部门与项目承担单位签订福田区卫生健康系统科研项目合同书。项目期限由合同约定。执行期限自主创新、一般和非资助项目为2

8、年，重点项目3年；（二）项目承担单位与项目负责人签订福田区卫生健康系统科研项目合同书。第二十条区卫生健康行政部门负责立项项目的监督和管理工作，并依照有关规定不定期对项目实施情况进行督导，对项目实施情况予以通报。 第二十一条承担单位在项目实施中的职责是：（一）严格监管科技项目实施，在研究技术投入、科研条件及配套经费等方面保障研究计划及时落实并按期完成；（二）建立项目资助经费审核及评估机制，保证项目经费专款专用，保障项目顺利实施；（三）接受并配合区卫生健康行政部门或其委托的其他机构对项目执行情况的监督检查、验收以及绩效评估，准确提供相关数据和资料；（四）在项目实施过程中如遇目标调整、内容更改、项目

9、负责人或依托单位变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的影响因素等对项目执行产生重大影响的，项目承担单位必须及时报告区卫生健康行政部门；第二十二条各项目的申请书也是该项目的任务书，在项目执行期内，项目任务书和合同书内容一般不作调整，对确需变更任务书或合同书内容或因不可抗力因素需要中止项目研究的，项目负责人及项目承担单位应提交书面报告，经区卫生健康行政部门批准同意后方可变更。第二十三条 项目合同执行期内，出现下列情况之一的，需由项目承担单位向区卫生健康行政部门提交合同变更申请：市场、技术等发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改的以及所依托的工程建设或装备开发已不能继续，影响项目正常实施，需

10、要变更项目任务内容的；项目的技术骨干发生重大变化，如工作调动、出国（境）死亡伤病及其他重大原因等需要变更前三项目负责人的；项目承担单位因重组、兼并、改制及项目负责人工作调动等原因需要变更项目承担单位的；（四）特殊情况下需要变更项目合同执行期的。 变更申请应详细说明变更事项、原因和理由。合同变更申请最迟在合同执行期结束前6个月提出，逾期不予受理。 项目前三负责人申请变更的，项目承担单位应确保新任负责人具备与原负责人相当的专业技术能力和资格；项目组成员非前三负责人变更的，由项目承担单位留存变更记录；项目组成成员变更总人数不得超过原项目总人数的1/3。 项目承担单位申请变更的，应由项目承担单位在征得

11、拟调入单位同意情况下向区卫生健康行政部门提交书面变更申请；项目参与单位更换或增减的，经项目承担单位与原各参与单位共同协商同意后留存记录。第二十四条 项目合同执行期申请延长的，原则上只能申请1次且不得超过1年。第二十五条 项目合同执行期内，项目承担单位或项目负责人出现下列情况之一的，区卫生健康行政部门有权解除合同，取消立项，收回全部经费，通报批评，纳入科研诚信黑名单，并视情节严重性作出取消项目负责人1至3年区卫生健康系统科研项目申报资质。（一）未遵守合同规定擅自停止执行或改变研究计划或批准立项一年内未开张研究的；（二）未在合同约定期限内完成项目内容的（含项目承担单位申请延期或终止未获得立项部门同

12、意的以及项目承担单位逾期不结题的）；（三）拒绝配合立项部门及立项部门委托的机构开展相关审计和评估工作或提供虚假资料的；（四）项目到期超过3个月未申请验收结题的（已办理延期申请者除外）；（五）违反有关法律、法规及规章规定的。第二十六条 项目合同执行期内，出现下列情况之一的，合同终止 ：（一）项目已完成结题验收程序的；（二）项目承担单位因特殊情况无法完成研究内容，经申请获批终止的。第五章经费管理第二十七条福田区卫生健康系统科研项目经费由区财政资金保障，经费来源为一般公共预算；按预算单位分别安排于区属相关公立医院、福田疾控中心、区社管中心、区健康教育所、区社会医疗机构行业协会。按项目类别下发资助经费

13、，其中重点项目拟资助8-20万/项，一般项目拟资助0.5-8万元/项，自主创新项目拟资助20万元/项。第二十八条 科研经费管理坚持遵循预算约束、讲求绩效及有利于科研经费的合理便用为原则。第二十九条科研资助经费由项目承担单位科教、财务部门共同负责管理监督。项目承担单位应建立健全科研财务管理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。项目承担单位要建立项目经费收支明细帐本，专款专用，专项管理。项目承担单位应按照深圳市财政资金使用有关规范性文件要求编制项目预算。第三十条 拨付给各承担单位的项目经费要在深圳市人民政府关于加强和改进市级财政科研项目资金管理的实施意

14、见（试行）（深府规20189号）深圳市人民政府关于印发市级财政专项资金管理办法的通知（深府规201812号）、深圳市科技研发资金管理办法、及其他有关管理办法要求的范围内使用，项目经费的开支范围符合申报书要求。第三十一条项目资金来源坚持多元化原则，鼓励社会资本参与，包括区卫生健康行政部门专项经费拨款和单位自筹资金及其他可用于该项目研究的资金。第三十二条项目完成后，项目负责人必须在一个月内办结经费决算手续，认真填报有关财务报表，经本单位审核后连同有关结题材料上报区卫生健康行政部门。第三十三条 项目承担单位有违反项目合同书规定或未能预期完成项目任务书内容，区卫生健康行政部门做出收回全部或结余项目经费

15、决定的，项目承担单位应在接到正式通知当天停止项目经费支出，并于1个月内退还全部或结余项目经费。按期结题或通过验收的项目结余资金，用于补助单位的科研支出。第六章结题管理第三十四条项目验收结题以项目合同和任务书为依据，对项目研究计划完成情况、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等进行绩效考评。第三十五条项目完成后拟申请结题的，由项目承担单位组织专家进行，验收方式原则上采用会议验收或现场验收。验收专家须由5名及以上高级专业职称的同行专家组成，其中正高级职称不得少于2名，其中1名担任验收组组长。验收专家应与被验收项目无利害关系，同一单位专家

16、不得超过3人，区卫生健康行政部门负责结题监督管理工作。第三十六条 项目验收结题原则上1年进行2次，项目负责人应在项目合同到期后1个月内向单位提交验收申请，项目承担单位进行初审合格后应在1个月内组织召开验收结题会，由验收专家给出结题验收意见，之后报区卫生健康行政部门审核批准。第三十七条 项目需完成合同书规定的任务及指标，经费落实到位使用合理。项目负责人以第一作者或通讯作者身份公开发表论文1篇以上，或以排名前三身份出版专著、获得授权专利或成果鉴定。项目中形成的论文、专著、专利、软件、数据库等研究成果，均应标注“福田区卫生健康系统科研项目资助（项目编号）”，方能结题，英文名称为Supported b

17、y Futian Healthcare Research Project(No.XXXXXX)。第三十八条科研项目因不可抗力原因不能在执行期限内完成者，必须在项目到期之前三个月提出延期或中止申请，由单位签署意见后报区卫生健康行政部门，经审核同意后方可延期或中止。逾期不结题超过3个月的解除合同，取消立项，并全区通报。第三十九条 有下列情况之一者，验收不予通过： （一）未完成项目任务书中主要技术指标的，或总体上完成合同任务不到80%的； （二）提供的验收资料不完整或提供虚假资料的； （三）项目研究过程或提交的研究成果侵犯他人知识产权的； （四）擅自修改合同规定的考核目标、内容和技术路线等内容的；

18、（五）实施过程中出现重大问题，但未能解决和作出新说明的；第四十条未在规定期限内完成的项目（包括申请延期或中止未获批准的项目），均视为未完成，其项目负责人（前三名）3年内不得申请福田区卫生健康系统科研项目。第七章监督与绩效评估第四十一条 参与评审、评估工作的咨询专家利用评审以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，列入缺乏诚信名单，并按有关规定追究其责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。参与评审活动的工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊，依据有关规定给予处分。第四十二条区卫生健康行政部门对资助经费使用情况进行监管，不定期地组织第三方机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价，并根据绩效评估情况调整下一年度资助额度。第四十三条绩效评估的重点是：（一）是否在研发方面取得了实质性进展；（二）是否在关键技术和核