关于煤矿领导带班下井制度执行情况的通报

1、关于煤矿领导带班下井制度执行情况的通报渝煤监办2011311号各产煤区县（自治县）煤矿安全监管部门，市能源投资集团公司：煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（国家安全生产监督管理总局令第33号）自2010年10月7日开始执行以来，已实施9个多月，取得了较好成效，但也存在一些不足。为进一步健全带班职责，完善工作机制，督促落实责任，强化现场管理，消除事故隐患，减少安全事故，持续有效实施煤矿领导带班制度，稳定重庆市煤炭行业安全生产的良好局面，现将煤矿领导带班制度的落实情况通报如下，希望各区县煤矿安全监管部门和市能源投资集团公司，进一步督促煤矿企业完善带班制度，强化煤矿领导带班下井职责的落实。一、煤矿领

2、导带班制度执行情况（一）煤矿企业及时建立和执行煤矿领导带班下井制度。从执行9个月的煤矿领导带班下井制度情况看，煤矿企业都制定了煤矿领导带班下井制度、带班下井公示制度、井下交接班制度以及带班下档案管理等制度，编制了月度带班下井计划，公示了当班带班领导情况、月计划的执行情况，建立了煤矿领导带班工作机制，较好地执行了煤矿领导带班制度。（二）煤矿领导带班下井履职较好。绝大多数煤矿领导对带班下井认识比较到位，积极带领班组长、安全员和职工开展作业前的检查，重点环节、重点部位的安全检查，及时排查、整改事故隐患，严格督促班组落实作业规程、安全技术措施，严格质量标准，较好地把住了安全生产现场关。为上半年全市煤矿

3、安全生产事故大幅度下降、安全质量标准化水平的提高发挥了积极作用。（三）煤矿领导带班下井记录台帐齐全。煤矿企业均建立了带班领导的交接班记录台帐，每班有交接班的情况记录；建立了带班领导排查隐患的记录台帐，记录了带班领导排查和组织现场整改隐患的落实情况；建立了带班领导的档案管理等台帐，有月计划、月实际下井天数、公示记录等主要档案资料。通过建立两本台帐，强化带班下井的管理，有力地督促了带班下井制度的落实。（四）主动纠正矿领导带班下井制度执行中出现的问题。煤矿企业针对有少数带班领导不与工人同进同出，也有少数带班领导中途出井，在下班前入井完成交接班任务，以及当班隐患未及时整改等问题，及时进行了通报批评，采

4、取完善管理制度、细化工作职责、加强监督检查等措施，及时进行了纠正，进一步规范了煤矿领导当班下井制度的落实。二、存在的主要问题（一）带班领导下井检查的重点不突出、内容不规范。一部分煤矿特别是区县煤矿，带班领导自主选择带班的检查地点、线路，检查工作避重就轻，随意性大，往往忽略了重点环节、重点部位、重点时段的安全检查，重免责轻履职。（二）注重隐患的排查和移交，不够注重隐患的整改。绝大多数带班领导注重作业前和下班前的安全检查，但在作业过程中的关键工序检查较少。检查出的一般隐患整改也不够及时，认为不会发生安全事故因而拖延整改，移交整改的多，当班整改的少。也有一些带班领导不严督促格操作质量，认为“差不多”

5、就行，不仅安全质量标准化质量提升不大，而且也为安全生产埋下了祸根。（三）部分带班领导未能严格执行与工人“同进同出”。带班领导能与工人“同进”，但有少数未能与工人“同出”。有的煤矿带班领导包括国有重点煤矿的带班领导，中途出井到地面车间、办公室等场所抽烟、聊天混时间，当班工人下班前又入井交接班。有的带班领导在井下机电硐室等环境较好的地点长时间停留，很少到工人作业地点检查。更有甚者，以地面有急事等理由，给井下的科队长、班组长讲一下就提前下班，未能发挥好带班的作用。（四）交接班记录不详实。专项执法检查情况反映出相当一部分煤矿领导带班下井交接班记录填写马虎，很多记录没有填写带班的路线和活动的范围，也没有

6、填写隐患排查及整改情况，甚至有少数煤矿带班交接班记录通篇都是“无”字。（五）考核不逗硬。部分煤矿负责人打不开情面，迁就带班领导，对不严格执行带班制度的行为轻描淡写的谈一下，考核制度形同虚设，不严加考核，一定程度上影响了带班下井制度的执行效果。三、下一步工作要求（一）深刻认识，高度重视执行煤矿领导带班下井制度的重要性。煤矿领导带班下井是促进煤矿安全生产管理关口前移，把好安全生产现场管理关的重要举措，是现场督促排查整改隐患最直接的方式，是督促岗位达标、专业达标的重要手段，是煤矿安全生产管理的一项长期性工作。每个带班领导要充分认识，高度重视带班下井的重要性和必要性，绝不能马虎、绝不能小视，绝不能掉以

7、轻心。对每一班、每一个工作环节、每一个岗位的工作都要严格要求，及时消除不安全因素，最大程度地减少事故发生。（二）完善带班下井制度，督促带班领导履好职尽好责。煤矿企业要针对出现的问题，及时完善带班下井制度，细化带班下井职责，考核制度要可行、要具有可操作性。要经常检查带班下井制度的执行情况、交接班记录情况、隐患的排查整改情况，及时查找不足、及时采取措施、及时纠正问题，督促带班领导自觉落实制度、自觉履行好职责。（三）规范带班下井和交接班记录管理。一是煤矿企业要进一步规范带班管理，结合煤矿阶段性工作实际，明确带班工作预案，即对每班的带班领导要确定带班检查的线路、检查的范围、检查的重点。二是带班领导要与当班工人同进同出，要对当班作业场所和活动范围进行内的情况组织检查，要对当班工作质量进行验收。三是对检查中发现的问题以及处理情况要及时向矿调度室和隐患排查整改负责部门汇报，相关单位要作好详实的记录。四是交接班记录中必须填写检查的线路、范围和重点，必须填写隐患的排查及整改情况等内容。（四）加大督促检查力度，强化责任追究。各级煤矿安全监管监察部门、市能源投资集团公司，要将煤矿领导带班下井制度落实情况作为煤矿安全生产一项重要工作来进行检查。在开展日常安全检查或其它专项行动中，必须检查煤矿领导带班下井制度落实情况。对没有明确带班下井预案的煤矿主要负责人要严肃处理；对中途出井、提前下班