公共财政学大纲-刘

1、课程大纲课程：00510523公共财政学Public Finance课程名称(中)：课程名称(英)：学分：3预修课程：授课语言：中文课件语言：中文开课学期：春学期课程性质：必修课中文+英文（英文授课50%）英文秋学期选修课英文授课对象：本科（二学位）授课教师： 电子邮件：刘楼南 522 liullse62789791办公：答疑时间（Office Hour）：每周四下午 2:005:00区(序号为)：本科生公共财政学区已经开设完成，地址在学院主页-分类中。学生帐号：s022学生口令：va0755助教：，：，电子邮件：tangyh.10se课程描述（教学目标，主要内容，授课方式）（400-600

2、中文字）公共财政学是一门应用经济学，即公共部门或部门经济学，研究部门如何履行职能和高效率提供公品和公共服务的行为，具体包括公共财政职能、公共收入制度、公共支出制度、国家和财政体制以及公共财政政策。1）教学目的公共财政学是为经济管理学院本科生和开设的一门应用经济学基础课。通过这门课程的教学，使学生在掌握西方公共财政学基本理论的同时，学会运用理论去分析中国运行与管理中的基本问题，认识现代的基本职能，将东西方国家财政与等管理制度以及中国目前进行的公共财2）主要课程内容度与创新结合起来，提高学生用理论分析实际问题的能力。公共财政学尝试将理论与实务结合为一体，重点讲述公共财政学的基本理论，如公共品与外部

3、性、公共选择、公共财政职能、公共支出理论、公共收入理论、国家与财政体制等内容；同时运用博弈论与信息经济学的研究方法分析公共财政问题，尤其创新，引导学生主动学习与思考。公共财政管理制度的设计与与参考资料1）公共经济学（编著，2005 年版）公共财政学（刘公共财政学多2）参考书编著，教学课件（刘，2000 年版），经济管理学院主页区）美S.：财政学中国财政经济，1992 年版英C.VP.M著，/主译：公共部门经济学大学，2000年版美国财政经济英人民.N.著，译/校：公共财政：现论在政策中的应用（第 6 版）中，2001 年版B.，1996 年版森，美E.：公共经济学三联书店，著：财政原理与比较财

4、度人民，1995 年版,著：当代西方财政经济理论商务印书馆，1995 年版考核方式及标准（或考查、平时与期末、考核方式、各部分考核所占比例）百分制成绩(平时作业占 20%，期末撰写小占 30%，期末占 50%，期末采用开卷形式)教学日历（包括、授课内容、作业（案例、阅读、练习等）， 可以用表格形式）授课内容作业案例阅读练习第一周第一篇与市场第一章 效率与公平（3 学时）第一节 效率准则1 完全竞争市场的特征2最优的一般均衡分析3最优的局部均衡分析第二节 公平准则1 分配公正2 对公平程度的衡量3 公平与效率的、中国、俄罗斯、巴西、基尼系数的比较参考数目复习最优的一般均衡分析与局部均衡分析第二周

5、第二章 公共财政的职能（3 学时）第一节 公共财政学及其发展1 公共财政的历史发展2 我国学者对公共财政学的研究3 市场机制的失灵第二节 公共财政的职能1 财政资源配置职能2 财政调节收入分配职能3 财政稳定经济职能总结西方财政史参考数目中国公共财政的特点第三周节放假（要求学生复习）参考数目第四周第三章公共选择与失效（3 学时）第一节 政治均衡1 投票与偏好市与东京市政府的土地定参考数目1、社区的公共选择问题 2、 的土2 政治均衡3 中间投票者4 多数规则下投票结果的惟一性和循环性第二节失效1 西方政治制度的机制与失效2失效的原因3理论的发展价政策比较地定价政策 3、的几种类型第五周第四章

6、公共品理论（3 学时）第一节 公共品的涵义1 公共品的特性2 混合公共品或混合私人品3 公共品的判定第二节 公共品的配置与效率1的方法2 一种公共品的最优供给局部均衡分析3 一种公共品的最优供给一般均衡分析4 维与林公共品供给模型5 混合性公共品的供给效率6 公共品（公共支出）的供给方式西方公共规则的制度安排英国：公共工程服务参考数目1、公共品的分类与公共支出类型2、自然行业的定价 城市水价、燃气、供暖的合理定价第六周第五章 外部效应理论（3 学时）第一节 外部效应的分类1 外部效应的涵义2 外部效应的分类第二节 外部效应与资源配置效率1 负的外部效应与资源配置效率2 公共地的悲剧(公共资源问

7、题)3 正的外部效应与资源配置效率4 正的外部效应：外部边际效益递减的情况第三节 实例分析环境污染问题的治理12 补贴3 拍卖污染证4 确立所5：污染许可证市场参考数目5 种治理环境污染办法的国际比较第七周第二篇 公共支出理论第六章 公共支出概论（3 学时）中国：南水北调工程成本与收益参考数目社区和谐与社区 的公共支出第一节公共支出的结构1 理论上的分类2上的分类3 公共支出规模及衡量标准 第二节公共支出增长的宏观模型1活动扩张法则2 公共收入增长引致说3 公共支出增长的发展模型第三节公共支出的微观模型1 产出水平的决定2 服务环境3变化对公共支出的影响4 公共部门投入品价格与公共支出第四节

8、公共支出效益分析方法1 机会成本分析2 成本效益分析法3 最低费用选择法4 公共劳务法第八周第七章性支出（3 学时）第一节 国防支出1 国防支出的增长2 安排国防支出中的几个问题3 国防支出的合理限度4 国防支出与军事订货第二节 教育支出1 公共部门提供教育的原因2 西方国家的公共教育支出3 三种教育支出方式的选择第三节 中国公共支出制度的改革采购1 实行采购的必要性2 建立我国的采购制度学生主讲：案例包括： 国防、教育、科技、卫生、政府行政、公共工程、农业、采购等项支出参考数目杂志 网络分小组课堂演示第九周第八章 转移性支出（3 学时）第一节社会保障支出的涵义与内容1 社会保障支出的涵义2

9、社会保障支出的内容第二节 社会保险制度的国际比较1“自保公助”型社会保险模式2 “福利国家”型社会保险模式即奇模式3“国家保险”型社会保险模式4“储蓄积累”型社会保险模式个人帐户模式1 、 医疗制度与英国 公平与效率的权衡 2、瑞典的福利制度与经济增长参考数目1、与流浪汉的博弈 2、中国医疗的基本问题5 社会保险制度的管理第三节 社会福利1 社会福利支出的内容2 物品救济支出及其影响3 福利支出对人们工作愿望的影响4 负所得税理论的提出5 医疗制度的及其博弈第十周第三篇 公共收入理论第九章 公共收入理论（3 学时）第一节 公共收入形式与原则1 公共收入形式2原则第二节 税制要素1 税种分类2

10、税制结构3 课税权主体4 课税主体5 课税对象6 税率7 计税8 课税环节第三节的局部均衡分析1 正常需求曲线、补偿性需求曲线和消费者剩余的评论2对生产及生产组织形式的影响3对消费选择的影响4对劳动即收入与休闲选择的影响5对储蓄的影响6对投资的影响第四节的一般均衡分析1 哈的一般均衡模型2 单一行业单要素课税效应3 对单要素投入课税4 单一产品课税5 最优所得税与收入分配6 最优线性所得税7 最优非线性所得税时代的 “减税运动”参考数目如何设计中国 的 燃 油税？第十一周第十章 东西方国家的税制（3 学时）第一节 商品税1 消费税2 销售税1、的税制2、欧洲的税制3、发展中国参考数目分小组：

11、1、中国增值税为什么转型？2、消费税税3第二节 所得税1 个人所得税2 公司所得税3 社会保障税第三节税1 一般税2 特种税3 遗产税与赠与税 第四节 关税及其他税种1 关税2 资源税3 行为税第五节 中国的税制12内公司所得税3 完善个人所得税4 其他税种家的税制4、中国当前的税制目扩大的意义？3、 能对城市居民住房征 税吗？4、中国个人所得税如何避免漏税？如何向综合税制过渡？ 5、要开征 遗 产 税吗？第十二周第十一章 国际（3 学时）第一节管辖权与国际的公平原则1管辖权及其课征原则2 国际间要素的公平第二节 国际间要素与协调1 免除国际重复课税的理论和方法2 国际间对所得课税制度的协调3

12、 国际间对所得税的与反第三节 关税的经济影响1 进口关税的经济分析2 出口关税的经济分析3 边界调整GATT 与WTO参考数目中国与那些国家签署关于所得税的协调？第十三周第十二章 公债（3 学时）第一节 公债的基本知识1 公债的概念2 公债的用途第二节公债管理1 公债的种类2 公债的3 公债的还本付息第三节公债管理与宏观经济调控1 公债管理的性效应2 公债管理的利息率效应中国国债余额管理与货币政策参考数目分析中国国债的一级与二级市场第十四周第四篇国家与多级的财政府参考数目1、2007 年 1月 1 日中国政关系第十三章 国家（3 学时）第一节 国家的组成和原则1 国家2的分类3年度4的原则第二节决策程序1的编制和提出2的审议和批准3的执行4执行的监督实行新的预算科目分类，意义何在？ 2、中国如何 预算 化、法制 化 的 道路？第十五周第十四章 多级的财政关系（3 学时）第一节 财政分权模式的理论依据1 几种有代表性的理论观点2与分权不同模式的选择第二节 中国分税制的必要性1 财政体制从包干制到分税制2 分税制的合理性第二节 建立科学规范的转移支付制度1 基本概念2财政对地方财政的拨款制度3规范的财政转移支付制度的1