智慧城市 城市应急指挥管理平台建设规划方案

1、港口智慧应用工程港口智慧应用工程智慧 城 市城市应急指挥管理平台总体规划建设方案设计单位:建设单位: 编制日期:目 录 TOC o 1-5 h z 1产品描述31.2 一般约束4功能性需求分类43.1基础数据资源管理子系统43.2地理编码子系统43.3城市部件更新子系统43.4监督中心受理子系统43.5综合评价子系统73.6视频监控子系统93.7应用与维护子系统93.8无线数据采集子系统103.9大屏幕监督指挥子系统123.10协同工作子系统213.11数据交换子系统213.12公众服务子系统223.13监督管理子系统24电子地图244.1基础空间地图244.2城管部件地图254.3城管部件普

2、查274.4 GPS定位系统364.5系统构成36产品的非功能性需求384. 1外部接口说明38软件需求規格说明书 OF 38软件需求規格说明书 OF 38软件畫求規格说明书 OF 381.系统概述1.1产品描述数字城管系统是对城市市政工程设施、市政公用设施等实行网格化监督 和管理的综合管理系统。采用信息实时采集、传输的手段，再造城市管理流 程，从而实现精确、敏捷、高效、可视化、全时段、全方位覆盖的城市管理 模式。数字城管系统内容包括：地理编码子系统、城市部件更新自系统、监 督子系统、受理子系统、评价统计子系统、应用维护子系统、无线数据釆集 子系统本体系的功能如下图所示:移动道路测量系统（MM

3、S）实景化数字城市管理1.2 一般约束假定：用户能够提供交付测试的环境；用户能够参与到需求的核准工作;约束：本系统的最后的交付日期是2013-06-15；设计和实现上的限制：没有限制2.功能性需求分类3.1基础数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。通过该平台，对系统使 用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行 管理；利用管理系统提供的工具，系统管理员可以进行图层定义，可以随时 扩展地图数据，使用地物定义，可以适应标准的变化，对各种地物的标准编 码进行维护。3.2地理编码子系统地理编码子系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，系统采用了 地理编码

4、技术和空间数据库技术。地理编码服务实现资源信息与地理位置坐 标的关联，确保地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行 有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分 析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。3.3城市部件更新子系统城市部件更新子系统用于在线修改城市部件数据。该子系统依照部件编 码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专 门的权限控制模块以满足有权限用户能够对部件数据进行更新和维护。3.4监督中心受理子系统城市管理指挥监督中心受理的城市管理问题分为两种：社会公众举报、 监督员上报。首先通过呼叫中心来建立问题，联系政府内

5、外各部门和社会公 众，受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行 审核记录，立案后传递给城市管理指挥监督中心。3.4.1问题登记问题上报登记是整个数字城管系统业务流程的开始。公众投诉通过呼叫 中心系统转到城市管理指挥监督中心，在呼叫中心受理子系统“举报栏”记 录，系统提供登记表单由接线员填写问题案卷，进行登记和录入。监督员通 过无线手持终端收集问题信息，上报到呼叫中心受理子系统将直接生成案卷, 在“登记栏”记录，并可由接线员补充录入不完整的信息。对于事件，系统可提供在图中标识位置点，并允许录入事件相关的信息; 对于核实未通过的问题进行销案处理。3.4.2部件和事件定位提供根

6、据部件和事件的相关信息在图中进行定位的功能，并高亮度显示。 能够通过拾取城市部件和事件查看属性列表以及通过属性匹配定位城市部件 和事件的位置。3.4.3监督员晰核实对于公众举报的事件（部件）问题，在新建问题案卷后将相关信息发送 到移动手持终端，由监督员对问题进行核实。只有通过核实的案卷才能转入 审批立案环节，未被核实的案卷则作结案归档处理，并向公众进行反馈。能够根据监督员姓名、联系方式、在岗情况以及管辖范围等信息对监督 员进行检索，也可在图中对在岗监督员进行拾取，通过与手持终端通讯，以 发送任务单的形式要求监督员对现场进行核实。3.4.4立案及案卷审批立案及案卷审批功能如下：实现立案管理，对符

7、合条件的案卷给予立案处理，生成案卷编号等 信息。提供与立案相关的法律法规、工作规范的查询检索功能。提供立案意见录入表单，能够将案卷信息转发到协同工作子系统。对于不符合相关规定的案卷提供销案处理功能，提供表单供用户录 入销案相关信息。3.4.5结果反馈及核实能查看专业部门结果反馈消息，允许操作员选择监督员，发送处理结果 核查任务单；对核查失败的案卷可驳回重处理。3.4.6结案归档管理完成对案卷的备案处理；生成综合考评所需的相关数据。可查询单条档案卷流程，案卷原始信息以及案卷明细和相关多媒体信息。3.4.7案卷查询能够根据案卷编号、当前处理阶段、当前经办人员、问题分类、案卷状态等信息对案卷进行检索

8、。查看案卷的详细信息，以及相关的多媒体数据。 案卷流程能对案卷的办理过程详细情况进行查看，再现案卷办理的全过程。 能够查看案卷流转过程中每个环节的办理情况。3.4.8案卷收发管理能够承办待办案卷，并对处于不同办理阶段的案卷进行办理；将案卷批转到流程定义的下一个环节。3.4.9监督指挥子系统监督指挥系统设在城市管理指挥监督中心，实现信息实时监控，便于城 市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可 通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、 业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部 件等个体的情况进行查询。监督指挥子系统主要

9、功能如下。1）案卷查询：能根据案卷编号、当前处理阶段、当前经办人员、问题 分类、案卷状态等信息对案卷进行检索。查看案卷的详细信息，以及相关的 多媒体数据。2）案卷回溯：能对案卷的办理过程详细情况进行查看，再现案卷办理 的全过程。能够查看案卷流转过程中每个环节的办理情况、经办人、办理时 间等，并以图形化的方式显示案卷办理过程。3.5综合评价子系统评价统计子系统通过制订监督评价及考核的体系，对城市管理的各方面 进行综合考核评价。评价的内容主要包括对工作过程、责任主体、工作绩效 和规范标准等。系统具有动态设置和管理能力，能够设定评价准则、评价主 体、评价模型自动执行考评过程，并对考评结果以图形和报表

10、的形式进行输 出，从而能够指导日常工作的绩效考核。1）评价统计子系统分为以下三个模块：区域评价：以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按 不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示。部门评价：对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门的评 价分值，生成评价结果，并直观显示。岗位评价：对呼叫中心、城市管理指挥监督中心各岗位和监督员进行 岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果，并直观显示。2）评价统计子系统主要功能如下。设定评价规则，能够根据不同的评价类型、功能，设置不同的评价规 则和标准规范。评价规则和标准需要根据工作职责来定，而工作职责具体

11、要落实到工 作人员。同时可以分别制定坐席、操作员、值班长、信息釆集员等各种角色 的职责。设置评价主体，能够设置不同的评价主体，作为评价的直接对象。评 价主体直接参与系统中城市管理的各个阶段的工作，根据系统定义的角色， 分属每种角色的具体工作人员都是评价的直接对象。根据系统中角色的定义, 评价主体包括：接线员、值班长、指挥员、协同工作网络操作员、监督员。 每种角色需要设定具体的工作人员，在系统中他们有各自唯一的编号，评价 主体由具体的工作人员组成。建立评价模型，能够通过选择评价主体，组合不同的评价规则，制定 评价的流程，设定评价规则的权重，生成评价模型。并能够以XML格式导出 或导入评价模型。评

12、价模型分为三种类型：岗位评价模型、区域评价模型、部门评价模型。管理考评：能够根据考评细则对监督员、办公人员、专业处理部门、 城市网格进行考核，并可按一定的时间周期生成考评结果。能针对每种工作 人员的各自工作范围和职责，制定不同的考评细则，通过自评、互评、部门 负责人考核的形式来进行。考评结束后，对考评结果进行归档、整理，并进 行统计和分析。统计输出考评结果，能够将各项考评结果以图形或统计报表形式进行 输出，对日常绩效考评起辅助决策作用。可以输出Excel格式文档。3.6视频监控子系统该子系统仅为一个客户端，该客户端通过网闸与视频专网互联调用视频 监控系统的功能，视频监控系统提供接口。监控系统是

13、指将视频监控信号在 城市管理指挥监督中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部 件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对市区的综合管理做出 准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理 效果。3.7应用与维护子系统应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速 搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便 快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维 护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应 变化的需求。应用维护子系统主要功能如下：1）性能监控监视系统运行的状态、显示当前

14、访问量、并发处理量等相关性能指标。2）用户管理能够对组织结构进行建模，动态添加、删除、更新用户的相关信息。提 供设置用户权限、角色，指定不同用户能够访问的功能模块；普通用户能够 配置用户的个性化办公界面，对案卷的筛选特性、消息提示等进行设置。3）业务流程定义及变更提供基于工作表单的流程定义及变更功能，实现工作流程、阶段、流转 过程中对相应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与专 业部门、问题管理职责等方面的变化。4）表单定制能够制定各种类型的工作表单、输出表单等。对于工作表单，能够动态 设置其录入选项，并将其与用户角色绑定，实现办公自动化；对于输出表单, 将其与被统计事项和字段绑

15、定，实现智能化统计。5）处理时限定义能够定义城市部件和事件的处理时限。6）故障恢复能够恢复因用户操作失误或其他特殊情况造成的数据不一致性，保证数 据的完整性和安全性。7）数据备份和还原能够定期对重要数据备份，并在故障时对数据进行还原。系统中的数据 备份包括数据库备份、数据库表备份、日志备份等。8）日志管理能够开启或关闭日志管理功能，能够跟踪用户操作的每个状态，记录相关操作信息。并且支持日志信息查看、分析、导出、打印等操作。9）网站设置能够修改网站标题，允许设置客户端IP范围，背景图片，功能分配等功 能。3.8无线数据采集子系统无线数据采集子系统是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传 送的

16、子系统。城市管理监督员使用相应功能的信息采集器装有城管通 软件的手持终端在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息 报送到城市管理指挥监督中心，同时接受城市管理指挥监督中心和领导的工 作派遣与调度。无线数据采集系统通过移动传输网络和LBS系统、短信网关、GRPS大客 户平台相连接；手机终端用户通过移动GPRS网络以专用APN号接入GRPS大 客户平台，连接至无线数据采集系统，进行各类数据传输（如：现场照片、 地图数据浏览、录音信息、表单等），以及实现现场位置定位、短信收发、语 音呼叫等功能。无线多媒体信息釆集系统将釆集的数据高速传输至智能化城 市管理后台处理系统进行分析和协同处理。无

17、线数据采集子系统实现的功能如下：1）业务信息查询服务无线采集服务器端通过数据查询接口连接智能化城市管理后台处理系统 市级和区级协同平台，响应移动手机终端的各类信息查询服务请求，包括智 能化城市管理后台处理系统的指令信息查询、各种部件的详细信息查询、公 文信息查询、用户信息查询等。2）地理编码查询服务接收移动手机终端的地理编码查询请求，并将位置描述信息查询结果返 回给手机终端，帮助城市管理监督员对所在位置进行快速定位和位置描述。3）数据同步服务数据同步服务主要是同步服务器端平台维护的部件地理信息数据和更新 的应用程序数据到无线数据采集系统移动终端，服务器处理这些数据后自动 发布更新数据到移动终端

18、，从而使移动终端能够实时同步来自于服务器的更 新数据。4）无线移动定位服务通过移动LBS平台，城市管理监督中心可以迅速定位城市管理监督员所在的位置，以及快速定位城 市部件和事件位置，便于中心对于监督员进行管理、监督和任务调度，也可应对各种紧急事件进行即时 处理。5）数据协同管理和交换服务数据协同管理和交换服务负责将城市管理信息釆集器所釆集的各种现场 多媒体数据和智能化城市管理后台处理系统进行实时的数据协同和交换。6）短信通知服务利用移动短信网关，同时将指挥监督中心的指令信息以短信的形式发布 到指定的信息采集手机终端，从而保证指令信息能够得到快速实时响应。3.9大屏幕监督指挥子系统3.9.1系统

19、概述监督指挥系统设在指挥中心，实现信息实时监控，便于指挥中心和各级 领导更加清楚地了解城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的 城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以 对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。3.9.2功能设计1）具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要 求；2）能够实时定位问题和监督员的地理位置；3）能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；4）能够实时分类显示问题的当前状态信息；5）具有查询监督员详细信息功能；6）具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；7）实现地图与属性信息的互动查询；8）实现图文一体化的综合

20、评价结果大屏幕展示功能。9）显示摄像头位置、管网分布图等。10）具备危险源监控功能3.9.3系统特点大屏幕监督指挥子系统的特点是实时反映全市城市管理的状况，便于领 导及时了解城市管理工作的全局情况，进行远程指挥。因此，大屏幕监督指 挥子系统既要能动态显示城市管理中的全貌（比如：问题处理图、问题处理 列表、城市管理评价图、监督员实时位置图等），又要能快速调阅出某一问题 的相关信息（比如问题处理情况、问题位置、问题描述信息、相关监督员情 况等），需要有一定的交互操作的功能。因此，在设计上大屏幕监督指挥子系统软件采用客户机/服务器模式的体 系结构，运行在市城市管理指挥中心内部的专用计算机网络平台上。

21、整体体 系结构如下图所示： 管理数据流 显示控制数据流图10.2.9. 3-1监督指挥子系统架构大屏幕监督指挥子系统的软件支撑部分由三部分组成，具体包括系统管 理模块、通讯管理模块和显示控制模块等三部分。系统管理是系统的控制台, 负责对大屏幕显示的内容及相关操作进行控制。通讯管理模块是负责系统管 理模块和显示控制模块之间数据和命令进行通讯，目的是将控制台发出的命 令提交给显示控制模块。显示控制模块是大屏幕监督指挥子系统的显示终端, 它最终将按照控制台的要求将需要显示的内容显示到大屏幕上。系统管理软件模块（控制台）主要运行在主服务器上，实现对整个大屏 幕监督指挥子系统的统一的集中式的管理功能。具

22、体功能包括：控制大屏幕 监督指挥子系统中显示内容的切换；不同屏幕显示内容之间的数据联动；管 理整个系统的所有日志记录，包括系统中所有有关软件的登录/退出记录、显 示屏显示内容的发布记录等信息。能查询、打印日志记录等。通讯管理模块主要实现系统管理模块和显示模块之间的通讯，具有命令 传递、状态缓冲的功能。具体内容包括：所有显示屏的操作命令传递功能； 实时显示显示屏的通讯状态和工作状态。显示控制模块运行在控制终端上，最终实现大屏幕的显示。具体功能是 根据从通讯模块接收到的命令，在指定的大屏幕上将得到的命令解析执行后 并把执行结果显示出来。1）系统管理模块系统管理模块是大屏幕监督指挥子系统的系统控制部

23、分，通过系统管理 模块可以实现对大屏幕监督指挥子系统显示的内容进行控制和交互。系统管 理模块是釆用客户端/服务器方式进行开发的。监督中心栏目监督中心栏目分为综合、上报、立案、批转、核查、结案几个部分。综 合部分显示全部的案卷信息，上报、立案、批转、核查、结案几个部分分别 代表案卷的不同处理阶段，可以直观地浏览处于当前阶段的案卷信息。指挥中心栏目指挥中心栏目分为综合、待派遣、已派遣、已处理四个部分。综合部分 显示全部处在指挥中心的案卷信息，待派遣部分显示还没有派遣专业部门去 处理的案卷信息，已派遣部分显示已经派遣给专业部门去处理但专业部门还 没处理完的案卷信息，已处理部分显示专业部门已经处理完，

24、批转回指挥中 心的案卷信息。监督员栏目监督员在岗监督分为全部、在岗、不在岗三个部分。全部部分显示所有 的监督员信息，在岗部分显示当前在岗的监督员信息，选中一条在岗监督员 信息，监督员的位置可以在地图上显示出来，未在岗部分显示当前没有在岗软件畫求規格说明书 OF 38软件畫求規格说明书 OF 38的监督员信息。图10.2.9.3-2监督指挥子系统架构精准定位通GPS定位模块，实时采集监督员的GPS坐标，通过移动网络将坐标信 息传输到定位子系统内，系统经过处理后将定位信息展现到大屏幕展示子系 统上，可以点击监督员或执法车辆，即可查看其相关详细信息。轨迹回放实现监督员行走路线及车辆行驶路线的轨迹回放

25、功能。宏观分析信息系统的运行积累了大量的数据，通过数据的统计分析，从市政管理 的不同角度给岀宏观决策的依据。类型分析根据某一时段内市政问题事发的类型分析，产生类型分析饼图，从市政专业角度分析出哪个专业问题比较多。如下图所示。图10.2.9.3-6类型分析图例高发分析通过高发问题分析，按照TOP 5的方式分析出市政问题高发前五名，直接将高发问题暴霹于领导面前，有利于高发问题得到及时整治。监督员O上报总数O未立嗪：O己立案O （处理O 核娈O 结案:oS5 发冋 31 Top5100_83：0_ -80_图10.2.9.3-7城区高发分析趋势分析趋势分析是根据已有的运行数据给出某一时间区间范围内的

26、市政问题事 发规律，通过趋势分析，可以为未来市政管理做岀一定范围的预测，从而促 进有目的性的合理配置资源，实现优化的市政管理。软件需求規格说明书 OF 38软件需求規格说明书 OF 38软件畫求規格说明书监督员0上报总数0未立案0 已立案0 （处理0核查0 结案0 冷 OF 38问题立来数2006/05/312006/06/032006/06/02006/06/042006/06/052006/06/062006/06/072006/06/082006/06/092006/06/11图10.2.9.3-8趙势分析图2）通讯管理模块通讯管理模块是大屏幕监督指挥子系统的通讯部分，它主要包括消息发

27、送和消息接收两个主要的通讯功能。消息发送功能是系统管理模块形成XML的形式的需要操作的命令后， 通讯管理模块将此命令通过TCP/IP协议发送出去的过程。消息接收功能是负责将XML格式的命令串接收以后，进行解码、翻译, 提交给大屏幕监督指挥子系统的功能。大屏幕监督指挥子系统最后将执行后 的结果直接投影到大屏幕上。图10.2.9.3-10命令发送图示利用GPS结合基站定位技术，实现对全市范围内监督员的准确定位。结 合大屏幕监督指挥子系统显示，可以准确知道每个监督员、每辆执法车的当 前位置，并可以查询到相关信息，例如：人员编号、联系人姓名、联系电话 等。便于对监督员和执法车辆的集中管理调度，处理应急

28、事件。接口可实现如下几种形式的定位：立即定位自己或者别人服务，又分同步模式和异步模式紧急定位自己或者别人服务，不鉴权，用于紧急情况触发定位自己或者别人服务，可以实现连续跟踪定位根据实际情况釆用第一种方式的定位，即立即定位自己或别人服务， 并选择直接的同步模式，立即返回位置然后进入后续处理。3）显示控制模块显示控制模块是大屏幕监督指挥子系统的显示模块，它负责将接收的命 令执行后并把执行结果投影到大屏幕上。大屏幕显示区域分为三个部分，包括地图显示区、案卷滚动信息区、详 细信息区。大屏幕系统侧重于显示功能，功能相对简单，并且都在一个界面 中。地图信息区：显示全市整体地图，实时统计反映全市各个社区情况

29、包 括每个社区的在办案卷数、评价级别（颜色）等全局统计信息。案卷滚动信息区：滚动显示每个案卷的详细文字（或表格）信息。详细信息区：查询单个问题、社区的详细信息，包括详细评价、监督 员位置、详细案卷情况等。3.10协同工作子系统协同工作子系统提供给各专业部门以及各级领导使用。系统提供了基于 工作流的面向GIS的工作处理等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、 业务管理一体化管理，查看部门任务列表，及时受理并反馈指挥中心派遣的 任务，打印问题处理工作表单并对部门人员处理效率进行统计考核。3.11数据交换子系统1）数据交换标准本系统釆用业界成熟的XML、SOAP、WebService等信息技术建立信

30、息交 换平台，包括数据交换引擎、远程数据传输、信息交换标准等核心模块。随着XML的迅速发展，XML正在逐步成为Internet中描述数据的标准。 在将来XML文档势必成为电子政务中数据传输的主要载体。2）消息打包格式设计消息打包基于SOAP和SOAP with Attachment协议，所有通过信息交换 的消息都必须符合SOAP和SOAP with Attachment协议。对审批消息提供基 于SOAP with Attachment协议的格式扩展，所有审批消息需按照审批消息打 包格式打包。凡是打包格式符合SOAP和SOAP with Attachment协议的消息 可通过信息交换平台进行传输

31、。3.12公众服务子系统3.12.1系统描述公众服务子系统作为外网服务平台，采用独立数据库的方式进行设计，整个系统部署 于外网，与内网数字城管业务系统进行数据交换，实现政务信息的公开发布，其中信息发 布管理模块负责管理发布内容，对一些不便公开的信息可以实现筛选。3.12.2功能设计公众服务子系统用于向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布 问题处理状态及结果庾馈信息。1）数字城管流程介绍介绍包括从社会公众举报，到呼叫中心受理，到监督员核实上报，立案, 专业部门处理，核查，结案等在内的全流程。并介绍每个流程节点的负责部 门和主要职责。2）数字城管管理办法发布和数字城管相关的管理办法，以及规章

32、制度。3）数字城管政策法规发布和数字城管相关的政策法规。4）数字城管新闻发布和数字城管相关信息。5）综合考评结果展示为了实现城市管理效率的外评价，在城市管理栏目上，我们提供了城市管理综合考评的结果公布，主要公布了以下几块内容：社区评价：评价各社区的城市管理处理的及时率、完好率，按照评分 考核模型计算出的得分值，并进行排名。0部门评价：城市管理问题的专业部门在处理问题的时候的及时率、按 期结案率、超期结案率和根据考核模型计算出的最终得分情况，并进行排名。G）岗位评价：数字化城市管理流程的各岗位的工作效率和质量的评价， 包括监督员上报的准确率、核查的及时率的评价、接线员的受理及时率、立 案的准确性

33、的评价、派遣员派单的准确性、返工率的评价等。6）信息查询城市管理栏目提供多种信息查询。问题查询在问题查询中，用户按照一定的查询方式，可以查到某问题的受理时间， 举报人，举报类型，问题描述，完成时间，处理情况等。当用户点击一条具体的问题时，还可以查看该问题的位置分布图。为了体现发布系统实时的特点，用于查询的数据源，将根据数字城市管 理系统的数据实时更新。报表统计对于权限较大的用户，登录城市管理栏目以后，还可以对问题发生情况 和处理情况进行统计，并打印报表。7）城市事件问题投诉社会公众发现身边的城市管理事件问题，或有城市部件缺损时，除了可 以打电话举报，还可以通过公众网站进行网上问题申报。当点击网

34、上问题申报，就会进入网上问题申报页面，此时只要要填写 举报地点、问题描述、举报人姓名、联系电话和举报的事部件等，再按提 交就可以了。举报以后，该举报人员可以通过信息查询随时关注该问题的 处理情况。3.13监督管理子系统管理人员可以按照责任网格定制巡更标志点。监督员在城管通手机上对 预先设置的点进行巡更考勤。根据监督员对巡更点打点时通过定位获得的位 置坐标和预先设定的巡更点的位置坐标进行对比，如果两者的距离在设定的 范围内，意味本次考勤成功。在实际使用中，由于定位坐标会存在漂移，且 受到建筑物、天气等因素影响，在巡更定位时还要综合考虑偏差。综合以上，监督员发出巡更指令后，系统能够记录以下四种状态

35、：巡更 成功、超出范围、GPS未开启、GPS未定位四种状态。3.电子地图4.1基础空间地图应急指挥专用地图是应急指挥专用地理信息系统的基础部分和核心部 分。实现基础地图数据的建库，市区35平方公里二维电子地图达到1： 2000, 城市真三维立体地图；全市区卫星遥感影像图均为35平方公里。1）对矢量数据进行规范化处理和入库。主要功能为：地理信息数据质量检查；0空间数据库标准定义；空间数据库建库；空间数据格式转换、入库、出库、数据接边与拼接、检索与提取、更 新、备份恢复；空间数据库权限管理。2）栅格地图图片数据加工制作构建全市栅格地图图片数据库，为信息发布、决策指挥等地理信息服务 提供满足实时环境

36、下的快速地图发布引擎；项目承建单位负责将数据入库、 数据配图、栅格地图数据加工制作和专业地图数据釆集编辑组织工作。4.2城管部件地图4.2.1管部件分类标准4.2.1城市部件分类标准根据建设部颁布标准，在结合市部件实际情况的基础上，进一步确定部 件调查的内容和调查范围，制定详细完善的调查计划，组织调查人员进行部 件和地址的外业调查。城市是由人、事、物组成的综合体，它们构成了城市部件。城市的管理 涉及人、事和物，本项目主要针对城市中与老百姓日常生活密切相关的物化 的城市管理对象，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及 公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分

37、 非公共设施。本项目将对全区所有城市部件进行调查，请专业部门进行了勘测普查、 定位标图，按照不同功能，把部件分为6大类，建立了数据库。将每个部件 都赋予代码，标注在相应的单元网格图中。421.2城市部件编码城市管理部件代码共有16位数字，分为四部分：市辖区代码；大类编码; 小类编码；流水号。具体格式如下图所示：421.3城市管理部件编码格式市辖区代码为6位，按照GB/T2260标准执行。大类编码为2位，表示城市管理部件大类。具体划分如下：01-06分别表示公用设施类、道路交通类、环卫环保类、园林绿化类、房 屋土地类及其它类。小类编码为2位，表示城市管理部件小类，具体编码方法如下：依照城市管理部

38、件小类从0199由小到大顺序编写。流水号为6位，表示城市管理部件流水号，具体编码方法如下：依照城市管理部件定位标图顺序从000001999999由小到大编写。4.2.2城市部件管理地址与编码对于网格化的城市管理新模式而言，如何使城市管理监督员准确报告城 市事件或部件的位置信息，最常使用的定位方法就是利用参照物的信息。为 将地址信息能准确、有效地采集到计算机中，需要监督员、接线员等对地址 信息的描述能达成共识，这就是本课题的研究内容之一：对地址信息表述的 规范化的研究。地址信息表述的规范化的原则仍然是依据相关国家标准，以及方便操作。 现行的国家标准地名分类与类别代码编制规则(GB/T 18521

39、2001)即 是有关地名表述的标准之一。现行的国家标准地名标牌城乡(GB 17733. 11999）是有关城乡地名标牌的分类与型号、要求等的标准。地址编码体系主要是参照以上标准，并结合城区的实际情况及城市部件 管理的特殊需求制定。主要是对标准地名的表达规范化和参照物表达的规范 化做了规定如下：标准地址名称的表达应符合以下规定：市+区+街道）+ （地片/区片）/ （街巷名称）+地名。其中“地名”包括：门（楼）牌地址、街巷名称、小 区名称、公园名称、水系名称，及具有地名意义的标志性建（构）筑物名称、 交通设施名称、单位名称等。城市部件地理位置描述应符合如下规定：标准地址名称+（标志物）+ （方 位

40、）+ （距离）+ （补充说明）。优先顺序为：门址/标志性建（构）筑物名称/单位/街巷名称/交通设施 名称/公园名称/单位名称/小区名称。标志物可以是树、房、单位、场、墙、绿地、亭等明显地理要素，应优 先使用永久性标志物表述地址。在城市部件管理中，门址信息的规范化主要是依据地名标牌 城乡（GB 17733. 1 1999）,采用该标准的另一原因是，不论是采集员还是监督员， 最能直接感受的信息是建筑物上标定的门牌和楼牌，釆用这种规范化的方法 简明、易操作、不易产生歧异。4.3城管部件普查按建设部城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码文件以及客户需求部件的具体分类如下:大类代码大类名称小类

41、代码小类名称符号说明01公共01上水井盖e标有“供水、给水、自来水公司、水设施闸、水门、水表”等字样的地下给水管道的井盖02污水井盖标有污水、污”等字样的地下污水管道的井盖03雨水井盖标有“城建、市政、建设局、雨水、 雨”等字样的地下雨水管道的井盖04雨水算子rrm雨水下水道口用于遮盖和排水的专用设施05电力井盖标有“电力”等字样的电力设备地下专用管道的井盖06路灯井盖标有路灯分局、路灯”等字样的路灯地下专用管线的井盖07电视井盖有线电视地下专用管线的井盖8消防设施消防和扑救火灾的专用设备。含消火栓、消防井盖、消防龙头9无主井盖类型或权属不明确的井盖10通讯交接箱含有线、广电电信交接箱、电信交

42、接间、各通信运营商所设置的交接箱11立杆o含电杆、拉杆、电信立杆、有线电视 立杆、公交电杆、公交拉杆、公安立 杆12路灯T安装在公共场所用于照明的设施13地灯指埋设在地面上的灯14景观灯0照亮建筑、树木和景观的灯15健身设施T室外用于公共体育健身的器械。含儿童游乐设施16中水井盖标有“中水”字样的井盖17公交井盖标有公交”字样的井盖软件需求规格说明书 OF 38软件畫求規格说明书 OF 3818供水器用于居民和绿化的供水设备。含洒水车供水器和园林绿化供水器等19变压器（箱）CB0市电用变压设施20监控电子眼指安装在公共场所用于监控的电子设备。含各种监控探头02道路交通01停车场经许可停放车辆的

43、场所。含路边停车场02公交站亭指供乘客上下车而设置的固定停车点。含公交站、亭、场、牌03出租车站牌my标有“出租车停靠点”等字样的标牌04过街天桥(跨道路的人行天桥05跨河桥)(跨越河流的桥梁06交通护栏指用于分隔道路功能的设施。含人行分隔设施、机动车非机动车分隔设施、路中分隔设施、交通隔离桩等07路名牌标注路名的标牌垃圾箱安装在公共场所供人放置垃圾的容09器。含可移动的垃圾箱、果皮箱等10灯箱霓虹灯0用于公益宣传、广告、标示单位招牌等设置的灯箱和霓虹灯11广告牌匾安装在公共场所的广告设施03园林绿化01古树名木*由园林部门认定的，属国家珍稀、具有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌

44、的树木02行道树Q指道路两旁种植的树木03护树设施指树穴周围设置的保护树木的设施，含树池算子、护树围栏等04花架花钵1指用于存放花草，美化环境的设施、花台05绿地y/7/7/A需要养护的草坪或用于种植成片花草的公共区域06雕塑fl指街头、广场、绿地等处设立的造型艺术品，含假山石、园林建筑小品07街头坐椅-指街头、广场等处，供行人休息的桌椅，含休息亭08绿地护栏指绿地周围用于保护绿地而设置的栏杆09绿地维护设施I主要指绿化上水设施等10喷泉指公共场所设立的人工修筑的喷泉4.3.1城市管理部件的空间表达要求一览表序号代码名称符号空间类型符号配置点10101给水井盖e点中心点20102污水井盖点中心

45、点30103雨水井盖点中心点40104雨水算子rrm点中心点50105电力井盖点中心点60106路灯（灯光）井盖点中心点70107通讯井盖点中心点80108电视井盖点中心点90109网络井盖点中心点100110热力井盖点中心点110111燃气井盖点中心点120112公安井盖0点中心点130113消防设施点中心点140114无主井盖点中心点150115通讯交接箱点下边中点160116电力设施点下边中点170117立杆O点中心点180118路灯T点下边中点190119地灯f幺点下边中点200120景观灯0点下边中点210121报刊亭介报点下边中点220122电话亭(点中心点230123邮筒国点中心

46、点240124信息亭H点中心点250125自动售货机点中心点260126健身设施T面角点270201停车场&面中心点280202停车咪表因点中心点290203公交站亭点中心点300204出租车站牌点中心点310205人行天桥)(点中心点320206地下通道)=(点中心点330207高架立交桥走点中心点340208跨河（跨线）桥)(点中心点软件畫求規格说明书 OF 38软件畫求規格说明书 OF 38软件需求规格说明书 OF 38350209交通标志牌点下边中点360210交通信号灯8点下边中点370211交通护栏线下边中点380212存车支架“II线下边中点390213路名牌点下边拐点40030

47、1公共厕所枷点中心点410302化粪池点中心点420303公厕指示牌(=1点下边中点430304垃圾站（楼）JZL点中心点440305垃圾箱点中心点450308环保监测站点中心点460401古树名木*点中心点470402行道树Q点中心点480403护树设施為点下边中点490404花架花钵点中心点500405绿地面中点510406雕塑fl点下边中点520407街头坐椅Y-点中心点530501灯箱霓虹灯0点中心点540502广告牌匾点中心点550503宣传栏F=点中心点560504人防工事&点中心点570505公房地下室点中心点580601重大危险源旻点中心点590602工地面中心点600603河

48、湖堤坝线下边中点4.3.2部件附加属性信息一览表序号部件名称部件代码附加属性1上水井盖0101规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）2污水井盖0102规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）3雨水井盖0103规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）4雨水算子0104规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）5电力井盖0105规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）6路灯井盖0106规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）7通讯井盖0107规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土

49、、其它）8电视井盖0108规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）9网络井盖0109规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）10热力井盖0110规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）11燃气井盖0111规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）12公安井盖0112规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）13消防设施0113类别（消火栓，喷淋接口器，消防，蓄水池）规格14无主井盖0114规格（直径、长X宽）（单位m） 材质（铸铁、混凝土、其它）15通讯交接箱0115类型材质 占地面积（m2）16电力设施01

50、16类别所占面积（m2）17立杆0117材质（金属、混凝土） 高度直径类型18路灯0118杆型 材质（金属、混凝土） 高度 功率 光源类型 报警编号19地灯0119功率光源类型20景观灯0120功率光源类型21报刊亭0121许可证号占地面积（m2）经营业主22电话亭0122材质（不锈钢、铝合金） 经营单位23邮筒0123规格（直径X高长X宽）（单位m）材质24信息亭0124类别功能软件需求規格说明书 OF 38软件需求規格说明书 OF 3825自动售货机0125经营范围 占地面积（m2）26健身设施0126设施种类 材质（金属、塑料）27停车场0201名称 车位数 类型（住宅类、社会公共类）

51、收费类型（市场调节价、政府指导价）28停车咪表020229公交站亭0203名称 规格（长X宽）材质（金属、非金属）有无广告（有、无）30出租车站牌0204编号 规格（长X宽） 材质 有无广告（有、无）31过街天桥0205天桥名称 结构形式（钢、混凝土）有无敞篷（有、无）有 无照明桥面铺装材料（有、无）护栏材质（混凝土、铁、不锈钢）结构尺寸（长X宽）32地下通道0206名称 功能（人行、车行、人车混行）有无照明（有、无） 委托管理单位结构尺寸（长X宽）33高架立交桥0207名称 功能（高架桥、立交桥）结构形式（钢、钢筋混凝土） 通道数量 有无绿化（有、无） 结构尺寸（长X宽）34跨河桥0208名

52、称 结构形式（钢、钢筋混凝土）功能（跨河、跨线）结构尺寸（长X宽）35交通标志牌0209规格 结构形式高度 面积36交通控制箱0210类别37交通护栏0211类型规格材质（混凝土、金属）38存车支架0212规则（长）材质39路名牌0213名称 规则（长X宽X高） 材质（不锈钢、玻璃钢、铝合金）40公共厕所0301名称 厕所编号 是否收费 类别（移动、临时、固定） 建筑占地面积（m2）管理（工具）间面积男蹲位数女蹲位数小便器数开放时间服务单位41化粪池0302粪池编号（粪池现有的编号）粪井类型材质容量（最大储存量） 建筑占地面积（m2）结构形式 服务范围42公厕指示牌0303规格（长X宽X高） 材质（不锈钢、铁、非金属）43垃圾间（楼）0304名称 建筑占地面积（m2）管理（工具）间面积 类别（压缩 式、平台式、垃圾屋） 处理能力 开放时间 服务单位44垃圾箱0305规格（长X宽X高）材质（玻璃钢、不锈钢、铁、复合材料、塑料、其它）类