施工项目策划成本控制方法探讨

1、施工项目成本操纵方法探讨面对经济全球化及我国加入WTO的新形势，国内市场开放程度进一步加大，企业所处的外部环境更为严峻，现代企业若想在这种激烈的市场竞争中求得生存与进展，必须紧随企业外部环境及内部条件的变化，不断创新成本治理，取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。下面就企业成本治理创新问题作一探讨。 一、当前我国企业成本治理存在的问题 随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，企业越来越强烈地意识到成本治理工作的重要性，许多企业结合本单位实际情况，采取了诸多行之有效的成本治理新举措。例如邯钢、包钢、齐鲁石化等在这方面进行了新的探究，并取得了显著成效。但仍有部分企业的成本治理水平比较落后，要紧体现

2、在以下几个方面。 1.成本治理认识不足。当前部分企业成本治理的目的仍为降低成本，强调的是操纵，降低消耗、节约费用成了降低成本的差不多手段。但从现代成本治理的角度看，成本降低是有条件和限度的，在某些情况下操纵成本费用，可能会导致产品质量和企业效益的下降，因而这种成本治理是一种消极的而不是积极的成本治理。尤其是在科学技术高速发达的今天，企业单纯依靠成本的降低来猎取优势是不可能的。 2.成本治理与市场脱节。我国许多企业按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量降低单位产品分担的固定成本，如此，产量越高，单位产品成本就越低，在销售量不变的情况下，企业的利润也就越高。这种做法导致企业不管市场对产品的需

3、求如何，片面地通过提高产量来降低产品成本，通过存货的积压，将生产过程发生的成本转移或隐藏于存货，提高短期利润。造成这种现象的缘故就在于企业成本治理缺乏市场观念，导致成本信息在治理决策上出现误区，大概产量越大，成本越低，利润越高。 3.成本治理内容不全。许多企业只注意生产过程中的成本治理，忽视供应过程和销售过程的成本治理；只注意投产后的成本治理，忽视投产前产品设计以及生产要素合理组织的成本治理；只注意物质产品成本，忽视非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等等1.一些企业的事前成本治理薄弱，成本预测、成本决策缺乏规范性、制度性，可有可无；成本打算缺乏科学性、严肃性

4、，可增可减，因此，造成事中、事后成本治理的盲目。在成本的具体核算中，只注重财务成本核算，缺少治理成本核算；注重生产成本的核算，忽视产品设计过程中的成本以及销售成本的核算。 4.成本信息的严峻失真。一是成本核算仅注重材料、人工、制造费用，忽视了现代企业日趋增大的产品研究开发、中间试验和小批试制及售后服务上的投入，使产品的相关成本内容不全，不能正确评价产品在寿命周期全过程的经济效益，不利于企业谋求竞争优势。二是成本核算方法不当造成失真。在机械化程度比较高的现代制造环境下，直接人工成本比例大幅降低，而制造费用所占比例却大大上升，但有些企业却仍采纳人工工时或人工工资比例法分配制造费用，造成了成本信息的

5、严峻失真，从而导致企业错误地选择产品经营方向。三是为达到某一目的人为调节成本数字，造成潜亏严峻，企业虚盈实亏。 5.成本费用操纵不力。有些企业特不是经营稳定的大型工业企业，所耗的资金与产生的回报之间，能够建立容易把握的函数关系，其成本操纵要紧采纳标准成本系统、目标成本和费用预算治理。在现代企业中，尽管标准成本、目标成本和费用预算等形式仍可利用，但实际由于其操纵过程中的不确定因素太多，从而对成本动因的分析和对成本费用发生规律的掌握更为困难2. 二、企业成本治理存在问题的缘故分析 1.企业成本治理手段滞后。在当前市场经济体制下，市场格局已从卖方市场转向了买方市场，随着技术的不断进步，产品的质量日趋

6、接近，生产性费用日益降低，但流通性成本的比重却不断上升。而我国许多企业的成本治理仍过多地局限于生产领域，以降低直接材料、直接人工费和制造费用作为成本治理的要紧手段，忽视对产品开发、销售和售后服务等过程发生的成本费用的操纵，这也就无法适应现代成本治理的需要。电子技术的革命是以计算机的普及运用为要紧特征，计算机的运用为现代成本治理提供了方便，使一些原本复杂但科学合理的成本核算方法变的简单。而我国有些企业的治理者尚未意识到这些变化，仍靠传统的手工操作，核算方法陈旧，此方式已难以适应现代化成本治理的要求。 2.企业治理者的市场意识不强。现代企业要以市场为导向，视顾客为上帝，而有些治理者仍未适应外部经济

7、环境的变化，树立市场竞争观念，没有充分认识到在社会主义市场经济体制下，企业之间竞争的实质是企业成本的较量，仍然存在着打算经济条件下的“等、靠、要”思想，在成本治理上未采取积极有效的措施，如在规模上过多注重外延式扩大再生产，忽视内涵式扩大再生产。甚至有的企业领导以权谋私、吞占国家财产，使企业人心涣散，全然无法达到成本治理创新的目的。 3.企业治理者短期行为的制约。由于现在有些企业（特不是国有企业）治理者的流淌性较强，为突出其任职期间的工作业绩，专门少关怀企业的进展后劲，在成本费用的划分、成本差异的调整、计提折旧、大修以及存货的盘盈、盘亏、坏账损失和待摊或计提等方面，出现了该提的不提，该摊的不摊，

8、人为调整成本，历史遗留问题严峻，如此便给后任的治理者改进成本治理带来了困难。甚至在许多情况下，后任的治理者为了完成指标或达到其它目的，只得接着伪造成本治理数据以粉饰财务报表3. 4.成本激励约束机制尚未健全。企业不能严格执行成本治理制度，缺乏应有的成本治理内部牵制制度。治理者能够任意接触修改成本资料粉饰会计报表，这种做法不仅使企业无法获得准确的成本资料进行治理，而且会破坏市场经济的正常运行。同时，对成本治理较好、经济效益有所提高的企业、车间、班组缺乏有效的激励机制，无法调动治理者和宽敞职工的积极性。 5.技术创新动力不足。技术水平的高低对降低成本有着直接阻碍。在一定时期，一定技术水平条件下，加

9、强治理能够降低成本，但降低幅度是有限的。因此，企业治理者为了降低产品成本，就需不断提高技术水平。但由于一些企业领导对技术创新的兴趣不高，究其缘故在于经理的任期一般短于技术创新的收益期，技术开发往往会减少本期利润，但不一定能增加经理任期内的利润，期望经理同意一种减少其任期内的利润但增加其继任者业绩的技术创新方案是不现实的3. 6.忽视人的智能在成本治理中的积极作用。在市场竞争日益激烈的条件下，企业成本治理的创新、经济效益的提高越来越依靠于人的素养的提高，越来越需要大量掌握先进科学技术知识的人才。而现在有些企业漠视人才、任人唯亲，职工培训可有可无，高素养人才招聘力度不够，导致人才流失严峻，人员素养

10、不高，创新能力不强，严峻制约了企业成本的降低和效益的提高。 三、现代企业成本治理创新的具体措施 1.树立成本治理战略观，拓宽“降本”新视野。传统的成本治理仅是一种站在企业自身的角度，注重于短期内部生产过程的成本治理。为使我国企业产品在价格上能与国外大公司抗衡，企业成本治理必须适应战略治理的需要，实现由传统成本治理向战略成本治理的转变。在成本治理上必须能做到：第一全局性。成本治理要以企业全局为对象，从企业所处的竞争环境动身，综合分析包括企业内部、竞争对手及行业在内的整个价值链，以期知彼知己，洞察全局。第二长期性。成本治理应注重于长远的降低成本，取得长期持久的竞争优势，从而有利于长期的生存、进展以

11、至获利，因此关于近期投资较大但以后获利更大的项目，应舍得投资，不要追求短期效益。第三外向性。成本治理应着眼于外部环境，涉及到产品开发、设计、生产、销售及售后服务各个环节，应重视与上游供应商、下游客户及经销商的联系。第四竞争性。要将成本治理的重点放在进展企业可持续竞争优势上，关心企业主动适应市场，实现低成本领先战略。2.正确认识成本，扩大成本操纵新范围。就现行成本核算而言，产品成本仅包括生产过程中实际消耗的直接材料、直接人工和制造费用。但从整个企业而言，作为与价格对比并计算利润的依据成本，绝不能仅看其制造成本，还要看其负担的期间费用多少。也确实是讲，要把构成企业利润的全部减项都纳入成本分析和操纵

12、的范围之内。 制定目标成本。首先，必须坚持全面的分析成本。企业各级治理部门负责组织进行近年来产品成本及费用支出情况的分析，收集、查找国内外同行业先进水平及本企业的历史最好水平，按照产品成本及费用项目的构成进行纵、横对比，找出存在的问题，分析产生的缘故。其次，结合实际，制定目标。依照问题产生的缘故，发动群众，献计献策，制定有针对性的改进措施，制定近期和远期目标成本。 实现目标成本。其一，必须坚持全员成本操纵4.关于制定的目标成本可按治理层次、治理职能、产品结构、产品形成过程、成本的经济内容进行分解，最终落实到部门和个人，并将成本与全员的利益挂钩。其二，坚持全方位、全过程成本操纵。阻碍成本的因素是

13、多方面的，如产品设计、差不多建设、技术改造、财务治理以及生产过程的供应、生产、销售三个要紧环节等。其中产品设计是确定产品成本的首要环节，若设计不当，则必定造成成本的先天性提高。降低采购成本是操纵直接材料成本项目的重要环节，实行货比三家，加大招标工作力度，建立相应机制，堵塞漏洞，对降低采购成本有一定成效。多渠道分流富裕人员，操纵工资增长幅度，减少打算外用工是降低直接人工成本项目的有效措施。加强能源治理，特不对生活用能及早由福利收费改为市场收费，职工用能变暗补为明补，减少能源白费。在生产过程中，除做到产前、产中、产后操纵外，还要特不注意以下两点：一是加强生产装置及设备的治理，确保装置的安、稳、长、

14、满、优运行。二是通过加强设备日常维护、延长检修周期、尽量缩短检修时刻、对装置检修进行打算治理、降低检修材料费用等措施，严格操纵检修制造费用。关于企业治理费用的操纵，一是应当精简机构，通过提早退养、竞争上岗，压缩、优化治理人员，实现治理组织的扁平化。二是按费用项目的性质与发生地点确定责任单位，结合以往该项费用的使用情况及目前状况制定费用标准，并按节约（超支）的一定比例确定奖（惩）。假如超出金额所占标准在12%左右时，可认为该点为该项费用支出的比较理想点，若无重大变化，可按此标准加以操纵。关于销售费用总额可按销售收入的一定比例加以操纵，并进行分解，实行全面操纵。至于财务费用的操纵关键在于做到资金的

15、收支平衡，尽量幸免增加过多债务，加大财务风险。因此我们在资金治理上，要尽量做到：一是集中治理资金，杜绝多头开户。统一筹措资金，降低筹资成本；统一提留折旧，安排基建、大修和科研基金等支出，减少借款。二是采纳最佳信用政策及收帐政策，达到既增加销售，又加快收款的目的。三是降低物资库存，减少资金占用，提高存货周转率。四是统一成本费用开支范围和标准，统一职工工资、福利、奖励标准。 3.注重成本效益观，树立“降本”新理念。在市场经济体制下，经济效益始终是企业治理追求的目标。企业成本治理工作也应树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节约”向现代效益观念的转变。若一种成本的增加能提高企业产品在市场中的竞争力，

16、最终为企业带来更大的经济效益，那么这种成本增加就符合成本效益观念。譬如，企业为了推广合理化建议，尽管要增加一定的费用开支，但能使企业猎取更好的效益；引进新设备要增加开支，但因此可节约维修费用和提高设备效率，从而提高企业的综合效益；为开发新产品及改进产品质量而发生的有关费用，尽管会使近期成本有所增加，但企业的市场竞争能力和生产效益却会因此而逐步提高；为充分论证决策备选方案的可行性及先进合理性而发生的费用开支，可保证决策的正确性，使企业猎取最大的效益或幸免可能发生的损失。这些支出差不多上不能不花的，这种成本观念，能够讲是“花钞票是为了省钞票”。因此我们必须清晰：产出一定，投入最少；投入不变，产出最

17、多；投入增加，产出增加，但前者增幅小于后者增幅，这都意味着企业有较为合理的投入产出比，成本较低效率较高。 4.扩产量降投资，创出企业新效益。面对国外大公司的市场之争，国内企业关于自身具有一定技术优势、有市场需求的产品，必须尽快达到规模经济。其一，通过新建和扩建方式。那个地点必须通过操纵投资、操纵质量、操纵工期三项措施，达到从整体上降低项目的投资成本。其二，通过技术改造方式。技术改造因是在原来的地点进行，又有现成的技术力量作依靠，因此具有投资少、工期短、见效快的特点。大量事实证明，现有企业通过技术改造而新增的生产能力，一般比新建同样规模的企业，投资能够节约2/3，材料设备可节约60%，建设周期可

18、缩短一半以上5.因此，关于一些规模不足的项目，企业可通过此种方式，达到扩大再生产的目的。其三，在政府的支持下，可进行破产兼并。通过实施兼并，不仅达到了低成本扩张的要求，有效解决了由专业化引起的生产流程的分离，而且还可获得稳定的原材料来源渠道，降低生产成本，扩大市场份额。兼并将多个工厂置于同一企业领导之下，可带来一定规模优势，表现为节约治理费用、节约销售费用、集中研究费用、增强企业抵御风险的能力等，从而产生经营上的协同效应。埃克森-美孚、英荷壳牌集团、BP-阿莫科-阿科、道达尔-菲纳等通过兼并联合，具备了雄厚的资产和油气储量，其炼油能力、销售能力位居世界前列，达到了降低成本、提高效益的目的。然而

19、企业关于兼并的对象，必须从整体效益上进行认真考虑，如运输条件、原有基础、距顾客距离远近等，绝不能搞行政命令的“拉郎配”。通过兼并方式降低投资成本的关键在于投资决策的正确性，防备营运风险、信息风险、融资风险、体制风险等。 5.改进成本核算方法，加大成本操纵新力度。基层车间、班组直接阻碍产品制造成本的大小，为充分发挥其成本操纵的职能，大幅度降低成本，必须结合实际，采取行之有效的成本核算方法。如齐鲁石化公司采纳的新的成本核算方法基层成本货币化核算，该方法使车间由对生产过程物料流统计向价值流统计转变；由原来仅对产品要紧消耗成本核算向产品全部成本核算转变；由厂部每月成本核算向基层每日、每班成本核算转变；

20、由厂级一级成本核算向厂、车间、班组三级成本核算转变。如此，车间工人可通过自己每天每班的车间成本核算，了解产品成本的构成变动实际情况，使职工能清晰看到通过自己优化操作取得的成果，增强了职工“降本”增效的责任感和自觉性。 6.加强人力资源治理，挖掘“降本”新潜力。科学技术是第一生产力，而在生产力这一系统中，人是最革命、最活跃的决定性因素。一是企业可通过教育、学习、训练的途径提高劳动者的科学文化素养，开发劳动者的智慧，为技术革新献计献策。据日本研究，工人教育水平每提高一个年级，技术革新者的比例平均增加6%；工人提出技术革新建议一般能降低成本5%，而科技人员的建议一般能降低成本1015%，特不是受良好

21、教育的治理人员推广现代治理科学方法和技术，可降低成本高达30%以上6.二是加大经营者激励约束力度。通过股票期权、激励股等措施，鼓舞经营者注重长期的降本增效， 通过加大外部审计力度，确保报表内成本费用数据真实准确。 7.开发并应用新技术，实现成本新突破。技术开发应用，是提高设备效率、优化工艺和优化操作、赶超世界先进水平的重要手段，也是化解各种制约、消除节能降耗“瓶颈”、挖潜增效、降低成本的重要途径。因此，一方面企业可在经费有限的情况下，选择一些阻碍重大的项目进行重点治理，分解目标、责任到人，组织技术攻关，力争取得实质性突破。另一方面积极开发觉代化成本操纵系统，实施生产成本的全天候监控，实现节能降

22、耗和信息流的科学治理，为及时、准确地进行成本预测、决策和核算，为有效地实施成本操纵提供强有力的技术支撑。当前我国的市场经济体制差不多逐步建立起来同时正在迅速进展，大中型国企正面临转换机制，把企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我进展和自我约束的能力。同样，作为建筑施工企业也面临着更加激烈的市场竞争，建筑企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益，关键在于有无低廉的成本。下面就施工项目成本操纵的原则和有效途径谈点粗浅的认识。 1、 施工项目成本操纵的原则 施工项目成本操纵确实是在项目成本形成过

23、程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额操纵在打算成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的治理水平，制造较好的经济效益。为此，我认为在项目成本操纵中要遵循以下原则。 1.1 全面操纵原则 全面操纵包括全员和全过程操纵。 （1）全员操纵：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门、各单位和班级，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的操纵需要大伙儿共同关怀。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负

24、成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员操纵的观念。 （2）全过程操纵：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本操纵的意识。在投标时期，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本打算和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，操纵好事中成本；在竣工验收时期，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效操纵之下。 1.2 开源与节流相结合的原则 成本操纵的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以

25、收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发觉成本节、超的缘故；另一方面，加强合同治理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的治理水平。 1.3 目标治理原则 目标治理是进行任何一项治理工作的差不多方法和手段，成本操纵也应遵循这一原则。即目标设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标治理的打算、实施、检查、处理循环。在实施目标治理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的

26、检查应及时全面，发觉问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本操纵置于如此一个良性循环之中，成本目标才得以实现。 1.4 责、权、利相结合的原则 这是成本操纵得以实现的重要保证。在成本操纵过程中，项目经理及各专业治理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本操纵的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内能够决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质操纵。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本操纵中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖

27、金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本操纵真正落到实处。 1.5 节约原则 节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本操纵的一项最重要的差不多原则。应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学治理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的白费。真正做到向治理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。 2、施工项目成本操纵的有效途径 施工项目成本操纵的方法较多，其有效的途径能够从降价成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。 2

28、.1 按照“量、价”分离原则，操纵工程直接成本 工程直接成本要紧是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效操纵。 2.1.1 材料成本操纵 包括材料用量操纵和材料价格操纵两方面。 材料用量的操纵包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析缘故，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收。

29、坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场治理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。 材料价格操纵包括：买价操纵。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；运费操纵。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；考虑资金、时刻价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。 2.1.2 人工费操纵 要紧从用工数量方面进行操纵。 第一，依照劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%10%）一起包给领工员或班组，进行包干操纵；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织治理水平，合理进行劳动组织，减少和幸免无效劳

30、动，提高劳动效率，精减人员；第三，关于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干操纵，降低工费。 2.1.3 机械费操纵 充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高要紧机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。 2.2 精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本 项目机构的设置要依照工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低治理人员的费用。当前，特不应操纵的是项目部的招待费，要依照工作制定出招待标准，从内部做起，严格操纵。 2.3 加强质量治理，操纵质

31、量成本 质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个要紧方面：操纵成本和故障成本。操纵成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系，如图1所示。 从图1中可见质量成本分为3个区：质量改进区是故障成本占主导地位的区域，它是阻碍达到最佳质量成本的主导因素。质量治理工作的重点在于加强质量预防措施，加强质量检验，提高质量水平，降低质量总成本；质量至善区，表明操纵成本占主导地位，它是阻碍质量总成本达到最佳值的要紧因素。质量治理的重点在于分析现有的质量标准，减少检验程序和提