2022年谈建筑施工安全文明管理的制度化建设

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年谈建筑施工安全文明管理的制度化建设_年是广州市促“中变”、迎“九运”，加快城市建设步伐关键的一年，也是广州市建设系统的安全生产文明施工管理取得最好成绩的一年。_年，广州地区建设工程质量安全监督站还被建设部评为“全国建筑安全生产先进集体”。主要成绩体现在：第一，重大安全责任事故明显下降。_年发生重大安全责任事故5宗，死亡_人。事故宗数和_人数与_年同比分别下降了_%和_%；与_年同比分别下降了_%和_%，连续三年未发生三级以上重大事故。千人死亡率，国家要求不超过0.1，_年我市为0.017，_年仅为0.025，均远低于国家标准。第二，安全文明施工优良

2、率显著提高。_年在建工程安全监督覆盖率达_%，受监的在建工程_多项，全年竣工工程_项，已经发出安全施工综合评价书的有_项，被评为优良等级_项，优良率达_%，与_年相比，有明显上升。第三，创双优样板工地比例增大。在创建市安全文明施工样板工地评选活动中，共有_个工地进入创建名单，占建设工地总数的_%。其中_项被评为市“双优”工地，_项被评为省“双优”工地，_项被评国家“双优”工地。能取得以上成绩，除各级建设行政主管部门的正确领导外，在管理措施的落实方面，我们主要是加强了安全文明管理的制度化建设。一、“五挂钩”制度结合整顿规范建筑市场，实行安全文明施工与企业资质、投标资格、市场准入、项目经理资格、质

3、量评优“五挂钩”的管理办法。市建委_年对造成重大安全事故责任的_家企业予以通报批评，其中取消承接市属建设工程资格_家，暂停承接市属建设工程资格_家，受警告_家。_年又分别对_个发生重大安全事故工地的施工、监理单位及项目经理分别予以通报批评，降低企业资质等级、取消、暂停项目经理、项目总监理工程师资格，以及暂停承接市属建设工程项目等的行政处罚。_年处理的5宗重大安全事故的责任单位都是施工许可证上登记的施工企业、监理企业，不再仅是处理联营或分包企业。这在全市建设系统产生很大影响，改变了以前一些企业以包代管，只得利益，不负责任的现象，对安全生产起到了良好的教育和警示作用。市建委还以网络信息化为手段，通

4、过城建信息网将施工企业的各种行为记录在案，实现信息共享，从而有力地保证了“五挂钩”制度的实施。二、岗前培训制度加强对一线作业工人的安全教育，提高工人的安全意识。针对近年发生安全事故的直接原因_%以上是工地一线作业工人的安全意识不足，违反操作规程，死亡人员绝大部分是民工的现状，市建委_年下发了_加强建设工地劳务工人安全教育_，要求积极开展民工安全基本知识培训工作，建立全市建设工程现场劳务工人安全生产基本知识岗前培训制度，要建设工程工地劳务工人必须经过基本的安全生产培训，并持证上岗。三、“全过程评价”制度各级安监机构依据建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)和广东省建设工程施工安全评价管理办法(

5、试行)，将安全文明施工的检查监督工作贯穿于施工的全过程。首先，把好开工前提条件审查关，将安全生产文明施工的管理关口前移。要求施工企业在领取施工许可证前，必须先将围蔽、大门、洗车槽、生活设施等做好，经项目经理和项目总监确认后填报安全生产文明施工申报表，再由监督站到现场核查安全生产者文明施工方面是否具备开工条件，经核查达到开工条件的工地才能领取施工许可证。由于把好了开工前提条件审查关，我市新开工的工地安全生产文明施工水平比以往有了较大提高。其次，完善阶段性安全评价和安全中间评价措施。工程项目的监督员在工程的基础、主体结构施工和粉饰等不同阶段开展不少于_次的安全评分。同时，为了使施工过程的安全评价更

6、加客观合理，监督站还成立了中间安全评价小组，在工程完成_%_%时，组织进行一次安全评价。最后，做好竣工工程的综合安全评价工作。竣工工程的综合安全评价评分中，企业自查_%，工程项目监督员评价占_%，监督站中间的安全评价占_%。通过三方面的综合考虑，可以比较客观真实地反映出工地安全生产文明施工的水平。四、专项检查制度市建委针对广州市的实际，连续发出了_转发建设部加强建设系统安全工作的紧急通知、_加强立面装饰工程和拆卸工程安全文明施工管理工作_、_开展全市建设工地文明施工整治活动、迎接“九运会”_、印发关于加强对广州市建设施工扬尘污染防治管理的意见_及_建设工程施工许可管理的有关问题的补充通知等多个

7、文件，提出了具体要求，加大了管理力度。特别是迎“九运”和“三年一中变”的工作，市建委要求各部门、各单位结合“三年一中变”和“迎九运”积极开展文明施工活动，全市进行了三次大规模的安全文明施工大检查，共检查工地_多个，整治脏乱差的安全文明施工隐患_多项次。整治过程中，发现并责成整改事故隐患_项，停工整改的工程_个，对_家企业给予不同程度的处理，对严重违反安全文明施工管理规定的_个工地、_家企业给予通报批评，其中取消在穗承接施工任务资格_家，取消在穗承接监理任务资格_家，暂停承接施工任务资格_家，予以警告_家。在处理的同时，各级安全监督站对停工工地的整改进行跟踪检查，从而督促施工企业提高安全生产意识

8、，加强安全生产管理工作，将安全事故消灭在萌芽状态。五、“样板引路”制度根据市建委制定的安全文明施工样板工地的评选办法，各级安全监督站积极配合开展这项评选活动，树立安全生产和文明施工的先进典型。对申报创“双优”工地的工程项目在工程施工各个阶段实施定期检查，同时淘汰不达标的工地。在工程竣工后，以各次检查的平均分作为评选依据，评选出年度的市“双优”工地。创双优活动已成为提高企业施工管理水平、提高企业的知名度，提高企业参与市场竞争能力和一项有广泛群众基础的活动。这项工作于_年全面开展，_年共_个工地进入了创广州市安全文明施工样板工地名单，其中有_个工地获得“广州市安全文明样板工地”的称号，_个工地获得

9、省“双优”样板工地称号；_年区_个工地进入了创广州市安全文明施工样板工地名单，其中有_个工地获得市“双优”，_个工地获得省“双优”称号，_个工地获得全国建筑安全生产文明施工工地。六、“末位督查”制度实行安全生产管理末位工程上报检查制度。_年_月，市建委下发了_实行建设工程施工工地安全文明施工管理上报制度_，规定各安全监督机构对存在重大安全隐患、多次发出整改通知仍未整改的工程项目，每月一次上报市监督站，由各安全监督机构派员组成检查小组进行交叉检查，以市建委的名义发出整改或停工通知书，限期改正，经复查达标后方可复工。从_年下半年共检查末位工程_项，其中责令停工_项，占_%。我们认为，检查只是手段，

10、提高企业的自我约束行为，消灭施工安全隐患才是目的。检查后，我们还与企业主管安全的负责人、项目经理就安全管理问题通报情况和交换意见，并组织企业经理、项目经理、资料员、安全员到市创“双优”工地参观学习。因而这项工作受到了企业的支持和好评，某总承包位的总经理说：“这个做法很好。过去，一些联营单位不服管理，钱他们赚了，出了事故砸的是我们的牌子。现在的末位工程检查，对不服管理的联营、分包单位，有人抓了”。建筑施工安全文明管理制度化建设的不断健全，使广州市_年在安全文明方面取得了一定的成绩。_年_月份安全生产月期间，建设部安全生产检查组在检查完广州市的安全生产工作后，对“五挂钩”等制度也给予了肯定。今后，

11、我们要在原有制度的基础上，根据形势的发展需要，不断建立新的行之有效的管理制度，以充实制度化体系，从而促进本地区的施工安全文明水平向更高层次提升.2022年谈建筑施工安全文明管理的制度化建设（二）一、谈心谈话的对象谈心谈话的对象为全局干部职工。谈心谈话原则上按照各级分管的工作范围进行。提倡同志间相互开展谈心。1.主要领导每年至少与班子成员，科室主要负责人谈心谈话一次以上。并根据工作需要有针对性地与其他干部职工谈心谈话。2.副职领导每年至少与所分管业务科室负责人及所属干部职工谈心谈话一次以上。3.科室负责人每年至少与下属干部职工谈心谈话两次。4.党支部书记每年至少与本支部党员和群众谈心谈话一次。党

12、员应主动找群众谈心。5.谈心谈话一般个别进行，必要时也可集体进行。干部职工有情况需要与局领导或科室负责人交流沟通的可主动向对方提出。谈心谈话工作由办公室会同机关党委落实。二、谈心谈话的内容1.交心谈话。局党委书记与其他领导班子成员之间，局领导班子成员与机关党员、干部之间，定期或不定期地开展谈心谈话，交流学习、思想、工作情况，掌握其思想动态，听取其意见建议，结合平时掌握的情况和本人现状沟通意见。2.提醒谈话。干部职工在承担重要工作时，在换岗、挂职、出国(境)时，提醒其保持头脑清醒、严于律己。群众反映有倾向性、苗头性问题时，及时提醒帮助，防微杜渐。3.反馈谈话。干部考察、民主评议、年度考核等工作结

13、束后，对测评情况，群众反映的问题和意见等，领导班子通过适当方式向被考察对象进行反馈，帮助其正确对待群众的评价，增强责任意识，改进不足。4.职务调整谈话。干部职工提拔、交流任用或免职时，应按规定及时进行谈话，主要是区别不同情况对干部职工进行激励、勉励或帮助谈话。5.批评诫勉谈话。对不能完成工作目标任务的，工作失误造成一定负面影响的，民主考核比较差的，在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或干部任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部，进行批评教育或实行诫勉，责令限期改正。6.廉政谈话。按照市纪委和市委组织部有关文件规定执行。三、谈心谈话的形式_组织约请谈话。根据工作需要定期或不定期约请干部

14、谈心谈话。2.集体谈话。针对领导干部或党员干部存在的共性问题，可进行集体谈话。_个别谈话。在领导班子成员分工调整、中层干部岗位调整，以及针对领导班子成员、中层干部、普通党员干部的个性问题可进行个别谈话。_个人要求谈话。党员、干部个人有情况需要与领导交流沟通的，可主动提出谈话要求。四、谈心谈话的安排谈心谈话原则上每年集中安排两次，一般在_月份、_月份进行。如遇下列_种情况时，必须及时进行：1.当干部职工工作岗位或职务发生变动时;2.当干部职工退休或调离本单位时;3.当干部职工生活遇到困难产生思想变化时;4.当干部职工受到表彰、奖励或批评、处分时;5.当干部职工工作出现问题产生不良影响时;6.当同志间发生矛盾造成不良影响时;7.当班子成员或分管处室、部门工作中发生意见分歧影响到工作开展时;8.当干部职工有群众反映或举报时;9.当干部职工出现违规违纪行为或不廉洁现象时;10.当出现其他需谈心谈话的情况时。五、谈心谈话的原则1.实事求是原则。坚持从实际出发，本着对党负责，对组织负责，对工作负责，对干部职工成长负责的态度，开展谈心谈话。既要充分肯定谈话对象的成绩，对存在的问题和不足，也要严肃指出，不护短。2.以诚相待原则。坚持开诚布公、坦诚交流，注意倾听干部职工呼声，善于听取干部职工意见建议。对自身工作中存在的问题应