2022年降低剖宫产率的制度和措施

1、第PAGE27页共NUMPAGES27页2022年降低剖宫产率的制度和措施为进一步加强妇幼保健工作，控制和降低剖宫产率，根据上级有关文件精神，结合我院的实际，特制定降低剖宫产率管理制度与保障措施。一、管理制度1、严格手术审批制度、术前讨论制度。所有择期剖宫产术必须有副高以上医生决定是否实施，每天产科晨会讨论前一天每一个剖宫产病例，包括手术指征，术中情况分析；对当日或近期择期所有的剖宫产都需要评估和术前讨论。严禁开展择时、无指征剖宫产，提高产科质量，确保母婴安全与健康。2、正确掌握剖宫产手术指征，除绝对指征外，均应给予_试产的机会，如：一次剖宫产术后、胎位不正等，在征得孕妇及家属理解后，可严密观

2、察下充分试产，同时做好急诊剖宫产的准备。3、严格执行高危孕妇分级管理制度，高危孕妇剖宫产手术应有儿科医师在场。产科医生实行_小时值班制，成立由业务院长、内科、外科、妇产科、儿科、麻醉科等相关人员组成的产科抢救小组和新生儿抢救小组。4、规范产科病历，剖宫产手术应有术前小结、手术、麻醉知情同意书；特殊情况下有孕妇授权书、输血治疗同意书，术后有麻醉记录、手术记录等。5、严格遵守手术室管理制度，包括手术器械、物品消毒灭菌管理、消毒隔离、查对清点制度等。6、将剖宫产率列入科室管理目标，并在绩效考核时予以相应奖惩。二、保障措施：1、加强孕妇学校健康教育：旨在让孕妇及其家属了解到自然分娩的原理及过程，从而发

3、现其中的种种益处，掌握方法，克服恐惧，使更多的孕妇选择自然分娩。健康教育的主要内容包括：1)从孩子的角度出发，让孕妇了解到，只有自然分娩才能使宝宝获得更好的锻炼及免疫力。2)从孕妇自身出发，自然分娩可以使她们拥有更好的生产体验和产后的快速恢复。3)从卫生经济角度出发由于剖宫产的住院天数长，医疗技术成本高，医疗条件、手术设备、医药用品、医疗护理等医疗消耗更多，剖宫产的医疗费用也要显著地高于自然分娩者。4)最后也是最关键的一点，要消除孕妇对自然分娩所带来的疼痛的恐惧。2、孕妇的孕期体重管理过度的孕期增重不仅增加巨大儿的发生率，也会增加妊娠期糖尿病的危险，两者均会增加剖宫产率。因此，控制孕期增重是降

4、低剖宫产的间接措施。3、康乐陪伴分娩家人陪伴帮助分娩期的孕妇，在分娩过程中给予孕妇持续的身体上的和情感上的支持。4、加强产前查体的力度，早期发现妊娠合并症并积极采取应有的治疗措施，及时纠正胎位不正。细心观察产程，及时纠正有可能导致剖宫产的因素。5、产妇入院后，医务人员热情接待，加强医患沟通，让产妇对医务人员有信任感、依赖感，建立和谐的医患关系。6、妇产科负责对相关专业技术人员的培训，把自然分娩的适应范围和剖宫产手术的临床手术指征等纳入培训的重要内容，进一步提高妇产科工作人员的业务素质和技术水平，正确处理产程中出现难产。熟练掌握剖宫产适应症、禁忌症和操作技术，熟练处理剖宫产术中的异常情况，提高产

5、科水平和质量，科学控制和降低剖宫产率，使剖宫产率逐年下降。降低剖宫产率为进一步加强妇幼保健工作，控制和降低剖宫产率，根据上级有关文件精神，回顾分析_年我院剖宫产率较高的原因，特制定了_年降低剖宫产率制度与措施。回顾过去的_年我院剖宫产率较高的原因，总结如下：1、产前检查力度不够，对于妊娠合并症及孕晚期胎位不正未能引起足够重视，并及时纠正及治疗。2、对于孕期指导不到位，未能哈利指导引起营养，导致部分巨大儿出现，造成孕妇因害怕巨大儿难产，增加了剖宫产率。3、产前检查及产前健康教育不到位，使部分孕妇及家属不理解自然分娩的好处，并且产生对移动分娩的恐惧和紧张情绪。4、科室各类业务技术知识培训不足，不能

6、细心观察产程，及时纠正有可能导致剖宫产的因素。5、不能严格掌握剖宫产指征，对难产、胎儿宫内窘迫的诊断欠准确，导致剖宫产率上升。6、社会及医疗纠纷的增加，使我们医务人员缺乏承担责任的风险，导致相对剖宫产率增加。基于以上造成非医学指征剖宫产率上升的原因，为了控制和降低剖宫产率，结合我院实际，决定从以下各方面抓起，最大限度的降低剖宫产率，尤其是非医学指征的剖宫产率。一、加大宣传力度，开展健康教育加强产前查体的力度，早期发现妊娠合并症并积极采取应有的治疗措施，及时纠正胎位不正。加强孕期指导，合理指导孕期饮食，避免巨大儿产生。采取在产科门诊发放宣传资料，在科室内张贴自然分娩好处和剖宫产风险的宣传材料，努

7、力营造降低剖宫产的氛围。传播科学孕育知识和技巧，大力宣传自然分娩的好处及剖宫产存在的风险。同时在孕妇住院待产期间，通过录像、图表以及医务人员的讲解，加强围生期心理护理，使孕妇及家属了解妊娠分娩的生理过程，使广大孕妇能够直观地了解剖宫产与自然分娩的利害关系，引导孕妇和家属转变观念，在生理状况符合条件的情况下，自愿接受自然分娩。产妇入院后，医务人员热情接待，加强医患沟通，让产妇对医务人员有信任感、依赖感，建立和谐的医患关系。严格控制社会因素剖宫产。二、加强队伍建设，提高服务水平通过业务学习、内部培训、学术交流等多种渠道，不断完善产科医务人员理论知识体系，加强业务素质和技术水平，提高接产水平。严格掌

8、握剖宫产指征，对难产、胎儿宫内窘迫的诊断要准确，细心观察产程，及时纠正有可能导致剖宫产的因素。对于难产的处理，除了剖宫产外、正确掌握侧切胎吸、产钳的适应症。除绝对的剖宫产指征外，均给予_试产的机会。全面提高正常产程与异常产程的观察判断能力及应急处臵能力。同时不定期_产科医务人员开展剖宫产知识专题讨论，确保医务人员严格掌握剖宫产医学指征，科学控制和降低剖宫产率。三、转变服务模式，提供优质服务转变产时服务模式，提高医务人员的政治素质，树立科学分娩的意识。坚持惠民利民，为母子两代谋利益。牢固树立以“产妇为中心”的服务理念，推广导乐陪伴分娩，加强产程观察，提供生理、心理支持，减少分娩过程中不必要的干预

9、；以优质服务及温馨环境为自然分娩创造有利的条件，从而将以医生为主体的医疗化分娩模式转变为以产妇为主体的保护、支持自然分娩的服务模式。待产过程中依据孕妇需求，制定人性化服务举措，可能的情况下允许家属陪护等。在分娩过程中至产后_小时内，孕妇由产科医生全程陪同，从心理、生理上给予其充分支持，分娩后及时指导_喂养，鼓励适当活动及进食，帮助孕妇恢复体力，督促其排尿、排便，尽量减少产后并发症发生。同时对社会因素要求剖宫产的孕妇，耐心细致做好解释工作，尽力避免无医学指征的择期剖宫产。四、强化管理制度，建立激励机制切实做好孕期保健工作，全面加强孕期营养指导，有效控制巨大儿发生率。积极落实手术分级管理制度，严格

10、剖宫产手术准入制，除急诊剖宫产手术外，所有择期剖宫产术必须经科主任批准。夜间或节假日剖宫产手术必须经过二位以上医生检查、讨论后方可进行。建立激励机制，将降低剖宫产率纳入科室绩效考核指标体系，定期通报产科剖宫产率，发现不良苗头及时遏制。严格按照降低剖宫产率制度与措施执行。2022年降低剖宫产率的制度和措施（二）_年在院长及全科医务人员的共同努力下，我科剖宫产率由_下降到_。为进一步加强妇幼保健工作，控制和降低剖宫产率，根据上级有关文件精神，结合我院的实际，我们相信只要采取科学合理的措施并持之以恒，我院的剖宫产率在未来的_年将下降到_。一、管理制度1、严格手术审批制度。除急诊剖宫产手术外，所有择期

11、剖宫产术必须经科主任批准，夜间或节假日剖宫产手术必须经过二位以上医生检查、讨论后方可进行。严禁开展择时、无指征剖宫产，提高产科质量，确保母婴安全与健康。2、正确掌握剖宫产手术指征，除绝对指征外，均应给予_试产的机会，如：一次剖宫产术后、胎位不正等，在征得孕妇及家属理解后，可严密观察下充分试产，同时做好急诊剖宫产的准备。剖宫产手术需由中级职称以上的妇产科医师_相关专业医师召开术前讨论会并记录。3、严格执行高危孕妇分级管理制度，对于高危妊娠评分_分的及时做好高危孕妇的转诊工作。高危孕妇剖宫产手术必须有儿科医师在场。产科医生实行_小时值班制，成立由业务院长、内科、外科、妇产科、儿科、麻醉科等相关人员

12、组成的产科抢救小组和新生儿抢救小组。4、规范产科病历，剖宫产手术应有术前小结、手术、麻醉知情同意书；特殊情况下有孕妇授权书、输血治疗同意书，术后有麻醉记录、手术记录等。5、严格遵守手术室管理制度，包括手术器械、物品消毒灭菌管理、消毒隔离、查对清点制度等。二、保障措施：1、加强产前查体的力度，早期发现妊娠合并症并积极采取应有的治疗措施，及时纠正胎位不正。2、加强孕期指导，合理指导孕期饮食，避免巨大儿产生。3、加强产前检查及产前健康教育，主动向孕妇及其家属进行自然分娩知识宣传，消除产妇的恐惧、紧张情绪。4、在科室内张贴自然分娩好处和剖宫产风险的宣传材料，推广导乐陪伴分娩，努力营造降低剖宫产的氛围。

13、5、细心观察产程，及时纠正有可能导致剖宫产的因素。6、产妇入院后，医务人员热情接待，加强医患沟通，让产妇对医务人员有信任感、依赖感，建立和谐的医患关系。7、提高医务人员的政治素质，树立科学分娩的意识。坚持惠民利民，为母子两代谋利益。8、妇产科、孕妇学校负责向孕产妇及家属宣传自然分娩的好处及剖宫产的危害。孕妇住院分娩时，产科人员应加强孕产妇的健康教育和心理护理，大力宣传自然分娩，消除孕妇的紧张心理，减少由精神因素造成的难产。9、妇产科负责对相关专业技术人员的培训，把自然分娩的适应范围和剖宫产手术的临床手术指征等纳入培训的重要内容，进一步提高妇产科工作人员的业务素质和技术水平，正确处理产程中出现难

14、产，如侧切、胎吸、产钳的应用，化难产为顺产，减少剖宫产。熟练掌握剖宫产适应症、禁忌症和操作技术，熟练处理剖宫产术中的异常情况，如盆腔粘连、胎儿娩出困难、术中大出血、羊水栓塞、子宫切口撕裂等。提高产科水平和质量，科学控制和降低剖宫产率，使剖宫产率逐年下降。2022年降低剖宫产率的制度和措施（三）各科室：为进一步加强妇幼保健工作，控制和降低剖宫产率，根据上级有关文件精神，结合我院实际，制定了降低剖宫产率制度与措施，请各科室认真_学习，严格按照降低剖宫产率制度与措施执行。年月日一、管理制度1、必须严格熟练掌握剖宫产手术医学指征，做到科学手术，严禁开展择时、无指征剖宫产，提高产科质量，确保母婴安全与健

15、康。2、妇产科医务人员要采取有效措施，大力提倡和促进自然分娩。加强对孕妇进行相关知识的宣传，提高孕妇及其家属对自然分娩的认识，帮助他们树立正确的分娩观，积极促进自然分娩；3、严格执行高危孕妇分级管理制度，及时做好高危孕妇的转诊工作。高危孕妇剖宫产手术必须有儿科医师在场。产科医生实行_小时值班制，成立由业务院长、内科、外科、妇产科、儿科、麻醉科等相关人员组成的产科抢救小组和新生儿抢救小组。4、完善制度建设。加强产科质量关键环节的管理，采取多种措施减少产程中不必要的医疗干预，减少并发症，提高助产质量；5、在临床应用过程中，对于没有剖宫产指征，孕妇及其家属要求实施剖宫产手术的，产科医生及助产人员要耐

16、心细致地进行解释；对符合剖宫产手术医学指征的，也要向其充分讲清剖宫产手术的利弊，在知情同意的原则下，严格履行手术签字手续；二、保障措施：1、加强产前查体的力度，早期发现妊娠合并症并积极采取应有的治疗措施，及时纠正胎位不正。2、加强孕期指导，合理指导孕期饮食，避免巨大儿产生。3、加强产前检查及产前健康教育，主动向孕妇及其家属宣传自然分娩的好处及剖宫产的危害，消除产妇的恐惧、紧张情绪，减少由精神因素造成的难产。4、在科室内张贴自然分娩好处和剖宫产风险的宣传材料，努力营造降低剖宫产的氛围。5、细心观察产程，及时纠正有可能导致剖宫产的因素。6、产妇入院后，医务人员热情接待，加强医患沟通，让产妇对医务人

17、员有信任感、依赖感，建立和谐的医患关系。7、妇产科负责对相关专业技术人员的培训，把自然分娩的适应范围和剖宫产手术的临床手术指征等纳入培训的重要内容，进一步提高妇产科工作人员的业务素质和技术水平，熟练掌握剖宫产适应症、禁忌症和操作技术，熟练处理剖宫产术中的异常情况，如胎儿娩出困难、术中大出血、羊水栓塞、子宫切口撕裂等。提高产科水平和质量，科学控制和降低剖宫产率，剖宫产率控制在本地区平均水平以下。2022年降低剖宫产率的制度和措施（四）一、管理制度1、严格手术审批制度。除急诊剖宫产手术外，所有择期剖宫产术必须经科主任批准，严禁开展择时、无指征剖宫产，提高产科质量，确保母婴安全与健康。2、正确掌握剖

18、宫产手术指征，剖宫产手术需由中级职称以上的妇产科医师_相关专业医师召开术前讨论会，并形成剖宫产手术专题意见书备案。3、严格执行高危孕妇分级管理制度，及时做好高危孕妇的转诊工作。高危孕妇剖宫产手术必须有儿科医师在场。产科医生实行_小时值班制，成立由业务院长、内科、外科、妇产科、儿科、麻醉科等相关人员组成的产科抢救小组和新生儿抢救小组。4、规范产科病历，剖宫产手术应有术前小结、手术、麻醉知情同意书及患者授权书、输血治疗同意书，术后有手术情况知情书、麻醉记录、手术记录等。5、严格遵守手术室管理制度，包括手术器械、物品消毒灭菌管理、消毒隔离、查对清点制度等。二、保障措施：1、门诊加强产前查体的力度，早

19、期发现妊娠合并症并积极采取应有的治疗措施，及时纠正胎位不正。2、门诊及孕妇学校加强孕期指导，合理指导孕期饮食，避免巨大儿产生。加强产前检查及产前健康教育，主动向孕妇及其家属进行自然分娩知识宣传，消除产妇的恐惧、紧张情绪。3、孕妇学校负责向孕产妇及家属宣传自然分娩的好处及剖宫产的危害。孕妇住院分娩时，产科人员应加强孕产妇的健康教育和心理护理，大力宣传自然分娩，消除孕妇的紧张心理，减少由精神因素造成的难产。4、定期_医护人员以“孕妇学校”形式下乡义诊，宣教孕期保健知识尤其是“自然分娩”的好处，鼓励阴式分娩。5、门诊及孕妇学校向来诊的孕妇发放孕期保健知识及自然分娩好处的宣传单。6、与手术室联合开展无

20、痛分娩，加强孕期宣教，降低孕妇对分娩的恐惧，增加阴式分娩率，降低剖宫产率。7、在科室内张贴自然分娩好处和剖宫产风险的宣传材料，努力营造降低剖宫产的氛围。8、细心观察产程，及时纠正有可能导致剖宫产的因素。9、产妇入院长后，医务人员热情接待，加强医患沟通，让产妇对医务人员有信任感、依赖感，建立和谐的医患关系。10、提高医务人员的政治素质，树立科学分娩的意识。坚持惠民利民，为母子两代谋利益。11、妇产科负责对相关专业技术人员的培训，把自然分娩的适应范围和剖宫产手术的临床指征等纳入培训的重要内容，进一步提高妇产科工作人员的业务素质和技术水平，熟练掌握剖宫产适应症、禁忌症和操作技术，熟练处理剖宫产术中的

21、异常情况，如胎儿娩出困难、术中大出血、羊水栓塞、子宫切口撕裂等。提高产科水平和质量，科学控制和降低剖宫率。2022年降低剖宫产率的制度和措施（五）10.降低剖宫产率的制度和措施烟台市烟台山医院烟台市妇幼保健院促进自然分娩降低剖宫产率的具体措施一、加强促进自然分娩的健康教育指导在孕妇学校对孕妇进行健康教育，通过讲座、发放宣传资料等方式，传播科学孕育知识和技巧，大力宣传自然分娩的好处及剖宫产存在的风险，使孕妇及家属了解妊娠分娩的生理过程，引导孕妇和家属转变观念，在生理状况符合条件的情况下，自愿接受自然分娩。对社会因素要求剖宫产的孕妇，耐心细致做好解释工作，尽力避免无医学指征的择期剖宫产。二、提供人

22、性化分娩服务，为产妇提供温馨、舒适安全的待产和分娩环境，重点加强产房建设，培训助产人员认真学习导乐陪产指南及无痛分娩等相关知识及操作，在心理，生理及感情上给予产妇充分的支持，促进自然分娩的成功。三、产科医护人员配备充足，加强产科、儿科合作。四、充分做好产前评估，确保医务人员严格掌握剖宫产医学指征，科学控制和降低剖宫产率。五、开展促进自然分娩的适宜技术和措施，提高医务人员对母婴合并症的认知和处理能力。1.加强培训，助产技术人员积极参加市、区助产技术培训，积极开展院内培训，提高产程监控水平，提升助产士和一线医生对高危因素的预测、识别以及对异常信息的快速反应能力。烟台市烟台山医院烟台市妇幼保健院2.

23、助产技术人员要熟练掌握产科适宜技术，降低剖宫产率。六、加强门诊、病房高危妊娠的管理。七、切实做好孕期保健工作，全面加强孕期营养指导，控制母儿体重，有效控制巨大儿发生率。八、建立促进自然分娩的激励机制1.医院将降低剖宫产率纳入科室绩效考核指标体系，定期公布剖宫产率，要求剖宫产率逐年下降，达到合理水平。2.科室加强管理，每季度对剖宫产资料进行分析，包括剖宫产指征执行情况、总剖宫产率、非医学指征剖宫产率以及每位医生施行手术的比例，及时反馈信息，并对问题进行整改。3.奖惩结合，鼓励开展自然分娩，医院每年按照剖宫产率(总)变化对科室进行奖惩，对剖宫产率(总)较上年下降，分档经济奖励，对剖宫产率(总)较上

24、年上升，分档经济处罚。2022年降低剖宫产率的制度和措施（六）“限时办结制度”是指在规定的时间里，高效率、高质量地完成各种交办工作并提供优质服务。局机关各科室及下属各单位的市政公用设施管理工作实行限时办结制度。一、限时办结制实行的范围。1、本局各职能部门管理的全部市政公用事项。2、交由我局办理的人大建议、_以及上级机关和领导布置交办的工作事项。3、同级机关转办事项以及本机关领导和部门交办需限时完成的工作。4、下级机关、企事业单位、个人等以书面形式请示、联系工作、反映问题、提出意见和建议，需书面答复的工作。5、其他需限时办理的工作。二、上级机关、本机关领导和部门之间交办的工作，承办单位和责任人必

25、须按照交办的时间要求限时完成，并及时反馈、报告办理结果。三、同级机关、下级机关、企事业单位、个人或管理服务对象通过书面形式联系工作，承办单位和责任人必须在收件后一周内向发文单位或当事人反馈答复意见，如确因客观原因不能在一周内反馈意见的，应及时向发文单位或当事人说明情况。四、限时办理以下政务工作：1、工程招投标各项_、备案程序所需资料齐备情况下，累计_个工作日办结；2、建设单位申办施工许可证在所需手续齐全的情况下_个工作日内核发，施工图设计_个工作日办结；3、工程竣工备案资料_在_个工作日内完成，并及时办理竣工验收备案手续；4、群众投诉的事项，责任部门(单位)应依法依规及时进行调查核实和处理，在

26、接到投诉之日起_个工作日内向投诉人答复处理结果。五、违反上述规定，办事无故拖拉推诿的单位和责任人，按市委市政府有关责任追究的规定，追究相关责任。首问责任及限时办结制度为了进一步改进工作作风，提高工作效率，方便群众办事，树立农业行政执法良好形象，特制定本制度。一、首问责任制1、首问责任制。是指单位和群众来电话或来访时，由所问到的第一位本队工作人员负责接待，办理或协助办理，并负责督促答复办理结果的责任制度。2、本队全体工作人员为首问责任人。要求。负责接待单位和群众有关农资生产、经营、质量方面的投诉_；对来人或电话_投诉及来访事项直接办理或转交后督促办理，并向当事人答复办理结果，解答来人来访或电话咨

27、询的有关问题。二、限时办结制1、农资生产、经营许可证审核，农资市场检查及执法，农资质量检验等工作必须在法律、法规及有关规定时限内完成。2、上级机关和部门转办、批办、交办的事项，一般在_日内办理完结，并上报办理结果。3、对本队有关事务咨询和群众来访事项，能马上办理的应立即办理；需会议研究决定的，一周办结；复杂问题_月内办结；不符合政策规定的，应找材料到wenmi114.-._ie_iebang.-网上服务最好的文秘资料站点耐心做好解释工作。三、对违反首问责任及限时办结规定的责任人，属态度生硬或推诿扯皮及不按规定要求办理的，由大队长给予批评或诫勉教育，并责令向当事人赔礼道歉，写出书面检查；属不负责

28、任、故意刁难或吃、拿、卡、要等问题的，由队上查实后，给予行政纪律处分。第三篇：环保局限时办结制度岗位责任制度为了进一步落实全体干部职工的岗位职责，明确部分和个人的工作任务，努力改善局机关的工作作风，提高办事效率，充分调动全体干部职工的工作积极性、主动性和创造性，使全局整体工作纳入规范化轨道，切实建立职责明确、管理规范、考核有序、运行通畅的环保运行机制。现对全局干部岗位职责和工作任务明确规定如下：一、环保局工作职责：1、贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律法规及我省环境保护政策、法律和规章，并依法对全县环境保护工作实施统一监督管理。受县政府委托对县内重大经济的技术政策、发展规划、项目以及重大经

29、济开发计划进行环境影响评价的审批，呈报。2、拟定我县环境保护规划和计划；参与编制我县可持续发展规划；_拟定和监督实施我县重点区域，重点流域污染防治规划和生态保护规划，_编制环境功能区划；_编报全县环保质量报告书；发布环境状况公报；定期发布区域和重点流域，大气状况质量状况。3、负责对我县大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法规和规章的_实施、指导、协调。4、监督对生态环境有影响的自然资源开展利用活动及重要生态环境建设和生态环境恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区，森林公园环境保护工作；监督检查生物多样性保护，野生动植物保护，湿地环境保护，荒漠化防治工作

30、；向政府提出新建的各类自然保护区审批和报批建议，监督管理各类自然保护区。5、指导和协调解决辖区内或县城内的重大环境问题；调查处理环境污染事故和生态破坏事件；处理环境污染纠纷；_和协调县重点流域水污染防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查。6、贯彻执行各项环境管理制度；按国家规定审定开展建设活动_(表)；指定城乡环境综合整治；负责农村生态环境保护；指导我县生态示范区建设和生态农业建设。7、_环境保护科技发展，技术示范工程；管理全县环境管理体系和环境标志认证；指导和推动环境保护产业发展；监督充实环境保护国家标准、地方标准和环境维护行业标准。8、负责监督执行环境监测制度；_建设和管理我县环境监测网

31、；_对全县环境质量检测和污染源监督监测。9、指导和协调我县环境保护宣传教育工作；协同有关部门在中、小学和成人教育，培训中开展环境教育和社会环境宣传教育工作，推动公众和非政府_参与环境保护。10、管理本局及直属单位机_建设以及人事管理；_我县环境保护单位在职人员岗位培训和继续教育。11、承办县委、县政府交办的其他事项。二、局长工作职责：1、在县委、县政府和市环保局的领导下，负责主持全局各项工作。2、主持召开有关会议，研究决定本局重大问题和工作事项。3、批阅有关文件或函电，接待必要的群众来信来访，处理相关环境问题。4、审定和签发本局的各种法律文书和文件，履行局长权限内的各种审批手续和表决权，执行财

32、务一支笔审批制度。5、指导副局长和各科室开展工作，协调解决工作上遇到困难问题。三、副局长(副主任)岗位职责：负责_和制定分管部门的工作计划，并负责_实施和监督指导检查。熟悉分管股室工作职责、工作制度、工作程序，创造性地指导分管股室的工作。及时掌握各分管股室的工作情况，要做到心中有数，要有全局意识，切实履行职责，并及时向局长汇报工作情况。四、局各股室职责1、办公室的主要工作职责。协助局领导_协调工作；_贯彻执行机关各项规章制度，拟定局机关年度工作计划、总结、负责会议_、文件处理、信息、秘书、档案、治安保卫、机要保密、资产管理、行政后勤工作和重大污染事故的情况通报及有关联络工作，指导所属单位行政、

33、后勤事务管理；负责人大议案，_的督办和局长办公会议决定等事项的落实备查工作。负责局机关和直属单位人事管理工作；负责全县环保宣传教育工作；负责环保干部、职工的岗位培训和专业技术人员的继续教育。2、项目开发股的主要工作职责。贯彻实施国家有关环境影响评价和三同时制度的法律、法规、规章和政策；拟订和实施环境影响评价、三同时等地方性法规、规章、政策，并监督执行；负责县政府及其有关部门审批的规划环境影响评价文件的_；指导并监督全县建设项目环境影响评价审批工作；负责县环保局权限范围内建设项目环境影响评价文件的行政许可；负责县环境保护局权限范围内建设项目试生产(运行)、建设项目竣工环境保护验收的行政许可；_对

34、区域经济开发、产业发展、资源能源节约和综合利用规划及其它重大经济开发规划、计划进行环境影响评价；承办局领导交办的其它事项。3、环境监察大队主要工作职责。依据环境保护行政主管部门的委托，依法对辖区内单位和个人执行环境保_律、法规的情况进行现场监督、检查，并按规定对违法行为进行处理；负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费征收工作；负责生态破坏事件和环境污染事故、纠纷的调查及处理工作；负责排污单位污染防治设施的监督、检查；参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查；建立健全环境监察档案；承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务；承办局领导交办的其它事项。4、环境污

35、染控制股主要工作职责。拟定和实施大气、固体废物、有毒化学品及机动车的污染防治等地方性法规和规章；拟定和实施政府环境保护目标责任等环境管理制度和地方性法规及规章；负责_污染源限期治理和达标排放；监督检查重点工业污染源；监督管理企业污染防治工作；_开展环境保护设施运行情况和污染源达标排放的监督管理工作；负责机动车污染防治监督管理工作；协调处理全县辖区内重大环境污染问题；负责排污申报登记审核和排污行政许可工作；负责推行清洁生产。承办局领导交办的其它事项。5、生态自然保护股主要工作职责。贯彻实施国家和省生态环境保护、自然保护区及生物技术环境安全管理的法律法规、政策、标准；拟订全县生态环境保护、自然保护

36、区及生物技术环境安全管理的地方性法规、规章，并监督执行；负责监督管理全县自然生态环境保护工作；_编制全县和重要区域、流域自然生态环境保护规划(计划)、自然保护区建设规划、生物多样性保护计划、农村环境保护规划、生态恢复计划、生物多样性保护计划、农村环境保护规划、生态恢复计划、并协调监督相关部门实施；统一监督管理全县的自然保护区，监督检查各种类型自然保护区及其风景名胜区、森林公园、旅游区的保护管理工作；参与制定国土整治规划和生态环境建设规划；负责指导和监督矿区复恳、重大生态环境建设、矿山生态破坏恢复整治、野生动植物保护和荒漠化防治、湿地保护；管理生物技术环境安全；指导和管理全县农村生态环境保护工作

37、，_申报并指导管理各类生态示范建设项目；指导自然生态环境监测工作；负责全县环境标志产品及绿色产品的管理；参与全县生态建设项目的环境影响评价_工作；_开展全县绿色社区和绿色学校创建活动。承办局领导交办的其它事项。6、县环境监测站主要工作职责。开展本辖区环境质量监测、评价环境质量状况及变化趋势；对本辖区有关单位排放污染物的状况进行定期或不定期的监视性监测，建立污染源档案，为加强污染源管理提供监测数据；参加制定本边区环境监测规划和计划，完成主管部门为进环境管理所需的各项监测任务；负责编写本辖区环境质量报告书；负责县级审批的新建、扩建、改建及限期治理项目三同时的竣工验收以建设项目项目环境影响评价、环境

38、质量现状等监测任务。承办局领导交办的其它事项。首问责任制度一、首问责任制度是指首问责任人对前来办事、投诉、查询或电话咨询的群众，认真负责地进行接待、答疑或指引的制度。二、凡到本局机关和所属各单位办理公务及电话咨询业务事项(包括环境污染投诉)的，询问时所遇到的第一位环保局系统工作人员即是首问责任人。三、局系统所有工作人员要加强政治理论和业务知识的学习，不断提高自身素质，牢固树立以人为本的理念，不断增强服务意识，当好首问责任人。四、首问责任人对前来办事、投诉、查询或电话咨询的群众，无论是本职工作内的事项或涉及其他部门的工作，均要热情接待，使用礼貌用语，认真听取办事人申述事由，在明确来意或咨询内容的

39、情况下，负责地给予解答。五、对属于自已职责权限范围内的业务问题，要按规定程序办理并限时办结；对不属于自己职责权限的业务问题或投诉事项，应当负责任地把当事人引导到有关处室或单位去，或者把当事人姓名、_及所咨询的业务问题或投诉事项认真记录下来，向经办部门或经办同志移交。六、首问责任人或局系统其它工作人员，均不得以任何理由拒绝或推诿办事群众，不得怠慢、冷落、不负责任，更不准与当事人发生争吵。七、对违反本制度规定者，将按县行政效能问责办法进行问责。一次性告知制度一、一次性告知制度是指规范行政环保局领导干部的服务行为，要求一次性解答办事人咨询事项的制度。二、工作人员要加强政治理论和业务知识学习，提高自身

40、素质，转变观念，端正作风，牢固树立以人为本的服务意识。三、工作人员要把承办业务工作的办事程序、办结期限、相关要求、联系电话等，制作成格式统一的服务告知单提供给前来办事者参阅，方便人民群众办事。四、工作人员要认真负责、一次性解答投资者(办事人)所咨询的问题。按照告知服务单的内容，将需要项目单位提供的材料、本部门的办事程序、办结时限一次解答清楚。五、工作人员对属于其他县直机关职责的工作，要认真负责地将投资者(办事人)引导到其他部门去。六、对违反本规定的人员，按照行政问责办法等规定进行严肃处理。限时办结制度一、限时办结制度是指县环保局机关及其所属单位和工作人员在办理各类涉及环保的有关工作中，都应在遵

41、守法律、法规和有关规定的基础上，在限定的时间内办结，并接受社会监督。二、限时办结事项类别事项承办部门办理时限(工作日)行政服务项目建设项目_审批项目开发股20建设项目环境_报告表审批项目开发股10建设项目环境影响登记表审批项目开发股6污染物排放许可证核发污染控制股15建筑工地夜间施工许可证核发县环境监察大队1三同时项目验收和污染防治设施竣工验收项目开发股环境信访项目环境信访案件查处县环境监察大队7环境信访案件查处(转办)有关承办部门10环境监测项目委托监测县环境监测站15送样监测县环境监测站7仲裁监测县环境监测站7监督监测县环境监测站7验收监测县环境监测站15三、各承办部门和单位对符合规定的申

42、办事项应在限定的时限内按时办结，并及时告知办事人。因特殊原因不能按时办结的事项，要及时上报有关领导和上级部门，并向办事人做出解释。四、各承办部门和单位应不断改进工作方法，提高工作效率，精简办事程序，并尽可能缩短办理时限，方便办事人。五、对涉及两个以上承办的事项应进行合理的任务分解，明确责任，紧密衔接，确保在限定的时限内办结，同时要防止重时限轻质量的倾向，在确保质量的基础上按限定的时间办结。否定报备制度一、否定报备制度是指工作人员在办理各项业务中，对不予受理、核准的事项，应明确告知当事人，并登记备案的制度。二、工作人员对办事者提供的材料应进行登记，并当场_，确认其不符合国家环保法律法规、产业政策

43、及有关规定的，应当即告知办事人不予受理的原因，做好备案。三、工作人员对现场_后，不能当时明确其是否符合国家环保法律法规、产业政策及有关规定的，应提交局务会议研究；重大行政许可事项，提交局专题业务会议讨论研究。经局专题业务会研究确认申报项目、事项不符合环保规定的，应依法予以否定。在向办事者做好宣传、解释工作的同时，以书面形式告知否定原因，并做好备案。四、环保行政许可否定报备的项目和事项，必须按规定或承诺时_结。五、对不予受理或行政许可的事项，应由负责该事项的经办人员将否定报备的材料整理归档，经处室负责人签字后，建档备查。六、对违反本规定的人员，按照行政问责办法等规定进行严肃处理。服务承诺制度为端

44、正行业风气，规范我县环保服务，缩短办事时间，改善工作作风，开辟权力监督的新渠道，进一步密切同人民群众的联系，切实把为人民服务的宗旨落到实处，塑造行业良好形象，特制定本单位服务承诺制度。一、坚持文明服务，使用文明用语，禁止使用服务禁忌用语和作风粗暴等违反纪律的行为。二、坚持依法行政和廉洁自律，严禁滥用职权和越权行政。三、严格遵守环保局首问首办责任制、限时办结制、一次性告知制以及各项环保业务程序中的各项具体规定。四、实行公开办事原则。各责任部门应强化服务意识，热情周到、清正廉洁地办理所负责的环保行政许可或日常环境管理事项，严格按规定程序阳光操作，杜绝暗箱操作现象，做到受理、登记、转办、交付环节明确

45、，审批手续齐备，资料归档规范，并接受监督。对办事者的技术、资料、数据负有保密责任，除经审批向上级部门报告外不得随意泄露。五、服务对象_或领导发现有不履行本制度规定的承诺的，经查实违反本制度者，按照行政问责办法等规定进行严肃处理。同岗替代制度一、各科、室、站、队的工作人员不在位时，局领导或部门负责人应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作的连续性。二、各岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先请示分管领导同意。三、工作人员因开会、出差、请假或其它原因一天以上无法到岗的应在离岗前向局长汇报正在办理和待办的事项，由局长指定专人代行其职责，并办理好交接。四、局领导也实行同岗替代制

46、，局长不在岗时应指定一名副局长代行其职责，副局长不在岗时应由局长指定专人代行其职责。五、顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。六、违反本制度要按有关规定追究相关人员的责任。失职追究制度为加强我局的机关效能建设，增强工作人员的责任感和危机感，树立良好的环保形象，特制定本制度。一、失职追究失职追究指的是工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、_和人民的利益遭受损失，对其追究行政和经济等责任的一种制度。(二)失职的种类1、不认真贯彻各项方针政策，对县效能建设的重要部署_实施不力的；2、没有依法行政、依法处罚、依法治理、依法许可、

47、依法征收和管理排污费，该办的事不办或拖办，违诺的；3、对检查中发现的违法行为隐患、包庇、纵容，不予制止和纠正的；4、未在规定或者承诺时限内完成许可事项的；5、不认真解决职责范围内出现的有关问题，造成严重污染事故或使国家、_财产受损，玷污环保形象的；6、因工作过失对企业和本单位造成重大经济损失的；7、在行政执法和环境管理工作中徇私舞弊的；8、玩忽职守，弄虚作假，造成严重损失的；9、违反各项党风廉政制度，利用职权_，造成恶劣影响的；10、违反机关效能建设的各项制度，被_、投诉查有实据的；11、不服从领导，对抗局领导和科室领导决定，影响政令畅通的；12、对下属的违法违纪行为包庇、放任的；13、不接受群众、效能建设领导小组合理建议和忠肯批评的；14、其它被认定为失职的行为。三、责任追究局机关及所属单位的工作人员失职，视其性质和情节，除按党纪、政纪处分