及各省市公务员考试申论历年真题参考答案2008云南卷一

1、一、注意事项1.申论，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，二、资料12008 年 6 月 19 日下午四点，运行了二十年的中国华电书写在指定的位置。电厂两台十万千瓦时小火电机组被成功拆除。中国国家发改委副十九日在此间称，此举对云南省节能减排工作具有积极的促进作用。电厂小火电机组煤耗高达每千瓦时四百一十三克，组建于一九八五年，曾为云南经济社会做出突出贡献，工作期间累计发电三百零四亿千瓦时。但其机组能耗高，污染大，对云南资源环境造成压力。因此华电云南公司响应云南号召，于今日正式关

2、停该机组。据介绍，该机组关停后，每年将减少二氧化硫一万二千吨，减少烟气排放量九百九十吨，减少氮化物排放量两千六百一十四吨，按照同等发电量计算，转移到六十万千万是机组将每年节约原煤三十万吨。近年来，中国电力工业发展迅速，电力供应能力显著增强，同时，结构不合理的仍然十分突出，能耗高、污染重的小火电组仍然过大。加快关停小火电机组电力工业实现科学发展的一项重要举措，也实施节能减排目标的当务之急。此次在拆除的两个小火电组，是今年云南计划提前关停的首批机组，有利于缓解该省资源环境压力，促进能源结构的优化升级，对云南节能减排工作具有积极的促进作用。据悉，随着这两个小火电机组关停，今年中国关停小火电机组达到五

3、百九十九万千瓦。2.就在全社会都提倡的时候，仍然有些浪费现象格外扎眼。现象一：灯提前开，实在太浪费傍晚六点的天空，虽然有点阴沉，但光线也还透亮。此时，大钟寺和健翔桥附近的这些牌上的聚光灯已经全部打开，白昼中突然有了这么些刺眼的灯光，人的眼睛感觉格外不舒服。【同期】【同期】市民：你看多亮啊，光线这么足，点灯不是浪费吗？现在电这么紧张，大家都得节约。市民：黑天开灯，这（白天开灯）起什么作用，没作用。实际上，在三环和四环的不少地方，提前打开的灯不在少数。带来的会是节约能源的大收益。现象二：水管滴答，汇成小溪夏日里白昼较长，延后开灯的一个小举动，听说是拍摄浪费水电现象的，正在小区附近遛狗的立即把领到了

4、马路边的这块绿化带里。在不到 100 米的距离，这两个未关紧的水龙头正在汩汩地冒水。水量虽说不是很大，但是长时间这么流淌，在草地里已经形成了两条小溪。而沿着这两条小溪的，发现，这些水竟然最终都被排到了污水沟里。【同期】市民：最起码有一年多了吧，他们施工的走了之后，就不知道归谁管，反映也不知道反映给谁，我也是心疼，这水一天得流多少啊！现象三：城铁站台不关灯应不应该每天晚上11 点，是城铁 13 号线最后一班到达车站的时间。注意到，在送走所有乘客后，很快地就锁上了站台的大门，但是并没有人留意大厅和站台还在亮着大灯。11 点 10 分左右，城铁站也是大门紧锁，站台内灯火通明。在 11 点 30 分，

5、大钟寺站的灯也没有被关掉。再次返回城铁站，这时站台的灯还是亮着，而在零点 18 分，市民：有时早上来得早，灯还亮着呢!【同期】：大概几点啊？市民：都是（早上）六七点钟。采访中，附近的居民告诉，站台开灯，主要是为了防止有人缆。也注意到，在夜间停运后，确实有工作在检查铁轨和电缆。不过，如果只是为了防盗，就要把站台上所有的灯都开着，这种做法是不是有些欠妥呢？3.某高校身行为的系学生日前针对校园浪费行为作了一次，也引起了校方的高度重视。，结果显示出的惊人浪费现象，不仅了学生对自用电：一年浪费量一家用 58 年据后的不完全统计，学校一年电的浪费量是 133682 度，这些电足够一个普通家庭用 58 年。

6、负责的学生赵某告诉，学生们为了完成此，进行了详细的计算，比如教学楼内白天开灯现象，按一盏日光灯白天开8 小时，一个月 30 天，一年按 8 个月计算，教学楼内一盏 36 瓦的日光灯，一年就要浪费掉 35.94 元。用水：一年浪费水费 32 万元学生们在中发现，水的浪费同样严重。“在教学楼和宿舍楼，都常常能看到细水常流。经得出，一座教学楼年平均用水的浪费量是 2945.2 吨，依此推算，仅主校区 13 座教学楼就有 38287.5 吨水被浪费掉；宿舍楼年平均用水浪费量是 571.7 吨，主校区共有 29 座宿舍楼，总的浪费量是 16578.7 吨。如果按一吨水 6 元钱来算，学校一年浪费的水费高

7、达 32 万元。”粮食：一周倒掉一亩粮最令人惊心的是学校粮食的浪费情况。负责的学生表示：“了不少学校的，发现大多数学生都，每天在就餐的学生超过 3000 人，如果每个人以浪费半两米饭计算，一个有倒饭现象。一位师傅告诉浪费的粮食就是一亩地的产量。”师傅表示，比起饭菜的浪费，餐具的流失情况更为严重。仅学校一个学生而，开业时投入不锈钢餐勺 700多只，一个月下来竟只剩 200 多只，之后补充了 1000 多只，而两个月下来，这批餐勺只剩下 50 余只！面对这些触目惊心的数字，学生们在后的分析中扪心自问：“凭什么浪费？”“因为花了钱就可以吗？何况大多数学生的钱并不是自己劳动所得。”它毕竟是师傅劳动的成

8、果。在你把饭菜倒进血汗。分析结果显示，学生们认为的饭菜可能未必十全十美，但桶的同时，就了对别人劳动的不尊重，更是在挥霍父母的学生的还显示，校园中浪费现象是普遍存在的，然而比这一现象更可怕的，是学生们对浪费的漠然和节约意识的极度匮乏。所以，对浪费仅仅痛心疾首地约付诸行动，同时，应该加强对学生勤俭节约是不够的，学校需要制定切实可行的节约资源的规章制度，并把节的教育，培养学生勤俭节约的意识。，又一次被提了出来“600 克木盒装 50 克茶”；“11 枝玫瑰花要4.春节、节一过，关于礼品过度包装20 张包装纸”在这些示，在我国每年产生的生活之外，只要你留意过节日期间小区的房，就不难发现问题的严重性。已

9、有数据显品包装产生的废弃物就达五分之一。 现在的礼品都讲究“精装潢”、“豪华包装”，商家在包装上赚了大钱，可如此过度包装除了使礼品看起来高档、气派些外，毫无实际功效。礼品压根没有“朴实”些的，送礼者只得高价买下所谓的“大礼包”、“大礼袋”去送人；收礼者看到如此“庞然大物”，以为里面有什么好东西，结果是里三层、外三层裹得严严实实，打开一看，却是个“小不点”，这“椟”比“珠”还贵。送礼者花了冤枉钱，收礼者也会备感“失落”，最后成了“美丽”，只得白白扔掉了，还造成了不小的浪费和污染。礼品过度包装弊端实在太多。往大处说，与营造节约型社会相悖；往小处说，也会让人花冤枉钱。对此，有关方面应该一下，如何将规

10、定落到实处并扩展到领域。只有从抓起，多管齐下，此等相当烦人的“美丽”才可能减少。5.近年来有关豪华月饼包装的话题，已经成为社会关注的焦点，广大消费者对月饼等商品过度包装和异化现象提出质疑和批评。在，由市糖制食品工业专业会同市包装技术、市烹饪、市食品、旅业饭店分会，共，经过 4 次专题同研究解决过度包装的方法。通过对月饼市场产量、产值占 75以上的主要生产企业和 5 次修改，制订出行业自律的“市月饼适度包装暂行办法”，目前已在全市范围内实施。这一办法对月饼适度包装作出了具体说明，即包装材料适宜、保护功能得当、盒装月饼纯化、体积容积适量、包装成本合理、标识准确等 6 方面。市糖制食品工业专业副长说

11、，其中，实质性的规定有4 条，分别是：不用木材作包装材料，更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品，纯化月饼市场；月饼体积在月饼盒总容积中所占的应大于 20；月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的 20。6.加气混凝土因为节能环保曾经被誉为“黄金”建材。但种节能建材在市场上却遭到了冷遇。日前在中发现，由于我国缺乏强制性的标准，这：这里是位于市的最大的粉煤灰综合利用企业，您现在看到的这种加气混凝土建材就是利用废弃的粉煤灰做成的，它具有节能和环保的特点，您看它的重量也很轻，其实这种生产技术在 20 世纪 60 年代就已经引进了。加气混凝土的原材料 70%来自于发电厂废弃的粉煤

12、灰，不仅保护了环境，而且制造、能源都只有传统建材的 1/3。和使用这种建材所消耗的算了一笔账，以一户 100 平方米的粘土砖住宅为例，室内保持在摄氏 16 度，一个取暖季的能源消费为 1800 元，如果使用这种节能建材，只需付出 1400 元，可以节约近 30%，由于这种材料的保温性好，夏天使用空调同样可以节省大量的费用。然而，在不好。走访了一些较大的建筑材料市场之后，却发现这种加气混凝土建材的销售情况并天大建材市场经销商：（这种砖卖得怎么样），卖的也不太好，（什么原因）价钱有点贵。据了解，由于这种建材的售价要比普通建材高 25%左右，在一些建材市场上，包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占

13、的份额还不到 10%。中国数量经济副齐建国：取暖费是按照平方米（收取的），它并不按你实际用了多少能（计算），造成了开发商不愿意应用这种节能的产品。7.近些年，住宅建筑面积越做越大，150 平方米以上的住宅甚至成为住宅消费的主流。小 210 平方米，最大 800 平方米，平均户型面积 300 多平方米。的“冠城 1 号”楼盘，最从开发商到业主，从小区设计到室内装修，对住宅装修的投入逐年上升。广州、的房地产市场先后刮起“欧陆风”，开发商不惜重金在住宅外部做繁琐的欧式装饰。其实，欧式建筑并不利于现代化施工，造价也比普通设计高出很多。与发达国家相比，我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的 3 倍左右，

14、钢材消耗高出 1025，卫生洁具耗水高 30，污水处理后的回用率仅为发达国家的 1/4。大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出 50。目前，有 95以上属于高能耗建筑，只有 10左右的新建筑实施了建筑节能标准。8.委员刘，每年各级公车私用费用达 2000 多亿元，几乎和 2006 年的国防开支相近。除出国旅游或花费 2000 亿元这又此之外，还有几大浪费现象令人触目惊心：出游培训的浪费，每年浪费掉一个国防开支；迎来送往的浪费，招待费用支出每年达数千亿元；由来已久的形式主义的浪费，如节日工程、形象工程、政绩工程、甚至各种名义的“追星”、豪华办公的浪费。刘员认为，的这几大浪费现象，加起

15、来，不知浪费掉了多少个国防开支！对于这些浪费现象产生的原因，刘委缺少勤俭节约意识和尊重的意识，而上比阔斗富的盛行更使很多无视百姓疾苦，肆意挥霍浪费。勤俭节约意识的缺失，固然是一大原因，归根结底，我认为还是财政支出不严格、监督不完善、问责制度不健全导致的。根据规定，必须经过批准，的调整，也必须经财政部门提出，无权任意改变财政。但是，各级一般并不严格执行，擅自调整在提案中早已成了见惯的现象。这导致财政支：从开放初期的 1978 年至 2003 年出有很大的随意性，铺张浪费在所难免。委员的 25，我国行政用已增长 87 倍。而且，平均每年还在以 23%的速度增长！9.正值隆冬的东北，数九寒天，室外冰

16、天雪地，泼杯水转眼就成冰块，但一些部门的会议室里却炎热如夏，需要靠吃雪糕来降温解热。前，在沈阳市召开一个部门会议时，与会就体验到了冬日食冰消热的感觉。一位与会告诉，大家穿的都是毛衣、毛裤、羽绒服，室温其实根本用不着太高，“空调加上暖气，热得还要吃雪糕，真是有点浪费了。”还参加过辽宁省某部门的一次年终工作总结会，会议地点竟是一家五星级酒店，而且与会每人住一个标准粗略估算了一下，会期两天，与会100 多位，标准间的标准约 400 元钱，算下来仅住宿费就要 8间。万多元。如果加上会议场地使用、用餐等各种费用，将超过 10 万元。会议室要大的，夏天冷气要足，冬天室内要热，会前会后车接车送，好吃好喝招待

17、，临走礼品备齐类似的会议浪费现象不一而足，并且当前已经十分普遍。厚的窗帘，室内则是灯火通明。在参加许多会议时还发现，明明窗外艳阳高照，会场却要拉上厚10. 2008 年 6 月 20 日从和国家机关节油节电工作会议上获悉，今年和国家机关将开展汽车节油活动，目标是实现公务用车油耗比年降低,继续把节约用电作为节能减排的重点,确保实现节电的目标。副长兼国管局在会上说，和国家机关、各要以降低油耗为目标，认真以下汽车节油措施：减少公务用车使用。、各要把降低油耗作为硬性指标，分解到每一辆汽车，从上控制公务用车使用。广大职工外出办理公务包括到京外出差，除特殊需要外，尽量乘坐公共交通工具，距离短的，提倡步行或

18、骑自行车。减少私车使用。和国家机关有班车的要设计好行车路线，方便职工上下班；没有班车的要提倡乘坐公制度，通过经共交通工具或多人合乘车辆。国管局、中直管理局将会同有关部门研究建立私车在办公区域停放济杠杆约束私车使用。组织好车辆限行活动。为支持配合市成功举办奥运会和残奥会，和国家机关率先停驶公务用车和执行“号”限行措施。限行措施第一阶段为月日至月日，、各停驶的公务用车；第二阶段为月日至月日，按照市机动车“号”限行规定执行。月日至月日，、各的“车”一律封存，上路行驶。同时表示，和国家机关、各要以节能改造和日常管理为重点，大力推进节电工作：继续推进节电改造。继续推进“绿色照明工程”，实现合理的分区控制

19、，推广应用能灯、无极灯等先进照明技术。推进电梯、空调、电热水器、计算机等设施设备的节电改造，改进运行管理，淘汰高耗能设备，采用新型节能设备。开展用电分项计量改造，加强用电设备的运行，保证节电效果和国家机关深入开展节油节电活动日，国管局和中直管理局联合了关于，提出了确保实现今年公务用车油耗减低和今年节电的目标。11.现象一普通快餐店日“倒”150 公斤你倒一盘菜，我弃半碗饭，看似无足轻重的餐桌浪费，汇集起来就变成了可怕的数目。许多市民也许想不到，一家普普通通的中式快餐店，一天倒掉的食物多达两三百斤。来到市区九一街，走访了这里的几家中式快餐店。快餐店的告诉，每天他们店里倒掉的食物，都可以装下满满一

20、罐大桶。装满的泔水桶分量可不轻，足足有 130 公斤，而且还不包括外卖的被浪费掉的部分食物。“大概有六成的客人都会剩下食物。没多久泔水桶就满了，所以联系的养猪场每半天就要来运一次。”这位有些无奈地说。另外几家快餐店的情况也大同小异。他们告诉，米饭和米粥的浪费尤为严重。因为中式快餐店，基本都是按“份”来决定主食的分量，而且是一元两元吃到饱。所以许多顾客加“饭”不加考虑，到了最后一碗饭吃不完就倒掉了。中式快餐的菜金通常比较便宜，不少客人一尝觉得不对胃口，也就不再吃了，最后也只能倒掉。现象二公务和商务宴席打包率几乎为“零”吃不了，兜着走餐后打包是抑制餐桌浪费的好。但是，采访多家餐饮企业却发现，饭菜最容易大量剩下的是公务宴席和商务宴席，打包的行为至今依然难得一见。市区丰泽街某酒店餐饮经理告诉，这家酒店是商务酒店，顾客大多是生意人。商务宴席多，浪费的也多。普通