加强小麦生产确保我区粮食安全

1、加强小麦生产确保我区粮食安全粮食安全是关系国计民生的重大战略问题。自治区党委、 人民政府历来高度重视我区粮食问题，多次召开专题会议分 析和研究我区粮食生产和市场购销形势，为加强我区粮食综 合生产能力建设，促进我区粮食生产制定了一系列扶持政策, *同志也多次对促进我区粮食生产和保障粮食安全各项工 作做出了重要指示，有力地促进了我区粮食生产的发展。近 几年，我区粮食生产总量和人均占有水平保持在较高水平， 实现了全区粮食总量平衡、自给有余。*年，全区粮食总 产量*万吨，总量基本保持了稳定。粮食生产的持续稳定 发展，促进了农业结构调整优化，实现了特色林果业和现代 畜牧业的突破性发展，支撑了农业农村经济

2、快速发展和农民 收入稳定增长，为经济发展和社会稳定奠定了重要基础。但 我区粮食产不足需的势头已经显现，特别是小麦生产在连续 多年增产后出现了一些新情况新问题，必须引起各级领导的 高度重视。一、认清形势，切实增强发展小麦生产的责任感和紧迫 感我区城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮 食总量平衡、自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡， 特别要保障当年小麦产需平衡。据有关调查分析，我区小麦 口粮年消费人均约150多公斤，需求总量约为*万吨，加 上种子消费约25万吨，其他消费约25万吨，全年小麦需求 量约为370万吨。但在*年，由于小麦生产成本增加，比 较效益下降，加之不利气候等因素的影

3、响，种植面积出现了 较大幅度的减少，全区小麦种植面积*万亩，比上年减少 176万多亩，下降16%，小麦总产量356万吨，比上年减少 44万吨，下降11%，小麦当年产需出现了不平衡。目前，虽 然我区有足够的库存，还没有影响到市场供应和粮食安全问 题，但如果这种面积下滑的势头得不到有效遏止，加之国际 粮价大幅度上涨对我国粮食安全带来的压力，我区粮食安全 将面临挑战。为此，各级党政一定要认清形势，全面落实小 麦生产责任制，自加压力，创造性地开展工作，努力把促进 小麦生产的各项工作抓紧抓好。二、采取强有力措施，确保我区小麦生产持续稳定发展（一）进一步明确自治区发展小麦生产的总体要求和目 标任务。要立足

4、当前，按照“区内平衡、略有节余”的原则， 统筹发展小麦生产，着力发挥主产区优势，加大小麦生产责 任制落实力度，综合措施并举，积极引导，强力推动，保证 足够的播种面积，千方百计提高单产水平，确保总产量在* 年达到*万吨以上，并在此基础上，努力确保今后几年小 麦播种面积稳定在*万亩以上，小麦总产量稳定在*万吨 以上。（二）准确把握发展小麦生产必须坚持的原则。一是要 统筹兼顾好麦农的利益。当前发展小麦生产是在农产品生产 效益明显提高、农民收入增长实现明显突破、农业结构调整 取得明显成效的新形势下进行的，在目前小麦比较效益相对 偏低的情况下，要立足保障麦农利益，调动农民种小麦的积 极性，要使用必要的行

5、政措施大力引导，确保把发展小麦生 产的各项任务落实到田间地块。二是要坚定不移地推进农业 结构战略性调整。必须明确，近年来，我们以“四大”基地建设为重点调整优化农业结构的路子是完全正确的，不能因为 当前小麦生产出现了一些新情况新问题，就对我区农业发展 战略产生怀疑甚至动摇。抓好当前的小麦生产，确保小麦稳 定供应和保障区内粮食安全，是为了在现代农业发展进程中 继续推动国家优质商品棉生产基地、国家粮食安全后备基地、 特色林果基地和现代优质畜产品基地建设，更好地促进农业 结构调整优化向纵深发展，提高农业整体素质、效益和竞争 力，要做到相互促进，不能顾此失彼。三是要积极转变小麦 生产方式。把提高科技水平

6、贯穿到小麦生产全过程，实行良 种良法，推行精耕细作，提升集约化经营水平。四是要着力 建立促进小麦生产稳定发展的长效机制。要按照统筹城乡发 展的要求，不断加大对小麦生产的支持保护力度，完善投入 机制，强化小麦社会化服务，推进粮食购销体制改革，协调 好产区和销区利益关系，努力提高小麦生产比较效益。（三）层层落实责任，保证合理的小麦种植规模。要把 落实小麦播种面积作为一项政治任务进行安排部署。自治区 各有关部门要强化指导和服务，对小麦年度生产计划做到早 筹划早动员早安排。各地一定要有大局意识，切实加大工作 力度，要组织专门力量，按照自治区的分解任务，逐级细化， 层层落实，确保及时把面积分解到各县市和

7、村组，落实到田 间地块，确保完成各项任务。要结合农业结构调整，合理布 局小麦种植，优化品种结构，全区冬麦播种要保证*万亩， 春麦保证*万亩。要把扩大小麦面积与提升小麦种植水平结 合起来，使小麦面积保持一个合理的水平，既不能少，也不 能过多，同时，要保证小麦品质，提高小麦种植效益。要通 过层层签订小麦生产责任书的形式，明确各地的任务，并加强督促检查，认真抓好落实，不留缺口。（四）大规模组织科技攻关，着力提高小麦单产水平。 从多年来的实践看，发展小麦生产除了要在保证面积上做文 章外，还必须在提高小麦单位面积产量上狠下功夫，这方面 各地都有很大潜力可挖。长期以来，我区冬麦亩产一般为370 公斤，春麦

8、亩产一般为320公斤，只要投入能够保证，田间 管理跟上，科技措施配合，正常情况下小麦单产提高10公 斤以上应该没问题。*在昌吉州、伊犁州直、塔城地区、 阿克苏地区都有冬麦和春麦高产纪录，塔城地区恰夏乡关店 村63亩春麦亩产达到了 566公斤。*年自治区提出要将全 区小麦亩产水平提高1520公斤，也就是说通过提高单产， 至少能够增加15万吨以上的小麦产量。要实现这个目标， 关键要强化科技攻关：一是要着力实施小麦“种子工程”、“丰 产科技工程”、“植保工程”。自治区已经决定每年财政安排 1000万元资金支持“三大工程”。“种子工程”重点是支持主产 地建设优质小麦良种繁育基地，培育和推广高产、优质、

9、高 效、多抗的小麦新品种，建立稳定的良种繁育制度和足够的 良种繁育基地，到*年在全区全面普及小麦良种。“丰产科 技工程”，重点是集中力量实施500万亩以上的优质小麦高产 技术攻关，形成稳定的小麦高产田。“植保工程”重点是强化 小麦有害生物灾害防控能力建设，减少小麦重大病虫灾害损 失。二是要着力大面积普及小麦高产技术。重点是强化良种 良法配套及测土平衡施肥、有机培肥和病虫害综合防治等实 用技术，扩大技术覆盖面，形成一批亩产在400-500公斤以 上高产田。尤其南疆各地，要充分利用自治区决定大规模开 发利用地下水的良好机遇，发挥好各地水土光热资源优势， 积极推广复播套种技术，扩大复种指数，提高小麦

10、种植综合 效益。三是要着力提高科技服务水平。各地各有关部门特别 是农业和科技部门要调整工作力量，进一步突出小麦科技服 务，尽快大规模组织专业技术人员，深入主产区和小麦重点 生产县落实小麦生产关键技术，开展技术咨询和服务，帮助 农民加强田间管理。要利用冬闲季节，加大对农民的小麦高 产技术培训，提高农民科技水平。（五）强化服务，为小麦生产提供各项有力支持。一是 要强化农资保障，各级农资部门要进一步增强为农服务意识, 努力改进服务质量，落实好小麦生产所需的种子、化肥、农 药、柴油等生产资料的储备和供应。要努力稳定农资价格， 强化农资市场监管，严厉打击违法经营行为，杜绝假冒伪劣 种子等生产资料流入市场

11、。要做好农机具各项准备，利用农 闲，做好小麦生产所需机械的购置、维修和保养工作，确保 为小麦生产提供有效的农机服务。二是要为小麦生产提供有 力的金融支持。要改善金融服务，确保小麦生产信贷资金需 求，放宽信贷条件，扩大信贷额度，简化贷款手续。对小麦 生产急需的农业贷款，要优先、快速审批，保证生产资金供 应和小麦生产各项物资的储购调运。三是要强化小麦田间管 理服务。“种是基础，管是关键”，要针对小麦生产各环节可 能出现的问题，有针对性地制定麦田管理方案，着重抓住重 点环节的关键技术，特别是在春季，要认真做好查苗情、查 墙情、查病虫的“三查”工作，采取有效措施解决好存在的问 题，为小麦丰产打好基础。

12、要强化小麦灾害预测预报，做好 小麦生产自然灾害的防范和病虫害防治工作。（六）着眼长远，切实加强小麦综合生产能力建设。一 是要进一步优化小麦生产布局。要发挥好小麦主产区的优势， 重点在昌吉州东部、塔额盆地、伊犁河谷、阿克苏地区、喀 什地区等地，集中力量扶持建设一批小麦生产基地县市，推 动形成相对稳定的小麦生产基地。二是要加强主产区小麦生 产基础设施建设。调整和优化扶持小麦生产的各项投入，从 *起，自治区安排的测土配方施肥项目、农业综合开发项 目、用于农业开发的土地出让金、小农水项目、粮食产业化 扶持项目等都要调整支出结构，重点扶持主产县市发展小麦 生产。主要是支持搞好以水利为中心的农业基础设施建

13、设， 加快中低产田改造，加强以土地整理、防护林网、田间灌排 设施、机耕道路为主的标准化小麦粮田建设，增加旱涝保收、 稳产高产小麦粮田面积。三是要继续发挥好粮食补贴政策的 作用。目前实行的小麦良种补贴、小麦收购价外直补、种麦 农民农资综合直补、农机具购置补贴等资金要重点向小麦主 产县市倾斜。特别是粮食收购部门要认真落实自治区关于小 麦收购价外直补政策，严格执行自治区党委作出的小麦收购 价随行就市的规定，在此基础上，向麦农兑现每公斤0.2元 的价外直补，确保麦农的政策收益得到落实；要组织力量经 常性深入基层督促检查小麦收购工作，对违反政策的行为要 坚决查处和纠正；要积极探索逐步建立多方参与、公开透

14、明 的粮食收购监督机制，切实保护好农民的权益。四是要正确 引导农民发展小麦适度规模经营。按照“依法、自愿、有偿” 的原则，推动土地承包经营权流转，向种粮能手集中，支持 和发展一批小麦种植大户，推动小麦规模化生产，提高规模 经营效益。（七）强化对发展小麦生产的组织领导。一是要落实领 导责任。各级党政一定要站在全局高度，充分认识到当前突 出抓好小麦生产的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主 动性，切实对当地小麦生产发展和粮食安全承担起第一责任， 进一步加强工作部署，强化组织措施，落实扶持政策，搞好 指导服务，协调解决好小麦生产中的困难和问题，推动小麦 生产稳定发展。自治区各有关部门特别是农业部门要强化职 责，协调配合，形成合力，共同支持小麦生产。要确保扶持 小麦生产发展的各项政策落实到位，让主产县市受益，让农 民得实惠。二是要建立健全小麦生产预警体系。各地各有关 部门都要加强对耕地面积、小麦播种面积和产量等指标的监 控，加快建立健全准确、可靠的基础数据采集系统，强