农村公路养护实施办法

1、杭锦后旗通村油路养护管理办法第一章总则第一条 为加强农村公路养护管理，提高农村公路养护质量 和投资效益，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，根 据中华人民共和国公路法有关规定特制定本办法。第二条 全旗农村公路的养护管理工作适用本办法。本办法所称农村公路包括全旗县道、乡道和村道及其所属的 桥梁。其中，村道是指经地方交通主管部门认定，连接乡镇与建 制村或建制村与建制村的公路。第三条 农村公路养护管理遵循“统一领导、分级负责、因 地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，逐步建立责 权明确、管养分离的养护管理体制，实行专业化养护和个人承包 养护等多种方式，推进农村公路养护的市场化。第四条

2、通村油路产权仍归属辖区乡镇，通村油路的养护管理 工作的责任主体是油路所在乡镇。各乡镇要切实保护好农村公路 路产路权，对侵占破坏公路以及公路设施的行为采取措施坚决制 止，同时并报请杭锦后旗交通运输局路政大队依法处理。第五条 通村油路养护管理模式实行以“乡镇为主体”、上级 政府扶持、旗交通运输局监管的原则进行管养。第二章组织机构与职责第六条杭锦后旗人民政府是本行政区域内农村公路建设养 护管理工作的责任主体，负责本行政区域内农村公路的建设养护 管理工作，主要职能由旗交通局履行。主要职责是：执行国家和 自治区、市、旗有关农村公路建设养护管理的政策、法规和标准； 制定本旗行政区域内农村建设养护管理的具体

3、政策和细则；负责 组织实施农村公路建设规划，编制农村公路建设养护管理建议性 计划；组织实施、指导、督促和检查县、乡公路建设养护与管理 工作；统筹安排和监管农村公路建设养护管理资金；监督检查计 划执行情况和建设养护质量；组织协调乡（镇）人民政府做好农 村公路及其设施的保护工作。旗交通局所属的公路管理段具体承担县、乡公路的养护管理 工作，拟定公路养护计划并按照批准的计划组织实施，组织养护 工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收。路政管理 大队负责公路路政管理和路产路权保护及超载超限运输治理。第七条各镇人民政府是村道的养护责任主体，负责组织实施 本行政区村道的日常管理养护工作，建立健全管理养

4、护责任制， 拟定、上报公路资金计划，筹措公路日常养护小修资金，设立专 （兼）职公路养护管理人员，并明确专人负责公路管理养护和路 产路权维护工作。交通主管部门对其进行业务指导。第三章养护与管理第八条 农村公路建成后，应明确养护单位，落实养护任务， 按照“分级负责，分段包干”的养护管理模式建立养护责任制。 县乡道由旗公路管理段负责直接养护管理，村道由乡（镇）农村公 路管理站和农民道班负责养护管理，并接受旗公路管理段的业务 指导和检查、考评、监督。第九条 县道、乡道养护由专业化队伍实行常年养护，逐步 推行养护招投标，利用市场机制，提高养护效率，降低养护成本。村道的日常养护由乡（镇）人民政府负责组织。

5、根据实际情况， 实行专业养护与群众养护相结合。第十条通村油路养护程序各镇要在每年元月份前将辖区内农村油路需养护的公路里程 报交通局核准。交通局对核准的通村小油路养护里程项目进行病 害调查和养护资金测算，并下达养护计划。各镇根据核准和养护里程计划，与养护人员签订委托养护合同。全旗通村油路的养护以家庭养护道班的模式实施养护。人员 配置：凡热爱公路养护事业的所养护路段沿线农村闲置人员（包 括现在养路工和乡镇推荐养路工）均可报名，择优录取，采取聘 任制合同制度进行管理。合同一年一签，一年一聘，优胜劣汰， 按劳联质计酬。养护要达到以下要求：家庭道班按照“预防为主，防治结合” 的原则。坚持全面养护和预防性

6、日常养护。1、路面平整坚实、整洁、坡适度，路肩整洁，边坡稳定，排 水畅通，构造物完好，绿化美观，逐步构建畅、洁、绿、美的交 通环境。2、桥涵构造物要做到：保持对现有桥涵构造物的检查和保养， 坚持做到日常巡查。3、小油路畅通率指标95%以上。4、内业资料由杭后公路段负责协助管理。5、逐步配套和完善乡村油路交通设施，设置标志，安装里程 碑。第十一条各乡镇的权利和义务各乡镇养护油路路段的村委会要积极配合公路部门的养护 管理行为，对破坏公路的行为坚决制止，并固定专人负责通村油 路的路政管理和绿化工作。乡镇设置的限高架由乡镇负责维护管 理，并严格禁止超限超载车辆通行。提供养护方养护必需的土场、料场，负责

7、公路养护的协调工 作，为养护创造良好的外部环境。对养护质量进行监督。各地的任何单位和个人不得阻挠养护工 作。第十二条农村公路养护标准和检查评定工作参照部颁公 路养护质量检查评定标准执行。第十三条 旗交通运输局设立农村公路养护管理资金专户，自 治区、市补资金、旗财政补助资金、乡（镇）财政负担的资金全部 纳入专户，实行“专户管理、专款专用、独立核算”，并接受财 政审计和监督，农村公路养护管理的年度预算由旗公路管理段具 体负责编制，经旗交通局、财政局审核后，报旗人民政府审批。第十四条 农村公路应加强路政管理，维护路产路权。建筑红 线空间控制标准为边沟外缘最小间距不得少于国道20米、省道15 米、县道

8、10米、乡道5米，乡（镇）和建制村必须建立乡规民约和 村规民约，明确农民群众爱路护路的责任义务。农民道班班长和 农民养护员既是养护者又是管理员，负责乡村道路的日常巡查， 发现侵占、破坏农村公路的行为应立即制止并报旗路政管理大队， 由路政执法人员依法查处。建立群众有奖举报制度，奖励幅度为 处罚数额的10%。旗路政执法机构应加大巡查力度，巡查处罚范 围应扩展到乡道和村道。第十五条 农村公路行道树由乡（镇）人民政府负责组织栽植。 由农民道班负责管理。砍伐行道树必须经过县农村公路主管机构 和林业部门的审批。第十六条 农村公路大中修和改建工程要履行基本建设程序， 上报设计、预算和工程施工方案，按有关规范

9、和标准进行设计， 并按有关规定进行竣工验收。第十七条 农村公路日常养护按照相关的养护技术标准、规定 和操作规程组织实施。重点加强对路面、路基、桥涵构造物、沿 线设施和绿化的养护管理工作，做到全面养护。第十八条农村公路养护标准按照公路养护技术规范的相 关技术标准执行。第十九条 加强安全生产，养护人员在养护作业时应按有关规 定穿着统一的安全标志服装；在公路和作业车辆上设置明显的作 业标志，必要时安排专人进行交通秩序维护，确保作业和行车安 全。第二十条 养护作业单位要严格按照道路巡查制度对公路与 桥梁进行巡查。对发生的水毁等自然灾害或影响行车安全的路段、 桥梁要及时组织抢修，不能及时抢修的应尽快在路

10、段、桥梁两端 设立警告标志或禁行标志，并及时向上一级主管部门报告。因不 可抗力因素致使农村公路交通中断或严重损坏时，旗、乡（镇） 人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修， 保障车辆安全通行。第四章公路养护检查与考核第二十一条 考核范围：所有纳入我旗农村公路养护评定计划 的县道、乡道和村道。第二十二条 考核内容：养护与路政规范化管理，即养护、路 政、机械设备、安全生产等。第二十三条 考核办法：按照乡（镇）人民政府对本行政区域 内村道进行日常检查，月及半年和年终检查。旗交通局对本行政区域内的县、乡公路进行日常检查、半年 和年终检评，对村道进行半年和年终检评。第五章资金筹集与管理第

11、二十四条农村公路养护经费分为养护工程费和日常养护 费两项内容，实行地方自筹为主，上级补助为辅的投资政策。旗 政府对建设、养护资金的筹措负主要责任，具体负责地方自筹资 金的落实。第二十五条 养护工程费来源。一是自治区交通厅由于农村公 路养护工程的补助资金。二是旗政府安排的农村公路养护工程配 套资金。第二十六条 日常养护经费资金筹集。一是将财政转移支付的 原养路民工建勤费全部用于农村公路养护；二是从本级地方财政 增量中提取5%列入财政预算，全额用于农村公路建设、管理和养 护；三是通过“一事一议”鼓励农民自愿出资、投工投劳、拉运 砂石；四是成立养路协会，通过协会争取沿线受益的厂矿企业、 工商户、养车户等社会各界捐资和赞助；五是法律、法规允许的 其他筹资方式。第二十七条 资金使用。用于农村公路养护的财政资金，由旗 财政部门拨付旗交通运输局农村公路养护资金专户，由旗交通运 输局按养护计划安排使用；企业和个人捐助的资金，由旗交通运 输局统筹安排使用；通过“一事一议”筹集的养护资金，由乡政 府按照公路养护计划，专项由于村道的小修保养。第六章法律责任第二十八条 擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆 的，由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为， 仍不停止的按公路法和路政管理条例的有关规