农业与农村发展形势

1、有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛！每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实

2、，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。农业与农村发展形势一、我国传统农业加速向现代农业转变在政策支持与科技推动下，我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个加速：一是 要素投入加速集约化。近年来，农业生产出现资本、技术集约投入、土地资源适度集中、组 织管理日趋强化的趋势；特别是资金与技术的大量集约投入，在一定程度上取代了资源和劳 动的粗放投入，使我国农业已呈现出集约化和可持续发展的特征。二是资源配置加速市场化。 农民的现代市场经营意识有了很大提高；农产品现代流通体系日益健全

3、；市场机制对农业资 源配置的基础性作用逐渐增强。三是生产手段加速科技化。二、我国农业发展趋势在新形势下，我国农业与农村经济发展将呈现重要的发展趋势。（一）城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展随着经济发展，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当经济进一步发展，劳动力向第 三产业转移，广大农民进城从事非农产业，城镇企业进村从事农业产业化经营，形成工农业 交融发展，是一个国家进入工业化中期的普遍现象，据相关部门统计近十年来，我国农村劳 动力进城务工已1亿人，近3年农民工资性收入占农民纯收入都在35%左右，正如农民所 说的：一家一人务工解决温饱，二人务工实现小康，三人务工达到富裕。通过多种形式的农

4、业产业化经营，推动现代农业发展。企业进入农村之所以有动力， 主要是从事第一产业经营风险小、市场好、利润高、发展空间大、优惠政策多，能够发挥企 业资金、信息、人才、技术和管理的优势。特别是党中央提出一系列城乡统筹协调发展的重 大政策，为工农业交融发展创造了条件。工农业交融发展趋势，目前在全国各地已初见端倪，在珠三角、长三角等经济发达地 区表现尤为突出，随着时间的推移，这种趋势将会有更大的发展。（三）资源节约型农业发展加快，农业增长将更多地依靠科技支撑长期以来，我国农业增长主要依靠资源开发和消耗。据有关资料显示，我国耕地面积不到 世界的1/10，但氮肥和磷肥用量却分别为世界总用量的30%和26%，

5、在单产相近的情况下，“噢，居然有土龙肉，给我一块!”老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，

6、永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛！每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木

7、丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。氮、磷肥用量分别高出世界平均水平2.05倍和1.86倍;农业污染量已占全国总污染量的1/3 1/2；这表明，仅靠大规模增加资源消耗来实现农产品生产的增长，不但成本高、效率低而 且已成为制约我国农业持续健康发展的主要瓶颈，这种增长方式将难以为继。从发达国家经 验来看，现阶段农业的发展，主要不是靠扩大耕地面积或增加化肥和农药投入，而是靠农业 科技进步，提高资源利用效率，高新技术在农业上广泛应用。实践表明，农业发展的根本出 路在于由资源依赖型向科技推动型转变，充分发挥科技在集约降本、增产提质、转

8、化增值、 提升拓展方面的潜力，使农业发展由粗放型经济增长向集约型经济增长转变。这是我国农业 实现可持续发展的必然趋势。（四）农业产业链条不断延长，产业化经营成为引领现代农业发展的基本经营机制农业产业化经营有利于促进农业产业链条不断延伸，在实践中正在不断发展和完善。截至 2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，分别比2000 年增长70.9%和91.7%；农业产业化经营的形式由最初的“公司+农户”，逐渐发展为“公司+ 基地+农户”，又进一步发展为“公司+合作组织+农户”。这些发展形态反映了现代农业发 展不同阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产中、产后

9、各个经营环节、经营单位之 间协作互利关系的调整变化。“公司+农户”主要解决最初农产品卖难问题；“公司+基地+ 农户”稳定了企业与农民对农畜产品的供求关系；“公司+合作组织+农户”规范了企业与农 户生产、经营和销售等合理的经济利益。由于我国东中西部自然条件和经济发展水平差别很 大，农业产业化经营的形式必然是多样的。我国农业产业化经营所以能够发展得这么快，主要是农业产业化经营有如下重要作用：一是有利于解决小生产与大市场的矛盾。我国农业生产分散、规模小，千家万户农民难以 应对自然风险和市场风险；农业产业化经营将企业的资金、技术、人才和信息等优势与农民 联合，形成利益共同体，有效地解决了这一矛盾。二是

10、有利于促进农民增收。在农业产业化经营中，农民可以获得规模效益、加工增值效益、 利润分红效益和从事生产务工效益；据农业部调研资料表明，农业产业化带动农户增收主要 有三种形式：采取保护价收购；实行利润返还；拓宽农民就业渠道。2004年农业产业化经 营带动农户35%，比2000年增长41.8%，平均每户增收1202元，比2000年增加302元。三是有利于应对国际贸易壁垒挑战。随着市场全球化，国际贸易摩擦越来越频繁，应对国“噢，居然有土龙肉，给我一块!”老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。石村不是很大，男女老少加起来能

11、有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛！每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”方茴说：“那时候我们

12、不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。际贸易壁垒挑战，千家万户的农民是无能为力的。农业产业化经营组织在国际贸易维权方面 发挥着主力军作

13、用。四是有利于提升农业整体素质。农业产业化经营是专业化、规模化、标准化生产的载体， 是新品种、新技术的推广应用者，是农产品品牌战略的实施主体，有力地提升了农业整体素 质。实践表明，产业化经营具有旺盛的生命力，将成为现代农业的基本经营形式。（五）农民组织化程度加速提高，农民专业合作组织成为完善农村家庭承包经营制度的重 要形式近几年来，农民专业合作经济组织发展逐步加快。据农业部调查表明，2005年各类 农民专业合作组织比2004年增加13.5%，成员增加103.5%。农民专业合作组织特点主要表 现：坚持“民办、民管、民受益的原则，以“服务本组织成员，提高成员的收入”为宗旨。专 业合作组织的功能主要

14、表现在五个方面：一是规模集成功能。通过专业联合，采取批量购买、 批量销售的办法，使农户降低了产销成本，提高了产品价格，获得规模效益。二是作业同步 功能。统一生产，统一要求，保证农产品的质量和批量。三是技术和市场信息的传递功能。 专业合作组织成员之间便于技术、信息的搜集和交流。四是管理智慧共享功能。专业合作组 织一般由能人、大户牵头。他们的一个经验，一个点子”，会成为全体成员的行动。五是诚 信培育功能。专业合作组织必须讲究农产品质量，讲究信用，成员们为了自己的利益也互相 监督，有效地制止了“一个老鼠坏了一锅汤”的弊端。可以预料，随着农民专业合作经济组织法颁布实施，农民专业合作组织法人地位的确 立

15、，以及扶持政策的逐步落实，各类农民专业合作经济组织将有更大的发展，将成为农业与 农村经济的主要组织形式。（六）农业开放程度越来越高，“走出去”成为解决我国农业资源短缺矛盾的重要出路。农 业“走出去”是一个大战略，是我国农业发展的客观要求。在充分依靠科技解决我国农业生产 资源短缺的同时，实施农业“走出去”，利用国外的资源，利用国外的先进科技和管理模式， 解决我国农产品供需平衡，增加我国农村劳动力就业机会，显得尤为迫切:第一，有助于解 决我国农业资源越来越少，人口越来越多的矛盾。随着我国经济快速发展，水和耕地等农业 资源短缺日趋突出，对粮食、油料、棉花等农产品的需求越来越大，实施农业走出去”，利

16、用国外资源是解决农产品供需平衡的重要举措。我们对赞比亚、莫桑比克考察表明，两国土“噢，居然有土龙肉，给我一块!”老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量

17、的肉食。有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛！每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都

18、不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。地和水资源都相当丰富，85%以上土地尚未开发，租金相当低廉，平均1公顷1年1美元， 赞比亚一次可租99年，莫桑比克一次可租50年，而且到期可以延长。第二，有助于借助援 外开展农业合作，可实现“三赢”。（1）受援国接受我国经济、技术支持，有利于这些国家发 展经济，特别是非洲一些国家。（2）有利于解决我国紧缺的农产品不足，保证我国农产品供 给平衡，而且为世界粮食安全作出贡献。（3）通过援款解决受援国农业基础设施，成为两国 企业合作的共

19、同基础，有利于降低我国企业合作成本。第三，有助于减轻我国就业压力。从 我们调查过的十几个国外农场来看，每个农场职工都是一粒“种子”。有的职工开始在某农场 工作，取得经营经验后，就分出去另建一个农场，从家里带出亲友和农村劳力共同劳动、经 营。我国的一些企业与渔业资源丰富国家合作，企业不仅创收，而且还可安排大量农村剩余 劳动力就业。据统计，20年来我国仅向非洲输出捕鱼劳务4万余人次。第四，有助于带动 农业生产资料出口。非洲等一些国家农业生产方式与我国相似，迫切需要我国生产的小型农 具，农业“走出去”带动了我国农业生产资料出口。实施农业“走出去”战略，条件基本成熟。 我国已有成功的经验，随着国际环境

20、趋于宽松，一些有条件的企业走出去”，必将呈现出更 大的发展趋势。三、五大对策（一）鼓励、规范农民专业合作经济组织发展今后重点应抓好以下三方面工作：（1）充分发挥农民专业合作经济组织在建设社会主义新 农村中的载体作用。要通过鼓励和引导，丰富经营体制，完善自律机制，增强服务功能，使 其成为推进农业产业化经营、标准化生产，实施产品质量安全追溯管理制度、开展农业品牌 建设的有效组织载体。（2）营造促进农民专业合作经济组织发展的环境。进一步完善国家财 政资金的扶持方式;推动建立有利于农民专业合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度； 积极探索开展农业保险。（3）推动制度创新。在推动相关法律出台的同时，各

21、地和有关部门 要加快制定具体实施办法。（二）全面推进农业产业化经营今后重点要做好以下七方面工作：（1）逐步完善利益联结机制。重点扶持农村土地股份合 作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，这两种类型，农民能够真正得到农产品加工、 销售增值的利润。（2）加快建设产业化生产基地。重点推进，一村一品”，建立专业化、规模“噢，居然有土龙肉，给我一块!”老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已

22、经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛！每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”方茴说：“我觉得之所以说

23、相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。化、标准化生产基地。（3）全面提高农产品质量安全水平。对农产品产前、产中、产后实行 全程标准化管理，逐步推行质量管理体系认证。（4）不断提升科技创新能力。重点开发具有 自主知识产权的新品种、新产品、新

24、技术，提高自主创新能力。（5）努力开拓国内外市场。 积极培育大型流通龙头企业，加快发展农村流通服务业，积极发展外向型龙头企业。（6）进 一步加大政策扶持力度。加大财政支持力度；探索龙头企业融资担保的有效形式；建议将农 产品深加工增值税进销项税率统一调整为17%。（7）积极引导龙头企业参与新农村建设。（三）大力提高农业科技创新和转化能力深化农业科研体制改革；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置；加大农业生物技 术、信息技术、食物生物工程技术等高技术的研发力度；积极发展节地、节水、节肥、节能 等节约型农业；加快农业技术推广体系改革和建设；提高农业机械化作业水平。（四）大规模开展农村劳动力技能培

25、训当前重点要抓以下三方面工作：一是扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模；二是加 快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入 预算，整合各种教育资源，发挥农广校、职业学校等各类培训资源作用；三是要建立常规技 术、专项技能、创业培植等农民教育培训体系。（五）加快实施农业“走出去”战略农业“走出去”要做到三结合、坚持四项原则、采取四项措施。“三结合”是：（1）与保障国家粮食安全相结合。在立足国内保障粮食供给的基础上，要利用国外丰富的 土地、水等资源，建立大型的粮食基地，调节国内需求。（2）与援外工作相结合。由援建标 志性项目向援建标志性和生产性项目转变;由注重

26、受援国需要向满足受援国需要和实现我国 获取“两种市场，两种资源”的宏观战略目标转变。（3）与农业贸易相结合。要带动农产品、 农业生产资料“走出去”，与东道国发展贸易。“四项原则”是：选择政治稳定、社会秩序好的 国家；以企业为主，国家支持引导；优势互补，互惠互利；合作形式多样，管理机制灵活。 “四项措施”是：（1）建立组织，统一领导。要组织有关部门建立协调小组，有组织有计划地 引导企业走出去。（2）搞好规划，分步实施。（3）建立农业“走出去”发展资金。资金来源可 主要由援外款、财政贴息和优惠贷款组成。（4）抓好试点，以点带面。目前应抓好农业开发 区试点，并在试点基础上不断扩大。“噢，居然有土龙肉，给我一块!”老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如