全镇推动镇干部“组团联村五抓五促”工作机制的实施方案

1、全镇推动镇干部“组团联村五抓五促”工作机制的实施方案为进一步贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见和省委关于加强基层建设“1+5”文件精神，充分发挥镇干部作用，加强农村基层工作力量，经县委组织部统一部署，镇党委研究决定在全镇推行镇干部“组团联村五抓五促”工作机制，具体实施方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照镇领导班子成员包片，镇干部（含镇机关干部、企事业单位人员、职工，下同）包村的原则，在全镇推行镇干部“组团联村 五抓五促”工作机制，在每个行政村，安排2-3名镇干部（其中至少有

2、1名党员）组团联村，通过抓基层党建、促组织振兴，抓产业发展、促增收致富，抓基层治理、促文明和谐，抓公共服务、促民生改善，抓基础设施、促乡村宜居，推动基层建设全面过硬全面进步，为乡村振兴夯实基础。二、职责任务（一）抓基层党建，促组织振兴1.加强村（居）“两委”班子建设。指导村级党组织巩固“五化”建设成果，加强村（社区）“两委”班子和村级配套组织建设；充分发挥村党组织领导作用，督促和指导村党组织严格落实“三会一课”、“四议两公开”、主题党日等制度。指导推进村委会规范化建设，巩固村务公开“亮栏行动”成效，加强村务公开日常管理。探索实行组团联村的党员干部担任村“第一书记”的长效机制。2.强化党员队伍管

3、理。指导村党组织加强农村党员队伍建设，严格党员日常教育管理，督促落实基层党员积分管理制度，推行无职党员设岗定责，开展民主评议党员工作。指导村党组织开展形式多样的党内活动，推进红色教育进乡村、进农户。指导农村发展党员工作，对发展党员程序严格把关审核，加大在优秀农村青年、致富能人、后备干部、妇女中发展党员的力度，每名联村的乡镇党员干部要联系1名以上入党积极分子，进行跟踪培养，各行政村每3年至少发展1名年轻党员。指导开展党员“亮身份、践承诺、当先锋”行动，结合推进农村党建网格化治理，采取党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、志愿服务等举措，建立“党员+群众”“项目+活动”“积分+服务”等党员管理服务体

4、系。3.培育农村人才队伍。指导、帮助村（居）“两委”培养村级后备干部，各行政村至少培养和储备2-3名年轻后备干部，力争到2023年实现45周岁以下村（居）“两委”成员80%左右拥有大专及以上学历。深入实施“基层人才定向培养”等计划，培养储备一批农村实用人才队伍，广泛宣传鼓励创新创业的优惠政策，大力回引外出务工能人返乡创业。（二）抓产业发展，促增收致富4.培育扶持主导产业。指导村（居）“两委”立足实际制定产业发展规划，推进农业标准化生产，壮大农村主导产业规模。积极争取各种项目、资金、技术等资源，帮助村民大力发展特色产业，协助拓宽农产品购销渠道。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多

5、种形式适度规模经营。强化耕地抛荒治理，杜绝出现2亩以上连片抛荒的情况。5.发展壮大村级集体经济。广泛宣传发展壮大村级集体经济的扶持政策，指导村（居）“两委”盘活村级集体资产资源，探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型发展路子，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市、农村承包地集中流转、林业用地立体经营、闲置荒地市场开发的模式。协助村（居）“两委”争取上级资金支持，扶持兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村级集体经济收入来源。在有条件的村，指导村（居）“两委”因地制宜，发展乡村旅游，推进农旅融合发展。6.巩固脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期各类政策，保持主要帮扶政策总体稳定。健全

6、完善防止返贫动态监测帮扶机制，加强对易返贫致贫人口家庭收入“两不愁三保障”预警监测，开展定期核查和动态管理，及时发现、及时帮扶。组织实施联系村特色种养业提升行动，坚持政府引导与市场主导相结合，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。帮助落实援企稳岗就业政策和“*”就业帮扶措施，促进脱贫人口持续稳定增收。（三）抓基层治理，促文明和谐7.发挥村民自治作用。督促村（居）“两委”积极开展乡村治理试点示范创建，全面落实“一事一议”制度，完善“三公开”制度，用好“互联网+监督”平台，开展好“村务监督月例会”，促进村务公开制度化、规范化、常态化。指导村（居）“两委”完善“一约四会”制度，建立好村规民约

7、，发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会的作用，落实省里基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单制度，完善村民自治。8.发挥法治保障作用。组织开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，大力培育农村学法用法示范户，组织开展民主法治示范村创建，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好农村环境。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，坚持防范和整治“村霸”问题，坚决遏制黑恶势力、宗族势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。9.发挥德治教化作用。指导村（居）“两委”加强新时代农村精神文明建设和文明村风建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，

8、以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。指导村（居）“两委”大力开展文明村、文明家庭、星级文明户、好婆婆、好媳妇、好妯娌等创建活动，推进移风易俗，深入开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习治理，倡导健康文明新风尚。10.实施党建网格化治理。推动完善“行政村党组织-网格（村民小组）党支部（党小组）-党员联系户”的村党组织体系，全面推行农村网格化治理机制，以农村自然村落为基本自治单元，实行挂牌包户联系制度，由网格内党员、小组长、村民代表、致富带头人任网格员，每个网格员联系帮扶5-10户群众。通过微

9、信平台、上门服务等方式，为群众协调矛盾、办理事务和收集诉求，充分实现“小事不出网格，大事不出村”。（四）抓公共服务，促民生改善11.深化公共服务“一门式”全覆盖。指导和督促村（居）“两委”管好用好农村综合服务平台，完善党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务等服务功能，鼓励和引导有条件的地方将供销、邮政、电商、通信等资源和服务整合进村（居）党群服务中心。指导村（居）“两委”全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打通服务群众的最后一米。12.帮助群众纾困解难。推动密切联系服务群众，会同村干部每年对在村的所有农户至少入户走访1次，熟悉了解村情民意，重点掌握群众诉求、矛盾纠纷、产业发

10、展情况，建立民情台账，记好民情日志，帮助群众解决生产生活中的实际困难。指导村（居）“两委”完善救助、养老、托幼、助残等关爱服务，做好关心关爱特殊群体工作，分类实施社会救助。13.防范化解风险隐患。强化底线思维和风险意识，坚持不懈防范化解各类风险隐患，重点做好安全生产、森林防火、防汛抗旱、民间融资、粮食安全、道路交通安全、卫生防疫和其它突发性事件风险排查处置工作，及时有效地防范、化解各类风险隐患。（五）抓基础设施，促乡村宜居14.完善基础设施建设。帮助推进“多规合一”村庄规划编制进程，引导村民按规划建房。帮助争取项目资金，大力开展农村水、电、路、讯、气等基础设施建设，加快推进安全饮水、数字乡村、

11、农田水利等工程，完善农村体育设施、文化娱乐设施。15.开展人居环境整治。全面开展人居环境集中整治提升行动，集中整治乡村环境卫生脏乱差、陈年垃圾堆放点和市场经营秩序混乱、违章乱搭乱建等突出问题。推进“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上。实施村容村貌提升行动，加强“空心房”治理，落实好补助政策，确保“空心房”拆除率达到xx%以上。16.加强农村生态文明建设。指导村民因地制宜改革施肥技术、改善灌溉方式，推进受污染耕地安全利用。加快畜禽粪污资源化利用项目建设，积极推进粪污处理产业化。指导村民推进减药减肥行动，有效管控农药化肥用量。加强农村禁止秸秆焚烧宣传，积极改进秸秆无害化处理。三、保障

12、措施（一）组织领导。确立以镇党委书记为负责的领导小组，镇党委定期研究镇干部“组团联村 五抓五促”工作，认真研究，精心部署，统筹人员安排，加强协调推动，及时研究解决工作中存在的困难和具体问题，确保“组团联村 五抓五促”工作迅速铺开、有序推进。（二）责任落实。按照“党政正职联系难点村、班子成员分片包干”的原则，镇党政正职带头联系矛盾纠纷集中、工作任务繁重、发展相对滞后的难点村，其他党政班子成员分片负责，并分别联系一个村。实行联村干部负总责工作制度，按照联村干部工作任务清单，逐条逐项推动落实。各联村工作队实行队长负责制，由队长统筹安排，将各项工作任务细化落实到人，做到联村干部“人人肩上有担子、有责任”。（三）督查考核。根据实际情况，对联村工作情况按考评细则开展考核考评。联村干部每月到村工作的时间不少于10天。镇党建室将会同镇纪委采取“四不两直”的方式对联村工作开展情况进行常态化督查，对工作执