中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法

1、中国石油天然气公司公司动火作业安全管理办法中国石油天然气公司公司动火作业安全管理办法18/18中国石油天然气公司公司动火作业安全管理办法精品文档中国石油天然气公司公司动火作业安全管理办法安全201486号第一章总则第一条为加强中国石油天然气公司公司（以下简称公司公司）动火作业安全管理，防备发生火灾、爆炸等事故，依据公司公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，拟订本办法。第二条本办法合用于公司公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属公司）。公司公司及所属公司的控股公司经过法定程序实施本办法。第三条本办法所称的动火作业是指在拥有火灾爆炸危险性的生产或施工作业地区内能直接或间接产生明火

2、的各样临时作业活动。第四条所属公司应该根据动火场所、部位的危险程度，联合动火作业风险发生的可能性、结果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业推行分级管理。动火作业等级原则上区分三级，各专业系统可联合专业特点进行动火作业分级。炼油与化工系统可区分为特级、一级、二级，其他系统可区分为一级、二级、三级。油气与勘探、炼油与化工、油气销售、天然气与管道系统动火作业等级区分见附录。第五条动火作业管理应该按照“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，加强作业风险管控，落实安全举措，.精品文档保证安全作业，防备事故发生。第六条专业分公司负责对所属公司落实本办法进行专业指导和监察检查。第七条所属公

3、司应该依据本办法拟订相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，展开相应培训，落实动火作业安全管理要求，并实时展开检查指导，保证动火作业安全。第二章动火作业流程第八条实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业封闭等四个环节。第九条作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业地区所在单位组织的风险剖析，根据提出的风险管控要求拟订并落实安全举措。第十条作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。第十一条作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。第十二条作业封闭是在动火

4、作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场查收合格后，署名封闭动火作业许可证。第三章动火作业安全职责第十三条作业地区所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：.精品文档（一）组织展开动火作业风险剖析。（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，见告作业单位动火作业现场存在的风险。（三）审批作业单位动火作业安全举措或有关方案，监察作业单位落实安全举措。（四）负责动火作业有关单位的协调工作。（五）监察现场动火作业，发现违章或异样情况有权停止作业。第十四条作业批准人应该是作业地区所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责

5、，安全职责主要包括：（一）与作业单位交流作业地区风险和安全要求。（二）组织现场核查动火作业条件和安全举措或有关方案的落实情况。（三）负责签发和封闭动火作业许可证。（四）指定属地监察，明确监监工作要求。第十五条属地监察是指作业地区所在单位指派的现场监察人员，安全职责主要包括：（一）认识动火作业地区、部位状况、工作任务和存在风险。（二）监察检查动火作业许可有关手续齐备。（三）监察已拟订的所有安全举措落实到位。（四）核查动火作业人员资格和现场设备的切合性。（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监察。（六）实时纠正或遏止违章行为，发现人员、工艺、设备或.精品文档环境安全条件变化等异样情况实时要求停止

6、作业并立刻报告。第十六条作业单位是指详细担当动火作业任务的单位，安全职责主要包括：（一）参加动火作业现场风险剖析。（二）拟订并落实动火作业安全举措。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须拟订HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。（三）展开作业前安全培训，安排切合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员展开工作前安全剖析。（四）检查作业现场安全状况，实时纠正违章行为。（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立刻停止作业，并实时报告作业地区所在单位。第十七条作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括

7、：（一）提出申请并办理动火作业许可证。（二）参加动火作业风险剖析，并落实安全举措。（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设备知足规定要求。（四）指定详细作业监护人，明确监护工作要求。（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全举措或有关方案的落实情况。（六）参与现场查收和封闭动火作业许可证。.精品文档（七）当人员、工艺、设备发生更改时，实时报告作业地区所在单位。第十八条作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：（一）对动火作业实施全过程现场监护。（二）熟悉动火作业地区、部位状况、工作任务和存在风险。（三）检查确认动火作业现场安全举措的落实情况

8、。（四）检查作业人员资质和现场设备切合性。（五）保证动火作业实施过程知足安全要求，有权纠正或遏止违章行为。（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异样情况，以及现场不具备安全作业条件时，实时要求停止作业并立刻向现场负责人报告。（七）熟悉紧迫情况下的应急处理程序和救援举措，娴熟使用有关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧迫情况下的初期处理。第十九条作业人员是指动火作业的详细实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：（一）在动火作业前确认动火作业地区、内容和时间。（二）动火作业前，参加工作前安全剖析，清楚动火作业安全风险和安全举措。（三）动火作业过程中，履行动火作业许可证及操作规

9、程的有关要求。.精品文档（四）听从作业监护人和属地监察的看管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。（五）发现异样情况有权停止作业，并立刻报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，保证现场无安全隐患。第四章动火作业安全管理要求第一节基本要求第二十条动火作业包括但不限于以下方式：（一）各样气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各样焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各样金属切割作业。（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联

10、接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。第二十一条动火作业推行动火作业许可管理，应该办理动火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。第二十二条作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监察、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。第二十三条动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指.精品文档定的地址和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的地区内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。第二十四条处于运行状态的生产作业地区和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火零件必须拆移到安全场所动火。第

11、二十五条必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应该拟订有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制举措，达到安全动火条件后方可动火。第二十六条遇有六级风以上（含六级风）应该停止一切室外动火作业。第二十七条在夜晚、节假日期间，以及异样天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应该全过程固守作业现场，落实各项安全举措，保证动火作业安全。第二十八条所属公司可根据动火作业地址远近和作业频繁程度等推行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同担当动火作业现场安全的主要责任。第二节作业申请和准备第二十九条作业申请人负责与作

12、业地区所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等有关资料，提出动火作业申请。第三十条动火作业许可证应该包括作业单位、作业地区所.精品文档在单位、作业地址、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监察、危害辨别、气体检测、安全举措，以及批准、缓期、取消、封闭等基本信息。动火作业许可证应该编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他有关方；封闭后的动火作业许可证应该收回，并保留一年。第三十一条作业地区所在单位应该针对动火作业内容、作业环境等进行风险剖析，作业单位应该参加风险剖析并根据其结果拟订相应控制举措，必要时编制安全工作方案。第三十二条与动火点相连的管线应该切断物料根源，采取

13、有效的隔绝、封堵或拆掉办理，并彻底吹扫、冲洗或置换；距动火点15米地区内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应该封严盖实。第三十三条动火作业地区应该设置灭火器材和戒备，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业地区。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设备。第三十四条气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并保证其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合格的人员进行，取样应有代表性。第三十五条应该对作业地区或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应该从头进行检测。使用便携式可燃气体报警仪或其他近似手段

14、进行剖析时，被.精品文档测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混淆爆炸下限的10%(LEL)，且应使用两台设备进行对照检测。使用色谱剖析平剖析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。第三节作业审批第三十六条根据作业风险，动火作业许可应该由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业地区所在单位负责人审批。第三十七条收到动火作业许可申请后，作业批准人应该组织作业申请人、有关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：

15、（一）确认作业的详尽内容。（二）确认作业单位资质、人员能力等有关文件。（三）剖析、评估周围环境或相邻工作地区间的相互影响，确认动火作业前后应该采取的所有安全举措，包括应急举措。（四）确认动火作业许可证期限及缓期次数。（五）其他。第三十八条书面审查通事后，作业批准人应该组织作业申请人、有关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。.精品文档（二）现场作业人员能力切合情况。（三）系统隔绝、置换、吹扫及气体检测情况。（四）安全设备的配备及完好性，消防、抢救等应急举措落实情况。（五）个人防备装备的配备情况。（六）人员培训、交流情况。（七）其他安全举措落实情况

16、。第三十九条书面审查和现场核查经过之后，作业批准人、作业申请人和有关方均应该在动火作业许可证上署名。书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。第四十条关于书面审查或现场核查未经过的，应该对查出的问题记录在案；整改达成后，作业申请人从头申请。第四十一条看作业人员、作业监护人等人员发生更改时，应该经过作业批准人的审批。第四节作业实施第四十二条动火作业实施前应该进行安全交底，作业人员应该按照动火作业许可证的要求进行作业。第四十三条动火作业前应该消除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔绝，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄露。第四十四条动火作业人员

17、应该在动火点的上风向作业。必要时，采取隔绝举措控制火花飞溅。.精品文档第四十五条动火作业过程中，应该根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频率进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立刻停止作业。在有毒有害气体场所的动火作业，应该进行连续气体监测。第四十六条动火作业过程中，作业监护人应该对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点起码有一人进行监护，严禁无监护人动火。第四十七条用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地址距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应该放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应该完

18、好，电焊机外壳须接地。第四十八条如果动火作业中止超过30分钟，持续动火作业前，作业人员、作业监护人应该从头确认安全条件。第五节作业缓期、取消和封闭第四十九条动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，缓期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适合延长动火作业许可期限。办理缓期时，作业申请人、作业批准人应当从头核查工作地区，确认所有安全举措仍旧有效，作业条件和风险未发生变化。第五十条当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立刻终止作业，取消动火作业许可证。需要从头恢复作业时，.精品文档应该从头申请办理动火作业许可证。（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。（二）作业内容发生改变

19、。（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。（四）安全控制举措无法实施。（五）发现有可能发生立刻危及生命的违章行为。（六）现场发现重要安全隐患。（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十一条动火作业结束后，作业人员应该清理作业现场，排除有关隔绝设备，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上署名，封闭作业许可。第六节特殊情况动火作业第五十二条高处动火作业使用的安全带、救生索等防备装备应该采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连结；高处动火应该采取防备火花溅落举措；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。第五十三条进入受限空间的动火作业应该将内部物料除净，易燃

20、易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，翻开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应该检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。第五十四条炼化专业系统在生产界区内非防爆地区中的相.精品文档对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评论并拟订相应安全举措，画出固定动火范围平面图，经地区所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须切合以下要求：（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。（二）拟订固定动火地区管理制度，指定防火负责人。（三）配备消防器材。（四）设有显然的“固定动火区”

21、标志，设置戒备线。（五）成立应急联络方式和应急举措。（六）固定动火地区主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。第五十五条紧迫情况下的应急抢险所波及的动火作业，遵循应急管理程序，保证风险控制举措落实到位。第五章附则第五十六条本办法由公司公司安全环保与节能部负责解释。第五十七条本办法自印发之日起实行。中国石油天然气公司公司工业动火安全管理办法（中油质字1999第267号）同时取消。.精品文档附录动火作业等级区分1、油气与勘探系统动火作业等级区分（1）一级动火作业1）原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站，围墙以内爆炸危

22、险范围内的在用油气管线及容器本体动火。2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火。3）在用天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐动火。4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火。5）直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输改换管线设备动火。6）在用天然气净化妆置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分别器罐、换热设备动火。7）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。8）天然气井井口无控制部分动火

23、。（2）二级动火作业1）原油储量在1000m310000m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险地区范围内的在用油气管线及容器本体动火。2）容量小于5000m3储罐、容器本体及附件动火。.精品文档3）容量小于400m3石油液化气储罐动火。4）容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火。5）容量1000m310000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火。6）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火。7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。（3）三级动火作业1）原油储量小于1000m3(

24、含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险地区范围内的在用油气管线及容器动火。2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火。3）在油气生产地区内的油气管线穿孔正压补漏动火。4）采油井单井联头和采油井井口处动火。5）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火。6）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐化穿孔部位补焊加固动火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。8）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火。9）除一级、二级动火外其他油气区生产和严禁烟火地区生产动火。2、炼油与化工系

25、统动火作业等级区分.精品文档1）特级动火作业在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火办理。（2）一级动火作业1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内地区）。2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的地区）。3）有毒介质区、液化石油气站。4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地址，包括距上述地址及工业下水井、污水池15米以内的地区。7）危险化学品库、油库、加油站等。8）储藏、输送易燃易爆、有毒液体随和体的容器、管线。9）运行生产装置