大数据驱动政府服务创新

1、大数据驱动政府服务创新互联网是链接（信息层）和关系（价值层）大数据是更精准反映、认识和掌握世界互联网与数据光的波粒二象性数据嵌入人类进化进程的新变量类比数据文明信息化数据2数据变量嵌入到现有系统，打破平衡（数据：新变量、新资源、新力量）思维方式和要素选择中都将加入数据维度以业务为主导 以数据为主导 的运行机制正在重塑当今时代资源观，数据资源价值凸显。新大陆。文明范式的跃迁、发展方式的转型、形成社会发展新模式数据、政府、治理关系的认知数据与政府数据塑造政府新生命、新空间、新动能，优化与改造传统政府资源配置能力。政府与治理治理成为政府行为的主题与竞争力源泉；治理的方式、手段越来越依靠数据。数据、治

2、理与政府关联越多、越广、越深、越动态，三者互动决定区域的未来格局。政府3数据治理新制度下的治理文明，是多主 体共同参与，共建共享共治的 格局，这与数据精神一致。数据利用能力是人类社会进步 的崭新标志，人类发展的新变 量，产生巨大不确定性。社会管理者、规则制定者、利益平衡者。新一轮数字化大潮，数字政府时代来临，数据驱动倒逼管理型政府转变成服务型、平台型政府，以建设人民满意的服务型政 府为目标，大数据时代的政府治理关系正面临解构与重构。地方政府创新服务：激情与冲动最多跑一次不见面办事全城通办（一网通办）一次办好指尖办码上办秒批（秒级服务）服务到家（上门办）主动办更多-焦虑 竞赛 创新 追求技术融合

3、数据融合服务融合业务融合1234数字政府4以浙江”最多跑一次“为例政府服务、数据流动性与政府流程再造基于数据共享的“最多跑一次”优化思路：按数据流动 逻辑而非传统业务逻辑核心要点：数据换人、 数据认人多表合一：基于字段进行归类、合并最终境界：数据自动化流转，从“天” 办到“秒” 办，不办。数据共享清单数据调用 减少材料数据责任清单归集数据提供数据接口数据共 享平台数据需求部门5数据提供部门 减 ”(人员、材料、时间) 优 ”(流程、环节、模式)方法论目标与愿景营商环境: 政府服务质量的试金石现代化规范化激励相容共同愿景（标准化 数据化 知识体系 流程化 ）效率与质量的统一组织转型改革与建议解构

4、重构前置预审 标准化要素替代人工-网络、纸质电子优化方法 融合多表合一 容缺受理（预审） 数据共享制度要求核心材料（深入到业务层）如何快速提升？数据优化流程优化组织优化 观念进步6问题动力数据驱动政府服务创新的动力体系与制约因素成本、效率与质量的一场持久竞赛（减、少、不，最，一）地方竞争力营商环境对资源的争夺数据问题质量 规则 流动性（共享与开发 价值发挥）制度问题机制规则 部门角色（可持续创新动力）能力问题数据应用能力 场景设计能力意识问题权利 责任 风险 奖惩7以数据优化整合流程优化以数据替代物质材料以数据流替代人工流数据即服务数据支撑、衍生、优化服务数据流与服务流相融合，融合即创新数据流

5、动性与服务创新力数据与服务的关系：一体两面数据与服务一体数据与服务两面8挑战逻辑方法数据与服务创新：逻辑、方法与挑战以人为本数据赋能通用与个性 公平与效率 动力与压力 规范与创新成本与质量服务的本质是供 需对接、数据与 信息的有效流动 和价值的实现。解构：要素、流程、 环节、主体（元服务与数据化）重构目标、流程、逻辑（数 据替代策略）关联、融合、创新9未来洞察技术持续进步的推动与需求（基于人性）不断深化相结合面向数字政府建设加快内部组织改造实现治理能力与治理体系现代化借鉴认清未来展望创新无止境服务无止境政府在数据世界的作用与角色非政府机构创新服务的启示与压力10赋能方式政府特征未来世界的运行图

6、景-大数据为政府全面赋能最复杂、最多层级、涉及面最高、事务最多样、人员规模最大、消耗社会资源最多的社会管理组织。文化、制度、流程、业务、日常管理的全方位开展！从数据主体部门开始，以构建数据体系为主要任务，推动信息资源共享开放为重点，实现数据渗透数据环境下的组织运作再分配组织和部门的存在价值判断之一部门/组织/机构的设立存废标准11基于数据的生产、管理、运维 、服务和决策开展产生数据、分享数据、管理数据、决策服务用数据说话、数据决策、数据管理、数据服务智慧社会基本特征数据丰盈未来世界基础智慧社会（城市）的快速发展和应用，为城市生态环境创造更好的条件。（例：滴滴、共享单车/停车位 节能减排）不生态

7、的城市不智慧，不智慧的城市不生态（人心）互联网和大数据环境下，物尽其用，人尽其才。-人与自然、社会和谐相处。数据和能源、材料一样成为人类发展三大基本资源。数据红利充分挖掘。智慧城市/小镇/乡村基本建成。数据驱动整个社会运行。-信息（数据）无处不在、触手可及、人人可用。信息文明进入到高级阶段，数据丰盈社会。12无数据无未来无数据无法运行数据无处不在13未来世界的运行图景-无处不在的数据数据是未来社会体系的流动血液，是未来世界最基本的原材料。地球上时刻在生产、加工、消费数据，数据弥漫于各种产品与服务中。每个组织/个体、甚至每台设备，都是数据的生产者、传送者和消费者。社会进化为以互联网为基础、以信息系统为主要载体、以数据流动为主要特征的新型运行模式。未来世界的新物种-人工智能软件大数据人工智能机器智能人机智能政务 智能城市 智能发展 进阶互联网混合式协作型智能14更大组织范围内智能价值转型范式转移动力更换技术与人性的双轮驱动与相互激励未来数字世界全景图数据运行人机协作动态关联数据与数据系统 与系统的更紧密的世界 更多的联系 更广泛的场景双主体 多场景流动性系统支撑新基础设施连接器标准库指挥舱价值放大器数据生命体反映现实世界改造与优化现实世界创新更多服关联即创新融合即创新15AI潮流，浩浩汤汤