中国石油化工股份有限公司建设工程项目合同管理规范12

1、.PAGE ：.；中国石油化工股份建立工程工程合同管理规范建议稿中国石油化工股份法律事务部中国石油化工股份工程管理部编写小组：杜江波 何云彪 高庆兴执 笔：高庆兴PAGE 8关于建议稿编制阐明法律事务部： 为贯彻落实法律任务的“两个根本转变，推进法律管理任务的规范化、规范化，他们结合川气东送建立工程的实践，起草了以下简称，现将有关问题汇报如下。一、编制的背景和目的苏树林总经理、董事长早在年的集团公司任务会议上就提出，“文本是制度的载体、管理的指南。要把文本化管理作为切入点，统筹规划，分步实施，争取用三年左右时间逐渐建立起一致的规范化制度体系。要建立起管理阅历的传承机制，及时将管理实际中的新阅历

2、、新做法总结提炼为规范化制度，使每个干部职工的阅历都可以变成公司的财富，使公司的管理成果可以经过制度文本继续不断地传承下去。蔡希有高级副总裁、总法律顾问在年的法律事务任务会议上给中国石化企业法律任务定位时指出，“企业法律任务有管理和效力两个根本职能，其中，管理是第一位的，效力是第二位的。 要求他们努力实现法律任务由事务型向管理型转变，由事后救援型向事前防备、事中控制型转变。强调法律事务任务要实现从效力到管理的职能转变。如何做到“管理是第一位的，如何落实“两个转变呢，他们领会要在全面加强迫度建立的根底上，建立、健全、细化业务规范和规范，经过详细的可操作的表单、文本、手册，依托严厉的执行力，把法律

3、任务嵌入到管理和业务流程中去，构成法律管理体系。 川气东送建立工程是截至目前为止中国石化一次性投资规模最大的“头号工程，给他们法律任务的管理提供珍贵的实际舞台。三年来，他们在大型建立工程的合同管理中不断地进展探求和实际，构成了一些领会和做法，也积累了一些阅历和教训，但都散见于普通性制度、通知文件或日常任务安排中。作为中国石化大型建立工程工程中初次专门设立的法律事务机构，他们有责任、有义务将这些做法和领会、阅历和教训进展总结、提炼，使之升华为文本化、系统化的规范。在川气东送工程建立期间，他们发现大型建立工程的工程管理规范非常成熟，但合同管理方面的规范却相对较少。在原国家建立部和国家质量监视检验检

4、疫总局结合发布的、中，只需个别章节对合同管理进展了规定。在没有现成规范可遵照的情况下，他们到三峡工程、西气东输、南水北调三个国家重点工程做了系统调研学习。虽然这些重点工程工程在合同管理方面都有其各自的特点和优势，但也都没有构成系统的合同管理规范。在市场经济和法制建立开展不断加快的情势下，合同管理方面制度性规范的缺失和缺项，不利于大型建立工程合同的法律风险防备机制的建立。为了落实总部指点的讲话精神，促进股份公司建立工程工程合同管理的规范化和规范化，弥补建立工程工程合同管理方面规范的缺项，为塑造中国石化特征管理方式真实做出应有的奉献，年初集团公司法律事务任务会议后，他们将编制造为重点工程列入了今年

5、的任务方案，成立了专门编写小组，经过近一年时间的努力，构成了目前的。二、的构造和重点内容阐明一关于的构造共十五章，.万字。构造上他们参考了原国家建立部和国家质量监视检验检疫总局结合发布的、的编写体例，按照建立工程合同管理要求，将构造设置为：总那么、术语、合同管理机构、合同管理制度、合同管理范围、合同管理统筹、合同目的管理、合同时间管理、合同管理运转方式、合同订立管理、合同履行过程控制、合同封锁管理、索赔与纠纷管理、合同信息管理、合同管理监视。其中，总那么和术语是编制规范所需求的规范格式要求，余下各章是他们根据建立工程合同管理的任务内容和特点所作的专门设计。二关于重点内容的阐明在编制过程中，他们

6、思索到，建立工程合同管理作为企业合同管理的一部分，在内容上既要表达普通合同管理的要求，也要突出建立工程合同管理的本身特点和规律。因此，在内容上，他们按照合同管理的机构、制度、范围、方式、内容和要求这一思绪进展了设置，重点突出了“管理的含量和要求。合同管理机构、合同管理制度和合同订立管理是合同管理的常规动作，也是多年来企业合同管理常抓不懈的任务。在这些内容上，建立工程合同管理与普通合同管理并无明显差别。因此，在中，他们对这些内容采取了对普通合同管理中的相关内容进展吸收和自创的方式进展了编写，故在此对这些内容上不作特别阐明。下面，对中表达建立工程合同管理特点、管理内容、管理规律的几章内容，即合同管

7、理统筹、合同目的管理、合同时间管理、合同管理运转方式、合同履行过程控制和合同封锁管理着重加以阐明。、关于合同管理统筹。工程建立普通都强调统筹控制方案和里程碑，与此相对应，他们觉得到在合同管理上也应有合同签署的统筹控制方案和重要合同签署的时间节点。这样既加强了合同签署任务的方案性，也使合同管理真正实现与工程建立同频共振，使每一个在建与拟开工工程都有充分的合同保证。本章他们设置了两节，一节是合同签署的统筹控制方案，其表现方式是，要求关键途径和重要节点工程的合同签署方案及进度都要在中表达。另一节是合同签署的方案任务量，要求合同管理机构经过与方案、工程管理、物资采购等部门沟通配合，对工程所需签署的全部

8、合同的类型及数量进展测算，以便在任务安排时做到统筹规划、有的放矢。需求阐明的是，由于建立工程特别是一些大型建立工程时间漫长、不确定要素多，各种合同关系也是处在不断的变化之中，这就决议了他们的合同签署方案任务量只能是一个估算的数据，而不能穷尽和准确到工程建立所需求签署的每份合同。在实践合同签署管理任务中，要想对某一阶段如某月合同签署进展准确掌握和控制，那么需求启动另外一个程序，即第九章“合同管理运转方式中的“合同管理月度方案，合同管理机构可经过当月的合同签署方案任务量对合同签署任务进展控制和管理。、关于合同目的管理。目的管理、量化考核是促进合同管理上质量上程度的有效手段，也是目前合同管理的薄弱环

9、节。三年来，他们在实行合同目的管理方面进展了一些尝试并把它们反映到中。本章，他们在合同签署、履行、封锁和合同事务管理等方面设计了个合同管理目的。旨在经过对这些目的的量化考核与控制，使合同管理任务有效实现对工程工期、质量、投资和HSE管理方面的控制，进而有效控制整个工程建立的合同风险。、关于合同时间管理。建立工程对工期要求非常严厉，尤其是大型建立工程，提早一天带来的收益与延误一天呵斥的损失金额都很大，任何一个环节出现问题都会给全局带来致命影响。因此，在建立工程合同管理上，也必需非常注重和强化时间管理。本章中，他们在合同时间管理上进展了两项制度设计：一是在整体合同安排上确定了全部合同运转要建立统筹

10、控制方案；二是对每个单件合同的工期商定采用了有明确、详细起止日期的“固定日历时间，突破了普通建立工程合同管理中对工期经常采用的“相对累加时间的惯例。、关于合同管理运转方式。总结川气东送三年来合同管理的实际，他们对建立工程合同管理设计了四种运转方式，即合同管理月度方案、合同管理例会、合同管理专项措施与合同管理检查。三年的实际使他们领会到，建立工程合同管理与普通合同管理最大不同之处就是要强化现场运转管理。因此，在合同管理例会中他们设计了月度会、季度会、半年会和年度会，目的是经过各种会议及时了解工程建立及合同管理信息；在合同管理专项措施中他们设置了专项督导、挂牌督办、建立联络点、日催日报等措施；在合

11、同检查部分他们除设计了常规的季度、半年和年度检查外，还根据建立工程合同管理需求设计了专项、专案检查和暂时检查飞行检查。、关于合同履行过程控制。合同履行过程控制本质上是强化事中控制，这既是总部对法律风险防备的要求，也是三年来他们在川气东送合同管理中积极实际的内容。本章是把三年来他们在川气东送的一些制度、规范加以浓缩而成，主要有以下五部分内容：一是建立合同履行控制制度；二是明确合同履行控制责任主体；三是进展合同交底；四是进展合同履行五大控制；五是建立合同履行风险预警机制；六是进展合同信誉评价。概括起来就是“三大制度、五大控制规范。其中“三大制度是指合同责任主体与合同履行控制主体分工担任制度、合同履

12、行控制责任人制度和合同履行风险预警制度。 “五大控制规范，即经过对合同工期、质量、投资、HSE、合同本身的变卦解除控制等设计专门的操作规范，将合同履行控制行为规范化、规范化、时限化。、关于合同封锁管理。合同封锁管理是合同签署、履行、封锁全生命周期管理的重要一环。在如何做好合同封锁管理这方面，与合同签署管理和履行管理相比，国内目前在实际和实际上都还处于探求开展的阶段。三年来，他们在进一步丰富完善合同签署和履行管理的同时，就合同封锁管理进展了一系列的探求研讨和实际。本章也是他们近三年探求和实际的总结，主要包括以下内容：一是建立合同封锁制度；二是明确合同封锁任务的职责分工；三是明确合同封锁的条件及确

13、认方式；四是对合同封锁的任务内容进展确定和规范。三、下一步需求进一步研讨的几个问题在的起草过程中，他们内部进展了多次讨论。在讨论过程中，他们觉得到目前尚有以下几个问题需求总部法律事务部决议或组织相关人员进展进一步研讨。一是关于的适用范围。在第一章第二条，他们对的适用范围作了界定，即：本规范适用于中国石油化工股份投资的、以一定的工程管理组织方式运作的国内新建、扩建、改建等建立工程工程的合同管理。在的适用范围方面，他们倾向于只适用于股份公司投资的国内新建和改扩建工程，股份公司投资的国外建立工程因面对的法律环境千差万别，故未在这里作必需适用本规范的硬性规定。另外，集团公司、资产管理公司等投资的建立工

14、程工程合同管理能否可以参照适用本规范的问题，需求总部研讨决议。二是按工程投资额度设置不同类型的合同管理机构问题。在第三章第一节，他们根据工程投资额的不同，分别以亿元以上、亿元和亿元以下为限，对设立合同管理机构的类型做出了不同规定。即概算投资总额在亿元以上的工程，在工程管理组织内设立独立法律合同管理机构；概算投资总额在-亿元以内的工程，应在工程管理组织内明确相关部门、机构担任合同管理任务；投资总额在亿元以下的工程，在工程管理组织内相关部门中设立专职合同管理岗位，配备专职合同管理人员。这种以投资额为规范对合同管理机构、人员进展设置的做法能否适宜，尚需进一步讨论。三是关于合同管理目的确实定问题。在第

15、七章第二节，他们针对合同签署、履行和封锁管理设置了一些目的，详细如下：、已开场履行义务的合同签约率要到达%。、工程管理组织要根据工程类型，确定适当的合同招标率。、合同应招实招率要到达%以上。、合同审查率要到达%。、投资合同化率要到达%以上。、投资方案合同保证率要超越%。、合同项下付款率要小于%。、合同履行控制责任人落实率要到达%。、工程开工验收时合同销号率要到达%以上。、合同网上审查审批率要到达%以上。、合同适当履约率要到达%以上。、合同规范文本运用率要到达%。对于上述个合同管理目的，他们觉得到主要有两个问题：一是对个别目的难以确定详细数量，如合同招标率；二是部分目的如投资合同化率、合同项下付

16、款率、合同适当履约率等的详细额度尚需进一步讨论。四是关于开工验收规范能否纳入本的问题。为了保证建立工程工程开工验收任务的顺利进展，他们于今年同时起草了并在川气东送工程进展试行。开工验收法律审查作为合同管理的一项内容，从内容上讲可以纳入本“合同封锁管理一章中。但思索到其已构成一个独立的规范，故在撰写本时暂未将其纳入。 专此汇报，请审阅。川气东送建立工程指挥部法律部二九年十二月十日中国石油化工股份建立工程工程合同管理规范建议稿中国石油化工股份法律事务部中国石油化工股份工程管理部目 录 总那么 术语 合同管理机构.组建合同管理机构.合同管理机构、岗位职责.合同管理人员资质.合同管理人员责任 合同管理

17、制度.普通规定.合同管理制度建立内容 合同管理范围 .普通规定 .合同分类 合同管理统筹.合同管理统筹方案.合同方案任务量 合同目的管理.普通规定.合同管理目的 合同时间管理.合同运转时间总体统筹.单件合同时间管理 合同管理运转方式 .合同管理月度方案 .合同管理例会 .合同管理专项措施 .合同管理检查 合同订立管理 .合同订立制度 .合同订立主体 . 合同文本管理 .合同订立授权 .合同用章管理 .合同编号管理 .合同审查审批 .合同文档管理 .合同订立的督促与沟通 合同履行过程控制 .合同履行过程控制制度 .合同履行过程控制责任分工 .合同交底.合同履行五大控制.合同履行风险管理.合同信誉

18、评价 合同封锁管理.合同封锁制度.合同封锁的职责分工.合同封锁条件及确认方式.合同封锁任务内容及规范 索赔与纠纷管理.索赔管理.合同纠纷处置 合同信息管理.合同管理信息平台建立.合同管理报表及统计分析合同管理监视.合同管理业务公开. 合同管理监视PAGE 52 总 那么. 为了提高中国石油化工股份建立工程工程合同管理程度，促进建立工程工程合同管理的科学化、规范化和规范化，制定本规范。. 本规范适用于中国石油化工股份投资的、以一定的工程管理组织方式运作的国内新建、扩建、改建等建立工程工程的合同管理。. 本规范是规范建立工程工程合同管理行为，确定合同管理的职能职责，考核评价工程工程合同管理绩效的根

19、本根据。.建立工程工程合同管理应坚持自主创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段。.建立工程工程实行全员合同管理，工程组织各部门按照任务界面划分对合同管理分工担任、协调配合。.建立工程工程合同管理，除遵照本规范外，还应遵守国家有关法律、法规和强迫性规定，以及中国石油化工集团公司、中国石油化工股份的合同管理制度。 术 语. 建立工程工程为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进展的、有起止日期、到达规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括谋划、可行性研讨、勘察、设计、采购、施工、试运转、开工验收和考核评价等。简称为工程。.工程管理组织 由企业法人组建，并在企业法人相关职能部门的支

20、持下，为运作、管理特定建立工程工程组建的一次性组织机构。详细方式有工程经理部、工程部、工程法人、分公司、指挥部、任务部等。工程管理组织普通采用矩阵式运作方式，由工程管理组织的主要担任人工程经理、指挥对设立工程管理组织的企业法人担任。.工程分部 大型建立工程工程中管理组织为方便现场管理，在不同标段或单项、单位工程设立，有明确的职责、权限，对工程经理担任的一次性组织机构。.总部指中国石油化工集团公司和/或中国石油化工股份。.本部 指设立工程管理组织的投资主体单位或投资责任单位。.建立工程类合同指勘察、设计、施工、EPC总承包和监理合同，及与勘察、设计、施工、EPC总承包和监理合同有关联的合同或其各

21、种表现方式，如合同书、协议书、意向书、备忘录、框架协议、招标文件、招标书、中标通知书等。.建立工程工程合同管理与建立工程工程相关联或纳入建立工程工程范围内一切合同的谋划、订立、履行控制、结束封锁的体制、机制、流程的总和。.建立工程工程目的大表 合同管理机构经过查阅相关资料，对建立工程工程涉及的各类目的进展归集构成的目的体系。它包括企业战略目的、工程总体目的及工程质量、工期、投资控制、平安环保等分工程标。.合同决策人在各自的权限内控授权范围内行使合同订立和执行权益的企业法定代表人、高级管理人员和工程管理组织各级、各层管理人员。.合同签约人经企业法人或工程管理组织委派并持有授权委托书，代表企业法人

22、或工程管理组织在合同文本上签署个人姓名的人员。.合同承办人经办人经企业法人或工程管理组织委派或在企业法人、工程管理组织内部职责范围内详细担任合同谈判、合同执行和合同项下权益义务落实的人员。.合同事务管理人企业法人或工程管理组织中担任合同文本、审查、台帐、用章、信息录入等事务性管理职责的人员。.合同目的指详细、特定的合同中确定的合同标的要到达的经济、技术目的，如安装规模、消费才干、原资料和水电气耗费目的、产质量量、排污目的，等等。合同技术附件是其主要表现方式。.合同管理目的为确保建立工程工程政治、经济、社会开展目的及进度、质量、投资和HSE目的的实现，在建立工程工程的合同管理中建立并实施，可供评

23、价、考核的目的。.合同签约率工程每一阶段实践已签署的书面合同与实践已开场履行义务工程应签合同的百分比。.合同订立笼统进度 截至某一时点工程已签署的书面合同与合同统筹方案中全部应签合同之比。.合同审查率经审查的书面合同与全部已签署的书面合同之比。.合同金额审查率经审查的书面合同金额与全部已签署的书面合同金额之比。.合同份数审查率经审查的书面合同份数与全部已签署的书面合同份数之比。.投资合同化率建立工程工程概算投资范围内全部已签合同金额，与建立工程工程概算总投资中全部应签合同金额之比。应签合同金额是指建立工程工程概算总投资中扣除不需求以合同方式表达的建立期间利息、管理费用、人工本钱、消费预备等费用

24、后的金额。.投资方案完成合同保证率已签署合同总金额与已完成的投资方案金额之比。.合同项下付款率合同项下实践支付金额与所对应的已签合同全部金额之比。.合同招标率以招标方式订立的合同与一切已签合同之比。合同招标率又可以分为合同金额招标率和合同份数招标率。.合同金额招标率 以招标方式订立的合同金额与一切已签合同金额之比。.合同份数招标率以招标方式订立的合同份数与一切已签合同份数之比。.合同应招实招率经过招标所订立的合同数量与按国家法律法规要求该当招标订立的合同数量之比。.合同适当履约率合同当事人双方履行结束且没有构成诉讼、仲裁纠纷的合同与全部履行结束合同之比。.合同规范文本总部制定和同意运用的合同文

25、本。.合同示范文本国家行业主管部门、行业协会、学术团体制定发布的文本。.合同规范文本和示范文本运用率采用合同规范文本或示范文本签署的合同与全部书面合同之比。.合同网上运转率经过网上进展审查、运转、管理的合同与全部合同之比。.合同履行过程控制在建立工程工程合同的履行过程中，工程管理组织采取必要的措施，保证建立工程实践实施情况与合同商定相符合，并对偏向进展控制、调整的活动。.合同交底在合同实施前，建立工程工程的签约主体就合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签署过程中的特殊问题、合同实施方案和合同实施责任分配等内容，对合同执行主体、合同管理部门和人员进展的解释与阐明。.合同封锁管理对合同项下主义

26、务曾经履行结束的合同，进展开工验收法律审查，做出试车和试运转法律安排、完成合同尾款结算、进展合同履行评价、整理归集合同档案，最后由合同管理部门进展销号的一整套程序和过程。.合同管理信息系统是指利用现代计算机技术、网络技术和通讯技术来实现工程合同网上高效管理、动态监控、业务公开的信息化平台。.合同统计分析是指运用统计方法及与分析对象有关的知识，从定量与定性的角度对合同管理所涉及的要素进展的统计和分析活动，分为月报和年报。 合同管理机构.组建合同管理机构.合同管理机构要与工程管理组织同时成立。.概算投资总额在亿以上的工程，应在工程管理组织内设立独立法律合同管理机构，配备专职合同管理人员担任合同管理

27、任务，法律合同管理机构对工程管理组织主要担任人担任。.概算投资总额在亿以下、亿元以上的工程，应在工程管理组织内明确相关部门、机构担任合同管理任务，配备专职合同管理人员。.投资总额在亿以下的工程，应在工程管理组织内相关部门中设立专职合同管理岗位，配备专职合同管理人员。.工程管理组织视任务需求可在内部相关部门设立兼职合同管理岗位。.合同管理机构、岗位职责.合同管理机构实行工程管理组织和设立工程管理组织的企业本部法律事务机构双重指点，详细履行以下职责： 建立工程管理组织的合同管理制度。 制定建立工程工程合同管理统筹方案。 组织或参与工程的合同招招标活动，对招标文件、合同条件进展审查。 组织或参与工程

28、的合同谈判，进展合同签署审查，对合同谈判和签署提出意见、建议。对工程的合同履行情况进展汇总、分析，对工程工程的进度、本钱、质量和HSE管理等从合同角度进展总体方案和控制。 对履行结束合同进展封锁管理。 组织艰苦的索赔与反索赔。 处置合同纠纷。 担任工程管理组织合同印章的运用管理。 担任合同台帐、报表等合同资料的管理及归档。.专职合同管理岗职责。执行上级机关对工程管理组织制定的合同管理制度。 执行工程合同管理统筹方案。 参与工程合同的招招标活动，对招标文件、合同条件进展审查。 参与工程合同谈判与合同签署，对合同谈判和签署提出意见、建议。对工程合同履行情况进展汇总、分析，对工程工程的进度、本钱、质

29、量和HSE管理从合同角度进展总体方案和控制。 配合上级机关对履行结束合同进展封锁管理。 办理艰苦的索赔与反索赔事务。 担任合同签署及办理相关授权委托手续。担任合同印章的运用管理。 担任合同台帐、报表等合同资料的管理及归档。.兼职合同管理岗职责。录入上报数据、登记台帐、整理档案资料并归档。参与本单位部门范围内的合同谈判与合同签署。做好本单位部门范围内的合同履行控制任务，对工程工程的进度、本钱、质量和HSE管理从合同角度进展跟踪、分析和控制。配合上级机关对履行结束合同进展封锁管理。担任本单位部门范围内合同资料的保管和移交归档任务。.合同管理人员资质.专职合同管理人员应具有全国企业法律顾问执业资历证

30、书和总部颁发的专职合同管理员资历证书。.兼职合同管理人员应具有总部颁发的兼职合同管理员资历证书。.合同管理责任.该当树立合同全员管理的理念，凡是与工程合同有关的机构和人员都有责任参与合同管理。.工程管理组织及其内设机构工程分部根据职责分工履行各自的合同管理职责。.决策人责任。法定代表人和企业高级运营管理人员，在各自的权限内控授权范围内行使合同订立和执行的权益。决策人要承当决策过错责任，包括行政责任、经济责任和刑事责任。. 工程经理责任。工程经理担任组建合同管理机构和工程全面合同管理，要承当内部行政和经济责任。.合同管理机构担任人责任。合同管理机构担任合同管理制度建立、合同审查、合同文本制定、合

31、同谈判和履行过程中法律咨询、合同签字授权、合同印章管理、合同档案管理等。合同管理机构担任人要承当合同签署、履行审查把关不当，合同签字授权及印章运用管理不当等责任。.职能部门、工程分部担任人责任。 工程管理组织内部的职能部门、工程分部根据职责分工，是各类合同的主办单位。职能部门、工程分部担任人要承当合同签署、履行、封锁把关不当责任。.合同承办人责任。合同承办人详细担任合同谈判、合同执行、合同项下权益义务的落实。要承当因严重不担任导致的签署履行合同失职被骗责任。. 合同咨询效力人员责任。 工程管理组织外聘的中介效力机构，是合同咨询效力人员。因任务不尽责和严重失误给工程呵斥影响的，应承当职业过失和赔

32、偿责任。合同管理制度 .普通规定.合同管理机构成立后，工程管理组织要建立本人的合同管理制度，或决议执行设立工程管理组织的企业本部的合同管理制度。.对于新建制度,合同管理机构要列出全部制度目录并有详细的制定规划。.工程管理组织的合同管理制度要符合等法律法规和中国石化总部合同管理制度、方法等的要求，同时要表达工程管理的特点和要求。.必要时，工程管理组织可制定合同管理的相关流程。.合同管理制度建立内容. 工程管理组织对合同管理要实行主办部门担任制和法律合同管理部门归口管理制，以及一致制度、分类分级、会签审核、各负其责的管理体制。.工程管理组织合同管理实行合同统筹、订立、履行和封锁全生命周期管理。.合

33、同管理制度包括但不限于以下制度：.合同订立管理制度。.合同履行过程控制制度。.合同封锁管理制度。.授权委托制度。.合同变卦管理制度。.合同索赔管理制度。.纠纷诉讼管理制度。合同管理范围.普通规定.建立工程工程合同管理以与工程建立的关联度为范围边境，凡是建立工程工程涉及到的合同、协议、合同性质文件等均纳入管理范围。. 建立工程工程合同管理应根据工程建立特点，将合同划分为不同类型进展分类管理。.合同管理部门应按照中国石化一致的合同编号规那么，对各类合同进展分类编号。.建立工程工程合同的载体方式包括合同书和协议书、意向书、备忘录、框架协议、招标招标书、保函、承诺函、声明书等合同文件。.建立工程工程合

34、同分类.建立工程工程合同包括但不限于以下合同类型：. 建立工程类合同。勘察合同。设计合同。 施工合同。 安装合同。 总承包合同。 工程分包合同。 劳务分包合同。 委托监理合同。. 工程运作管理类合同。 委托代建合同。 工程工程管理PMC合同。. 行政答应类委托合同。 平安评价合同。 环境影响评价合同。 水土坚持方案委托评价合同。 水污染防治方案委托评价合同。 压覆矿产委托评价合同。 职业病危害委托评价合同。 地震平安性评价合同。 地质灾祸危险性评价合同。 防洪评价合同。 林地运用可行性报告委托编制合同。. 采购及承揽合同。 采购框架协议。 大宗物资采购合同。 零星物资采购合同。 长次长周期采购

35、合同。 普通设备采购合同。. 土地类合同。 建立工程工程征用土地合同。 暂时用地合同国有、集体。 拆迁补偿合同。 委托拆迁合同。 国有土地运用权出让合同。 国有土地运用权转让合同。 国有土地运用权租赁合同。 地役权合同。. 技术类合同。 技术工艺包引进合同。 技术转让合同。 技术运用答应合同。 技术开发合同协作、委托。 技术效力合同。. 咨询委托类合同。 建立工程工程可行性研讨合同。 概算编制委托合同。 造价咨询合同。 招标代理合同。 委托审计评价合同。 工程法律效力合同. 运输合同。 普通运输合同。 大件运输合同。 危险品运输合同。 多式联运合同。 国际运输合同。. 融资担保合同。 保证合同

36、。 第三方担保合同。 股东担保合同。 建立工程抵押担保合同。 工程资产可预见收益担保合同。. 保险合同。 人身不测损伤保险合同。 雇主责任险合同。 在建工程财富保险合同。 建筑工程一切险合同。 安装工程一切险合同。 施工设备、机具保险合同。 职业责任保险合同。 交通运输工具保险合同。 在运货物保险合同。 环境污染责任保险合同。 工程质量责任保险合同。其它保险合同。. 租赁和仓储合同。 仓库租赁合同。 仓储保管合同。 通用工程机械租赁合同。 公用工程机械租赁合同。 交通工具租赁合同。 房屋租赁合同。 通讯系统租赁合同。. 效力类合同。 基地效力合同。 生活效力合同。 通讯效力合同。 保安效力合同

37、。 专业效力合同。 市政及公用设备效力合同供用水、电、气。 其它效力合同。合同管理统筹 .合同管理统筹方案.合同管理机构要根据工程建立统筹控制方案制定工程的合同管理统筹方案。.合同管理统筹方案包括全部合同任务量及进度方案。.建立工程工程合同统筹方案的表现方式是。.合同方案任务量.合同管理机构要会同相关部门，对建立工程涉及的工程群进展分解，确定工程所需签署合同的整体任务量。.合同管理机构制定合同签署方案时要充分思索单件合同之间的关联性及订立时间节点要求。.建立工程工程各类合同方案任务量确实定：. 建立工程类合同。以建立工程工程涉及的单项工程、单位工程、分部工程、分项工程数量及分标数量确定合同数量

38、。. 行政答应类委托合同。以国家行政部门要求建立工程工程需进展的各类评价、评价工程数量确定合同数量。. 采购及承揽合同。以物资采购部门拟定的采购方案确定建立物资采购及设备采购合同数量。. 土地类合同。以建立工程工程需进展的征用土地、拆迁补偿、土地运用权出让、转让和租赁等工程数量确定合同数量。. 技术类合同。以建立工程工程需进展的技术引进、技术转让、技术运用答应、技术开发和技术效力工程数量确定合同数量。. 咨询委托类合同。以建立工程工程需进展的建立工程可行性研讨、概算编制委托、造价咨询、委托审计评价和工程法律效力等工程数量确定合同数量。. 运输合同。以建立工程工程需进展的普通货物运输、大件货物运

39、输、危险品运输、多式联运和国际运输工程数量确定合同数量。. 保险合同。以国家规定或工程管理组织自愿进展的建立工程各类保险工程数量确定合同数量。. 租赁和仓储合同。以建立工程工程需进展仓库租赁、仓储保管、工程机械、房屋及通讯系统租赁等工程数量确定合同数量。. 效力类合同。以建立工程工程需求的基地、生活、通讯、保安、市政及公用设备效力等工程数量确定合同数量。.合同方案任务量实行动态管理，合同管理机构根据工程方案、范围和进度的变化不断进展调整。 合同目的管理.普通规定.建立工程工程合同实行目的管理，工程管理组织要建立合同目的管理体系和考评奖惩机制。.合同目的管理体系的内容要表达企业法人的中心价值、开

40、展战略、运营目的、社会责任及建立工程工程的质量、工期、投资、HSE管理等目的，并以建立工程工程合同管理目的大表的方式予以明确。.合同管理目的.合同关键条款管理目的。. 合同都要经过鉴于条款、目的条款及其它条款，落实企业法人的中心价值观、开展战略、运营目的和社会责任。. 合同必需有明确的履行期限条款，合同义务的履行期限要与建立工程工程的统筹控制方案节点相吻合，并在工程建立开工时点之前履行完合同项下主义务。. 合同必需有明确的价钱、酬金条款，商务条款的安排要符合建立工程工程投资控制的要求，经过确定投资合同化率、投资方案合同保证率这两个目的进展控制。. 合同必需有明确的质量条款，质量规范的商定不得低

41、于建立工程工程的总体质量规范。.合同必需有明确的HSE条款安排，HSE条款的商定必需符合建立工程工程的HSE管理要求。.合同签署管理目的。.合同签约率。已开场履行义务的合同签约率要到达%。.合同招标率。工程管理组织要根据工程类型，确定适当的合同招标率。.合同应招实招率。合同应招实招率要到达%以上。.合同审查率。合同审查率要到达%。.合同履行控制目的。.投资合同化率。投资合同化率要到达%以上。.投资方案合同保证率。投资方案合同保证率要超越%。.合同项下付款率。合同项下付款率要小于%。.合同履行控制责任人落实率。合同履行控制责任人落实率要到达%。.合同封锁管理目的。.合同销号率。工程开工验收时合同

42、销号率要到达%以上。.合同管理其他目的。.合同网上运转率。合同网上审查审批率要到达%以上。.合同适当履约率。合同适当履约率要到达%以上。.合同规范文本运用率。合同规范文本运用率要到达%。合同时间管理.合同运转时间总体统筹.合同管理机构要对照工程统筹控制方案，对全部合同进展分类、排序，建立建立工程工程合同运转时间统筹控制方案。.合同运转时间统筹控制方案应包括以下内容：. 全部合同的订立方案时间表。. 关键合同的履行时间节点表。.单件合同时间管理.建立工程类合同要采用绝对工期的方式商定合同履行期限，其他类型合同也应有明确的起止日历时间。.单件合同的合同工期要与所对应工程工程统筹控制方案的工期相吻合

43、。.合同管理机构要定期检查合同运转的时间进程、节点与工程建立的统筹控制方案能否一致。.对于检查中发现的合同运转时间节点与工程统筹控制方案不一致的情况，合同管理机构要督促合同主办部门采取措施进展整改。 合同管理运转方式.合同管理月度方案. 合同管理机构每月初要制定当月合同签署与履行方案，以每周为节点对方案的执行情况进展总结检查。.对于检查中发现的与合同管理方案不一致的情况，合同管理机构要督促合同主办部门采取措施进展整改。.合同管理例会.合同管理月度例会.合同管理机构每月初要组织召开一次由合同管理人员和工程管理组织合同管理相关人员包括但不限于工期控制、费用控制、施工管理、HSE管理和财务管理人员，

44、等等参与的合同管理月度例会。.合同管理月度例会要对上月合同运转情况包括合同签署、履行、封锁、变卦、索赔进展总结，对合同运转中存在的风险进展排查并采取相应的预防措施，对当月合同管理重点任务进展安排。. 合同管理季度例会.合同管理机构每季度要组织召开一次有各分部、部门合同管理人员和工程管理组织合同管理相关人员参与的合同管理例会。工程管理组织主要担任人或分管合同管理任务的指点要出席合同管理季度任务例会。.合同管理季度例会要对上一季度合同运转情况进展阶段性的总结，对合同运转中存在的问题进展分析研讨并提出相应的措施方法，对下一季度合同管理的重点任务进展部署安排。.合同管理半年例会.合同管理机构要在年中组

45、织召开一次有各分部、部门合同管理人员和工程管理组织合同管理相关人员参与的合同管理半年例会。合同管理半年例会可以与二季度合同管理例会合并召开，工程管理组织主要担任人或分管合同管理任务的指点要出席合同管理半年例会。.在合同管理半年例会上，合同管理机构担任人要作上半年合同管理任务情况报告，报告要对上半年合同运转情况进展总结，对存在的问题进展提示或通报，对合同管理阶段性数据目的进展总结分析，对下半年合同管理的重点任务进展部署安排。.合同管理年度会议.合同管理机构要在年初召开上一年度的合同管理年度会议。设独立法律事务机构的工程管理组织，合同管理年度会议可以与法律事务任务年度会议合并召开。工程管理组织主要

46、担任人和分管合同管理任务的指点要出席合同管理年度会议。.在合同管理年度会议上，合同管理机构担任人要作合同管理年度任务报告。报告要对上一年度合同管理任务进展全面回想和总结，对合同管理中存在的问题进展全面分析并提出相应措施，对下一年度合同管理任务进展全面安排。.在合同管理年度会议上，工程管理组织可以对在合同管理方面做出突出成果的单位和个人进展表扬。.合同管理专题会议.合同管理机构可以根据合同管理某一阶段存在的突出问题或个别突发性事件，暂时组织召开合同管理专题会议。.在合同管理专题会议上，合同管理机构要针对存在的问题组织相关人员进展研讨讨论，及时出台相应对策和措施并落实责任人。.合同管理专项措施.合

47、同管理机构要对照合同管理统筹方案，对合同签署、履行、封锁任务中存在的问题采取专项督导、挂牌督办、建立联络点、日催日报等措施，保证合同单工程标与总体目的的实现。.对于督导中发现的问题，合同管理机构应以督查通报的方式在工程管理组织范围内进展通报批判。.对于重要节点工程的合同签署、履行、封锁，合同管理机构应进展挂牌督办。督办任务可以实行合同管理机构和合同主办单位两级挂牌督办。督办任务到期，根据督办任务完成情况，合同管理机构研讨后决议摘牌或续挂。.合同管理机构要根据工程分布情况，建立合同管理联络点制度。合同管理机构每个成员要有一个联络点，联络人要定期到联络点了解联络单位合同签署、履行、封锁情况，对于了

48、解、发现的问题在向合同管理机构担任人汇报后，由合同管理机构向联络单位发出整改通知。.对于重要节点工程的合同签署、履行、封锁、纠纷诉讼或其它重要合同管理数据，合同管理机构应实行日催日报或零报告制。对于上报的内容，合同管理机构要指派专人进展统计。.合同管理检查.合同管理机构可根据情况，对各分部、部门的合同运转情况进展季度、半年、年度的常规检查及专项、专案检查、暂时检查。同时，合同管理机构也要按照总部或本部的合同管理制度，接受总部或本部法律部门的合同管理检查。.合同管理常规检查应按以下规范实施：.合同管理检查的规范是工程管理组织制定或执行的合同管理制度和内控流程等。.检查之前，合同管理机构该当制定检

49、查方案、组织检查组、编制任务底稿、设计评分表。.合同管理机构该当至少提早个任务日通知被检查单位，要求被检查单位预备有关文件和资料，并通知相关人员值守岗位，配合检查。.检查内容包括查阅合同制度、台账、会签审批表、文本、报表、报告、财务资料等书面资料，或者阅读合同管理系统电子信息等方式。.检查方式可以采取查阅资料、现场检查、座谈、访谈、背对背、一对一、检查组碰头会等方式进展。.检查终了后，检查组要与被检查单位进展初步的现场反响和交流。并在检查终了后个任务日内构成检查报告，报告应包括以下内容：检查的整体情况、被检查单位合同管理方面好的做法和阅历、存在问题和缺乏、检查组向被检查单位提出的意见和建议。.

50、检查组该当在检查报告完成后两个任务日内，向被检查单位通报检查情况。 .检查组以为合同管理程度较低、风险较大或者评分较低，该当向被检查单位发出限期整改通知书，被检查单位该当按照要求对存在的问题在规定期限内进展整改。.被检查单位该当自收到限期整改通知书之日起三十日内向检查组提交整改报告。整改报告该当包括对照限期整改通知书逐项落实整改的措施、估计完成时间及效果等内容。必要时检查组可组织回访，检查整改落实情况，并对整改效果出具评价意见。 .合同管理机构可针对招招标、物资采购、工程建立等存在的问题，与相关部门结合对合同运转情况进展专案调查。.总部或本部合同管理部门可以根据需求，在不事先通知合同管理机构的

51、情况下，组成检查组赴工程建立施工现场就合同执行情况进展随时、随机的飞行检查。飞行检查应按以下规范实施：.检查组应向被检查单位出示，告知检查工程、要求，并在下达后小时内到达施工现场实施检查。.检查组在现场检查过程中可以采取笔录、讯问、现场勘验和查证、录音、录像、拍照等方式取证，施工单位、监理单位、分包单位的现场代表或担任人该当对检查组搜集的证据资料的客观性签字确认。.被检查单位相关人员回绝对现场取证资料的客观性签字确认的，由检查组全体成员签字并注明情况后，这些资料即可作为检查组评价的正式根据。.检查组现场检查终了后，前往工程管理组织合同管理机构，调取有关合同档案资料，与现场取证资料进展对照分析，

52、与合同管理机构沟通后构成汇总意见。.检查组应在飞行检查任务终了后个任务日内构成检查报告。.检查组以为合同执行情况不力或存在风险，该当向工程管理组织合同管理机构发出限期整改通知书，合同管理机构该当按照要求对存在的问题在规定期限内进展整改。合同订立管理.合同订立制度.工程管理组织应建立合同订立的专项制度。.合同订立制度应对订立合同主体、订立合同授权、合同文本运用、合同编号、合同用章以及合同审查审批等问题进展规范。.必要时，工程管理组织可制定合同签署任务的相关流程。.合同订立主体.未办理工商注册登记并获得或的工程部、经理部、管理部和其他机构，不得以本人的名义对外订立合同或作为招招标的招标人、招标人。

53、.没有办理或依法不需办理工商登记的工程部、经理部、管理部和其他机构需订立合同的，该当以组建该工程部、经理部、管理部和其他机构且获得的单位为签署合同或招招标主体。详细执行合同的工程部、经理部、管理部和其他机构可以作为合同执行单位在合同文本和招招标文件中列名。.合同文本或招招标文件中，签署合同的主体应运用全称，并与上记载的法定称号相一致，不得运用简称或别称。.订立合同时，合同主办单位该当要求对方合同当事人具有相应的民事权益才干，与其登记的运营或业务范围、资质证书上记明的资质等级以及特许运营资历等相符。不得与未获得或虽获得但未经工商部门年检合格的单位订立合同。.合同主办部门该当对合同相对方的资质进展

54、审查，验证的真实性、合法性、有效性。.合同文本管理.合同规范文本制定.合同管理机构在组建后要对工程工程涉及的主要合同关系进展梳理，确定工程建立期间所需合同文本的类型和数量。.对于尚无总部规范文本或国家示范文本，在工程建立期间需求反复运用的文本，工程管理组织可以本人组织力量或委托社会中介机构编制工程建立的合同规范文本。.工程管理组织编制的合同规范文本在按总部合同管理相关规定履行必要的报批手续后发布运用。.合同文本选择.除即时清结业务外，订立合同一概采用书面方式。.签署合同时，合同主办部门应按以下顺序选择运用合同文本。工程管理组织已发布启用的合同规范文本。股份公司公布的合同规范文本。对方在股份公司

55、公布的合同规范文本根底上修正构成的合同文本。双方共同拟定的文本或第三方文本。对方合同文本。.合同文本内容规范.合同内容意思表示该当准确、规范、严谨、齐全，防止用语模糊不明，条款前后矛盾，内容缺项漏项。.合同中的价款、酬金等用数字表示的标的金额，该当明确计量单位和币种；在用阿拉伯数字小写的同时，必需以大写注明。.合同中以数字、日期为分界限的，必需注明能否包含本数。.合同必需记明各方签署合同的详细日期，不得漏写、漏填、漏印。.合同必需记明签署合同的详细地点，不得漏写、漏填、漏印。.合同中必需具有合同履行的起止日期，该起止日期该当符合工程总体统筹控制方案节点要求，确保总体统筹控制方案的实施。不得只需

56、总天数，而无合同履行的起止日历日期。.有合同附件的该当在合同书中逐一列明。合同书中列明的合同附件称号必需与附件本身的称号完全一致。.合同文本修正.合同主办单位在运用工程管理组织发布的合同规范文本过程中，对合同规范文本做出普通性修正的，须经本单位合同管理人员审核；对权益义务包括新增免除对方责任、加重我方责任或排除我方主要权益等条款进展艰苦修正的，须提交工程管理组织合同管理机构赞同。.各方已签署的合同因权益义务的变化，确需修正的，该当以重新签署合同或签署变卦协议方式进展。合同变卦该当有方案、设计根据，该当由合同管理机构人员参与并审核。.因打印或填写错误等不涉及合同权益义务，只需求在已签署的合同书上

57、进展更正的，必需对已签署的全部合同书同时进展更改，并在更改处由合同各方加盖与签署合同时一样的印章或签字予以确认。不得以粘贴、挖补的方式进展更正。.合同订立授权.在合同上签字的代表人，除上记载的法定代表人或担任人外，其他人均应具有书面授权委托，获得相应的代理权；未获得书面授权委托的不得签署合同。.我方合同签字人持有的授权委托书该当包括以下内容： .授权单位称号。.被授权人的姓名、身份证号。.授权事项、权限、期限。.授权日期。.授权人签名、盖章。.其他需求规定的事项。.在合同签字时，该当要求对方签字人提供身份证明和授权委托书，未提交的不得签署合同。.合同用章管理.合同应经双方签字并盖章。我方应按“

58、先签字，后盖章的程序进展。.我方单位订立合同一概运用合同公用章，不得运用行政公章、部门公章或其他业务公用章。我方不得接受对方当事人以其部门公章或其他业务公用章作为合同用章。.合同公用章的印文和合同书上印制或书写的签约主体称号，必需与签署合同主体上的法定称号一致。.合同书包括附件超越一页的，必需用合同公用章加盖骑缝章。两份以上的合同该当由签字人逐份亲笔签字，不得采用复印等方式处置。.制止在尚未审查审批的合同文本、空白合同文本、引见信、信笺纸或其他空白纸张等可留有印文的载体上加盖合同公用章。.合同编号管理.我方单位订立的合同，该当由合同管理机构人员按总部法律事务部分配的代码及编号规那么编号。没有编

59、号的合同不得进展审查、审批和签署。.实行一份合同一个编号的原那么，不得重号或漏号。.对方已有编号的我方仍应按本规范意见编号。.合同签署后，双方签署的补充协议或变卦协议的编号应与原合同一致。但应在原编号末加注/、/等尾标，以示区别。.合同审查审批.我方单位签署合同该当按合同管理的程序和权限，履行合同签署前的专业技术、经济商务和法律审查。未经审查的合同不得报批和签署。.专业技术和经济商务审查，由审查部门的责任人提出意见并签字。.法律审查由合同管理机构组织相关人员审查。审查的内容包括合同主体资历、合同内容、签约程序的合法性和合规性。审查后由审查人提出意见并签字。.合同审批该当按照内控权限，由具有权限

60、的运营管理人员审批。未经审批的合同不得签署。.合同文档管理.法律法规规定合同需经国家同意、登记后生效的，该当指定专人、落实责任及时报国家有关主管部门同意、登记；需报国家有关主管部门备案的要及时报送备案。.合同签署后，合同主办单位该当将合同订立过程中构成的证据性合同文件资料提交给本单位的合同管理员。该当提交的文件资料包括但不限于：.曾经签署的合同文本正本及附件。.招标文件。.招标文件。.补充、变卦或解除合同协议。.合同对方加盖公章或工商行政部门证照公用章的复印件。.合同对方加盖公章的各类资质证、特许运营证等主体资历证明资料复印件。.各方签约人的身份证明和授权委托书的原件。.意向书、备忘录、谈判及