公文写作技巧传授

1、此资料来自：精品资料网(www. cnshu. cn)联系 电话班手机业800003985提供50万份管理资料下载3万集企业管理资料下载1300GB高清管理讲座硬盘拷贝公文写作一、公文的概念：公务文书的简称，是“经 国之枢机”，管理国家的利器。行政机关的公文，是行政机关在行政管理的 过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、公文的种类：十三类十四种，其形式主 要有函、令(命令)、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、会议纪 要等。三、公文的写作要求：严谨、平实、简洁、 庄重四

2、、公文写作常见的错误1、乱用文种，比如请示、报告2、3、4、5、乱用修饰，瞎比喻，滥夸张一文多事多头请示格式错误五公文的构成：=i版头：秘密等级，紧急程度，发文机关标识， 发文字号，签发人；列于横线以上。位置五分之 二到三分之一。主体：标题，主送机关，正文附件：附件说明附注：公文生效标识，成文日期版记：主题词 抄送机关 印发机关 印发日 期印刷份数六、通知的写作1、通知的类型（1）.会议通知这类通知是以通知召开一个会议的有关事 项为内容的，其形式有两种：简单的会议通知， 只需明确开会的目的、时间、地点、出席人员等;另一种是较为复杂的会议通知，它的内容事关重 大，参加人员较多，行文时不仅要明确会

3、议名称、 会议内容、开会地点、开会事件，而且应把会议 的目的、要求等具体事项交待清楚。（2）.指示性通知指示性通知用于上级机关根据工作需要和 本机关的权限范围，传达要求下级机关办理和有 关单位共同执行的事项。指示性通知与指示有相 类似的作用，可以用于结合实际情况传达上级请 示、布置有关工作、规定有关政策，让下级机关 或其他单位办理或者共同执行。（3）.批转性通知批转性通知是用于上级机关根据工作需要 和本机关的职权范围批准并转发下级机关的公 文。上级机关所批转的公文加以评价或者对公文 中所涉及的事实加以说明、分析，还可以对如何 执行和落实所批转的公文要求、措施和落实方法 做出规定，或者对批转公文

4、中的不足方面提出补 充意见。（4）.转发性通知转发性通知用于上级机关根据工作需要，向 所属下级机关转发上级机关、平级机关和不相隶liiJliiJ属的公文。转发性通知使被转发公文的权威性得 到证实，用以指导所属下级机关结合实际情况， 正确执行公文内容或者从中学习借鉴有关经验 教训。被转发的公文成为通知的附件。liiJ（5）.发布性通知liiJ发布性通知是上级机关发布行政规定、条 例、章则、办法等规章制度和其他重要文件时使 用的通知。（6）.任免通知任免通知是上级机关任免和聘用干部时对 所属下级机关下达的一种较为特殊的知照性通 知。2、通知的写作结构通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型 的通知使

5、用不同的写作方法。（1）.标题标题由常用的写法有两种：一种是发文机 关、事由、文种三要素俱全，如国务院关于严 格控制农业生产资料价格的通知，这种标题使 人一目了然。另一种标题是只有发文事由和文种 两要素，如关于春节放假的通知。正式行文 的通知，其标题不能只用“通知”二字。与其他公liiJliiJliiJliiJliilliiJliiJliiJ文标题相比，通知的标题一般语句长、字数多， 特别是发布（印发、颁发）、批转、转发性通知， 标题要体现其不同通知的性质，因而标题比较难 定，需要认真推敲。（2）.正文正文由缘由、内容、要求等部分组成。缘由 要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理 清楚、详

6、略得当，充分体现指示性通知的政策性、 权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单 位具体操作。一般事项性通知liiJliiJ一般事项性通知的正文，要写清什么事情， 如何处理等；任免通知，要写任免与聘任人员的 具体职务既可。有些不涉及本单位的任免通知， 只是知照性，并无执行要求，不需要办理和执行。指示性通知liil指示性通知的正文，一般由三部分组成，即 发文的缘由（或目的）、通知的具体事项和执行要 求。发文原因，一般来自两个方面：一是上级或 本单位的领导部门的指示或决定，也就是说明为 什么要发该通知，或因存在什么问题，为达到什 么目的，等等，在与通知事项之间常用 现通知liiJliiJ如下”、“

7、特作如下通知”、“现将有关事项通知如 后”等承启语，其后用冒号。通知事项，是通知 的主体部分，一般是分段或分条叙述，因为是要 执行或办理的，所以务必要写得明确、具体、切 实可行，不能模棱两可，含糊不清，只有条理清 晰，才能使受文对象便于迅速理解和执行。执行 要求，这是通知正文的，一般多是“以上通知， 望认真贯彻执行”、“特此通知，望认真贯彻执 行”、“本通知自下发之日其实行”等结束语，但 也有些通知的执行要求不用上述结束词语，对于 如何执行提得非常具体有力。除了篇段合一结构 的通知外，执行要求一般在撰写时均须另起一行 写出，或作为具体事项中的最后一项，单独列项 写出。liiJ批转、转发性通知l

8、iiJ批转、转发性通知的正文，即是对被批转、 转发的公文所写的按语。这种按语，旨在表达上 级机关的意图，体现方针政策，因此具有很高的 权威性和指令性。按语大体分为三种：一是说明 性按语，即对原文的材料来源、行文目的、印发 范围等加以说明。二是指示性按语，即对原文内 容进行概括、分析，提示基本精神，阐明重要意 义。这种按语往往较长，主要作用是帮助读者抓 住重点、掌握实质。还有一种是批示性按语，即 对重要意义的文字材料表示意见、态度、以及提 出措施和方法。这种按语具有较强的权威性和指 令性，对其所批示的公文持有鲜明的态度，对下 级机关的执行有具体的要求和措施。发布性通知发布性通知的正文，一般由通知

9、的根据和对 所发布的行政法规、规章的贯彻实施要求组成。 这类通知的正文较为简短。(3.结尾通知的正文结束后还要将发文机关名称写 上，然后再写成文日期，最后要加盖公章。七、请示的写作1、请示的概念：请示是下级机关向上级机 关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策 界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一 种请求性的公文。2、请示的特点（1）。陈请性请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行 文内容是陈请上级对某件事作指示或批复，具有 请求性。（2）。期复性请示的行文目的是请求上级批准，解决某个 具体问题，要求作出明确答复，具有期复性。（3）。超前性请示行文时机具有超前性，必须在事前行 文，等上

10、级机关作出答复之后才能付诸实施。（4）。单一性请示事项具有单一性，要求一文一事，不拖 泥带水。3、请示的分类请示的分类主要是根据行文的目的和内容 的不同来进行的，通常可分为两种。（1）。事项性请示 这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准1=1性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、 人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排 等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必 须请示上级机关批准。下级机关在工作中遇到 人力、物力、财力等方面难以解决的事项，用请 示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事 项性请示。例如：关于增设秘书专业的请示XX省高等教育厅

11、:为适应社会主义现代化建设的需要，我校拟 增设秘书专业（本科），20XX年秋季开始招生。秘书是各级领导的参谋和助手。随着建设事 业的发展，社会对秘书的要求越来越多。据了解， 仅本省县以上党政机关和企业事业单位现在所 需秘书人员，就在乂乂人以上。目前各级机关的 秘书，基本上是用师傅带徒弟的传统方式带出来 的，没有受过系统的、严格的专业教育和训练， 专业素质不能适应新形势的要求。开设秘书专 业，培养高层次的秘书人才，已是刻不容缓，具 有重要的现实意义。我们设想，以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标，将秘书专业纳入本 科教育，学制四年。每年招生50人，到XX年， 使在校学生达到150

12、200人。为设立文秘专业，我校已成立了筹备小组，成员18人，其中教授3人、副教授6人、讲师 9人。近两年，筹备小组自编了一部分教材，并 分别与XX、XX等机构合办过多期秘书人员培 训班，积累了一定的经验。依靠现有的师资力量， 有把握办好秘书专业。以上请示，当否，请批复。附件:1。一份普通高等学校增设本科专业申请表1=12XX大学秘书专业（本科）教学计划 一份3XX大学秘书专业现有教师情况表 一份XX大学（印）二0XX年X月X日 （2）。解决问题性请示下级机关在工作中往往会碰到某一方针、政 策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和 情况。要弄清楚和解决这些问题,可用请示行文， 并提出解决的意见

13、，请求上级机关给予明确的解 释和指示。例如：关于会计人员职权条例中“总会 计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部:国务院1987年国发1987）XX号通知颁 发的会计人员职权条例规定，会计人员技术 职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计 员四种。其中“总会计师”既是行政职务，又是 技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例 规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂， 尤其大工厂，授予总会计职称的有四五人，究竟 由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计 师的职责与权限呢？权责不明确，给厂务工作带 来很大的不便。鉴于此，我们认为是否可将行政职务与技术职称分开，即总会计师为行政职务， 而不再作

14、为技术职称。同时比照国务院最近颁发 的工程技术干部技术职称暂行规定，将条 例第五章规定的会计人员职称中的“总会计 师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请予指示。XX省政厅(印) 一九八七年乂月X日 4、请示的写作结构 (1)、标题=1请示标题一般要写明“发文机关+事由+ 文种”，如XX省人民政府关于增拨防汛抢险 救灾专款的请示。发文机关有时可以省略，如 关于XX列为省级重点风景名胜区的请示。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或 “请示报告”，缘由中也不要重复出现“申 请”、“请求”之类词语。2、主送机关请示的 主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每 件请示只能写一个主送机关，不

15、能多头请示。（2）、正文其结构一般由开头、主体和结 语等部分组成。是否可 因此， 作用等开头。主要交代请示的缘由。请示的缘由是 请示事项和要求的理由及依据。要先把缘由讲清 楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成 章。缘由很重要，关系到事项是否成立， 行，直接影响上级机关审批请示的态度。 缘由常常十分完备，依据、情况、意义、 都要写上。主体。主要说明请求事项。包括办法、措施、 主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合 实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写 得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂， 要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚， 重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合

16、 为一句话。如关于XX列为省级重点风景名胜 区的请示的最后一句话：“现申请把XX列为 省级重点风景名胜区，请审批。”请示事项应 该避免不明确、不具体的情况和把缘由、事项混 在一起的情况。否则，写的就不得要领，上级机 关不知你要求解决什么问题，不便给予批复。结语。请示的结语比较简单，在主体之后,另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期 复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否， 请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请 示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。结语 是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能 含糊其辞。4、落款一般包括署名和成文时间两 个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不

17、再 署名，但需加盖单位公章，成文时间XXXX年 XX月XX日。5、请示的注意事项。一文一事一份请示只能写一件事，这是便于上级工作 的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法 批复。如果确有若干事项都需要同时向同一上级 机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自 都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标 题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同 的批复。单头请示请示只能主送一个上级领导机关或者主管 部门。受双重领导的机关向上级机关行文，应当 写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复 其请示事项。请示如果多头行文，很可能得不到 任何机关的批复。（3）。不越级请示这一点，请示与其他行政公文是一样

18、的。如 果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同 时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交 办的事项外，请示一般不直接送领导个人，这一 点要特别注意。（4）。不抄送下级请示是上行公文，行文时不得同时抄送下 级，以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执 行上级机关未批准和批复的事项。八、工作总结的写作总结，就是把某一时期已经做过的工作，进 行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；也就是看看取得了哪些成 绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。（一）基本结构。（主要成绩，主要工作，基 本经验，问题和教训，下步打算）总结必须有情况的概述和叙述，有的比较 简单，有的比较详细。

19、这部分内容主要是对工作 的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境 和基础等进行分析。成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目 的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有 多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有 多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产 生的，都应讲清楚。经验和教训。做过一件事，总会有经验和 教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验 和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到 理论的高度来认识。今后的打算。根据今后的工作任务和要求， 吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方 向，提出改进措施等。（二）写好总结需要注意的问题liiJ总结前要充分占有材料。最好通过不同的 形式，

20、听取各方面的意见，了解有关情况，或者 把总结的想法、意图提出来，同各方面的干部、 群众商量。一定要避免领导出观点，到群众中找 事实的写法。定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩 小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基 jail础。条理要清楚。总结是写给人看的，条理不 清,人们就看不下去，即使看了也不知其所以然， 这样就达不到总结的目的。要高度提炼概括。IID要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的， 有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜 存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详 的要详，该略的要略。总结的具体写作，可先议论，然后由 专人写出初稿，再行讨论、修改。最好由主要负 责人执笔，或亲自

21、主持讨论、起草、修改。九、工作计划的写作1、写作原则写作工作计划必须依据其写作原则。其写作 原则如下：可行性原则在制定计划时，要进行认真、系统、全面的 调查研究，把调查研究作为制定计划的前提。在 调查研究的基础上，分析主客观诸样因素，反复 酝酿、讨论，对未来的工作作出科学的预测。千 万不可忽视客观规律，闭门造车。科学性原则即从实际出发，按客观规律办事。一是要根 据客观存在的实际情况及事物的发展规律来制 定计划，而不是根据个人的主观愿望、理想、热 情和意志来制定；二是要对现实情况作具体科学 的分析，依据分析的结果制定计划，而不是从抽 象入手。政策性原则制定计划时，要考虑哪些事情应当做，哪些 事情

22、不应当做，这一切均要以党的方针政策为依 据为尺度。故制定好工作计划，事前须认真学习党的方针政策，深刻领会其精神实质。（4）统筹性原则制定工作计划，要个体服从整体，局部服从 全局，下级服从上级;又要与平行单位协调一致， 以大局为重，以国家、民族利益为上，兼顾兄弟 单位和个人的利益；也要正确处理好一般工作与 中心工作的关系，注意计划本身的综合平衡，抓 住工作重点，使各项工作均衡、协调地发展；还 要依据“轻重缓急”的原则，安排好工作的先后 顺序。（五5）明确性原则计划上的任务、目的、指标、措施、办法、 步骤、负责单位或个人等应写得具体明确、责任 分明。这样，既便于执行计划，也便于检查工作。（6）效益

23、性原则计划的目标、措施等都要考虑节省人力、物 力，本着节约的原则；还要考虑生产给社会带来 的负面效益（如环境污染等），注重的综合社会 效益。(7)恰当性原则制定计划不要把话说死了，不要绝对化，要 田有修正的余地，在执行中可不断根据变化的实 际情况进行修订。这样，就会给计划执行者留有 创造的天地。那些超标准的计划，看似振奋人心， 实为空文；那些要求过低的计划，虽易执行，却 不会起到促进工作、鼓舞士气的作用。2、工作计划的格式、构成、内容和要求(1)工作计划的格式工作计划的格式常有以下几种:条文式把计划的各项列成条款，一条条写清楚。常 用于小单位的短期计划。表格式把计划的项目分成一个个栏目，画成表格， 逐次填写。适用于某些项目固定、内容和方法变 化不大的计划。一般也是短期计划。文件式主要依靠文字叙述把计划的各项说清楚，适 用于原则要求多而具体指标少的计划。一般用于 大单位的较长时间的计划。（2）工作计划的构成工作计划的构成一般根据计划的内容而定， 从各种格式和不同类型的计划中归纳如下：标题它一般包括单位名称、适用时间、计划内容 和计划种类四要素。如复旦大学19951996 年度教学工作计划，其中“复旦大学”为单位 名称，“19951996