颜双波我国区域经济发展的

1、PAGE PAGE 8第8组 区域经济 协调发展 字数：6500我国区域经济发展的动态一致性分析基金项目：福建省自然科学基金项目2009J05160，福建省教育厅A类人文社会科学研究项目JA09231S。作者简介：颜双波，福建安溪县人，1975年4月生，首都经济贸易大学数量经济学博士，厦门大学管理学院博士后，泉州师范学院陈守仁工商信息学院教师。颜双波（泉州师范学院 福建 泉州 362000）内容摘要：非均衡发展战略促成我国取得了社会经济发展的辉煌成就，但是地区经济发展差距的不断扩大已严重阻碍我国国民经济长期持续稳定发展和社会进步。中央政府提出效率优先，保证公平原则，历次调整区域发展战略，实施优

2、势互补，协调发展战略，启动中西部大开发计划，而后实施振兴东北老工业地区和中部崛起等战略，可以说既是个制度创新过程，也是一个利益博弈过程。本文首先分析我国各地区的经济增长的差距，而后建立博弈模型来分析中央政府的区域政策的动态一致性，关键词：区域经济；博弈；动态一致性；非均衡中图分类号：F061 文献标识码：A一、引言从十一届三中全会提出改革开放政策以来，打破地区平均，适当拉开经济发展差距，先在经济特区进行试点，鼓励一部分人先富起来，激励先进，鞭策后进的非均衡发展战略已经取得显著成就，二十多年的改革开放有力的促进了我国经济的发展，GDP年均增长速度平均在8%以上，总体经济实力由1978年的世界第2

3、0几位提升到现在的前几位，但随之而来出现了区域差距日益扩大等问题，如何缩小贫富差距和区域差距已经是我们不容忽视的问题。纵观改革开放的进程，从“东部沿海开放”到当前的“西部大开发”和“中部崛起”的发展战略，既是注重效率促进经济发展又是兼顾区域公平的伟大战略实施过程。我们从博弈论角度看，在一系列政策实施的背后，无不反映着作为重要的经济行为主体的中央与地方追求自身利益的博弈关系。中央政府的这些伟大战略既是制度上的创新，也可以看作是各地区间、地区与中央之间利益博弈过程的体现。本文首先描述我国改革开放以来经济发展的成就以及目前区域经济的日益拉大的差距，而后对中央政府的政策取向和地方政府的政策争取进行抽象

4、，以中央对地方的投资政策为例，建立区域政策动态一致性的博弈模型分析“东部沿海开放”、“西部大开发”及“中部崛起”发展战略的前瞻性和合理性，最后得出结论，中央和各个地区应当信守相关的政策，才能保证区域政策的制定阶段和执行阶段都是最优的，实现宏观经济政策的动态一致性。二、我国区域经济非均衡发展现状（一）非均衡发展战略使我国取得社会经济发展的辉煌成就二十多年的改革开放历程，我国年均增长速度平均在8%以上，总体经济实力在世界上的位次由1978年的第20几位提升到现在的前几位。所有这些成就的取得是与适当拉开了经济发展差距，鼓励一部分人先富起来，激励先进，鞭策后进的发展战略分不开的；是与打破地区平均，在特

5、区进行试点，鼓励各地发挥主动性大胆地探索分不开的。经济体制改革的总体模式，从十一届三中全会提出的在计划体制框架下，充分运用价值规律，到十二届三中全会的计划经济与市场调节相结合，从十三大提出的国家调控市场，市场引导企业，到十四大提出的社会主义市场经济体制，最终选定主要依靠市场机制来配置资源，可以说我国经济的改革从农村到城市，从生产领域到金融、保险等领域都已经取得初步成功。在某种意义上说，如果没有经济特区这一综合试验田的示范作用，如果不打破地区平均就不可能使我国的改革开放如此迅速地进入正确的轨道。因此，从积极意义上看，非均衡发展战略为成功地实现渐进性的经济体制改革作出了根本性的贡献，有力地推动了经

6、济的快速发展。（二）从GDP增长率角度分析我国区域经济的非均衡发展现状尽管非均衡发展战略使我国社会经济发展取得了辉煌的成就，但是不断扩大的地区经济发展差距已经成为一个不容忽视的问题，已经影响到国民经济的长期持续稳定发展、社会稳定和民族的团结，甚至暴露出危及国家安全的迹象。本文以国家“七五”计划中三大地带的划分方法为准，即东部由辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、广西和海南 12 个省、自治区和直辖市组成；中部由黑龙江、吉林、内蒙古、山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西 9 个省、自治区组成；西部由新疆、甘肃、青海、宁夏、山西、四川、云南、贵州和西藏 9 个省、自治区组成；

7、将 1978-2004 年划分为三个时间段：1978-1990 年时间段、1991-2004 年时间段和 1978-2004 年时间段。以三个时间段各地区内的实际人均 GDP 增长率为指标，做了个简单的统计描述来分析 1978 年之后中国地区经济增长差异的情况。地 区省份年均增长率（78-90）年均增长率（91-04）年均增长率（78-04）东部地区辽 宁6.858.997.95北 京6.968.527.77天 津6.1110.558.39河 北6.7111.339.09山 东8.4712.6710.64上 海6.069.457.81江 苏9.6712.7311.25浙 江10.5913.51

8、12.1福 建9.6412.8311.29广 东10.7911.9211.37广 西5.179.967.64海 南10.0612.1711.15中部地区黑龙江5.786.89吉 林7.789.358.59内蒙古8.239.698.99山 西6.628.327.5河 南8.1810.169.2湖 北7.8810.49.18湖 南6.239.177.75安 徽7.6210.379.04江 西7.3710.579.02西部地区新 疆8.867.618.21甘 肃6.538.287.44青 海4.687.66.19宁 夏6.817.267.04陕 西7.968.378.17四 川7.397.447.4

9、2云 南8.057.67.82贵 州7.457.417.43平均值7.69.738.7标准差1.541.881.55表1：数据来源：新中国五十五年统计资料汇编，中国统计出版社。从以上的简单统计分析可知，可以看出（1）1978-2004 年间地区增长的差距变动有以下三个特点：第一，在这26年中，各个地区都出现了不同程度的增长，与 1978-1990 年这一时间段相比较，1991-2004 年间地区增长率的均值从 7.60%上升至 9.73%， 90年代以后的增长率平均要高于90年代以前的增长率，高出 2.13 个百分点；第二，90年代后地区增长率的差异或离散程度（用方差表示）要大于90年代前，标

10、准差从1.54 上升至 1.88，正是90年代后较大的地区增长差异重新导致了地区发展差距的扩大；第三，改革开放以来，增长速度最快的是东部沿海地区的大部分省、自治区和直辖市和中部地区的部分省、自治区和直辖市，增长最慢的是西部少数民族地区。在这种增长格局的支配下，中国的区域经济发展差距主要表现为三大地带的差距。（2）但在改革开放以来的二十多年，东部地区受优惠政策的支持，国民生产总值增长速度明显快于中西部，而且西部的贫困并不仅仅反映在经济量的指标上，也反映在生存环境和经济结构上，更严重的是已经反映在社会政治层面上了。因此加快中西部地区发展，缩小东西差距，不只是发展问题和经济问题，而且是社会问题和政治

11、问题。三、区域经济发展政策的动态一致性考察改革开放以来，中央政府首先提出效率优先，保证公平的原则，有力的推动了经济的快速发展。而后历次调整区域发展战略，实施优势互补，协调发展战略，在相对公平的前提下促进效率的进一步提高，启动中西部大开发计划，而后实施振兴东北老工业地区和中部崛起等战略。从现代经济学角度看，各地方政府包括中央作为重要的经济行为主体追求自身利益是合乎经济人的理性行为的，在一系列政策实施的背后，无不反映着中央与地方的经济利益。地区经济形态的多样性、发展的不均衡性造成的地区差异使得对中央政策的解读会在各个地方政府之间产生不同的效果，中央政府的目标在于缩小东、中、西部地区的发展差距，促进

12、区域经济协调发展。用历史发展的眼光来看，会发现在地区差距的背后存在一个制度安排的问题。我们可以将各地区间、地区与中央之间解决矛盾的过程视为一个讨价还价的缔约过程。在此过程中，各地之间会逐渐找到一些有效的制度安排，中央政府也会逐步使其区域协调机制更加规范、有效。它既是个制度创新过程，也是一个利益博弈过程。本文试图建立博弈模型从宏观经济政策动态一致性的角度来分析中央政府区域政策的实施效果。所谓政策的动态一致性是指：一个政策不仅在制定阶段是最优的，而且在制定之后的执行阶段也应该是最优的，假设没有任何新的信息出现。如果一个政策只是在制定阶段是最优的，而在执行阶段并不是最优，这个政策就是动态不一致的。在

13、此，假定国家由n个区域组成，负责协调和管理各区域的中央与各区域之间必然存在着利益冲突。我们以中央的区域政策倾向（以中央的投资政策为例）问题为背景，分析中央与各区域之间的完全信息动态博弈。在此博弈中，有n+1个参与者，其中有n个区域，另一个为中央，中央选择各个区域的投资配套比例；各个区域向中央上报其预算总投资。则中央的总投资为（1）各区域从中央得到的投资为，i=1，2n。对于中央而言就我国的宏观经济政策来看，最早的东部沿海开放政策使东部地区一、二、三产业都得到了良好发展，之后提出的西部大开发战略不仅基本解决了西部制度供给不足因素，还在一定程度上赋予了西部地区一定的特殊权利，起到了迅速缩短西部与中

14、东部地区的发展差距的作用。因此对于中央而言，是具有公平主义偏好的，其目标就是在保证自己支出需要的前提下，使各区域之间的差距最小。用以下对数效用函数的形式来表示中央的偏好，有：max：（2）st （3）其中是中央对各个区域的关心程度的一个权重系数，由于各个区域的经济发展水平不一样，同样的投资在不同的区域其产出也不一样，故经济落后的区域其要大一些，经济发展水平高一些的区域其要小一些，但满足。E是关于各个区域的总投资之和的一个参数，只有当各个区域的总投资之和大于某一常数，才使得中央在各区域总投资有所减少，保证中央的正常支出。对于地方政府而言对于地方政府来说，寻找本地经济发展的上升空间是其主要工作。相

15、对于中央政府和非政府主体（指居民、企业和其他团体），地方政府的功能和地位具有两个显著的特点：其一，地方政府是中央政府和地方非政府主体的双重利益代表。其二，地方政府是中央政府与非政府主体信息互通的中介和桥梁。没有各级地方政府所组成的管理信息网络，中央政府和非政府主体之间的信息沟通必然会产生难以想象的巨大信息成本，以至于这种沟通简直无法实现。地方政府的上述两个特点，决定了它在中央政府和各地非政府主体之间的中介代理角色。一方面，地方政府代理中央政府，实行对本地区经济的宏观管理和调控；另一方面，地方政府代理本地区的非政府主体，执行中央的决定，争取中央的支持，以实现本地区经济利益最大化。地方政府的这种地

16、位和功能被称为地方政府的双向代理。由于地方政府既代理中央政府，又代理地方非政府主体。如对于我国的中部地区，中央政府以前讲东部沿海开放，后来讲西部大开发，中部地区面临不是“东西”的尴尬，其发展速度落后于西部、发展水平落后于东部，为此中央政府提出的“中部崛起”发展战略在某种程度上可以认为是中部地区向中央政府争取政策与中央政府照顾中部地区情绪的均衡结果。因此，对于地区而言，就是如何最大化从中央得到的投资额与使用投资的成本的差值，各个地区的效用函数可以表示为：max：（4）其中为各区域使用投资的成本，可假定（可理解为各区域使用投资的效率水平，水平越高，成本越低，越小）。四、区域经济政策在中央与地方之间

17、的博弈关系追求自身利益是合乎经济人的理性行为的，因此作为重要经济行为主体的中央政府和地方政府的目标间必然是既存在一致性，又存在差异性。在地方政府和中央政府的目标不一致的情况下，就存在着地方和中央博弈的可能性。在传统的政治经济体制下，地方政府权限比较有限，这种可能性还不会变为现实性。经过20年的放权让利式的改革，地方政府的权限已大大扩大了，在地方政府有着比较大的自主权的情况下，当地方政府和中央的目标不一致时，中央和地方的博弈便不可避免。以下分中央信守政策和不能信守政策两种情况，讨论中央与各个区域之间的两种动态博弈，即中央先行动的博弈和各个区域先行动的博弈，来分析政策实施的有效性和预期效果。1、中

18、央先行动。若给定中央第一阶段选择。则各个区域成员观察到后，同时上报自己的预算总投资（两个区域之间是库诺特博弈）。均衡定义为：给定各个区域的反应函数，中央的选择是最优的；给定中央和第j个区域的选择，第i个区域的选择是最优的。首先从第二阶段求起，对各个区域i而言，应选择使（4）式达到最优。求解（4）式得反应函数为 i=1，2，n（5）其中上标c表示中央能够信守政策。根据动态博弈的规则，中央尽管是在事先行动，但在行动前，已预见到各个区域的反应函数式（5）。因此，可以得到中央在第一阶段的最优选择问题应为：max：st将代入并构造拉格朗日函数为：（6）令 （7）（8）由（6）式消去得到：（9）求解（8）

19、、（9）两式，可得中央的最优选择，i=1，2，n。由式（5）可得各个区域的最优选择。该模型所得的结果实质是在各个区域认为中央的投资政策是可信的前提下的均衡结果。但在现实中，往往会出现中央不能信守承诺，博弈的行动顺序改变了，等价于各个区域先行动的动态博弈模型。均衡定义为：给定各个区域的选择，中央的选择是最优的；给定中央的反应函数和第j个区域的选择，第i个区域的选择是最优的。2、各个区域先行动。即给定，中央确定，最大化下列问题：max：st引入拉格朗日函数并求导数，得到令 （10）（11）由（10）得到（12）（13）将（13）式代入到（11）式，得到：（14）（15）各个区域先行动，理性地预见了

20、中央采取的行动，各个区域则按照（5）式采取行动，将（15）式代入到（5）式，得到：，其中上标nc表示中央不能够信守政策。由于，由（5）式得： 显然有在此，给定各个区域相信中央的投资政策，而中央事后并没有积极性执行这个政策；各个区域理性预期到中央的投资行为，不相信中央的投资承诺，最终导致各个区域都没有投资的积极性（），从而最终受损的是中央利益。五、结语根据现代博弈论的观点，可将中央与地方之间的矛盾视为一种非零和博弈，即不是一种一方受损，另一方获益的博弈，博弈的结果往往是双方利益的共同增进。由于所处的地位不同，中央政府更强调全局利益，而地方政府则强调自己的局部利益，矛盾由此产生。因此，要允许地方与

21、中央之间存在一定程度的协商讨论余地（限制在经济问题上），在此过程中，中央政府能够及时发现问题，并不断修正多种已有的经济政策，使其变得更规范、更科学、更适应全国经济发展的实际需要。中央政府在调整地区间资源分配和利益矛盾及缩小差距方面扮演着重要角色。在市场经济转型过程中各地区已经形成独立经济利益和独立发展目标的利益主体。现在，我们不可能象计划经济模式那样全国一盘棋，对各地区进行无偿调拨或无条件援助。因此，在解决地区发展差距方面，中央政府具有无可替代的主导作用。但是在实际中，中央宏观调控的一个突出问题是行政性命令太多，一刀切、急刹车的现象较为普遍，使资源配置的效率降低。因此必须正确处理中央与地方两级调控的关系，中央宏观调控和地区性中观调控相结合。中央和地方在调控目标上存在着天然的不一致性，中央更偏重公平，地方更注重效率，当二者目标发生偏离时要寻找恰当的结合点。市场经济是法制经济，当务之急是在我国树立法律的权威。克服