解读美国金融体系

1、解读美国金融体系金融电子化，2004年6月14日，作者：贾凯解读美国金融体系美国金融体系是全球最大和最完善的金融体系，它在美国国内占据着极其重要的地位，全美金融系统每年直接创造 的产值大约占美国国民生产总值的五分之一。由于美国的经 济规模非常之大，因此它对全球的影响力度也就非常大，只要格林斯潘一宣布降息，恐怕这就不只是美国一个国家的事情 了。美国并不是一个历史悠久的国家 ，其历史长度只有 两百多年，相对而言，美国金融系统的历史却十分悠久，并且非 常稳定。尽管在历史上曾经遭受过战争、大萧条等，但美国的金融系统自从建立以来其许多东西一直持续使用直至今日。 比如人们现在使用的美钞，它是在20世纪30

2、年代初期开始 印制发行的，如今仍然还是最初的样子。再比如，美国联邦储备委员会（以下简称美联储）创建于1913年，直到现在依然还 是最初的那套体系在运行。再往远一点说，美国政府发行的真正意义上的货币始于 1862年，从那时起直到今日，凡是历史 上美国政府发行的货币都依然有效，如果今天谁还有那个时 候的货币，仍然可以合法流通。世界上具有这样悠久金融史的 国家并不多见。美国金融机构美国的金融机构分为两大类：储蓄类和非储蓄类。储蓄类金融机构是真正影响美国货币供应的金融机构，它直接左右着美国的经济前途与方向。非储蓄类金融机构主要指 股票经纪人。所谓股票经纪人实际上就是倒股票的，他劝别人购买股票，买卖做成

3、之后从中收取佣金，但他自己却从不拥有 股票。而券商则是从事股票买卖的 ，既要买进来，也要卖由去 可他们并不依靠手续费来换钱，可以说算得上是个零售商，但 就股票经营而言，也只能算是中间商。投资银行投资银行在美国始于 1933年。此前的银行既可以 做投资又可以做储蓄，二者兼有，而此举直接的后果是引发了 1929年的经济大危机。这是美国历史上最大的一次经济危 机,导致许多银行垮台。此后美国政府对此做由法律规定，明确指由：如果银行要吸纳百姓积蓄，则不能从事证券投资。也 正是在这样的背景下才有了储蓄类银行与投资类银行的区 别。退休基金退休基金在美国金融中占有很大比例，各大公司对 此都有3%5%的贴金，但

4、这笔钱只能在退休以后才能拿到手,如果要提前将这笔钱取由来就得交罚税。退休基金的来源是个人掏一部分和公司补贴一部分 ，个人掏的那一部分在税 收的时候就被划去了 ，不必再对此交税。关于退休基金这一块 基本都在股票市场上运转，由于股票市场的跌宕起伏，现在有 许多美国人担心这将给自己未来的退休生活造成负面影响。保险保险属于金融范畴，尤其是人寿保险中的投资保险 ， 也就是说，你现在可以每月交一定的钱作为投资 ，保险公司保 证给你一定的回报率，若干年后你要是由了事，则按照保险的 额度来赔偿；如果没生事，那就连本带息都还给你。这对一般 消费者来说极具诱惑力，觉得要是买了保险如果不发生意外 ， 到时候钱不仅可

5、以全都拿回来 ，而且还会得到投资的收益。金融服务公司与信用社金融服务公司在美国非常之多 ，有些公司的规模非 常之大，其经营范围从买车贷款到信用卡再到卫星租赁。但是,金融服务公司属于非银行机构。信用社也是美国金融机构中的重要成员，一般被定义为非盈利机构，它通常为自己的成员提供莫些贷款 ，比如买 车、购房等，而利率都比别的地方低，其原因在于它的非盈利 性。储蓄类金融机构储蓄类金融机构是吸收储蓄的地方，需要老百姓到 那里去存钱。美国的商业银行在储蓄类金融机构中占有很大 比重，约为65% o储蓄类金融机构对美国经济的影响最为重 要，它直接影响到美国的货币供应。 储蓄类金融机构在美国经 济中占有十分重要

6、的地位和作用。在储蓄类金融机构中，商业银行的特点是吸收存款。在美国历史上，商业银行吸收存款的途径是提供支票账户，而支票账户是没有利息的，客户在银行开一个支票账户把钱存 进来，然后银行给客户提供使用支票的方便。商业银行用这种方法从民间吸收资金，然后将其用于商业投资。储贷行与共同储蓄银行储贷行和共同储蓄银行属于结支类的商业银行，但与商业银行有着巨大不同，它们不像商业银行那样依靠没有 利率的支票账户来吸收存款，而是依靠储蓄账户来吸收存款。 其特点有点像定期存款，客户把钱存到银行，银行要给客户付 利息，虽说不是定期存款，但却限制客户每月最多只能填写两 三张支票，不能多写。这类金融机构用这种方法把钱吸收

7、进来 然后主要用于老百姓的住房贷款。现在的美国，结支类的商业银行与储蓄类的商业银行二者间的界限已经变得越来越模糊。许多结支类的商业银行倒闭20世纪80年代中期，几乎美国所有结支类商业银行的账目全都坏掉，致使很多结支类的银行无法经营下去。事情的原委是这样的：结支类的商业银行其业务内容是把老百 姓的存款吸收进来然后再贷款由去，而贷生去的钱差不多都是些长期贷款，比如房屋贷款，贷款期限是15年30年。而 结支类商业银行的策略是先要去借短期贷款然后再放长期 贷款，短期贷款利率低，长期贷款利率高，银行靠这二者之间的 利息差来赚钱。然而在 20世纪80年代中期，游戏规则似乎 倒置了，借来的这些短期贷款的利率

8、反倒提高了，可长期贷款已经发生去，资金流动只能靠长期贷款的利率往里进，所以导致了结支类银行纷纷倒闭。 后来，美国政府不得不由面干预此 事,美联储动用了一大笔资金来挽救这些银行，但实际上结支类的商业银行最终还是倒闭了 一大批。银行的特许与审计由于美国是最发达的资本主义国家之一，所以我们国内许多人都认为在美国完全是市场化的运作机制，但实际情况并不完全如此。在美国，目前仍然有莫些领域是在政府的 严格管理和控制之下进行操作 ，其中包括金融业、电信业、制 药业等。由于政府对这些行业的管制相当严格，所以，对于银行的建立及其运作都有非常严格的规定，比如“特许”。“特许”在美国分为两种大而言之就是有两类银行：

9、 一类叫做国民银行，也就是NationalBank 。 NationalBank必须要向美国财政部中主管货币的机构提由特许申请，并且要在联邦这个层次上来审核。因为美国早期的银行都是从各个州的角度而不是从国家的角度 开始发展起来的。另外一类叫做州立银行。成立州立银行必 须向所在的州提由特许申请。从数量上看，州立银行比较多，但其规模都不大，从资金方面看,NationalBank的资金占有量非常大。所谓对银行“特许”的“审核”过棋际上构成了美 国在国家层面上对金融业的控制。在所有对金融业的控制 中，“审核”属于最高级另J在其下面就是美联储系统。美联储系统是一个具体对银行作由各种管理和控 制的实体，并

10、且也是对资金市场和货币市场做由各种管理和 控制的实体。对银行的审核根据以下方面来实施 ：第一，资金的 适度性。你这个银行做了那么多的投资、吸收了那么多的存 款，那么你是否有相当的资本来维护这个银行的运转。第二，你这个银行的实际储备金究竟有多少，以及银行的管理机构和人事机构等，这些都要被审核。当然，银行的赢利和资金的 流动也在审核之列。比如说银行里做的投资都是长线的，买的 都是长期债券，如果老百姓忽然都来找银行要钱银行该怎么 办？也就是说，银行里有没有足够的钱来实施兑换。关于管理 方面的审核主要包括：消费需求、贷款申请、授信，以及对已 有贷款的管理、风险控制、追讨账户等。在对银行审核时，上述所有

11、环节都要被审核到，并 且审核得非常仔细，仔细到了查看你这家银行的计算机程序 如何编制，其中包括计算机程序里用到了哪些数理模型和使 用了哪些变量，这些统统都要被查看，比如参数当中不能使用 带有歧视性的变量（性别、年龄、民族等）。实际上，美联储对所有的联储成员都有一个审计过程,如果发现哪家银行在经营上有问题，就会对其采取措施。比如发现奥银行的运转快要不行了，便会停止该银行把利润作为纯收入，也会停止该银行继续吸收储户。通常情况下 ，联 邦对国民银行的审计一般都采用突然袭击的方式。另外，对控股公司也有严格的规定。在美国有很多的银行控股公司，像C计ybank实际上就是Citygroup的一个成 员，其原

12、因在于美国政府对银行业务领域有许多严格限制，而控股公司的重要作用就是打破这些对银行业务领域的种种限制。例如，你可以在伊利诺斯开一家银行，同时又在加利福尼亚开一家银行，而这两家银行实质上都是一家银行。控股公司在集资上会有很多优越性，比如美国允许由控股公司发行 债券，而控股公司下面的具体分支机构则不可以做由此种举 动。联邦储蓄保险在“特许”和“审计”再往下一个层面就是联邦储蓄保险。联邦储蓄保险的目的是要解决一旦银行垮台储户的存款如何处理。如果因为银行的破产储户的钱就没有了，那谁还敢往银行里存钱？而一旦生现了那样的事情，其金融系统也就不 是一个健康的系统。正是为了应对这种情况，于是产生了联邦 储蓄保

13、险。美国法律规定，所有的联储成员都必须加入联邦储 蓄保险。加入联邦储蓄保险需要缴纳保险金。通常，非联储成员也去参加联邦储蓄保险。 在美国，几乎所有银行的大门口以 及所有的支票上都标明自己属于联邦储蓄保险成员，这就是告诉人们可以放心大胆地在这里存钱。目前在美国只有3%4%的银行没有参加联邦储蓄保险，换句话说，基本上所 有的银行都参加了联邦储蓄保险。联邦储蓄保险明文规定：一旦银行倒闭，凡账户上 10万美元以下的存款就1分钱也不会少，全部由联邦保险负 责支付。所以，储户可以尽管放心。当然其中还有一些具体规 定,比如你在银行里开了 3个账户，每个账户上都有10万美元, 那么当银行倒闭时最终只能还给你1

14、0万美元。但如果你使用了不同的名字开账户，那么你的钱就可以全部拿回来。如果 你在不同的银行里分别开了10万美元的账户，那么你的钱也可以全都拿回来。当然，有钱人绝不止有10万美元，所以他们 的策略是使用不同的方法把钱数化小 ，比如使用个人的名字 以及夫妻联名等方式开账户。当然,10万美元以上的账户也不会轻易失去，因为银行在到了最后支撑不下去的时候，美联储系统决不会坐视不理让其死掉，他们会启用一系列营救措施把这个行将垮台的银行合并到另外一个健康的银行里。按照美国的法律，购进这家即将倒闭银行的健康银行，一定要把原先该银行所有储 户的账目统统转到自己的名下。实际上，这种最坏的情况从来也没有发生过，没有

15、谁存了 10万美元以上的钱而因为银行倒 闭钱就拿不回来了 ，因此从中可以看到美国金融系统的运作 管理是何等稳定。美联储成员美国的NationalBank,即在联邦注册的那些银行，按照法律的规定必须是联储成员，比如像Citybank这样的银行就一定是 NationalBank,它也一定是联储成员。但实际上，并不是所有的国 民银行都是联储成员，州立银行是否要参加联储，这要由银行 自己作曲决定。所以，并非所有的州立银行全部都是联储成员。银行的兼并近年来美国金融界的兼并之风越刮越烈。在20世纪80年代中期，美国拥有大约1.5万家银行 倒2001年底就 已经剩下了 8000余家，这其中有一个很重要的过程

16、就是银行 间的兼并。原先，金融分支机构是不允许跨州经营银行业务的 但由于银行采用了各种各样的对策 ，现在实际上许多银行都 在跨州经营,Citybank和Bankof America等都是典型的例子，它们在各个州都有银行业务。关于兼并事，美国的法律对此有许多详细的规定。联邦储备系统美国联邦储备系统是 1913年由当时的威尔逊总 统签署法案批准成立的。具背景是在20世纪初期美国经济动荡不安，且一次次地给世界经济造成了重大影响，所以当时的美国总统签署法案，成立了联邦储备系统，即中央银行。建立中央银行系统的重要目的就是控制货币供应 监督金融机构，保障金融系统的安全运营，为政府和社区提供 金融服务。但是

17、各国的中央银行系统并不是从美国最先成立 的。英国在18世纪就有了中央银行；法国早在1800年由拿 破仑建立了法兰西银行，亦即央行；德国人是在战后基本上照 搬了美国联邦储备系统的模式。单从监管金融机构这方面来说 ，九成以上的美国人 都会认为美联储对所有的美国银行都实施监督，其实这是一种误解。实际上美联储只负责监管联储成员中的非国民银行 换句话说，只有美联储系统中的州立银行才由美联储监督，非美联储系统的银行不归美联储监督。关于这一点，即使在美国生活了很久的人对此也许都不是十分清楚。美联储系统结构美联储由7名成员组成，这7名成员均由美国总统提名，并由参议院批准。美联储的储备能力由自己建立。美联储下设

18、一个开放市场委员会，这是联储最重要 的一个分支机构。美联储下面还设有12家地区性的联储银行，这也 是美联储可操作的组织机构。以上这些组织机构均由美联储任命其董事。美联储委员会虽说只有 7个人，但实际上在华盛顿 拥有1700多人为他们提供服务，具顾问委员会全部由学术界 人士组成。美联储设主席、副主席各1人,其余都是成员，这些成员全部由金融界颇具影响的人物组成。目前美国联邦储 备委员会的7人当中有2人告缺。按照美国的经济区域，美联 储之下划分为22个地区银行的分部，其中只有纽约很特殊， 因为美国的开放市场完全是由纽约的美联储银行在操作。所有的联储地区银行总裁都是银行界的泰斗。美 联储的地区银行，除

19、了波士顿以外其他都有分支机构，共计25个。在美联储的地区银行总裁中 ，除了3人是硕士学位以外， 其他全均为博士学位，这些人都具有很高的专业素质和良好 的个人修养。钞票印制与货币发行美联储银行的一个重要作用就是印制钞票。美国 的所有钞票都有美联储的印记，随便拿由张钞票都可以识别由是那家美联储银行发行的。美国的货币发行工作由美联储 下属的12家区域性储蓄银行来完成，各银行发行属于自己业 务量的货币。而货币的印制则由造币局完成。造币局并不归属 于美联储管辖，它归属于美国财政部的一个下属机构，银行必须付给财政部印刷纸币的费用才行。在纸币发行中，区域性的美联储银行要用自己的资 产作为抵押，也就是说，所发

20、行的纸币不能超过该银行的资产。金属币也由造币局制造，并由美国财政部支持。美 联储系统在取走金属币时，一枚5美分的硬币必须付给造币 局5美分的钱，一枚1美元的硬币就得付给造币局 1美元才行贴现率的调整货币政策的制定与实施早已被写入联邦法案之中 ： 要有最大的产生和最大的就业，并要稳定价格，还要有一个合 理的长期利率。这些内容都以法律的形式来规定 ，并且必须被 实施。其具体做法是：调整贴现率、调整储备率和开放市场操 作。调整贴现率大概是一段时期以来被人们炒作得比 较火爆的事情，每一次格林斯潘宣布贴现率都成为一个特别 大的新闻，在宣布以前人们都在猜测这个贴现率如何如何，一旦宣布便会产生各种各样特别大

21、的影响，其实这又是一个误 区。一般的美国人都认为贴现率是非常重要的，而实际上贴现率所产生的影响非常之小，从美联储来说也知道调整贴现率并不是一个非常好的手段 ，因为它不仅产生了公众效 应，而且它在实际使用中所起到的作用也并不怎么重要。什么是贴现率那么贴现率是怎么回事 ？在美国，如果银行的储备金不足了，就要向美联储借钱，在此美联储向银行所要的利率就叫做贴现率。通常情况下，一个银行要是走到了向美联储借钱的地步，就表明该银行已经到了十分脆弱的境地，银行也尽可能不去这样做。在实际运作中，美联储用来弥补银行储备金不足的钱只有3000多万美元，而3000多万美元在美国的金融系统中大概只相当于沧海中的一滴水。

22、当然，贴现率肯定会有它的作用，但是不可能完全由贴现率来决定命运。“9.11 ”恐怖袭击事件之后经常听到人们议论：“美联储的格林斯潘又在下调利率了。但大部分美国人也许并不清 楚，所谓贴现率的调整并不是由格林斯潘来决定，实际上贴现率的调整是由美联储的 12个地区银行提由来。最初是由各 地区提由自己的调整利率，但后来美国政府感到在这个问题 上必须统一行动，所以，现在的做法是由美联储委员会对此做 由统一决定，并由格林斯潘对外宣布最终实施什么样的贴现率。开放市场的操作美联储所作的一项重要事情就是对开放市场的操作。所谓开放市场的操作其实很简单 ，就是美联储在开放的市 场上买卖美国政府的债券，其目的是通过控制储备金市场的 供需关系来控制整个市场。美联储从来不去直接制定联邦资 金利率，该利率完全由市场控制，可它却控制着这个市场，靠着 在开放的市场上买卖政府的债券来控制整个市场，并由这个市场的供需关系进而控制利率，这就是美联储所要达到的目 的。举个例子，比如在经济增长缓慢时期，美联储认为 应当使用一个扩张型的经济政策和货币政策，这大概也真的就是近年来的实际情况，于是它就在开放的市场里大量抛售 联邦债券，其结果是银行买了去，银行买了联邦债券之后就得 付钱，即所谓银行把钱