全县软环境会议上 的讲话

1、.：.；县委书记在年全县经济开展软环境建立大会上的讲话- 这次全县经济开展软环境建立大会的主要义务是:深化贯彻落实县委十三届八次全领会议精神，正确分析当前我县软环境建立任务情势，安排部署下步任务义务，经过在全县大力度、广泛深化地打一场整治、建立软环境的硬仗，从根本上发明经济开展的良好条件，为实现全县经济大开展、快开展，全面完成今年经济开展硬目的提供强有力的环境保证。下面，我讲三个方面意见。一、正确认识情势，加强进一步建立经济开展软环境的责任感他们要充分看到，我县经济开展软环境的主流是好的，必需予以充分一定。总体上讲，全县绝大多数执纪执法和经济杠杆部门，都可以按照县委、县政府的部署和要求，努力加

2、强经济开展软环境建立，任务中讲大局、讲效力、讲奉献，开展认识明显加强，办事效率显著提高，促进了全县经济快速开展。年全县地域消费总值到达亿元，比上年增长%，是年的.倍；固定资产投资完成.亿元，比上年增长%，是年的倍；全口径财政收入到达万元，比上年增长.%，是年的.倍；地方级财政收入到达万元，比上年增长%，是年的倍；城镇居民可支配收入到达元，比上年增长%，是年的.倍；农民人均纯收入到达元，比上年增长%，是年的.倍。到去年年末，不仅提早一年完成了上一个县域经济三年开展规划确定的目的义务，而且延续三年获得全省县域经济突破单项奖。特别是经过春节上班后历时一周的解放思想、创新落实教育活动，全县经济开展软环

3、境和机关思想作风建立有了进一步改观，如今各乡镇、各部门谈开展的人多了，品头论足的少了；真抓实干的多了，推诿扯皮的少了；自动效力的多了，检查收费的少了；按时上下班的多了，迟到早退、办私事的少了，各项任务都呈现了蒸蒸日上、快速赶超的良好局面。在看到软环境建立获得成果的同时，他们还要客观地成认，我县在经济开展环境方面还存在一些亟待处理的问题，主要表现是五个字，即：差、低、乱、卡、阻。差，主要是有的部门和任务人员中心认识差，大局认识差，环境立县的思想认识树得不牢，甚至还有个别同志本位主义、部门利益严重，以为整治和建立经济开展软环境影响了部门正常执法，在执行县委、县政府决议上态度不坚决，合意的就执行，不

4、合意的就不执行，对部门、对本人有利的事争着做、抢着干，无利可图的就绕着走、拖着办；有的习惯于拿着上级的条条框框不放，这也不行，那也办不了，严重影响了全县经济开展软环境建立的整体程度。低，主要是个别部门和执法人员行政效能低，办事效率低。有的部门行政审批制度改革不到位，审批办公室还没有建立起来，政务中心只承当了收发室的作用，很多即办件不能及时办理；有的办事人员效力态度差，审批要求不一次告知，今天缺这，明天少那，严重降低了行政效率；个别部门和单位指点为经济效力责任心不强，缺乏自动效力认识，缺乏与企业和工程建立单位的沟通，缺乏政策、法规宣传，导致部门不了解企业所需，企业不了解政策、法规，影响了政企关系

5、。乱，主要是个别部门、单位和执法人员，亲商、安商、扶商、富商的思想树得不牢，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题屡禁不止，巧立明目、变换手法干扰企业消费运营的事件时有发生。卡，主要是个别执法人员利用职权“卡油，不给益处不办事，给了益处乱办事，甚至有的向效力对象转嫁办事费用或吃、拿、卡、要。阻，就是中梗阻，个别中层干部在行政审批和为经济效力中设置妨碍，中间梗阻，严重影响经济开展软环境的建立程度。以上这些问题给经济开展带来的危害是非常严重的，必需坚决整治。从大的方面说，这些问题假设不处理，将败坏社会风气，影响党和政府在人民群众中的笼统。一个地方经济开展软环境不好，群众不会过多地指摘哪个部门，而会把

6、议论的焦点放在党和政府身上，批判他们任务没有抓住根本，失管失察，贻误开展良机，假设一旦构成这样的言论，不仅会助长社会上吹毛求疵，挑拨撬缝，搬弄是非等不良风气，而且会降低党和政府的威信，危害党的执政根底，我县业已构成的全县上下同心、同志、同魂、同力拼开展的大好局面也将难以稳定，这是任何一个有良知的梨树人都不想看到的，也是绝不能允许的。从详细方面说，这些问题假设不处理，他们现有的企业就开展不起来，甚至一些好的企业和个体工商户也会被挤到外地去开展，以前他们曾有过这方面的先例。更重要的是，域外的资金和工程就会引不进来。为了引进一个工程，他们一些指点同志做了很多任务，千言万语，千恩万谢，千山万水地总算把

7、客商请来了，但人家来了横向一比较，能够就由于车辆被查扣、职能部门效力不热情等一些看似是小事的问题给赶跑了，一切努力都前功尽弃。按照新一轮县域经济开展规划的目的要求，今年地域消费总值努力到达亿元，同比增长%，力争到达亿元；工业总产值努力到达亿元，同比增长%；全口径财政收入努力到达.亿元以上，同比增长%，力争到达.亿元；地方级财政收入努力到达.亿元，同比增长%，力争到达亿元。城镇居民可支配收入努力到达元，同比增长%以上；农民人均纯收入努力到达元，同比增长%以上。力争到年全县地域消费总值、工业添加值、财政收入等重要目的在年的根底上再翻一番、综合经济实力努力进入全省前名。这既是县委的要求，也是全县人民

8、的等待，他们必需这样干。但假设没有良好的软环境作保证，这一系列超凡规的目的义务将难以实现。由此可见，加强经济开展软环境建立是加快开展之本，社会调和之根，人民群众之盼。全县各级干部都要结实夯实环境立县思想，围绕环境就是消费力，环境就是工程，环境就是投资，环境就是开展的理念，全面加大经济开展软环境建立和整治力度。为此，县委、县政府决议，今年在全县开展软环境建立优质效力年活动，发动方方面面的力量，全力以赴打一场经济开展软环境攻坚战，努力使全县经济开展软环境在最短的时间内有一个明显的根本性改善，为全面完成全年的各项任务义务奠定环境根底，确保我县新的三年开展规划早日实现。二、突出重点，狠抓关键，努力营造

9、全省一流的经济开展软环境县委对今后一个时期软环境建立总的要求是：以解放思想、更新观念为先导，以深化行政体制改革、转变政府职能为突破口，以建立长效机制为主要措施，围绕管理就是效力这一环境建立的中心思念，全面提高效力认识、效力效能、效力程度，努力在全省同等地域中打造效力认识最强、办事效率最高、收费规范最低、维权益度最大、对企业效力最优的经济开展软环境，为全县经济大开展、快开展提供强有力的保证。关于软环境建立的详细任务，会上曾经公布了，各乡镇、各部门要仔细抓好贯彻落实。下面，我就如何加强和改善经济开展软环境，再讲一下县委的意见和要求：、继续加强风清气正的人文环境建立。环境建立说究竟是人的问题、干部的

10、问题。要改善经济开展软环境，从人这个决议要素来思索，我看关键是要把宽广干部和群众的政治、思想和作风一致同来，在开展这个问题上同一个声音、同一个节拍、同一个步伐，构成强大的经济开展软环境建立合力。一是在政治上要步伐一致。作为县级五个班子来说，要围绕“指点开展、实现富民、保证平安三大义务，仔细落实年月日常委思想恳谈会提出的十项要求，五个班子一台戏，齐心协力抓经济，一以贯之抓究竟，在改革开展稳定的问题上同心、同志、同魂、同力，团结和带着全县人民共同把梨树经济搞上去。作为中间环节来说，无论是乡镇还是部门，无论是经济部门还是非经济部门，也包括三权在上部门，都要强化中心认识，在招商引资、工程建立、固定资产

11、投资这些硬性义务上，大家都要当主人、唱主角，都要跑起来，往前抢，向上争，我置信九个干的一定能把一个看的带起来，个别部门少数干多数看的景象要坚决杜绝。作为基层的执法人员和办事人员来说，要结实树立效力认识，人人都是环境、处处都有环境，不要只想着收费、检查、罚款，而要尊重纳税人，尊重他的效力对象，真正寓管理于效力之中。二是在思想上要高度一致。全县各级干部都要在全面建立开放富有、文明调和新梨树这面旗帜指引下，坚持把思想解放作为推进经济大开展、快开展的首选突破口，把解放思想贯穿于经济开展软环境建立之中，以思想解放的成果促进经济开展软环境建立。敢于在开展中突破常规，敢于推出超凡的举措，敢于发明性地开展任务

12、，努力在逆境中自强，在困难中奋起，在落后中赶超。要废除言必寻据、行必问典的思想禁锢，下力气处理好一些干部安于现状、因循守旧、固步自封等问题，依托创新推进经济开展。要加强全局认识、执行认识和配合认识，在任务中自觉做到讲政治、讲大局、讲正气、讲团结、讲纪律、讲奉献，在开展这个问题上不要说怎样办不行，而要研讨怎样办才行，怎样办才干把事情办好。三是在作风上要真抓实干。我多次讲过，梨树的干部素质很高、才干很强，绝大多数能干事、成事。如今不是能不能干的问题，而关键是要处理想不想干、愿不情愿干的问题。为了梨树的人民，为了梨树的事业，为了梨树的明天，大家都要求真务虚，任务上少说多干、只干不说、干成再说，说实话

13、，使实劲，办实事，实事求是，认仔细真，踏踏实实把组织交给的每一项任务都高质量地完成好，只需他们这样一个劲地拼争下去，就一定能在任务中抓出更多的亮点，获得更大的突破，博得组织的信任和人民的认可。、继续加强公开透明的政务环境建立。建立公开透明的政务环境当务之急是搞好政务中心建立。县政务中心今年月要正式投入运用。会后，担任中心建立的人员要详细量化中心建立进度时间表，实行倒计时，确保今年月中心正式投入运用。新的政务中心建成后，要把一切的审批事项全部纳入中心管理，任何审批部门不准保管任何一个审批窗口，都要纳入政务中心。进入中心后，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环的景象，做到中心之外无审批，中心之外无收费。

14、在政务中心要建立完善电子监察系统，实现有关指点和治软办网上监测。县治软办要驻中心办公，随时处置各类涉软问题。与此同时，各相关部门要建立最科学、最快捷、最有利于经济开展、群众最称心的审批体系。要在今年月末，完成行政审批权相对集中改革，设立行政审批办公室，一概启用行政审批公用章。对现有的审批事项和时限，能下放的下放、能减少的减少、能紧缩的紧缩，优化审批流程，提高即办件数量，做到“情况一次阐明、资料一次递交、审批一次办结。要提高办事效率，缩短办事时限，以前天能办完的如今要争取天办完，以前个月能办完的如今要争取天办完，以前天能办完的如今要争取个小时办完。要坚持阳光政务，以“公正、便民、高效的根本要求，

15、创新政务公开方式，提高政务透明度，扩展人民群众对政务的参与权、知情权和监视权。、继续加强便利高效的效力环境建立。效力环境如何，不断是外来客商最关怀的问题。实际阐明，在目前各地政策趋同的情况下，哪里的效力环境越优，哪里引进的资金和工程就越多，反之就没有人去投资。一是要加强效力认识。执纪执法和经济杠杆部门要进一步树立“人人都是投资环境，事事皆关梨树笼统的理念，改动“管字当头的任务思想方式，积极营造优质高效的效力环境。在实践任务中要处置好五个关系：第一，要处置好管理与开展的关系。管理的目的是促进开展，不能由于管理而妨碍经济开展。要一手抓管理，一边协助 支持开展，要把握好度，找准切入点，在调和当中去完

16、成义务，在完成义务中加快开展，再经过开展促进规范执法任务。第二，处置好执法与环境的关系。从严执法是优化经济开展环境的重要手段，要把执法中的不规范行为和从严执法区别开来。在从严执法的同时，要营造好的环境，只需处置好执法与环境的关系才干到达任务的调和。第三，处置好规范与效力的关系。要把效力作为规范的前提，经过规范内部管理来提高效力质量，强化效力认识，更新效力理念。效力中表达规范，经过规范促进效力。第四，处置好素质与笼统的关系。笼统是标，素质为本，素质决议笼统，笼统代表素质，要想在群众中有一个好的笼统，光靠喊是不行的，必需不断加强学习，努力提高素质，这样才干在人民群众中树立起可亲、得意、可敬的执法人

17、员笼统。第五，处置好原那么与灵敏的关系。在执行政策的时候，要坚持原那么，按原那么办事，但又不能机械的执行原那么，在不违背大原那么的情况下，要支持经济开展，要把原那么性与灵敏性结合起来，从而保证和促进政府任务义务的全面完成。二是要仔细落实各项制度。今年继续推行公开承诺制、首问责任制、首办责任制、一次性告知制、底线罚没制、罚没备案制、年检年审备案制、封锁管理制、境域外投资者优待制、重点工程联席审批制等制度，对每项制度都要做到规范清楚，内容详实，落实有力。三是要不断提高办事效率。详细要求是，有关部门对基层、企业、群众反映的亟待处理的问题，要雷厉风行“马上办；对艰苦问题或带有普遍性的问题，要深化实践“

18、上门办；对一些条件暂不具备或一时难以处理的问题，要结合实践“变通办；对一些涉及面广、政策性强的问题，要坚持公开“透明办；要进一步落实部门联络企业制度。会后，要按照的安排，尽快与企业对接，千方百计为企业办好事，办实事。对投资者没有想到或不敢提的事情，要积极上门“自动办，经过处理一个个问题，办好一件件实事，打动客商，留住客商，真正做到全方位效力。、继续加强宽松优惠的政策环境建立。宽松优惠的政策环境是经济开展的必要保证。一是要仔细执行已有的政策。近几年县委、县政府围绕招商引资、工程建立、民营经济开展等出台了一系列优惠政策，这些政策措施经过实际证明，是真实可行的，他们一定要坚持，一定要落实到位。同时要

19、根据情势变化适时补充完善。县委、县政府公布的优惠政策是县委、县政府集体研讨决议的，是以县委、县政府文件方式向全社会公开的承诺，只需工程符合政策要求的，就必需无条件享用梨树的优惠政策，任何个人都没有权益和资历用优惠政策与客商讨价讨价。决不允许搞上有政策、下有对策，要从县委、县政府做起，说的话要算，定的事要办，一诺千金，带头建立诚信社会。二是要有吃亏让利的思想。为了把客商引进来，他们只需把政策放宽到不能再放的程度，在这方面要树立零的思想，不要怕让利，不要怕吃亏，他们要懂得在开展上，先吃亏、后得利，吃小亏占大廉价，吃大亏是为了占更大的廉价的道理，假设如今他们没有一些牺牲眼前利益的精神，就不能够换来梨

20、树的长久开展。在这个问题上，他们要敢于突破、敢于解放思想，只需有利于梨树开展，有利于全县人民的根本利益，我想他们就要敢于去坚持，搞“零地价也好、多优惠也罢，他们都要敢于下决心去做，暂不求一切，但求永久所在，只需工程能留得住，企业能活起来，职工能上班，经济能开展快，政府能收税，就是最大的开展。如今他们的收费工程太多，群众意见很大。有关部门要继续清理收费工程，降低收费规范，能少收的少收，能不收的不收，绝不允许把运营效力性收费作为办事门槛，强迫收取，更不允许随意授权或委托中介机构以任何方式进展收费。如今，全县正处于大上工程、全民招商的最正确时期，要全面推进重点工程“绿色通道建立，各有关部门和各级干部

21、都要突破常规，创新思想，特事特办、急事急办、要事快办，为工程立项、审批和事关企业消费运营的行政事项开设绿灯、发明条件。三是要在学会变通中抓好落实。自觉放弃那些不合时宜的部门权益，放弃与全局利益相矛盾的既得利益，特别是在执行条条政策规定上，要把原那么性和灵敏性一致起来，全力支持地方经济开展。对投资者和企业提出的要求，只需有利于梨树开展，有利于提高梨树人民生活程度，就要大胆地试，多动脑筋，灵敏变通，只需大家都动脑筋、想方法了，他们的政策就可以落到实处，经济开展软环境的建立程度就会有显著提升。、继续加强文明调和的社会环境建立。文明调和的社会环境是经济开展软环境的重要组成部分，一定要落实有效措施，真实

22、抓出效果。一是要营造加快开展的言论环境。县电视台、电台和等新闻媒体要加大对经济开展软环境建立的宣传力度，制定宣传方案，明确宣传内容，突出宣传重点，努力使软环境建立家喻户晓，人人皆知。县委宣传部还要指点相关单位做好上级新闻媒体的联络协调任务，在更大范围内宣传我县招商引资和工程建立的优惠政策，宣传我县在经济开展软环境建立中所采取的措施方法及获得的成果，努力加强域外投资者到我县投资的吸引力。二是要营造整洁优美的生活环境。继续加大城市棚户区改造力度，配套跟进城镇街路、巷路建立，搞好城区、居民小区和开发区的绿化、亮化和美化，尤其要下力气处理城镇脏乱差问题，整治交通无序景象，从根本上提高梨树的整体风貌。三

23、是要营造安康向上的文明环境。仔细落实公民品德建立实施纲要，真实加强对公民特别是青少年的思想品德教育，努力使他们养成遵守文明规那么、运用文明用语的良好习惯。要大力开展精神文明创建活动，积极开展广场秧歌、社区歌咏等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富人民群众的业余文化生活。四是要营造安定有序的治安环境。全面落实社会治安综合治理的各项措施，严厉执行对投资者治安处分备案制度，重点打击危及企业的刑事犯罪活动，确保一方平安，从根本上维护好投资者和企业的合法权益和人身平安。三、全力以赴抓落实，确保经济开展软环境建立收到明显效果整治和建立经济开展软环境，是一项艰巨的任务、繁重的义务，必需加强指点，加大举措，加大力

24、度，确保经济开展软环境建立获得明显实效，促进全县经济大开展、快开展。、强化组织指点。实际证明，一项任务要想收到预期效果，指点必需高度注重，只需指点抓、抓指点，才干抓啥有啥，抓啥成啥。县五个班子指点要把经济开展软环境建立作为任务的重中之重，拿出更多的时间，投入更大的精神抓经济开展软环境。各位县委常委、副县长要跟着分工走，任务分管到哪里，软环境建立就要抓到哪里，管到哪里。各乡镇、各部门一把手作为本乡镇、本部门软环境建立的第一责任人，都要以对县委、县政府，对事业、对人民高度担任的精神，真实抓好辖区内的软环境建立任务，确保实现预期效果。县纪委、监察局和软环境办公室做为牵头单位，要仔细履行好指点协调和督

25、促检查的职责，对执纪执法和经济杠杆部门的软环境建立情况一月一调度，分管指点两月一调度，主要指点一个季度一调度，要经过一级抓一级，一级带一级，一级促一级，调动全县方方面面的积极性，共同把软环境建立这项任务抓实抓好。、强化监视检查。搞好监视检查是推进软环境建立的重要举措。在这方面，县软环境办公室要真实负起责任，对开发区和重点企业可以派出任务组或联络人，采取多种方式开展监视检查。一查组织指点能否到位，看部门能否把软环境建立任务纳入重要日程，县里软环境建立有关文件、会议精神能否得到及时传达贯彻，软环境建立详细任务能否做到有部署、有检查、有考核，能否建立起部门软环境建立任务责任制。二查任务措施能否得力，

26、看部门能否从任务实践出发，研讨建立软环境建立规范体系和鼓励机制，对本部门软环境建立易发问题、薄弱环节和所涉及人员能否有监管，能否建立了相应的防备性措施和预警机制。三查任务制度能否落实，看执法部门及其执法人员落实效力承诺制、政务公开制、检查报批制、罚没备案制等软环境建立规定能否自动自觉，能否存在乱检查、乱罚款以及政务不公开、承诺不践诺问题。四查执行纪律能否严明，看上级交办的案件能否得到仔细查处，企业和纳税人反映的问题能否得到及时处理，责任清查制能否得到真正落实，能否存在压案不查、瞒案不报等问题。五查行政审批能否规范，看审批时限制能否得到执行，能否存在违规审批和效率低下等问题。查出的问题要分析缘由，分析症结，研讨对策，限期矫正。、强化考评机制。要把经济开展软环境建立任务纳入对各乡镇各部门的总体任务考核之中，各乡镇和各涉软部门、单位，要经过电