XX交通职业技术学院“国家骨干高职院校建设项目”可行性研究报告

1、XX职业技术学院国家骨干高职院校建设项目可行性研究报告XX省教育厅 XX省财政厅2010年8月项目名称国家骨干高职院校建设项目项目申报单位XX交通职业技术学院 申报单位主管部门XX省交通厅 项目管理机构XX省教育厅 XX省财政厅 项目建设期限三年（2010年2012年）项目建设地点XX省XX市XX区可研报告编制单位XX省教育厅 XX省财政厅可研报告编制时间2010年8月编制可行性研究报告的主要依据1、国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）2、教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见（教高200614号）3、教育部 财政部关于进一步推

2、进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知（教高函20108号）4、教育部 财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知（教高200712号）5、关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616号）6、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见（中办发200615号）7、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）8、国务院关于支持XX等省藏区经济社会发展的若干意见（国发200834号）9、中共中央关于加快四川、云南、甘肃、XX等省藏区经济社会发展的意见（中发20105号）10、XX省人民政府贯彻实施国务院关于大力发展职业教育决定

3、的意见11、XX省人民政府办公厅转发省财政厅省教育厅关于财政支持教育优先发展指导意见的通知12、XX省高等教育事业“十二五”发展规划及2020年远景发展目标13、XX省公路水路交通运输“十二五”发展规划14、XX省交通教育与培训“十二五”发展规划15、XX交通职业技术学院“十二五”发展规划目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc269219868 一 基本情况 PAGEREF _Toc269219868 h 1 HYPERLINK l _Toc269219869 （一）建设单位基本情况 PAGEREF _Toc269219869 h 2 HYPERLINK l

4、_Toc269219870 （二）建设项目基本情况 PAGEREF _Toc269219870 h 4 HYPERLINK l _Toc269219871 （三）建设项目资金概况 PAGEREF _Toc269219871 h 6 HYPERLINK l _Toc269219872 二 项目建设的必要性分析 PAGEREF _Toc269219872 h 8 HYPERLINK l _Toc269219873 （一）项目建设是支持藏区加快发展和玉树震区重建对高素质高级技能型人才的需要 PAGEREF _Toc269219873 h 8 HYPERLINK l _Toc269219874 （二）

5、项目建设是主动适应我国交通事业高速发展对高素质高级技能型人才的需要 PAGEREF _Toc269219874 h 10 HYPERLINK l _Toc269219875 （三）项目建设是XX区域经济和社会跨越式发展对高素质高级技能型人才的需要 PAGEREF _Toc269219875 h 11 HYPERLINK l _Toc269219876 （四）项目建设是服务XX交通大发展对高素质高级技能型人才的需要 PAGEREF _Toc269219876 h 12 HYPERLINK l _Toc269219877 （五）项目建设是打造高原旅游名省对高素质高级技能型人才的需要 PAGEREF

6、 _Toc269219877 h 14 HYPERLINK l _Toc269219878 （六）项目建设是促进XX职业教育发展的需要 PAGEREF _Toc269219878 h 15 HYPERLINK l _Toc269219879 （七）项目建设是推动学院又好又快发展的客观需要 PAGEREF _Toc269219879 h 16 HYPERLINK l _Toc269219880 三 项目建设的可行性分析 PAGEREF _Toc269219880 h 18 HYPERLINK l _Toc269219881 （一）外部环境 PAGEREF _Toc269219881 h 18 H

7、YPERLINK l _Toc269219882 （二）领导能力 PAGEREF _Toc269219882 h 20 HYPERLINK l _Toc269219883 （三）综合水平 PAGEREF _Toc269219883 h 22 HYPERLINK l _Toc269219884 （四）优势与特色 PAGEREF _Toc269219884 h 31 HYPERLINK l _Toc269219885 四 项目建设实施进度与资金安排及保障措施 PAGEREF _Toc269219885 h 41 HYPERLINK l _Toc269219886 （一）实施进度 PAGEREF _

8、Toc269219886 h 41 HYPERLINK l _Toc269219887 （二）资金进度安排 PAGEREF _Toc269219887 h 41 HYPERLINK l _Toc269219888 （三）项目建设保障措施 PAGEREF _Toc269219888 h 42 HYPERLINK l _Toc269219889 五 预期效果分析 PAGEREF _Toc269219889 h 47 HYPERLINK l _Toc269219890 （一）建立健全校企合作办学体制机制，充分发挥职教合作组织的平台作用 PAGEREF _Toc269219890 h 47 HYPER

9、LINK l _Toc269219891 （二）校企合作深化课程体系改革，创新人才培养模式体系 PAGEREF _Toc269219891 h 48 HYPERLINK l _Toc269219892 （三）重点专业及专业群的示范带动效应 PAGEREF _Toc269219892 h 50 HYPERLINK l _Toc269219893 （四）提升师资队伍教学水平，“双师”结构教学团队建设取得实质性成效 PAGEREF _Toc269219893 h 50 HYPERLINK l _Toc269219894 （五）工学结合的实训基地成为校企共建共享的示范 PAGEREF _Toc2692

10、19894 h 51 HYPERLINK l _Toc269219895 （六）新型教学质量监控保障体系为全面提高教学质量提供保证 PAGEREF _Toc269219895 h 52 HYPERLINK l _Toc269219896 （七）建设重点专业教学资源库，实现共享 PAGEREF _Toc269219896 h 52 HYPERLINK l _Toc269219897 （八）完善就业指导与服务体系建设，保持毕业生高就业率 PAGEREF _Toc269219897 h 52 HYPERLINK l _Toc269219898 （九）骨干示范辐射能力与社会服务能力显著增强 PAGER

11、EF _Toc269219898 h 53 HYPERLINK l _Toc269219899 （十）初具特色的数字化校园体系实现开放共享 PAGEREF _Toc269219899 h 53 HYPERLINK l _Toc269219900 （十一）对外交流与合作进一步扩大影响 PAGEREF _Toc269219900 h 54 HYPERLINK l _Toc269219901 六 基本结论 PAGEREF _Toc269219901 h 54附录 XX交通职业技术学院国家骨干高职院校建设方案专家组论证意见XX交通职业技术学院国家骨干高等职业院校建设项目可行性研究报告为贯彻落实国家中长

12、期教育改革和发展规划纲要（20102020年），创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务经济社会发展的能力，根据教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见精神和教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知（教高函20108号）的要求，XX省教育厅、财政厅会同省交通厅组织有关专家，于2010年8月9日对XX交通职业技术学院申报国家骨干高职院校建设项目进行了评审，评审专家一致认为：该院申请国家骨干高等职业院校建设方案思路清晰、目标明确、任务具体、实事求是，可操作性强；该院具有

13、良好的建设基础，完全符合国家骨干高等职业院校预审标准，同意该院进行项目申报。 现对XX交通职业技术学院国家骨干高职院校建设方案提出如下可行性论证报告：一 基本情况项目名称：XX交通职业技术学院国家骨干高职院校建设项目建设地点：XX省XX市XX区建设单位：XX交通职业技术学院项目法人组织：XX交通职业技术学院项目法人代表：（一）建设单位基本情况 XX交通职业技术学院是全省唯一一所交通类高职院校，位于XX省省会城市西宁，学院地处湟水河畔，南临青藏铁路、西湟高速公路、109国道，地理位置优越，交通非常便利。同时，该院另有两个校区分别分布在西宁市城西区五四大街和城北区朝阳西路。2009年，在XX省政府

14、及有关部门关怀和支持下，XX省交通厅主持为该院在城北区生物科技园区征地524亩，建设新校区，计划3-4年建成。该院始建于1976年12月。当年，省交通厅在原交通厅干部训练班的基础上成立了XX省交通技术学校（同厅干训班合署办公，1984年厅干训班与交通学校分离），属技工学校性质，1979年7月经省政府有关部门批准，更名为XX省交通学校，属中等专业学校性质。1984年12月，省交通厅在XX省交通中学的基础上成立了交通部电视中专XX分校、XX省交通职工中专学校，两校合署办公，同时在省运输二中的基础上成立了XX省交通技工学校；1996年6月，省交通厅决定交通职工中专学校与交通技校合并，保留交通技工学校

15、牌子；1998年省交通厅决定省交通学校与交通厅干部训练班合署办公，两块牌子一套领导班子。2001年2月，省交通厅决定省交通学校与省交通职工中专学校合署办学，保留省交通学校、省交通职工中专学校、省交通技工学校、省交通厅干部训练班四块牌子，一套领导班子；2002年4月，经XX省人民政府批复，教育部备案，学校升格为XX交通职业技术学院。学院占地面积（728.34亩），建筑面积81945平方米；学院资产总值8618.45万元，其中教学科研仪器设备总值万元；图书馆藏书18.49万册；全日制在校生4425人；学院在职职工283人，其中校内专任教师143人，校内外兼职兼课教师119人（按数据平台标准折算为7

16、8人）；教师中具有副高以上职称70人、中级职称71人；硕士研究生学位的教师41人、本科学历138人；“双师型”教师100人、获得职业资格证书73人；省级骨干教师7名、省级高校教学名师1名、省级劳模2人、全国优秀教师1名、中国职业教育杰出校长1名。学院现设有交通土木工程系、汽车工程系、管理工程系、计算机系、基础部、思想政治理论课教学科研部等6个教学系部，成教部、中专部等5个教学辅助机构。开设有道路桥梁工程技术、汽车运用技术、旅游管理、物流管理、计算机应用技术、宝玉石鉴定与加工技术等27个专业，其中“道路桥梁工程技术”被教育部确定为精品建设专业，汽车运用技术和旅游管理等9个专业被省教育厅确定为省级

17、示范建设专业；建有中央财政支持实训基地建设项目3个，省级实训基地3个，其中，“汽车运用技术”专业实训基地被教育部确定为国家技能型紧缺性人才培养实训基地。以“校中厂”的模式，该院建有XX省育才公路勘察设计、XX省育才公路工程监理、XX省育才公路工程试验检测中心、XX海通汽车贸易、XX海达汽车检测、XX海通旅行社、西宁海通宝玉石、省交通教育培训中心、省交通驾驶学校、XX省公路行业职业技能鉴定站（省级站）、汽车行业职业技能鉴定所（国家级所）、计算机高新技术培训考试站（省级站）等12个实训基地和服务机构，共计77个校内实验实训室（基地）。按专业布局成立专业指导委员会，以此为平台建立了68家校外实训实习

18、基地。在长期的办学实践中，学院积累了丰富的办学经验，取得了良好的办学效益。2001年以来，先后被评为或授予全国职业教育先进集体、全国交通教育工作先进集体、全省职业教育先进集体、“十五”和“十一五”创新立功先进集体、省级文明单位标兵、全国普通高校毕业生就业工作先进集体、军民共建高原千里文明线工作先进单位、全国交通行业精神文明创建先进单位、全国精神文明建设工作先进单位等荣誉称号，获得国家级集体荣誉21项、个人奖23项；省部级集体荣誉64项、个人奖143项。学院建院以来，先后面向全国20个省区招生，拥有全日制在校生4425人。近三年毕业生当年平均就业率95%以上，在省内高职院校中名列前茅。社会用人单

19、位对近三年毕业生的思想政治表现、职业道德、文化素养等评价高，对业务素质、职业技能评价好，总体满意率或工作称职率平均为95%。学院培养的人才分布在省内外各条战线，他们以优异的成绩报效祖国，服务社会，努力为XX及藏区建设服务，涌现出了一批颇有影响的交通建设人才，一大批毕业生立功受奖，有的担任了各级领导职务，有的被授予全国劳动模范、全国“五一劳动奖章”、“省部级劳模”、全国优秀企业经营者、全省十大杰出青年等荣誉称号，绝大多数毕业生成长为全省交通战线及其他行业的各级领导和技术骨干。据初步统计，我省大多数县市交通部门的主要领导或技术骨干都是该院毕业生。学院为XX交通事业、藏区交通发展和广大农牧区经济繁荣

20、、社会稳定和民族团结做出了积极的应有的贡献，为XX经济建设提供了交通人才智力支持，为学院赢得了荣誉。（二）建设项目基本情况主要建设项目包括：重点专业建设；数字化校园网络建设（含数字图书馆及资源建设）；组建XX交通职教集团。1重点专业建设项目包括4个专业及相关专业群：（1）道路桥梁工程技术专业及专业群。该专业群包括道路桥梁工程技术、公路监理、道路桥梁工程技术（公路工程实验检测技术方向）三个专业；（2）汽车运用技术专业及专业群。该专业群包括汽车运用技术、汽车技术服务与营销、汽车检测与维修、汽车运用技术（汽车评估与鉴定方向）四个专业；（3）工程造价专业及专业群。该专业群包括工程造价、公路工程管理、高

21、等级公路维护与管理三个专业；（4）旅游管理专业及专业群。该专业群包括旅游管理、酒店管理、旅行社经营管理三个专业。其中，前三项为中央财政支持的重点专业及专业群；第（4）项是地方财政支持的重点专业项目。重点专业建设内容包括构建校企合作办学体制机制、人才培养模式改革、教学及其组织模式改革和课程体系建设、双师素质结构专业教学团队建设、教学实验实训条件建设、学生职业道德体系建设、共享型专业教学资源库建设、人才培养质量保障体系建设、就业指导与服务体系建设、社会服务能力建设。2其它建设项目数字化校园网络建设（含数字图书馆及资源建设）。 3. 项目建设总体目标 从“十二五”期间XX省经济社会发展战略和要求出发

22、，以培养青藏地区生产、建设、管理、服务一线高素质高级技能型人才为目标，依据XX省公路水路交通运输“十二五”发展规划提出的“加快构建适应综合运输发展的公路水路交通运输网络体系、努力增强公路水路交通对全社会的运输能力、进一步加大交通结构的升级调整力度、努力建立以低碳为特征的绿色公路交通体系、切实提高运输安全水平和交通应急保障能力”的发展重点和XX省高等教育事业“十二五”发展规划及2020年远景发展目标提出的“高职院校以行业为依托，充分发挥行业优势，突出行业特色，适应行业需求，在此基础上，适当拓宽行业领域需求，大力培养实用性、技能型、复合型高素质的劳动者和专门应用性高技能人才”的高职总体发展目标，经

23、过三年的建设，更加密切与企业的合作，逐步形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型校企合作办学体制机制；主动适应XX交通及青藏区域产业结构升级需要，及时调整专业结构，着力打造4个重点专业及专业群；深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，继续引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；巩固已建、根据发展新建“校中厂”、“厂中校”实习实训基地；建设一支能担当得起成就XX职教改革和骨干高职院校建设重任、具有无私奉献精神的高水平专兼结合的“双师”教学团队，使具有双师素质教师比例达到90%；聘任一批具有行业影响力的专家作为专业带

24、头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%；加强领导班子和干部队伍建设；进一步提高社会服务能力。（三）建设项目资金概况1预算资金构成。项目专项建设资金总预算7100万元。其中申请中央财政资金3000万元，地方（省级）财政投入资金2000万元，行业（省交通厅）资金投入1700万元，学院自筹资金400万元。项目建设专项资金，主要用于重点专业及相关专业群的教学实验和实训条件建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革以及数字化校园网络建设等。具体构成见表1和表2：项目经费来源及预算安排表 表1主要建设项目建设资金来源及预算（单位：万元）中央财政省级财政行业（交通

25、厅）学院自筹合计中央财政重点支持专业29309991391214189中央财政重点支持专业所在专业群2851307422非中央财政支持专业及专业群49810696700数字化校园网络建设（含数字图书馆及资源建设）21813251051648不可预见费用7071141合 计30002000170040071002项目资金预算安排（见表2）从下列表2可见，中央财政支持的重点专业及相关专业群，共投入资金4611万元，其中，中央财政资金2930万元，地方财政资金1284万元，行业资金269万元，学院自筹资金128万元。非中央财政支持的重点专业及相关专业群，投入资金700万元，其中，地方财政资金498万

26、元，行业资金106万元，学院自筹资金96万元。数字化校园网络建设（含数字图书馆及资源建设）,投入1648万元，其中地方财政资金218万元，行业资金1325万元，学院自筹资金105万元。两项合计2348万元。 主要建设项目及资金预算一览表 表2建设内容建设经费来源及预算合计申请中央财政地方财政投入行业企业投入其他投入（来源：XX省财政厅）17（来源：XX省交通厅）7（来源：学院自筹）17金额比例金额比例金额比例金额比例(万元)(%)(万元)(%)(万元)(%)(万元)(%)合 计300042.25200017004005.637100中央财政重点支持专业130014204066018202汽车运

27、用技术945147956426151468551003535855小 计293041.27999139512114189中央财政重点支持专业群9013022013957146560.7956小 计28513037422非中央财政支持专业及专业群旅游管理49811061.49965700小 计49811061.49965700其他项目数字化校园建设21830713251051648不可预见费70871141小 计70821813251761789二 项目建设的必要性分析2006年，教育部、财政部启动“国家示范性高等职业院校”建设计划，促进了高等职业教育与经济社会发展紧密结合，提高了高等职业教育质

28、量，引领了全国高职院校的改革与发展方向。为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，2010年，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民生，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。在XX交通职业技术学院开展“国家骨干高职院校”建设项目，对进一步贯彻落实中央的战略部署，实施科教兴国、科教兴青、科技强交战略，加快藏区发展和玉树震区重建，提高我省高职

29、教育水平，加快高素质技能型人才培养，推进XX省实现经济与社会的跨越式发展具有重要意义。（一）项目建设是支持藏区加快发展和玉树震区重建对高素质高级技能型人才的需要XX地处青藏高原，地域辽阔，总面积72万平方公里，全省平均海拔在3000米以上，自然环境艰苦，是内地进入青藏高原的门户，是联系大西北和大西南的重要通道，其作为西北地区重要交通枢纽和欧亚大陆桥重要通道的地位也越来越突出。作为全国除西藏外最大的藏族聚居区和民族宗教工作的重点地区，全省96.6%的面积属于藏区范围，XX省在全国经济社会发展和“稳藏固疆”大局中具有重要的战略地位。“十二五”期间是XX省全面贯彻落实科学发展观，调整经济结构，转变发

30、展方式，构建社会主义和谐社会的重要时期；也是XX省落实国务院关于支持XX等省藏区经济社会发展的若干意见（国发200834号）和第五次中央西藏工作会议上关于加快四川、云南、甘肃、XX等省藏区经济社会发展的意见（中发20105号）文件精神，加强生态保护、改善民生、发展经济和维护稳定的关键期。XX省城乡发展极不均衡，广大农牧区一直是全省全面建设小康社会的薄弱环节，尤其是藏区生产方式落后，群众生活水平低下，贫困程度深，民生问题突出。农村公路是XX省农牧区最主要甚至唯一的交通方式。2010年4月14日XX玉树藏族自治州结古镇发生7.1级强烈地震，给玉树县带来了毁灭性的灾难。党中央、国务院十分关心灾区广大

31、农牧民群众，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人亲赴灾区看望受灾群众并指导抗震救灾和灾后重建工作。6月13日国务院批准并发布了玉树地震灾后恢复重建总体规划，国家将力争用三年时间基本完成玉树地震灾后恢复重建主要任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，生态环境切实得到保护和改善，交通、水利、能源、通信等基础设施及市场服务体系功能全面恢复，服务和保障能力显著提高。为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树奠定坚实基础。玉树灾后重建所需建设人员、建设物资几乎全部都要经过公路运输的方式运往灾区。为了支援灾区重建，给灾区提供技术服务和智力支持，学院制定了XX

32、交通职业技术学院为玉树灾后重建发挥服务功能实施方案，从“积极动员毕业生到玉树参加灾后重建工作；为灾后重建急需的交通运输行业订单培养人才；积极开展灾后心理救助工作；落实三支一扶及青南计划；积极为灾区培训在职人员；积极争取公路设计、监理、试验检测项目”等六个方面支援灾区重建。交通运输业与社会生产紧密联系，同藏区震区群众生活息息相关，加快交通和旅游人才培养，对于支持藏区经济社会发展和稳定以及玉树震区重建，具有重要意义。（二）项目建设是主动适应我国交通事业高速发展对高素质高级技能型人才的需要按照交通部确定的公路水路交通发展战略目标，到2020年，全国公路总里程将达到250多万公里，其中高速公路达到7万

33、公里以上，基本实现“村村通客车”。到本世纪中叶，公路水路交通基本实现现代化，达到中等发达国家水平。交通行业的快速发展需要数以千万计的技能型人才。21世纪的头二十年，是我国全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的重要战略机遇期，也是交通实现新的跨越式发展的重要战略机遇期。交通行业面临着经济全球化影响不断扩大、科技进步日新月异和发展任务十分艰巨的新形势，交通运输正由传统产业向现代服务业转型，我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确把交通运输定位为服务业，并作为服务业中优先发展的领域，实现交通由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变，由以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变。交

34、通部强调，建设创新型交通行业要以人为本，做好“三个服务”：即服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。这对交通行业从业人员的素质提出了新的、更高的要求，加快人力资源开发和高素质技能型人才培养，全面提高行业从业人员素质，已成为提高交通行业核心竞争力的紧迫任务。交通行业又是一个劳动密集型行业，全行业各类从业人员总量大、专业多、工种全，其中90%以上是在交通建设和运输服务等一线工作，处于交通工程建设和交通运输服务的终端环节，其素质和能力在很大程度上决定了交通发展的质量和效益。目前各个专业和工种都普遍缺乏技能型人才，人才供需缺口在30%-60%之间。因此，为适应交通

35、发展和战略转型的需要，建设创新型交通行业，实现交通与自然环境、经济社会协调和可持续发展，不仅需要成千上万的技术专家和高级管理人才，也需要大量的技能型人才；不仅依赖资金和技术的投入，更依赖交通从业人员高水准的专业技能和良好的职业素养。推进交通行业高技能人才队伍建设和提高交通行业整体从业队伍素质，必须积极发展交通职业教育。XX交通职业技术学院作为交通类职业院校，为XX及全国交通事业的发展做出更大贡献，是学院义不容辞的责任和光荣的历史使命。（三）项目建设是XX区域经济和社会跨越式发展对高素质高级技能型人才的需要XX地处西部腹地，东、北邻甘肃，南接四川，西衔西藏和新疆，是东、中、西部地区通往西藏及新疆

36、的重要交通枢纽，在西部大开发战略中起着举足轻重的作用。温家宝总理在2010年7月5日- 6日召开的西部大开发工作会议上明确指出，西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先地位。要“加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设”。同时提出要扎实推进和支持包括“兰州-西宁-格尔木”在内的西部一系列经济区快速发展，“形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地”。会议并要求对青藏高原东缘地区等西部集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。XX省96.6%的面积属于藏区范围，是我国重要的高原生态屏障和民族宗教工作的重点地区之一。2008年国务院出台的关于

37、支持XX等省藏区经济社会发展的若干意见（国发200834号）和2010年第五次中央西藏工作会议上关于加快四川、云南、甘肃、XX等省藏区经济社会发展的意见（中发20105号）明确提出到2020年藏区城乡居民收入接近全国平均水平，基本公共服务能力达到全国平均水平，基础设施比较完善，人与自然和谐相处，经济社会协调发展，全面实现小康社会目标。XX集中了西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区的所有发展特点和困难，处在社会主义初级阶段的较低层次。为此，省委、省政府提出了具有XX特点的“跨越发展、绿色发展、和谐发展与统筹发展”的科学发展模式。2009年省委十一届常委会第75次会议通过了XX省“四区两带一线

38、”发展规划纲要，明确指出：把以西宁为中心的东部地区建成引领全省经济社会发展的综合经济区和促进全省协调发展的先导区；把柴达木地区建成全国重要的新型工业化基地、循环经济试验区和支撑全省跨越发展的重要增长极；把环XX湖地区建成全省生态旅游和现代畜牧业发展的示范区；把三江源地区建成全国重要的生态安全屏障和国家级生态保护综合试验区；把沿黄河发展带建成黄河上游重要的水电开发走廊、生态旅游走廊和特色农牧业走廊；把沿湟水发展带建成特色农牧业产业化走廊；把沿兰青青藏铁路轴线发展成全省主要城镇发展带、经济大动脉和开放融入主轴线。这些，为“十二五”XX区域经济跨越式发展奠定了坚实的基础。XX经济社会的发展，急需大批

39、高素质技能型人才。创建一所国家骨干高职院校，以此带动全省高职院校进一步深化改革，创新办学理念，革新人才培养模式，提高人才培养质量，提升XX高职教育对经济社会发展的贡献率，更好地服务于地方经济建设。（四）项目建设是服务XX交通大发展对高素质高级技能型人才的需要XX地处内陆，地域辽阔，省内铁路线短，空运不发达，水运先天不足，而公路交通运输是全省最基本最重要的运输方式，它承担着全省92%以上的客运量和73%以上的货运量。但XX交通运输等基础设施建设相对滞后，交通不便，信息不畅，成为影响XX及藏区投资环境、制约经济社会发展的重要因素。“十一五”期间，XX亿元，达到了建国以来到“十五”末的十多倍，“两横

40、三纵三条路”主骨架公路网基本形成，实现了省会到州府通二级公路、州府到县城油路化，形成了以5条国道为主，28条省道为骨架，300多条县乡道路为脉络的辐射全省城乡的公路交通网。但由于XX地广人稀，海拔高，山大沟深，河流多，地质复杂，从改善民生和生产生活条件、加快经济发展的角度审视XX交通运输发展水平，目前仍处于较低水平。表现在：公路网规模总量不足，干线公路网不完善、等级较低，截止2009年底全省路网密度仅为/百平方公里，远低于西部地区/百平方公里和中部地区的/百平方公里的平均水平；基础设施区域、城乡发展不平衡问题突出；公路运输场站网络尚未形成；运输装备水平较低；城乡公共运输服务水平存在较大差距；公

41、路救援网络普及率低；管理能力和服务水平较低；技术装备、信息技术应用落后；人才队伍建设任重道远。根据XX省公路水路交通运输“十二五”发展规划，预计到2015年，XX省道路客运量约为1.3亿人，年均增长5.4%左右，道路旅客周转量约为65亿人次公里，年均增长6.3%左右；公路货运量约达到1亿吨，年均增长5.8%左右，公路货物周转量约达到88亿吨公里，年均增长5.7%左右。“十二五”期间，建设国家高速公路XX境内路段1152公里，地方高等级公路1610公里（高速692公里、半幅高速802公里、一级路116公里），总投资约396亿元；改建国省干线公路3860公里（二级路3232公里、三级路628公里）

42、，总投资约95亿元；改建农村公路（含通乡油路、通村油路、农牧场路、通寺院路等）39769公里，总投资约112亿元；新建、改建等级客运站200个，货运场站30个，总投资约15亿元；建设国防公路和部队营区外道路326公里；实现黄河贵德以下航道分段通航，总投资约1.7亿元；强化运输组织，促进现代物流发展；大力推进道路运输辅助服务体系建设；提高运输安全水平和交通应急保障能力；推进科技进步与信息化建设；以人才队伍和科技创新为支撑，加大实施“科教兴交”战略的力度。XX交通运输事业的发展急需一大批掌握最新科技知识与技能、具有创新能力的现代交通运输管理和专业技术人员。但截止2009年底，在全省10144名交通

43、职工队伍中，大专学历的有3112人，只占到30%；要完成繁重的交通基础设施建设、管理和养护任务，提高交通运输服务质量，迫切需要一大批掌握实用技术、动手能力强、爱岗敬业的交通技能型人才，特别是在交通工程建设与养护、汽车运用与维修、工程设备管、用、养、修等专业，技能型人才严重紧缺。全省交通行业技师和高级技师仅有209人，占技术工人总数的2.06%，大大低于人力资源和社会保障部提出的5%的要求；“十二五”期间，仍需加大交通管理干部继续教育和岗位培训。全面完成“十二五”目标任务，努力构建综合运输体系，推进交通跨越式发展，为全省经济社会发展提供交通保障。“XX新跨越，交通应先行”,为XX交通建设大发展提

44、供了广阔的人才培养空间。XX交通职业技术学院的道路桥梁工程技术、汽车运用技术、工程造价、旅游管理等一批骨干专业更是与地方经济发展需求紧密合拍。该院将通过骨干院校的建设，充分发挥职业教育的优势，为全省交通及经济建设和社会发展提供更优质的服务，培养更好更多的高素质技能型人才。（五）项目建设是打造高原旅游名省对高素质高级技能型人才的需要XX地处青藏高原东、北部，高原自然风光、历史文化、民族风情独特。按照省委省政府建设高原旅游名省的总体要求，突出地方特色、民族特色、文化特色，大力发展观光旅游、健康旅游、文化溯源旅游、探险旅游，着力打造“一圈三线”精品旅游线路，推进旅游产业实现跨越式发展。一圈，即环西宁

45、“中国夏都”旅游圈。三线，一是三江源生态旅游线；二是青藏铁路沿线黄金旅游线；三是门源祁连黄金旅游线。大力发展旅游交通、餐饮、住宿、文化娱乐、运动休闲和购物等相关行业，提高服务水平，丰富旅游产品供给，使旅游业成为第三产业的龙头。其它优势旅游项目已初具特色，主要有：享有亚洲顶级赛事盛誉的环XX湖国际公路自行车赛、XX湖国际诗歌节、XX湖国际沙雕与大地艺术节、西宁郁金香丁香节暨XX经贸洽谈会、循化黄河极限挑战赛、海北门源油菜花节等。根据XX省“十一五”发展规划，XX省旅游从业人力资源需求预测，2005年需要从业人员9541人; 2010年需要从业人员23250人; 2020年需要从业人员59160人

46、;XX旅游人力资源需求每年平均以246.5%的速度递增。但XX省旅游业起步晚、规模小，专业人才队伍成长缓慢。全省旅游从业人员尚不足2万，大专以上的人才更少。远远不能适应旅游人才适度超前发展和旅游业大发展的需要。而且旅游职工队伍整体素质不高，旅游从业人员队伍经验不足。整个旅游服务体系存在着管理不善、服务质量不到位等问题，亦不能适应旅游业大发展的需要。加快人才培养与员工在职培训已成燃眉之急。（六）项目建设是促进XX职业教育发展的需要1学院为XX省职业教育的快速发展发挥积极作用为全面贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）和全国职业教育工作会议精神，促进XX省高等职业教育持续健

47、康发展，省教育厅、财政厅结合XX实际，制定了以服务为宗旨、以就业为导向、以行业为依托，充分发挥行业优势，突出行业特色，适应行业需求，逐步完善校企合作、工学结合的运行机制，大力培养实用型、技能型、复合型高素质的劳动者和应用型高技能专门人才的高职教育发展方向。建校以来，学院为XX经济与交通建设事业培养了19000多名中、高级技能人才；为全省交通及其它行业培训各级各类干部、职工、技术人员16.9万人次；学院设有国家级及省级职业技能鉴定所（站），公路、汽车、计算机行业职业技能鉴定5万人次。教育、培训、鉴定总人次达21.9万，相当于全省人口总数的4 %。全面提升我省劳动力素质和从业人员技术水平，为实施“

48、工业强省”、“科教兴省”战略提供人才支撑。“十一五”以来，学院抢抓西部大开发、交通大发展的历史机遇，创新办学体制，实现跨越发展，成为XX办学综合实力较强的高职院校之一。学院将充分利用34年来形成的办学优势和特色，通过多种方式、途径，为我省职业教育的快速发展发挥积极作用。2学院对XX省职业教育发展的辐射带动作用学院在办学过程中，通过教师培训、专业研讨、教学计划审订、经验交流、技能比赛、新技术推广等方式，与省内外其他职业院校紧密协作，实施“国家骨干高等职业院校”建设项目，学院可以更好地发挥在XX省职业教育体系中的积极影响，为我省职业教育的发展起到辐射带动作用。（七）项目建设是推动学院又好又快发展的

49、客观需要1学院与XX交通发展与时共进建校以来，该院始终与XX经济与社会建设血脉相连，与XX交通发展与时共进。34年来，学院为交通事业和区域经济建设输送了19000多名各类专业技术人才，他们活跃在交通基础设施建设与管理、交通运输、汽车运用于维修市场、旅游业等生产服务第一线，为我省的交通事业和区域经济发展做出了卓越贡献。如今，行业和区域经济强势发展又为学院人才培养提供了更为广阔的空间和更高的要求。为此，学院将通过国家骨干高等职业院校建设，为XX新跨越和交通旅游事业又好又快的发展提供强有力的人才保障和智力支持。2抓住高等职业教育发展机遇加快发展XX地处祖国西部，青藏高原东部，地域广大、人口稀少、资源

50、丰富、经济总量小，是全国最不发达地区之一。XX交通职业技术学院身处欠发达地区，在教育部、交通运输部、省教育厅、交通厅的正确领导下，确立正确的办学指导思想，树立先进的办学理念，迎难而上，闯出了一条欠发达地区交通职业教育改革与发展的路子，得到了上级部门的肯定。2001年以来，学院共获国家级集体奖21项，省部级集体奖64项，其中2002年学院被表彰为“全国职业教育先进集体”，2005年被评为“全国精神文明建设先进单位”，2006年在全国高职高专院校人才培养工作水平评估中被评为“优秀”等次，2009年被表彰为“全国普通高校毕业生就业工作先进集体”。建校34年来，共招收各层次学生23000多名，为XX的

51、经济建设尤其是交通建设事业培养了19000名中高级技能型毕业生。毕业生中涌现出了一批颇有影响的交通建设人才，一大批毕业生立功受奖，有的被授予全国劳动模范、全国“五一劳动奖章”、有的当选十七大代表等，用人单位普遍反映我们的毕业生“下得去、用得上、留得住、干得好”，XX交通建设战线上的技术力量中，绝大多数是学院的毕业生，并且为新疆、甘肃等省培养过几批技能型人才。目前青藏高原的交通建设已步入跨越式发展的快车道，迫切需要大批综合素质强、具有专业知识的高技能建设人才与技术支持。2009年，在省委、省政府的关怀和支持下，省交通厅为学院新征524亩地，建设新校区，以改善办学条件，适应学院发展的需要。新校区建

52、成后在校生规模达到5000人以上。新校区建设将按照统一规划、适当超前的原则，经过3-4年的建设，一所高起点高标准高质量，融合现代建筑艺术风格与高等职业教育氛围，体现校园文化与园林景观、民族文化与现代化、人与自然和谐统一的现代化新型校园将呈现在高原人眼前。在XX交通职业技术学院启动实施“骨干高职院校建设项目”，可以进一步推动该院创新办学机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；进一步推进该院以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保证体系，提高人才培养质量和办学水平；进一步推进该院深化内部管理运行机制改革，增强其服务XX及藏区经济社会发展

53、的能力，实现其与行业企业相互促进，高等职业教育与区域经济社会和谐发展。三 项目建设的可行性分析（一）外部环境1. 地方政府和教育主管部门的指导与支持XX省人民政府在“十一五”规划中对高职教育投入逐年加大，省级教育行政部门、省交通厅在“十一五”规划中制定了一系列的优惠政策支持和保持持续不断的专项经费投入，为学院依法自主办学提供了良好的政策保证和制度环境。在建设新校区项目中，XX省发展和改革委员会、西宁市政府、XX省国土资源厅多次召开国土、规划等职能部门参加的协调会和论证会以及专题汇报会，全力保证新校区前期工作得以顺利进行。该学院创建以来得到了地方政府和教育主管部门的大力支持。特别是2002年以来

54、，XX省委、省政府领导先后多次来该院视察，专门听取了学院的工作汇报，全面了解该院的发展状况，对该院“十一五”期间在基础设施建设、领导班子建设、人才培养工作以及专业建设等方面取得的成绩给予了充分的肯定和高度评价，希望学院抓住骨干院校建设的大好机遇，始终坚持以市场为导向、以就业为中心，抓好队伍建设、强化内部管理，进一步提高办学质量和水平，为XX交通事业发展及富裕文明和谐新XX建设做出新的更大贡献。2. 省交通厅的支持学院的发展壮大离不开省交通厅强有力的支持。交通厅在历次全省交通工作会议、科教工作会议上都强调：全行业要树立尊重知识、重视人才、发展教育的观念和意识，为学院提供了良好的行业支持背景。省交

55、通厅领导班子多次听取学院教育工作汇报，深入该院调研、现场办公，充分掌握该院在发展过程中面临的突出困难和问题，为该院提供强有力的“三个支持”政策即：政策支持、项目支持、资金支持。“十一五”期间，厅明确提出，交通教育工作要围绕建设交通行业人力资源支持保障体系，实现管理队伍能力建设，专业技术人才培养、技能型人才培养三大工程开展，这为推进学院的快速发展提供了良好的环境和畅通的渠道。2002年以来，省交通厅及交通行业共为学院投入万元，推动和促进该院抓住机遇，取得了跨越式发展的成绩。2010年，教育部、财政部继续启动“国家骨干高职院校建设计划”后，省交通厅高度重视，将学院申报创建工作列为本年度厅重点工作之

56、一，并强调要举XX交通之力，支持学院创建全国骨干，先后组织召开学院骨干建设方案行业论证会、专家论证会、专题汇报会等，全力保证学院创建目标的实现。3. 社会各界的支持学院牢固树立行业办学、校企共建、互利共赢办学理念，得到社会的广泛认可与支持。学院建立了各专业指导委员会和校外实训基地。行业、企业都积极参与办学，会同学院各专业指导委员会积极开展交通人力资源预测，制定交通行业高职教育和培训规划，指导交通教育、职工培训和职业技能鉴定，参与相关专业的课程教材建设和师资培训等工作，为学院提供兼职教师、实习实训设备和场所，提供专业建设和人才需求的咨询，为学院的改革、建设和发展提供了客观依据和资源保障。学院设置

57、奖、助学金，积极帮助贫困学生完成学业，回报社会，使学院培养的人才更加适应企业需求，为企业的人才储备作出了积极的贡献。同时，在社会企业的大力支持下，每年举行大、中、小型“双选会”十余场次，确保每位毕业生有多次就业机会，确保就业率保持在95 %以上。在学院即将创建骨干院校期间，社会各界对学院的关注与支持程度更是前所未有，社会、行业、企业积极为该院出谋划策，大家“心往一处想，劲往一处使”，推动学院骨干院校创建工作扎实推进。（二）领导能力1领导班子基本情况学院领导班子健全，结构合理，班子团结进取、开拓创新、勤政廉洁，在校内有很高的凝聚力和感召力，是学院事业发展的领导核心。学院领导班子认真学习和贯彻党的

58、教育方针政策，精心勤奋地致力于学院的改革、建设和发展，带领全院教职员工在教育教学管理工作、全方位服务社会等方面进行了卓有成效的改革与创新。积极主动整合教育与社会资源，有效地解决了不同时期学院改革与发展中的瓶颈问题，使学院办学规模不断扩大，专业结构不断优化，办学水平不断提升，办学能力不断增强，得到广大师生员工的信赖和好评，多次被上级部门表彰为“先进党委”和“优秀领导班子”。目前，该院领导班子由7人组成：院长、党委副书记：李文时党委书记、副院长：张永兵（女）纪委书记：张永兵（兼）副院长：刘建明、曹立君、杨维恩、王海春工会主席：常坚义领导班子学历结构：硕士研究生（学位）1人、本科4人、专科2人；领导

59、班子职称结构：教授2人、副教授1人、高级政工师2人、高级经济师1人、讲师1人；领导班子专业结构：涉及汽车运用工程、道路与桥梁工程、经济管理、行政管理、中文等领域。2院长李文时（教授。中国职业教育杰出校长，全国交通职业教育研究会常务理事，全国交通教育教学指导委员会委员，XX省教育系列高级专业技术资格评审专家，XX省继续教育协会理事，XX交通科技编委会委员）李文时同志勤于思考,善于沟通，学识丰富，视野开阔。对全国和我省高等职业教育有较深入的研究与创新实践，善于学习、引进、消化和推进新的职业教育理念，能准确把握高职教育人才培养定位，注重教育理念的更新和先进理念的传播，具有战略思维和科学决策能力。以科

60、学发展观为统领，以高度的责任心、积极的态度，谋划、安排、推动学院的各项工作，切实履行应尽的职责。在教学和科研方面更是该院的表率，曾先后主持完成了2项交通厅科研项目，并作为主要完成人完成了2项交通厅科研任务。先后在各类专业公开刊物上发表论文十余篇；主编的教材新型国产轿车电路图集（上下册）、主审的教材汽车电路分析分别由人民交通出版社和北京交大出版社出版。曾获省交通厅“十五”建功立业先进个人、全省职业教育先进工作者、全省交通系统教育工作先进个人、全国交通系统先进工作者（享受省部级劳模待遇）、中国职业教育杰出校长等荣誉称号。3党委书记张永兵（高级政工师。XX交通思政研究会副理事长,XX省交通厅中级职称