苏大行政法真题复试

1、2013苏大法硕复试群专有资源本着为群友牟福利的宗旨，苏语青城同学联系了12年苏大法硕（非法学）的学姐，打听到了以下消息，特此传上来给朋友们资源共享：一历年真题（PS：学姐说12年真题的重复率挺高的，而且，网上也没有什么回忆版，她自己就没有整理。行政法的参考书用杨海坤或者胡建淼哪一本都可以，基础知识都差不多的。考试的内容都是比较基础的，不会涉及太深奥以及个别老师学术型的观点。）06年法律硕士复试笔试题(行政法) 1.论述行政法的渊源行政法的渊源很多，我们可以将其分为一般渊源与特殊渊源两大类。行政法的一般渊源，是 指国家权力机关或行政机关各自制定的规范性文件；行政法的特殊渊源，则是指有关行政法规

2、范和原则的法律解释，及国家权力机关、行政机关与其他国家机关或社会组织共同制定的规范性文件。行政法的这两种渊源有一定区别，前者是主流，后者则是辅助性的。.我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式 ：1. 宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立 法的依据。宪法中确认了一系列行政法规范和原则，宪法确认的这些规范通常是基础性的、纲领性的、指导性的，对所有其他的行政法规范具有统率的作用。可以说，其他形式的行政 法规范都是以此为基础发展起来的。法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人

3、民代表大会常务委员会制定的一般法律。法律中包含的行政法规范的效力低于宪法所确认的行政法规范，但高于其他形式的行政法规范。法律是我国常见的行政法渊源。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。部门规章则是 指国务院各部委制定的规范性文件的总称。部门规章的法律效力低于行政法规。目前，这种 行政法规范的数量较多，调整的领域非常广泛，是我国重要的行政法渊源。4.地方性法规，是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，省、自治区人民政府所 在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律、行政法 规相抵触的前提下，所制定的规范性文件的总称。 地方规章

4、，是指省、自治区、直辖市以及 省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和行政 法规所制定的规范性文件的总称。5.自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会，依 照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地的政治、经济和文化的特点，所 制定的规范性文件。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后 生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批 准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 行政法的特殊渊源1.法律解释在这里指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充 ，以及

5、如何具体运用所作的解释，即有权解释，不包括学理解释等无权解释。有权解释包括 立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。这些解释常常涉及与行政有关的法律规范适用 问题，具有规范性，是行政法的补充渊源。 2.其他规范性文件 中共中央与国务院联合发布的规范性文件，国务院与有关社会组织联合发布的规范性文件等 ，是我国一种独特的法的渊源。 3.国际条约、惯例 国际行政法是行政法的一个特殊渊源。国际条约、惯例时常会涉及到一国国内的行政管理，成为调整该国行政机关与公民、组织及外国人、外国组织之间关系的行为准则。它们一经我国承认，便成为我国行政法的一个渊源。当然，凡是我国承认时予以保留的条款，都不能成为我国行政

6、法规范的组成部分。 （3）行政法的渊源（表现形式）A、宪法 B、法律 C、法规 D、规章 E、法律解释 F、国际条约 G、联合发布的文件 行政法规地方性法规部门规章地方政府规章官方解释学理解释任意解释原则性最强 一级效力等级最重要渊源 二级效力等级三级效力等级主要渊源 四级效力等级属于行政法渊源司法依据2.列举行政行为3种有代表性的分类(1）抽象行政行为与具体行政行为。按照行政行为的对象是否特定为标准划分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为，是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为；抽象行政行为是能对未来发生约束力，可以反复使用，可以起到约束具体行政行为的作用的

7、行为。具体行政行为，是行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响相对方权益的具体决定与措施的行为。具体行政行为是将行政法律关系双方的权利和义务内容的具体化，是在现实基础上的一次性行为。内部行政行为与外部行政行为。以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，可以划分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生的法律效力的行为，如行政处分、行政命令等。外部行政行为，是指行政主体对社会实施行政管理活动的过程中，针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政处罚、行政许可等。（3）羁束行政行为与自由裁量行政行为。行政行为以受法

8、律的约束程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。羁束行政行为，是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。行政主体必须严格依照法律规范的规定进行，没有自行选择、斟酌、裁量的余地，如税务机关征税等。自由裁量行为，是指法律规范仅对行为目的、范围等作了原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。（4）依职权的行政行为与依申请的行政行为。以行政机关可否主动作出行政行为标准，划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。行政机关依据法律授予的职权，无须相对方的请求而主动实施的行政行为，称为依职权的行政行为；如行政处

9、罚等。依申请的行政行为，是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为；如颁发营业执照、核发建设工程规划许可证等。（5）单方行政行为与双方（多方）行政行为。以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，把行政行为划分为单方行政行为与双方（多方）行政行为。单方行政行为，是指行政机关单方意思的表示，无须征得相对人同意即可成立的行政行为。如行政处罚、行政监督等。双方行政行为，是指行政机关为实现公务目的，与相对方协商达成一致而成立的行政行为；如行政合同。（6）要式行政行为与非要式行政行为。以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，划分为要式行政行为和非要式，行政行为。要式行政行为，是指必须

10、具备某种法定的形式，或遵守法定程序才能生效的行政行为。如行政处罚必须以书面形式加盖公章才能生效。如果不需一定方式和程序，无论采取何种方式都可以成立的行政行为称为非要式行政行为；如公安机关对醉酒司机采取强制约束的行为。要式行为，就其形式而言是羁束性的要求；而非要式行政行为属于自由裁量性规定。采取非要式行政行为应受到严格控制，一般在情况紧急或不影响对方权利的情况下，才能采取。3.例举一种行政法基础理论具有代表性的学术观点，并分析 “政府法治论”的核心思想及其理论价值。他把“政府法治论”的核心思想概括为五句话，即：政府依法律产生（民主型政府）、政府由法律控制（有限型政府）、政府依法律管理并为人民服务

11、（治理型政府）、政府对法律负责（责任型政府）、政府与公民法律关系平等化（平权型政府）。1.人性基础对人性的基本假设往往是一项法律制度安排或法律观念建立的前提。其人性假设既非绝对的善，而是善恶间距。可见，政法法治论对人性的预设是全面的，其主要思想是抑恶扬善。2.法理基础需要一个什么样的政府，在法理层面基础上就是要回答权利与权力之间的关系。权力必须以权利为基础。权力必须以维护权利作为其存在的目的。权力必须以权利为界限3.宪政基础宪政的核心精神是制约权力，保障政府公民权利。4、实证基础我国加入世家贸易组织，世界贸易组织主要约束的是各级政府，将政府的权力纳入法治的轨道，过去是，现在是，将来仍然是我国行

12、政法的根本旨趣的所在。 从历史和现实国情来看，行政权高度膨胀，行政权日益膨胀一直是世人关注的焦点，严格控制行政权的行使，严厉打击行政腐败已成为社会的强势话语。4.行政处罚中的听证程序 (一)适用范围 听证程序是指处理案件较复杂或者较重大的违法行为，应处以较重的行政处罚时，经当事人要求，进一步适用的一种特殊程序.行政处罚法规定了下列4种情况可以适用听证程序：(1)责令停产停业：(2)吊销许可证或者执照；(3)较大数额罚款(4)其他较重的行政处罚 (二)听证程序的基本内容 1告知当事人有要求听证的权利。 2当事人在限期内提出听证要求。当事人应当在行政机关告知后3日内提出要求 3告知当事人听证时间、

13、地点 4公开听证 5非本案调查人员主持听证 6听证委托代理 7当事人进行申辩和质证 8制作听证笔录 9审查听证结果报告，作出处理决定。（三）步骤1.告知听证权2.提出听证3.通知听证4.举行听证会（四）保障制度职能分离制度，回避原则，禁止片面接触原则，当事人在听证中法律地位平等原则，决定必须基于记录原则。 5.现在好多地方都出台这样的规定，在涉及行政机关的诉讼中，行政首长必须出庭应诉，请你谈谈看法行政首长出庭应诉的意义（一）行政首长出庭应诉，有利于推进责任政府的形象塑造如果一些群众由于自身的局限性，对政府的有关政策及国家法律法规了解不够，错告了政府，也并非坏事，因为理不辩不明，通过法庭审理，向

14、群众讲清政府的有关政策和法律法规，对群众也是一种极好的宣传教育，对政府工作人员也是一种有益的警示和鞭策。如果政府机关有些决策确实不妥，或政府越权行政、违法行政，侵犯了群众利益，被诉至法院，政府首长能出庭应诉，闻过即改，则体现了政府的负责态度，自然也会赢得群众的理解和支持。（二）行政首长出庭应诉，有利于加强对政府的监督一切政府机关都必须依法行政。这既是人民政府的性质和职责所决定的，也是实施依法治国基本方略所必须的。接受人大的监督、社会舆论的监督、政协和其他人民团体的民主监督，接受人民群众的监督乃至司法机关的审判监督，都有利于政府改进工作，提高依法行政的水平。政府首长出庭应诉，树立的是勇于接受监督

15、、模范守法、关爱群众、认真负责的政府形象。（三）行政首长出庭应诉，有利于提高行政机关的执法水平虽然行政机关实行的是行政首长负责制，由于人的精力所限，行政首长对那些需要他承担责任的行为，并不是每一件都能仔细研究，因此，在庭审中，法庭的审理有利于帮助行政首长解剖本机关的具体行政行为的合理性和合法性。通过这种现场解剖的方式，行政首长可以发现本单位在执法过程中存在的问题，达到提高执法机关执法水平的目的。同时对执法机关的具体办案人员来讲是一个督促、一个警醒，促使其增强办事的责任心和提高办事效率，更好地依法办事。（四）行政首长出庭应诉，有利于缓解官民矛盾群众打官司，行政机关负责人囿于“官本位”的观念不出庭

16、应诉，群众不能直接向行政机关负责人表达自己的意见，心理上难以平衡，一旦输了官司，往往会认为行政机关和法院官官相护，对政府机关和人民法院产生抵触情绪。民告官，民始终处于一个弱势地位，领导不出庭，亲民、爱民如何体现？行政首长出庭应诉，对老百姓也是一种心理安慰，体现了对法律和老百姓的尊重。行政首长出庭应诉，直接面对管理相对人，倾听其陈述，回答其问题，能听到来自民间“草民”的真实诉求，可以增进双方之间的了解，最终解决行政争议。（五）行政首长出庭应诉，有利于法制宣传行政首长出庭参加庭审，由于多种原因，会成为媒体关注的热点话题，目前社会对执法机关的法定代表人出庭制度本身的关注就说明了这个问题。媒体报道具体

17、案件，给人的感觉是非常贴近老百姓的生活，又以生动的形式进行报道，自然会引起老百姓的关注，从而促使老百姓学习、了解有关的法律知识。这种生动的法制宣传形式，对于推进我国的法制建设、推行依法治国，具有积极的作用。在积极推动各地政府出台行政首长出庭应诉制度的同时，并不是说要求所有案件都由行政机关负责人出庭应诉，可以规定一定情形和适当比例，逐步推广这一制度。比如行政首长必须出庭的情况有：重大、群体性行政诉讼案件以及涉及行政赔偿的案件，行政机关当年发生的第一起行政诉讼案件，行政机关一把手必须出庭应诉。不能出庭应诉时，分管负责人应当出庭应诉，并组织执法人员到庭旁听。07年复试真题(行政法)1.行政法定原则得

18、具体内容有哪些?行政法定的基本的基本内涵近似于行政合法性原则，即一切行政权力都应当具有明确的法律依据。行政合法性原则是指行政权的存在、行为必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。其基本内容包括以下七个方面：（1）职权法定。即行政机关、行政职权的存在和行政主体对行政职权的行使，必须依法授予。（2）依据法律。行政主体的行为必须依据法律，必须有法律依据。（3）法律优位。指上一位阶层次的法律规范的效力高于下一位阶层次的法律规范的效力。（4）法律保留。凡属只能由法律规定的事项，或者只能由法律来规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权作出规定，称之为法律保留。可分为绝对保留和相对保留两种。（

19、5）权责统一。即行政主体的职权与职责是紧密相连，密不可分的。（6）程序公正。指在行使职权，实施行政行为时，必须做到程序上的合法与公正。否则，即使在实体上是合法的，其行政行为也是无效的。（7）例外应急。指在非常情况或特殊情况下，行政主体从国家的根本利益或公共利益的大局出发，非常规地行使紧急权力。例外应急是行政合法性的特殊性规定，必须具备三个条件才能运用：a、要符合法定条件。b、要符合法定目的。c、要符合法定程序。职权法定：任何行政权力的来源必须有法律的明确授予，对于公民权力而言，法不禁止即自由，对于行政权力而言，法无授权即禁止。法律保留：是指当宪法或者法律将某些是事项保留给立法机关时，行政机关非

20、经特别授权不得制定任何规范性文件，法律保留的目的在于约束行政机关创制法规的活动，防止行政法的自我膨胀。法律优位原则：在已经有法律规定的情况下，行政法规和行政规章等规范文件不得与法律相抵触，凡有抵触以法律为准。越权无效：凡是逾越行政权力的行为都应当做无效处理。2.请列举三种行政行为分类得标准及其类型,并简要分析每一分类的意义.3.试述行政行为说明理由制度的涵义及其价值.行政行为说明理由制度是指行政主体在做出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明其做出该行政行为的事实因素、法律因素以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素行政行为说明理由制度的意义行

21、政行为说明理由制度无论对公民权利的保障，还是对促进行政主体的依法行政和提高行政效率都具有重要的意义 。（一） 可以促进公民权利的保障，实现公平正义。行政主体对其行政行为说明理由，不仅该机制本身具有公正性和民主性，而且还有利于塑造公众的民主意识，有利于促进行政主体意思表示的准确性及公正性。（二）可以促进行政主体依法行政。要求行政主体说明理由做为以公民权利制约公共权力的手段，将使公民权利获得对国家权力的外在制衡力量。从而使“民主的政治参与在国家和社会间稳妥地矫正政府行动和公民的意愿和选择之间的矛盾” （三）提高行政效率现代行政法不仅重视服务结果或已发生法律效率的行政行为，而且还强调行政程序，使行政

22、主体的意思表示融合相对人的意志，使最终做成的行政行为具有公正性、效率性、准确性和可接受性，避免违法行政行为的做出和反复。4.最近有学者提出,程序法治的模式不适合中国法治建设.请从行政法学的角度对此予以评价程序法治以程序法律制度存在为前提。在世界范围内，程序法律制度包括具体的程序法律和程序性原则建构的制度，程序法律如刑事诉讼法、民事诉讼法等，主要体现在成文法系国家；程序性原则如英国的自然公正原则、美国宪法修正案所确定的正当程序原则，主要体现在判例法系国家。程序法律和程序性原则是实施程序法治的前提。 程序法治的核心是程序正义。 程序正义就是要实施和实现正当的法律程序。程序法治必须存在程序法律制度，

23、但有程序法律制度不一定就能达到实现法律正义，因为法律程序本身可能不具备体现内在正义的价值内容。即程序法治涉及的法律程序是正义的，通过程序的实施能够使人们看见公正，这样，法治也才有权威。程序正义具有独立的价值，体现在维护人的尊严基础之上。正当程序内在的价值（如民主、平等、中立、公开、救济的价值）成为法本身所追求的公平、人权等价值得以实现的后盾。美国前联邦最高法院大法官杰克逊就认为，程序的公正、合理是自由的内在本质，如果有可能的话，人们宁可选择通过公正的程序实施一项暴力的实体法，也不愿意选择通过不公正的程序实施一项较为宽容的实体法。 程序法治实质上是正当程序之治。 程序正义的观念是法律文化史中的一

24、项重要贡献，它将程序的公正、合理性视为与裁判的结果的公正、合理性具有同等的价值和意义，提醒我们在注重裁判结果公正性的同时，要确保法律实施过程的合理性。在我国的法律发展史中，历来贯穿着“重实体，轻程序”的观念，所以在中国引进和推广程序正义的观念，强调法律程序的独立价值，就具有重要的意义。 程序法治是实现和谐社会的主要途径和重要表现。 1.有利于民主程序的建立，抑制权力的恣意行使 2.有利于促进社会公正 3.有利于加强权利的保护 08年复试真题(行政法)试述行政法治的基本原则。2.试述依申请的行政行为和依职权的行政行为的分类之依据和意义。(同2006-2) 3.试述法治政府建设中信息公开制度的意义

25、。 1、实现公民知情权。我国是人民当家作主的国家，公民掌握政府信息是应该和必须的，这是公民的基本权利，政府的义务。而单个公民作为弱势的一方，无法主动的掌握政府信息，因此，政府信息公开在实现公民知情权的过程中起到至关重要的作用。2、有效应对危机事件，挽回政府形象。政府敢于公开危机信息，主动借助媒体，及时、真实地公开事实，让媒体在传播事实的基础上进行正确的舆论引导，不仅有利于危机事件的解决，而且有利于维护政府形象，有力提升政府的公信力。3、消除谣言，稳定社会秩序。谣言止于公开。公布信息非但不会引起社会恐慌，反而有利于平息紧张情绪、稳定社会，隐瞒事实反而会造成公众由于不知晓实际情况而更加猜测。4、促

26、进民主政治，实现公民的监督权利。人民是国家的主人，国家权力机关工作人员是社会公仆，民众只有真正有效地利用政府掌握的信息资源，才能对现行的制度和政府行为进行监督和提出意见、参与行政管理，从而促进政府民主制度和行为的改进，完善不足。5、制约权力滥用和腐败。政府信息公开有利于破除权力运行的隐蔽性，为治理权力滥用和腐败提供预防机制。“阳光”是最好的消毒剂，政府信息公开将使整个行政系统透明公开，政府政策的决策和执行将完全暴露在众目睽睽之下，并且使得权力运行从隐蔽变成透明，无疑切断了权钱交易的链条，包括其交易背后的利益共谋渠道。6、调剂社会资源配置。政府不仅公布国家行政的大政方针和公务活动内容,还公布政府

27、及时公布与公民利益有关的信息，民众根据自身情况自定规划，是一种社会调节的表现，众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等资源得到最大限度的开发应用。 4.试述我国行政复议法关于抽象行政行为复议的规定 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。因此通过这一规定，公民、法人或者其他组织认为行

28、政机关的具体行政行为所依据的规章以下的规定（多属一些规范性文件）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。这就将抽象行政行为纳入了复议范围，是行政复议制度的一个重大进步。09年复试真题(行政法)有学者说，依法行政在一定意义上可以说是依程序行政，请你谈谈对这句话的理解。 2、现代行政中行政相对人有哪些程序权利？ 1、获得通知权获得通知权是指行政相对人在符合参与行政程序的法定条件下，有要求行政主体通知其何时、以何种方式参与行政程序的权利。2、查阅卷宗权查阅卷宗权是指行政相对人在行政程序的过程中，享有查阅行政主体制作的与行政案件有关的卷宗材料的权利。3.陈

29、述抗辩权陈述权是指行政相对人在行政程序的过程中，享有就行政案件所涉及的事实向行政主体进行陈述的权利。抗辩权又称申辩权，是指行政相对人针对行政主体所提出的不利指控，享有依据其掌握的事实和法律进行辩解和反驳的权利。4.申请权有学者认为申请权包括申请许可权、申请回避权、申请调查权、申请保密权、申请更正权、申请补正、变更、撤销、废止及宣告无效权、申请重开行政程序权、申请延期权、申请救济权（1）申请回避权 （2）申请听证权5.委托代理权有学者认为委托代理权是指行政相对人在行政程序中，有权委托代理人代为主张权利、参与有关活动的权利。6.获得帮助获得帮助权是指行政相对人在参与行政程序的过程中，享有获得行政主

30、体给予必要帮助的权利3、行政指导作为一种新型行政行为，如何从程序上规范行政指导？行政指导的程序行政指导程序行政机关实施行政指导行为时所应当遵循的方式、步履等所构成的一个连续过程。如前所述，行政机关实施行政指导具有相当大的自由裁量余地，如果我们不设法加以规范，则行政机关滥用行政指导达成不正当的目的将无法避免。同时，由于行政实体法不可能为行政机关提供详尽的行政指导行为的依据，规范行政机关的行政指导行为的重任必然要由行政程序法来完成。因此，通过行政程序来规范行政指导行为是完善行政指导制度的重要途径。行政指导方式的多样化决定了行政指导程序统一设置的困难，但这并没有阻却法治国家作这方面的努力。日本就是在

31、这方面作了探索并获得成功的国家之一。日本是行政指导制度的发源地，它对行政指导程序所作的建构是任何一个建立行政指导制度国家所不能忽视的。从实际效果看，日本行政程序法中关于行政指导程序的规定不仅影响了韩国等国的行政程序法内容，而且对于我们制定行政程序法也同样具有相当的借鉴意义。我国制定行政程序法是势在必行，在行政程序法中行政指导也会获得其应有的地位。因此，结合行政程序法的理论和日本等国的立法，我认为，我国的行政指导程序是否可以考虑如下几个方面的问题：1.告知。行政机关实施行政指导，应当将行政指导的内容通过告知程序到达行政相对人。告知原则上应当以书面形式进行，除非法律有特别规定。对于需要行政相对人事

32、先作相应准备的行政指导，行政机关应当提前告知行政相对人，并给予行政相对人合理的准备时间。2.听证。对于重大的或者对多数人实施的行政指导行为，在实施前可根据听证程序举行听证会，听取行政相对人的意见和建议。这既可以完善行政指导的内容，也可以为实施行政指导提供社会服从的心理基础。在行政指导程序中适用听证主要是为了提高行政机关行政活动的透明度。因为行政机关的活动如果没有必要的透明度，必须要增加行政相对人的不安全感，从而影响正常的社会秩序。3.行政指导程序终止。行政机关在实施行政指导过程中，行政相对人如明显表示出不服从行政指导的，行政机关应当终止行政指导程序，不得强行要求行政相对人服从。如果行政机关强行

33、实施行政指导，那么这种“行政指导行为”已经质变为行政行为。行政相对人可以通过法定程序获得救济。4.备案。对于重大的、具有较大影响的行政指导，行政机关应当事后向上一级机关备案，以接受上一级机关的监督。4、行政程序法的立法模式有哪几种？我国应采取何种立法模式？关于目标模式的划份上，我国目前主要有几种观点： 第一，认为目标模式包括控制模式、效率模式和权力模式三种。所谓控制模式是以控制下级行政机構，防止其偏离统治阶级的意志为目的的模式；效率模式是以提高行政活动效率为目的的模式；权力模式则是指以保障个人及团体权益为主要目的的模式。 第二，认为行政程序法目标模式可以份为保权模式、控权模式和效率模式三种。控

34、权模式的宗旨是限制及制约行政主体行使职权，防止行政主体滥用行政权力；保权模式的宗旨是以行政相对人在行政程序中的程序权利为重心；效率模式的宗旨是提高行政效率，它是基于行政管理对效率的要求而产生的。 第三，将行政程序法的目标模式份为公正模式也称权力模式和效率模式两种；公正模式是指通过一系列监控行政权力行使的制度来防止和控制行政权的滥用，从而达到保障相对人权益的目的，在此基础上设定行政程序法，并形成相应的程序体系；效率模式则是以促进和提高行政效率为宗旨，侧重于通过行政程序促使行政机关合理地、高效地进行行政管理活动，在此基础上设计行政程序，并形成相对应的行政程序体系。 第四种观点将行政程序法目标模式与

35、行政程序法价值模式放在一起探讨，将行政程序法目标模式份为维护模式和保护模式，与此相对应，行政程序法的价值模式可以份为民主模式和效率模式。维护模式是以维护和监督行政机关依法行使行政职权为首要目的的目标模式，这种目标模式与价值模式中的效率模式相联系；保护模式是以保护公民权益为首要目的的目标模式。 目标模式的划份标准使得行政程序法目标模式的划份具有相对性，我们在使用目标模式对行政程序进行份析时，只是在作一个相对的比较，只能说权力模式相对效率模式更注重公民的程序权利，而效率模式相对权利模式更注重行政效率的提高，一个国家的目标模式或因侧重保护公民权利形成权力模式，或因侧重效率模式形三、中国行政程序立法的

36、价值目标从单一模式开始 中国未来行政程序法采用何种目标模式是目前行政法学界和立法界关注的焦点，行政处罚法在行政处罚程序的设定上，采用了保障公民权利和提高行政效率相结合的原则，许多学者在确定行政程序法目标模式时也主张以保护公民权利和提高行政效率并重，“既不能完全选择权利模式，忽视提高行政效率和保障行政管理的顺利进行；主张在对各种程序制度和规范的设计上，尽可能做到二者兼顾，既有利于控制滥用权力和保护公民权益，又有利于提高行政效率。这样的行政程序立法目标就不是完全的效率模式，也不是完全的权利保障模式，而是一种介于两者之间的中间模式”，这种“中间模式”，也有人称之为“并重模式”，是我国多数学者所主张的

37、未来中国行政程序法目标模式。 成效率模式，不应认为同时追求双重目标就成了混合模式。 10年复试真题(行政法)1、简述行政法的渊源及其效力等级。行政法渊源（同2006年复试真题）效力等级为：前述2、简述行政主体的涵义及其类型。行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政主体具有下列三个特征： 1行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。 2行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。 3行政主体是能够独立对

38、外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是个组织成为行政主体的必备条件。3、试比较行政处罚听证和行政许可听证。一，与行政许可的应当听证和申请听证两种方式不同，行政处罚只能依照申请听证。二，申请听证的时间，行政处罚是自当事人在被告知听证权利之日起3日内（行政许可是5日内）提出申请，但是，不幸的是我国法律没有规定行政处罚应当在什么时候进行组织。行政许可是20日内组织，本人不太明白为什么行政处罚竟然没有该项规定，所以，理论上说，行政处罚的组织听证时间是无期限的。三，从听证结果上看，行政许可是根据听证笔录作出许可；更不幸的是行政处罚是参照听证笔录作出处罚。也就是说

39、，行政许可的结果必须与听证笔录一致，而行政处罚则不需要一致，本人更不明白行政处罚的听证的意义何在。4、试分析行政复议法中关于抽象行政行为的复议之规定（同2008年真题）11年复试真题(行政法) 1、试述行政合法性原理与行政合理性原理的内涵和相互关系？行政合法性原则的内涵，如前所述。行政合理性原则的内涵：合理性原则与合法性原则的关系是辩证统一的。两者关系可从两个角度考虑： 从立法角度考虑。 （1）行政合法性原则和行政合理性原则都是行政法治原则的具体表现，是行政法治本质上的统一，是行政法治建设的一种必然趋势。（2）在现实中，两者还是有区别、有矛盾的。实践中的矛盾与不统一是普遍存在的。这种矛盾，一方面是一种客观必然，另一方面也是行政法治建设不完善的一种表现形式。因为社会关系总是先于法律关系存在，社会关系总是多于法律关系。（3）同时，两者之间又有密切的内在关系。合法性原则是合理性原则的前提，保障和基础。合理性原则又是合法性原则的补充，是合法性原则不断完善的向导，也是合法性原则的更高的要求。行政合法的规定必经具有行政合理的内容，行政合