工程项目结算与变更索赔培训课件

1、工程项目结算与变更索赔培训课件目 录一、项目结算与变更索赔的基本概念二、项目结算与变更索赔的有关规定 工程结算1（一）工程结算的基本概念工程结算，又称工程价款的结算，是指承包商依据承包合同中有关结算条款规定及已完工工程量，按合同规定的程序向建设单位办理工程价款清算的经济活动。工程结算按结算时间分为工程预付款结算、中间结算(进度款结算)、竣工结算，其中，工程竣工结算尤为重要，其直接关系到项目最终收益，竣工结算是全部工程竣工验收后的全面结算，即按照合同约定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，与发包单位进行的最终工程价款结算。一、基本概念1 工程变更、签证、索赔与结算的关系

2、1（二）工程变更、现场签证、索赔的基本概念变更、签证、索赔本是工程结算的一部分，发生该类事项时，原则上应随工程进度款结算，在项目实施过程中结算，也有部分建设单位规定在项目竣工结算时一并结算。变更、签证、索赔结算一直以来都是建设单位与承包商结算争议的焦点，是结算工作的重点。一、基本概念2 工程变更2（二）工程变更、现场签证、索赔的基本概念 工程变更是指承包商根据建设单位签发的设计变更文件和变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的设计更改以及合同范围外的工作等。一、基本概念3 现场签证3（二）工程变更、现

3、场签证、索赔的基本概念 现场签证是指承包商完成合同约定现场签量、工程变更引起的工程量、建设单位发出的合同范围外零星工作、零星用工、零星机械台班、非承包人责任事件等工作内容时的签认证明。包括：施工合同以外零星工程的确认；在施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量；非施工单位原因导致的人工.设备窝工及有关损失；符合施工合同规定的非施工单位原因引起的工程量或费用增减；确认修改施工方案引起的工程量或费用增减；工程变更导致的工程施工措施费增减等。一、基本概念4索赔4（二）工程变更、现场签证、索赔的基本概念 索赔是指建设单位或承包商因不履行、不完全履行或不当履行合同规定义务以及合同履行中发生风险事件，造成

4、对方额外费用损失和工期拖延时，可提出费用和工期索赔。索赔成立须具备三个条件:一是事件已造成了承包商工程项目成本的额外支出或直接工期损失；二是造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商的行为责任或风险责任，也不是承包商原因造成的；三是承包商按合同规定的程序和时间提交了索赔意向通知和索赔报告。一、基本概念5目 录一、项目结算与变更索赔的基本概念二、项目结算与变更索赔的有关规定（一）工程结算管理规定二、有关规定6 预付款结算1 支付方式及抵扣。预付款支付可以选择开工前一次性支付或开工后一定期限内分月支付的方式；重大工程项目，应按年度计划逐年预付；预付工程款必须按合同约定的抵扣方式在工程进度

5、款中抵扣。（一）工程结算管理规定二、有关规定7 预付款结算1 支付比例。原则上预付款比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%承包商应按照合同约定，提前准备预付款支付需要的支持资料，一般包括预付款保函、履约保函和工程保险单等，预付款保函应在预付款扣完后的14天内退还给承包商。（一）工程结算管理规定二、有关规定8 预付款结算1 支付时限。在具备施工条件的前提下，应在签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。建设单位不按约定预付，承包商应在预付时间到期后10天内提出要求预付的通知，建设单位收到通知后仍不按要求预付，承包商可在发出通知14天后停止施工，建设单位应从约定应付

6、之日起向承包商支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。（一）工程结算管理规定二、有关规定9 工程量计量2 计量规则。完工工程量应根据合同约定的支付方式按月或按里程碑节点计量。工程计量规则以国家标准建设工程工程量清单计价规范为准。（一）工程结算管理规定二、有关规定10 工程量计量2 计量范围。工程量报告应包含当期完成的所有工程量，应由承包商按照合同约定的时间和方式提交。超出设计图纸（含设计变更）、承包商原因造成的超合同工程范围施工或返工工程量，不予计量。（一）工程结算管理规定二、有关规定11 工程量计量2 计量时限。各建设单位应在合同约定期限或收到承包商提交的工程量报告后7

7、天内核实已完工工程量，并将核实结果通知承包商，否则，将被视为认可承包商提交的完工工程量，未将核实结果通知承包商的，核实结果无效；核实无误的，由各建设单位授权人、承包商双方在完工工程量报告签字确认，作为工程进度款支付的依据，未经授权的其他人不得在工程量报告上签字。（一）工程结算管理规定二、有关规定12 工程量计量2 争议处理。如果对工程计量产生争议，应要求承包商在收到核实结果7天内书面提出意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。建设单位应在7天内进行复核并通知承包商。承包商对复核结果仍有异议的，按合同约定的争议解决办法处理。（一）工程结算管理规定二、有关规定13 工程量计量2 现场核实

8、。工程量核实、复核过程中，需现场计量的，应提前1天通知承包商参加现场计量，承包商不参加计量的，视为认可建设单位的计量核实结果，不通知承包商参加计量的，将被视为计量核实结果无效。双方同意核实结果后，均应在计量结果上签字确认。（一）工程结算管理规定二、有关规定14进度款结算3 进度款支付时限。承包商按合同约定的期限，提出支付工程进度款申请时，各建设单位应按合同约定的期限或在收到进度款支付申请14天内，根据核定的工程量计量结果和合同约定，对申请内容予以核实，确认后向承包商出具进度款支付证书，并应在合同约定的期限或签发进度款支付证书后14天内，支付进度款。（一）工程结算管理规定二、有关规定15进度款结

9、算3 进度款支付比例。工程进度款支付比例不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%，并按合同约定扣回工程预付款和质量保证金。合同工期超过一年的工程，应在年终办理年度结算。（一）工程结算管理规定二、有关规定16进度款结算3 支付错误修正。发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，应与承包商协商予以修正，经双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。（一）工程结算管理规定二、有关规定17进度款结算3 进度款支付资料。承包商应按照合同约定，提前准备金付款支付需要的资料，一般包括经业主或现场监理签字确认的设计、采办、施工进度报告、设备、材料采购合同、现场到货入库验收合格证明、临时征地

10、及地面附着物补偿协议及相关资料等。（一）工程结算管理规定二、有关规定18进度款结算3 工程变更、现场签证、索赔款。应按合同约定，列入工程进度款同期支付，但也有合同约定在竣工结算后一并支付。不论随进度款同期支付还是竣工结算后一并支付，都应在变更、签证、索赔事件发生后，按合同约定程序和时限提出变更、签证、索赔申请，并保存相应证明资料，作为竣工结算的依据。（一）工程结算管理规定二、有关规定19竣工结算4 竣工结算报审。项目完工后，承包商应在合同约定时间内，随同竣工验收申请同时提交竣工结算文件。承包商未在合同约定的时间内提交竣工结算文件，经催告后14天内仍未提交或没有明确答复的，建设单位有权根据已有资

11、料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包商应予以认可。（一）工程结算管理规定二、有关规定20竣工结算4 竣工结算审核。收到承包商竣工结算文件后，建设单位应按合同约定的审核流程和审核期限审核竣工结算，合同未约定的，应在28天内完成审核或提出审核意见，否则被视为认可承包商的竣工结算文件。（一）工程结算管理规定二、有关规定21竣工结算4 竣工结算审核。经核实，认为承包商应进一步补充资料和修改结算文件的，应在上述时限内向承包商提出核实意见，并应书面要求承包商在收到核实意见后28天内按要求补充资料或修改竣工结算文件。承包商未在规定时间内提供补充资料，经催促后14天内仍未提供或没有明确

12、答复的，根据已有资料进行审核，责任由承包商承担。（一）工程结算管理规定二、有关规定22竣工结算4 竣工结算确认。竣工结算文件审核完成后，建设单位应将审核意见书面通知承包商，并要求承包商在合同约定期限内或收到审核意见后28天内予以确认，承包商在上述时限内不确认也未提出异议的，视为接受审核意见，竣工结算办理完毕。双方对审核结果无异议的，应在7天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；有异议的，与承包商协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。（一）工程结算管理规定二、有关规定23竣工结算4 竣工结算支付。承包商按合同约定期限和批准的竣工结算文件提出竣工结算款支付申请时，应按合同约

13、定期限或在收到竣工结算款支付申请后7天内予以核实，并向承包商签发竣工结算支付证书，否则，将被视为认可承包商提交的竣工结算款支付申请。竣工结算款应按合同约定期限或签发竣工结算支付证书后14天内支付。（一）工程结算管理规定二、有关规定24竣工结算4 工程质量争议结算。建设单位对工程质量有异议时，应暂停办理工程竣工结算，已竣工验收或已竣工未验收但实际投人使用的，其质量争议应按该工程保修合同执行，竣工结算应按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的以及停工、停建工程的质量争议，应就有争议部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，并根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结

14、算，无争议部分的竣工结算应按合同约定办理。（一）工程结算管理规定二、有关规定25质保金结算5 质保金支付时限。质保金按合同价格的5%扣留。质保期满，收到承包商提交的最终结清支付申请时，应按合同约定期限或在收到最终结清支付申请后14天内予以核实，并向承包商签发最终结清支付证书，否则，将被视为认可承包商提交的最终结清支付申请。最终结清款应按合同约定的期限或签发最终结清支付证书后14天内支付。（一）工程结算管理规定二、有关规定26质保金结算5 缺陷补偿。最终结清时，承包商被预留的质量保证金不足以抵减工程缺陷修复费用的，由承包商承担不足部分的补偿责任。（一）工程结算管理规定二、有关规定27结算价款6

15、合同约定调整因素。因下列因素引起合同价款变化时，应予以调整，具体包括：国家法律、法规、规定；建设行政主管部门发布的造价调整规定；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。建设单位批准的设计变更；建设单位审定批准的施工组织设计、施工方案变更（修正错误的除外）；超过双方约定的设备、材料市场价格变化；超过双方约定的的风险范围及幅度；清单项目或工程数量偏差等。（一）工程结算管理规定二、有关规定28结算价款6 合同价款调整时限。合同约定的调整因素发生后，在合同约定时限或14天内收到承包商的书面通知时（包括调整原因、金额），应将同意或拒绝意见在合同约定期限内或收到通知后14天内书面通知承包商，否

16、则，将被视为同意该项调整。当合同约定的调整因素发生后，在规定时间内未收到承包商通知，视项目具体情况，在竣工结算时根据承包商提供的支持资料决定是否调整和调整金额。（一）工程结算管理规定二、有关规定29结算价款6 合同工程量变化引起的调整。合同约定可调整工程量的，工程量变化在15%之内时，工程量按实调整，综合单价不变；工程量变化超过15%时，工程量按实调整，增加部分的综合单价应予调低，减少后剩余部分的综合单价应予调高。（一）工程结算管理规定二、有关规定30结算价款6 缺项、漏项或未实施项调整。招标工程量清单缺项、漏项或承包商未实施项，应在结算中根据实际情况调整合同价款，缺项、漏项部分应按工程实施期

17、间工程所在地计价依据重新组价，予以调增；未实施项，应在合同结算价款中予以扣除。（一）工程结算管理规定二、有关规定31结算价款6 人工、机械价格调整。人工在招标时确定的构成合同价款的人工、机械单价，应在合同中约定结算时不作调整。项目实施期间，国家或地方造价管理部门出台政策性文件要求必须调整的，按文件规定的人工、机械价格进行调整。（一）工程结算管理规定二、有关规定32结算价款6 承包商采购设备材料调整。承包商采购设备、材料数量随工程量及定额消耗量而调整，采购价格除由政府定价或政府指导价管理的原材料和合同约定可调价格的主要设备、材料外，其他设备、材料价格不得调整。（一）工程结算管理规定二、有关规定3

18、3结算价款6 承包商采购设备材料调整。主要设备、材料价格以投标报价日期当期施工所在地建设行政部分发布的市场价格信息为基准价格，未发布市场价格信息的，结合当期施工所在地市场询价另行约定基准价格，价格变动幅度在合同约定风险幅度范围内或5%的，结算时不得调整。（一）工程结算管理规定二、有关规定34结算价款6 承包商采购设备材料调整。价格变动超出合同约定风险幅度范围或5%的， 按实际价格调整超出风险幅度部分，实际价格执行工程所在地建设行政部门发布的市场价格信息，未发布市场价格信息的，需提供采购发票，按采购发票调整，若无法提供采购发票的，按同期市场询价调整。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关

19、规定35工程变更1 变更管理流程及时限。发生变更事项时，应按合同约定的流程、时限报批。承包商收到业主发出的书面变更指令后，在合同约定期限或收到变更指令14天内提交变更工程价款申请，建设单位应在合同约定期限内或收到之日起14天内，对承包商提出变更工程价款提出审核意见或予以确认，否则，将被视为变更工程价款报告已被确认。在合同约定期限内或确定实施变更后14天内，未收到承包商提出的变更工程价款报告，可根据掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的金额。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定36工程变更1 变更价格确定。由于工程变更引起工程量增减的合同价款调整办法如下:合同中已有适用于变更工程的

20、价格，执行合同已有的价格；合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格执行；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商按当期施工所在地计价依据重新组价，经建设单位审核确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议和纠纷解决程序办理。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定37现场签证2 签证管理流程及时限。发生现场签证事项时，应以书面形式向承包商发出指令；承包商在收到指令后，应在合同约定期限内或接受书面指令的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等提出现场签证。建设单位收到承包商发出的现场签证报告后，应按合同约

21、定的时限或在收到现场签证报告后48小时内，对报告内容进行审核，予以确认或提出修改意见。否则，将被视为认可承包商提交的现场签证报告。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定38现场签证2 签证价格。现场签证报告中应列明完成该签证工作所需人工、材料设备、机械台班的数量及单价。如现场签证的工作在合同中已有计日工单价（计日工人工单价、计日工材料单价、计日工机械单价），按合同已有计日工单价确定费用，如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应按合同约定的计价依据和方法确定费用。计日工单价一般按造价部门发布的人工单价、材料、机械台班价格（或人工市场价格、材料采购价、机械租赁价）乘以1.2-1.3系数

22、（考虑管理费和利润）计算。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定39索赔3 索赔提出管理流程及时限。在合同约定期限内或索赔事件发生后28天内，承包商应提交索赔意向通知书，索赔意向通知书应说明发生索赔事件的事由，建设单位应就承包商提出的索赔理由进行审查，根据合同约定，确定索赔是否成立。承包商逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定40索赔3 索赔过程管理流程及时限。承包商发出索赔意向通知书后28天内，应正式提交索赔通知书，索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。索赔事件具有连续影响的，承包商应继续提交延续索

23、赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。在索赔事件影响结束后的28天内，承包商应提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定41索赔3 索赔确认管理流程及时限。收到承包商的索赔通知书后，应及时查验承包商的记录和证明材料，并应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包商，逾期未做出答复，将被视为承包商索赔要求已被认可。不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定41索赔3常见的索赔。工程中断或延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条

24、件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路、工程用地、甲供材料等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工程中断或工期拖延的，承包商对此提出索赔。通常包括我们所说的停窝工费用和延长工期索赔等直接损失和因延期导致的人工、材料、分包价格上涨等间接损失。这是工程中常见的一类索赔。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定41索赔3常见的索赔。工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、提高设计标准、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加。意外风险和不可预见因素索赔。在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包商通常不能合

25、理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物、地质变化等引起的索赔。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定41索赔3常见的索赔内容。工程加速索赔。由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔。合同被迫终止的索赔。由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定41索赔3 常见的索赔。政策法令变化。由于国家法律、法规、规章和政策发生变化、省级或行业建设主管部门发布的定额调整、政府定价或政府指导价管理

26、的价格调整等引起的索赔。其他索赔。如：因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、延期付款等原因引起的索赔。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定42索赔3索赔依据资料。包括如下：招标文件、施工合同文本及附件、补充协议；施工现场的各类签认记录；经认可的施工进度计划书，工程图纸及技术规范等；双方往来的信件及各种会议、会谈纪要；施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件（施工记录、备忘录、施工月报、施工日志等）及工程照片；（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定43索赔3索赔依据资料。包括如下：气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告；工程中送停电、送停水、道路开通和封

27、闭的记录和证明；国家有关法律法令政策性文件；发包人或者工程师签认的签证；工程核算资料，财务报告，财务凭证等；各种验收报告和技术鉴定；工程有关的图片和录象；（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定44索赔3索赔依据资料。包括如下：备忘录，对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录，并请给予书面确认；投标前发包人提供的现场资料和参考资料；其他，如官方发布的物价指数，汇率，规定等。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定45索赔3索赔费用计算原则。实际损失原则。索赔费用通常以造成的损失即实际成本为依据计算，但又不能完全以实际成本为依据，不能理解为必须赔偿承包商的全部实际费用超支

28、和成本增加。实践中，承包商常以自己的实际效率、工资水平和费用开支计算索赔额，这样会过高计算索赔额，而使索赔被否。因此，又有下面两个原则： 合理性原则和合同原则。实际成本的核算必须与报价成本或报价水平一致，同时也应符合合同的计价规定。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定46索赔3索赔费用计算。承包商要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿：一是延长工期；二是发包人支付实际发生的额外费用和合理的预期利润；三是要求发包人按合同的约定支付违约金。下面我们就第二方式讲解索赔费用的计算方法，索赔费用通常包括人工费、材料费、机械费、分包费、项目管理费、企业管理费、利息、利润。具体计算如下

29、：（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定47索赔3人工费用索赔。指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包人责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间加班劳动；法定人工费增长以及非承包人责任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费等。计算时应包括施工人员的基本工资、工资性质的津贴、加班费、奖金以及法定的安全福利等费用。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定48索赔3材料费索赔。指由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包人责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用。计算时应包括采购价格、运输费、仓储费以及

30、损耗费用。机械费索赔。指由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包人责任工效降低增加的机械使用费；业主原因导致机械停窝工费；计算时包括机械台班费或机械租赁费（含油料）加调遣费等。停窝工费一般按实际租赁价格或台班折旧费计算。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定49索赔3分包费用索赔。指分包商的索赔费，一般也包括人工、材料、机械使用费的索赔。分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额以内。项目管理费索赔。指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的管理费，包括管理人员工资、办公、通信、交通费等。利息索赔。通常指拖期付款的利息和错误扣款的利息。利息的计算一般按当时的银行贷款利率或

31、合同双方协议的利率。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定50索赔3企业管理费索赔。指工程延期期间公司后方所增加的管理费。包括总部职工工资、办公大楼、办公用品、财务管理、通信设施以及总部领导人员赴工地检查指导工作开支等，可以按投标时的取费费率进行计算。利润索赔。除了停窝工外，一般索赔费用的计算可以列入利润，如：由于工程范围的变更、设计文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔等，索赔利润计算通常与原报价单中的利润百分率保持一致。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3 业主索赔。根据合同约定，由于承包商的原因造成的损失，应按承包商索赔程序进行索赔。承包

32、商应支付的索赔金额可从拟支付给承包商的合同价款中扣除，或以其他方式支付。发包人要求赔偿时，一般选择下列一项或几项方式获得赔偿：一是延长质量缺陷修复期限；二是要求承包商支付实际发生的额外费用；三是要求承包人按合同的约定支付违约金。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3常见的业主索赔类型。工期延误索赔。在工程施工过程中，由于征地滞后、施工组织不合理、人员、机械、承包商采购设备材料未到位等承包商的责任，致使竣工日期延后，影响到业主对该工程的利用，给业主带来经济损失，业主有权对承包商进行索赔，要求承包商支付延期竣工违约金。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔

33、3常见的业主索赔类型。施工缺陷索赔。当承包商的施工质量不符合施工及验收规范的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在保修期未满以前未完成应该负责修补的工程时，业主有权向承包商追究责任。承包商不正当放弃工程的索赔。如果承包商不合理地放弃工程，则业主有权从承包商手中扣回由新承包商完成全部工程所需的工程款与原合同未支付部分的差额。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3常见的业主索赔类型。施工缺陷索赔。当承包商的施工质量不符合施工及验收规范的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在保修期未满以前未完成应该负责修补的工程时，业主有权向承包商追究责任。承包商不正当放弃工程的索

34、赔。如果承包商不合理地放弃工程，则业主有权从承包商手中扣回由新承包商完成全部工程所需的工程款与原合同未支付部分的差额。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3常见的业主索赔类型。关键人员、关键设备不符合约定的索赔。承包商未按投标文件、合同或施工方案承诺投入施工资源，或项目经理、关键管理人员、关键工种、关键设备等缺失、擅自离岗、更换时，业主有权提出索赔，要求承包商支付罚金。承包商未履行的保险费用索赔。承包商未能对合同条款指定的项目投保并保证保险有效，业主可以投保并保证保险有效，所支付的保险费可在应支付给承包商的款项中扣回。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51

35、索赔3 反索赔。指一方提出索赔时，反驳、反击，或者防止对方提出索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。作为工程建设单位，除了要谋划好索赔工作外，还应针对业主可能提出的索赔，以事实和合同为依据，做好反索赔，反驳和拒绝对方不合理要求或索赔要求中的不合理部分。 （二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3 反索赔措施（对业主索赔）。通过上述常见的业主索赔类型可以看出，通常业主索赔主要是关于工期延误和工程质量方面的问题，这也是工程最关键业主最关心的两个方面，出现质量缺陷和工期延误索赔时，要么赶工、返修，要么接受索赔，承包商很难找到理由反驳和反击，所以，反索赔措施的根本是要采取主动预防来做好

36、施工组织和质量监控，还包括：（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3主动收集资料，对业主原因、天气、自然原因、国家政策法令、突发事件等导致的工期延误提出延期索赔，对冲业主的工期索赔。分包合同和供货合同应与业主合同“同款同责” ，将工期和质量索赔风险与分包商和供应商共同承担。工程照片、工地交接班记录、建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等资料不应随意提供业主，避免给业主索赔提供依据。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3索赔事件发生时，应采取适当措施避免损失扩大，防止未采取适当措施而丧失索赔机会或业主因此提出索赔。严格注意索赔的时效性，业主的索赔要及时书

37、面给予回复澄清，防止因未及时驳回而产生的推定成立的法律后果。对于业主提出的索赔，应对索赔事件的原因和相关资料进行分析，对双方都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应承担责任的比例，剔除其中的不合理部分。 （二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3 反索赔措施（对分包商索赔）。向分包商提供的地勘、水文地下管线等资料应当准确，如果做不到，就因通过合同来控制风险。合同中应对可能出现的索赔进行控制，包括明确分包商承担的风险范围，以及常见的地质变化、法律、政策、规范变化、工程量、材料价格变化，是否可以索赔，价款是否调整，若可调整，应明确调整的计价依据和方法。（二）工程变更、现场签证、索

38、赔管理规定二、有关规定51索赔3 反索赔措施（对分包商索赔）。查看、收集施工组织方案、施工记录、监理日志及现场进度和资源情况，如果出现材料供应不及时引起的停工、窝工等索赔时，主动掌握现场情况和资料，减少索赔损失。对往来信函、会谈记要、会议记录要进行归档管理，特别是对分包商的报告要非常慎重，该回的要及时回，不该答应的决不能答应，重要的通话应当作好记录，并且及时将电话记录交与对方签字确认。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定51索赔3 反索赔措施（对分包商索赔）。注意索赔时效性，收到分包商送交的索赔报告及有关资料后，应在规定期限内给予答复，或要求进一步补充索赔理由和证据，要防止因未及时驳回而产生的推定成立的法律后果。收到分包商索赔报告后，要对引起索赔事件的原因进行分析，包括：判断责任方；判断属于分包商还是自身风险范围；分双方都有责任时，各方应承担责任的比例；因天气、突发事件等发生时，分包商是否采取得当措施减少损失等。（二）工程变更、现场签证、索赔管理规定二、有关规定52索赔3 索赔法律时效。双方在按合同约定