烟草专卖局(公司)规范招标程序效能监察实施方案

1、 /13烟草专卖局（公司）规范招标程序效能监察实施方案为进一步规范全市烟草系统重大工程投资、物资采购、宣传促销招标程序（以下简称:重大投资项目），加强对招标过程的管理监督，全面推行公开招标，坚持实行阳光采购与痕迹管理，不断推进内部监管长效机制的建设，根据江西省烟草专卖局（公司）系统招标、采购活动廉政监督实施办法（赣烟监20187号）和xxx烟草专卖局（公司）效能监察实施方案，制定本实施方案。一、指导思想开展规范招标程序效能监察活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范招标程序、提高办事效率为重点，以创建依法高效、公开、公正的

2、发展环境为目标，切实发现、解决全市系统内重大投资项目招标中存在的问题。通过效能监察活动，规范全市系统重大投资项目的招标程序运作，以达到明晰权责、规范行为、协调运转、保护企业与国家利益的目标。二、效能监察范围全市烟草系统50万元以上基建工程、物资采购、软件开发、各类保险及服务等项目；30万元以上的装修及单项设备采购等项目；20万元以上的勘察、设计、监理和广告促销等项目。三、效能监察内容针对全市系统符合招投标的项目开展以下效能监察工作：1、检查招标文件内容是否全面，是否按经过相关部门特别是法规部门的审核。2、检查招标公告发布，是否按规定履行了相关的审批程序，是否通过媒体公开发布。3、检查招标公告内

3、容，看是否载明了招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4、委托招标代理机构进行招标的，是否与委托代理机构签订书面委托合同，招标代理机构是否符合国家规定。5、在招标公告中，是否要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，资质条件及业绩情况的设定是否与所采购的项目相匹配。6、是如何对潜在投标人进行资格审查的，依据是什么；7、开标时是否有按照法定程序由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况的原始记录；是否当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程是否有原始记录。8、评标委员会人员是否是随机抽取并符合国家法律规定人数；评标

4、结束后评标委员会是否出具书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；9、招标方是否根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；是否向中标人发出中标通知书，是否将中标结果通知所有未中标的投标人；是否将招标结果进行公示；是否在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。10、招标项目是否按规定填写了招标活动廉政监督表，是否建立了招投标投诉受理机制或向社会公开相关招投标投诉受理渠道，并对投诉和咨询及时处理或答复。11、招投标过程的文字记录、纪要。五、效能监察要求1、高度重视，抓好落实从事效能监察的工作人员要充分认识到做好“招标效能监察”工作的重要性，切实增强

5、责任意识，认真按照招标效能监察实施方案的部署抓好落实（单项不得少于三次跟踪监察）。对查出的问题要举一反三，督促整改，努力建立管理与监督并重的工作机制。2、积极准备、配合监察市局（公司）参与招标工作的各职能部门和工作人员要按照省局、市局（公司）有关文件规定认真开展招标工作，同时，要做好相关资料的收集、整理工作以配合检查工作的顺利开展。3、严肃认真，确保效果效能监察工作重点在落实，关键在认真。我们要本着对企业负责、对广大干部职工负责的态度实事求是地对招标项目的招标过程进行效能监察工作，通过效能监察工作发现问题、解决问题，进一步构建规范、高效的工作机制，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在

6、全市系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。根据上级文件要求，为了扎实推进那元社区预防青少年违法犯罪工作的进一步开展，把青少年的违法犯罪活动减少到最低限度，保障青少年健康成长，经社区党支部研究，特制定如下实施一、工作目标通过积累经验，力争年内在社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，健全社区预防工作机制，形成以社区为平台、社会广泛参与的齐抓共管的工作局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制。二、主要工作内容（一）加强社区教育，提高青少年的综合素质。1、加强社区青少年法制教育和思想道德教育。采取法律讲座、法制展览、法律宣

7、传册等青少年喜闻乐见的形式，大力开展适合青少年特点，便于青少年参与的法制实践教育活动。开展青少年喜闻乐见的社区教育活动，培养青少年的家庭美德、职业道德和社会公德。2、促进家庭、学校、社会教育的衔接。帮助家长，特别是履行教育义务和监护职责存在问题的家长明确法定的监护责任，提高家庭教育水平和监护能力；延伸学校教育的方式，建立学校和家长的及时联系制度，服务青少年的成长需要；社区将积极争取社会各类教育资源向社区倾斜，使学校、家庭、社会的教育在社区有机地结合起来。（二）加强社区青少年事务管理，促进青少年健康成长。3、建立社区青少年管理档案。社区将经常性地开展调查，全面掌握社区内青少年的状况，对履行教育义

8、务或监护职责存在问题家庭的青少年、有不良行为和严重不良行为的未成年人将建立详细准确的社区青少年管理档案。4、加强对特殊青少年群体的管理。对残疾、下岗以及因父母服刑、劳教而无法获得正常家庭监护的困难青少年，社区将开展“一助一”、“多助一”结对帮困服务，帮助他们解决实际困难；对有不良行为的青少年制定具体的帮教措施，同时联系司法部门安排专人开展结对帮教；对多次发生严重不良行为的青少年，社区依照有关法律法规的规定，责成家庭、学校或单位严加管束或上报公安部门对其进行训诫。（三）完善社区服务内容，满足青少年成长的基本需求。5、积极帮助下岗、失业青年再就业。围绕青少年学习、成长、就业等方面的需求，今年社区将

9、和镇劳动部门一起组织1-2次有针对性的社区青年用工洽谈会，并提供1次职业技能培训机会。社区还将联合劳动就业、工商等部门开展职业介绍、信息咨询等服务，组织、扶持下岗青工和待业青年积极开展家政服务，帮助他们拓宽就业渠道，提供新的就业机会。6、丰富青少年业余文化生活。立足社区，积极开展广场文化、体育竞赛和家庭文化评比、表彰等群众性文化活动，调动青少年参与社区活动的积极性，满足青少年的休闲娱乐要求。7、开展青少年心理健康和阵地建设。有计划的开展在校初高中学生心理健康知识、青春期心理等知识的教育，促进青少年健康人格的形成。社区还将建成比较规范的社区青少年活动阵地1处以上。（四）净化社区环境，消除青少年违

10、法犯罪的诱因。8、加大社区环境整治力度。联合公安、文化、工商等相关部门，针对辖区中影响青少年成长环境的突出问题，特别是不健康音像品、图书、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等问题，加大清理整顿力度；对侵害青少年合法权益的行为特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，社区将配合执法部门进行严厉打击。9、维护青少年的合法权益。继续开展“青少年维权岗”创建活动，动员与青少年事务有关的单位，为社区青少年办实事、办好事。三、实施步骤（一）第一阶段（2018年1月至2018年2月），成立工作机构、制定方案。1、成立工作机构。社区成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，为社区预防工作的实施提供支持和保障。领

11、导小组下设办公室，办公室设在社区，由社区具体组织实施。具体如下：组长：黄凯那元社区党支部书记兼居委会主任副组长：颜维升那元社区党支部副书记莫桂珍那元社区居委会副主任张杏珍那元社区居委会副主任成员：黄信定那元社区居委会治保主任陆翠平那元社区居委会委员梁辉吉那元社区居委会委员甘吉电那元社区居委会劳动保障协管员杨绍富那元社区居委会计划生育专干苏炳富那元社区居委会流动人口协管员周伟那元社区民警领导小组下设办公室，办公室主任由黄信定兼任。2、建立社区联席会议制度。在社区党支部的领导下，以社区民警、治保委员、团干部、妇联干部为核心，吸收社区内群众代表、青年志愿者代表、教师代表和老干部代表等组成联席会议成员

12、，定期不定期召开联席会议，研究工作，总结经验，解决问题。（二）第二阶段（2018年3月至2018年6月），为全面展开阶段。3、建立起社区预防工作的基本工作队伍。把预防工作纳入社区居委会负责人、团组织负责人、社区治保委员的工作职责，促进青少年工作队伍的专业化。4、组建社区预防工作的志愿者队伍。整合社会资源，以社区内的离退休同志、青年志愿者、热心群众为主体组建志愿者队伍。动员协调社区中网吧、台球厅、健身房等文化、娱乐场所的负责人参与，及时发现和解决社区中诱发青少年违法犯罪的不利因素和青少年中的不良行为。（三）第三阶段（2018年6月至2018年11月），不断深化完善工作机制阶段。5、建立社区青少年

13、跟踪帮教机制。动员社区预防工作的志愿者帮助生活上处于弱势、思想上有错误倾向和出现了不良行为的青少年解困。6、建立社区青少年事务协调处理机制。在合理分工、明确责任的基础上，通过定期召开联席会议，交流社区青少年的情况，研究存在的问题，向相关的职能部门反映情况并制定相应措施。（四）第四阶段（2018年12月），总结评估和表彰阶段。及时总结试点社区经验，对工作得力，措施落实，工作取得显著成效个人给予表彰和奖励，向上级有关部门推荐其成功经验和做法。四、工作要求（一）高度重视，完善机制。严格落实责任制，切实把社区预防工作落到实处。各成员要按照预防青少年违法犯罪工作的职责分工，积极参与社区预防工作，力争社区

14、预防工作打开一个良好的局面。（二）稳步推进社区预防工作，并通过深入扎实的工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。（三）统筹安排，务求实效。社区预防工作内容多，任务重。预防青少年违法犯罪工作领导小组成员要加强协调，统一部署，切实做好有效的衔接。社区根据当前社区中影响青少年健康成长的主要因素，集中安排力量，抓住工作重点，有针对性地解决引发青少年违法犯罪的突出问题。社区党组织和居委会集中力量，采取切实有效的措施，力范文最新推荐 /13求社区预防工作落到实处。（四）争取上级政府对社区预防工作的指导，寻求上级帮助解决工作中遇到的困难，积极探索开展工作的途径，及时总结工作经验，逐步形成适应那元社区预防工作模式

15、。一、问题的提出实践证明：单独的行为参与不利于学生高层次思维能力的发展，只有积极的情感体验和思维交流，才能促进学生全面素质的提高；如果不善于和他人合作，将不同的知识加以交流、综合、提高和应用，就不能适应时代的发展要求。如今，社会的各个领域都越来越注重充分的合作精神、合作意识和合作技巧。合作是一种比知识更重要的能力，它越来越成为当代人的一种重要素质，受到大家的青睐。随着教学改革的深入，课堂教学倡导“自主、合作、探究”的学习方式。其中小组合作学习是课堂教学应用最广泛、最多的学习方式，它是以合作学习小组为基本形式，在系统利用组内各因素之间的互动，以团体成绩为评优标准，相互帮助相互促进共同提高的一种学

16、习组织形式。其目的是提高学习效率，培养学生良好的合作品质和学习习惯。然而绝大部分老师在操作过程中或多或少地在合作学习中存在一些问题：或闲聊，或冷场，或好生讲、差生听。从这些问题中透析出学生的小组合作学习意识淡薄。而小组合作学习意识是进行小组合作学习的前提和基础。二、课题的界定与研究假设：“合作学习”是新课程所倡导的一种新的学习方式，在促进学生间的情感交流、互帮互学、共同提高，发挥学生学习的主动性方面起着积极的作用。作为课堂教学中的引导者、实施者，我们应该有意识、有目的、有方法的去组织学生开展有效的小组合作学习方式，小组成员都应该有强烈的合作意识。本课题的研究，旨在建立小组合作学习要确立明确的目

17、标意识，强烈的竞争意识，自觉的主体意识，协作的团队意识，合理的评价意识。让小组在自己目标的引领下，团结协作，相互督促，共同提高。三、课题研究的理论依据：1、潜能开发理论：脑科学研究证实。每个人都是富有潜能的创造者，中小学阶段是发展学生智力、开发学生潜能的最佳时期，只要教育恰当，引导得法，完全有可能把青少年头脑中蕴藏的智慧潜能进一步开发出来。2、合作学习理论：教育社会学认为，同辈团体是影响课堂教学效率的一种重要的现实因素，小组合作学习是一种动态的集体力量，要使学生小集体成为认识的主体来发挥作用。3、主体性学习理论：马克思认为，人只有通过主体活动，才能对客观世界发生作用，才能主动地认识客观事实，并

18、在这一过程中改进发展和完善人本身。四、课题研究的基本原则：1、自主性原则：在整个实验过程中，教师要采取多种方法，调动学生的主观能动性。在教师的组织指导下，鼓励学生放开手脚，大胆讨论，在交往中质疑，在合作中共同进步。2、鼓励性原则：教师在教学中或与学生的交往中，要尽可能地贯彻鼓励为主的原则，引导每一个学生都能认识到：每个人都有巨大的潜能，积极的心态能激发潜能。鼓励学生人人都要树立“我能行”的信念，从而激发学生的内在动力。3、整体性原则：在评价时，要以小组为单位，激发小组的互帮互助、合作竞争、相互督促等意识的形成，从而激发他们的学习积极性。4、情感性原则：积极的情感体验能直接或间接地转化为人的动机和意志，从而提高人的认知效率。因此，在实验中一定要加强教育者与学生者、学习者与学习者之间的感情交流，使教学情感化，使之成为促进主体性发展、激发小组自主学习的支柱和