德化陶瓷产业园区循环化改造示范试点实施方案(新)

1、PAGE PAGE 117一、园区现状和发展基础1、德化县经济社会发展情况及资源与环境状况（1）经济与社会发展情况德化县隶属泉州市，地处福建省中部、泉州市北部、素有“闽中屋脊”之称的戴云山区，全县土地面积2232平方千米，辖18个乡镇、202个村（社区），总人口31.36万，1995年以来实施“大城关”发展战略，城关建成区由2.73平方千米扩大到11.8平方千米，城区人口19.4万人，占全县总人口的62%。德化县距离泉州市95千米、厦门市170千米、福州市195千米。境内共有2471千米通车里程，公路密度110.7千米/百千米2。交通区位状况良好，毗邻泉州港和晋江机场，“泉三高速”和高等级公路

2、网纵横全县，长泉高铁、厦沙高速使德化县的交通区位优势更加明显。福建德化与江西景德镇、湖南醴陵并称中国三大古瓷都，陶瓷生产历史悠久，是我国陶瓷文化发祥地，德化瓷器是中国古代海上丝绸之路的主要出口产品。目前，德化县已形成以陶瓷业为龙头，矿产、水电等多业并进的产业发展格局。陶瓷为德化县支柱产业，对德化县经济发展起到了举足轻重的作用。德化县陶瓷产值占全国的11.78%，位居第2位，近年来以年均高于20个百分点的幅度快速增长；工艺陶瓷出口量约占全国的25%，位居全国第1位，是全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。德化县先后荣获国家循环经济典型模式示范县、国家绿色能源示范县、国家外贸转型升级示范县、全国绿化模

3、范县、全国最佳生态旅游县、全国科普示范县、全国科技进步先进县、全国文明县城、全国水电农村电气化县、中国陶瓷之乡、中国民间艺术之乡、中国小水电之乡、中国瓷都、中国陶瓷文化历史名城、中国民间(陶瓷)艺术之乡等国家级荣誉称号。自1996年以来一直保持“福建省经济发展十佳县”称号，县域综合经济实力居全省各县（市）第13位。“十一五”以来，德化县启动“八大片区”建设，推进三个旧城片区改造，推动环城路闭合；完成陶瓷博物馆广场景观工程，实施夜景亮化12.8万平方米、立面改造6.8万平方米，新增绿地面积15.4万平方米，新改建市政道路2.8公里、沿溪休闲道2.2公里，建成供水管道13公里、供气管道2.5公里，

4、投入1.11亿元完成全国小型农田水利重点县、山洪灾害防治非工程措施、5座水库除险加固、10个乡镇饮水安全、3.4万亩水土流失综合治理等五大项民生水利工程； 2个乡镇、20个村“家园清洁行动”通过省级验收。深入开展“大造林”活动，造林绿化5.31万亩，新造、培育生物防火林带326公里。2011年，实施新型农民培训工程，转移就业6734人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为17833元、8188元，比2010年增长11.1%、11.3%。新农合参合率达99.4%。实施新型农村养老保险制度，参保率88.6%，60周岁以上老年人参保率居全市第一。县级医院与基层医疗机构分工协作机制正式运行，省

5、级卫生县城复核验收通过初评。2011年全县水电装机容量达28.48万千瓦；污水处理厂（一期）投入运行，城区污水处理率达85%；瓷都广场、驾云亭公园、凤池滨溪公园、龙湖公园等市政公用场所相继建成。泉三高速公路德化连接线及瓷都大道延伸段建成通车，基本完成境内省道、县道提级改造，通行政村公路硬化率100%；金锁220千伏变电站建成投用，县电网与省电网实现连接。2011年全县GDP、财政总收入、一般预算收入分别为120.06亿元、11.1亿元、6.2亿元，比2010年增长13.5%、26.0%、23.7%，。工业经济提升壮大，净增规模以上工业企业68家，新增高新技术企业5家、国家级品牌产品13件，拥有

6、产值亿元以上企业28家、上市企业1家，日用工艺陶瓷产业集群被评为“中国百佳产业集群”。2011年，德化县工业总产值、规模以上工业产值分别为165.7亿元、148.7亿元，比2010年增长30.3%、32.6%，其中陶瓷业、规模以上矿业产值分别为108.5亿元、25.0亿元，增长31.5%、86.5%。农业经济稳步发展，粮食生产稳定，特色农业得到有效培育，新增无公害农产品15个、国家地理标志保护产品2个、省级名牌农产品3个，2011年全县农业总产值比2006年增长6.1%，年均增长1.2%。第三产业保持活跃发展态势，2011年第三产业增加值比2006年增长67.4%，年均增长10.8%。德化县高

7、度重视发展循环经济，独具特色的区域循环经济 “德化模式”可归纳为“131”循环模式，“1”是指社会经济生态环境层面的良性大循环；“3”是指企业层面、产业层面、区域社会层面形成循环经济体系；“1”指废物回收利用体系，即“静脉行业”。 在这个模式下初步形成了经济、社会和生态环境良性循环，初步实现了社会、经济和环境的共赢。2011年国家发展改革委确定的中国循环经济典型模式案例，德化县以陶瓷优势主导产业为基础，引入节能与循环措施，实现多产业共生绿色发展的县域循环经济发展模式，列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一，是福建省唯一列入国家循环经济典型模式示范的县。（2）资源情况德化县境内拥有“山多、水

8、足、矿富、瓷美”四大优势，素有“闽中宝库”之称。矿产资源非常丰富，已探明的有高岭土、煤炭、石灰石、铁矿石、泥煤、叶蜡石、金、铅、锌、铜、钨、锰等矿藏40多种，其中高岭土、铁矿石、石灰石等储量达亿吨以上，黄金储量20吨以上，矿产资源潜在的价值达千亿元以上，矿产地270多处，居全省首位。德化县作为陶瓷产业园区与其拥有丰富的矿物密不可分，可用于陶瓷生产的有高岭土、瓷石矿、石英矿、钾长石矿、石灰石矿、叶腊石矿、红壤、白填土、紫砂石、煤矿。德化高岭土历来以质优、量大著称，已发现矿产地92处、矿点127个，大致可分为三个环形矿带，遍布全县18个乡镇，远景总储量1亿吨以上，已查明资源量850万吨，其中储量较

9、大的有7处。经取样化验，含氧化铝l5%37%、二氧化硅44%71%、氧化铁低于0.5%,属质量较好的高硅高岭土。瓷石矿查明资源量为1122.28万吨。年开采量50万吨。石英矿资源量约l000万吨以上，年开采量约2万吨。石灰石、叶蜡石年开采量分别为50万吨、3.5万吨。煤矿查明资源量400万吨以上，煤质属无烟煤。德化县开发陶瓷矿产资源历史悠久，陶瓷矿产的开采利用也逐渐步入有序的轨道。坚持“在保护中开发，在开发中保护，全面规划，规范管理，有效利用”的原则，瓷士矿开采、瓷土加工企业稳步发展，其他陶瓷矿产资源也加快开发利用，石灰石年开采量达50万吨，钾长石、石英石、叶蜡石、紫砂石、陶土、白埴土等均有开

10、采。德化县多年平均水资源量24.92亿立方米（包括地下水资源0.026亿立方米），人均拥有水量8150立方米。水力资源理论蕴藏量为40万千瓦，其中可开发利用的有30.2万千瓦，可开发电量10.28亿千瓦时。全县共有水电站185座，总装机容量达30万千瓦，设计年发电量10亿千瓦时。德化县优越的自然地理条件造就了其特有的水资源优势。流域内植被良好，雨量充沛，年平均降雨量在17001900mm之间，为福建省多雨区之一。全县年径流总量达25.53亿立方米，其中地表水22.95亿立方米，地下水2.58亿立方米；多年平均每平方公里产水112.34万立方米，年人均拥有水资源8510立方米，为全省平均水平的2

11、.2倍，是全国人均水资源量（2240立方米）的3.8倍。（3）环境状况德化县自然生态保持良好，林地面积272.2万亩，毛竹面积45.3万亩，森林覆盖率77.3%，拥有生态公益林106万亩，林木蓄积量1367万立方米。生态环境质量良好，使建设宜居城市、发展休闲旅游业成为可能。县域生态足迹略有盈余，人均生态盈余为+0.39ha。远远优于全国平均水平（-1.20ha）。在全球大部分国家和地区都存在生态赤字的情况下，德化县保持了生态盈余，这一成果是非常难得的。“十一五”期间全县二氧化硫排放量在2005年基础上削减20%；化学需氧量排放量在2005年基础上削减5.4%，完成了“十一五”减排任务。2006

12、年，德化县以戴云山国家级自然保护区、石牛山国家森林公园、石牛山国家地质公园成为福建省第一个同时拥有国家级“一区两园”的县份。目前，德化县已建立国家级生态公益林达40800公顷,省级生态公益林面积25067公顷，集中式饮用水水源地一级保护区2个，面积共4.5平方公里。通过开展环境优美乡镇、生态乡镇(村)创建活动，全面加强农村环境综合治理，推动农村环境保护工作。2010年与2005年相比，德化县在地区生产总值提高98.1%、城镇居民人均可支配收入提高65%、能源产出率提高25%的同时，单位地区生产总值能耗下降20%，单位工业增加值用水量下降20.3%，工业固体废物综合利用率提高39.7%，COD排

13、放量下降61.3%，二氧化硫排放量下降16.7%。2011年环境报告表明，城区空气污染指数API 为46，空气质量总体良好，年均空气中的主要污染物PM10为0.046mg/m3，环境空气质量优于国家二级标准，饮用水源水质达标率为100%，城区区域环境噪声和交通噪声均达到相应的国家二级标准，土壤环境质量现状良好，各监测项目值均达到GB15618-1995土壤环境质量标准二级标准。工业固体废物综合利用率90.82%，医疗废物处置率100%，城区生活垃圾无害化处理率达97%。2、福建德化陶瓷产业园区概况（1）园区设立与发展福建德化陶瓷产业园区位于福建省德化县城关，规划总面积为8.98平方千米，包括生

14、产加工区、技术研发区、服务贸易区等功能区。德化陶瓷产业园区始建于1996年，1997年列为省级民营科技陶瓷园区，2005年列为中国民营科技促进会德化陶瓷园区、国家火炬计划德化陶瓷产业基地，2006年福建省人民政府批准为省级开发区，国家发改委正式命名为福建德化陶瓷产业园区。福建德化陶瓷产业园坚持泉州市委、市政府产业结构调整和德化县工业经济发展的总体规划，贯彻落实工业发展战略，加快德化县工业产业化的发展进程，按照发展循环经济的指导思想，陶瓷产业园经济初具规模，产业聚集初具雏形,已经成为德化县产业集群发展平台，初步形成工业经济快速增长带，成为布局合理、特色鲜明的产业聚集区及福建省循环经济试点示范园区

15、。（2）交通条件目前德化县境内共有2471km通车里程，公路密度110.7km/百km2。省道203线是通往福州和漳平的重要通道，经过了德化大部分乡镇，构成了德化县域城镇的重要经济发展轴，是德化的交通主干线。省道206线位于福建中部，是东西走向的唯一通道，起点与京福高速公路尤溪段交接，终点至厦门同安区，贯穿德化全境。近些年德化县着重进行这两条二级公路的提级改造工程。省道206线德化城关至上涌路段二级公路提级改造工程全线长34.785km，路基宽10.5米至12米，铺设9米宽水泥路面，工程总投资13650万元，于2002年动工建设，2006年4月底完成（除赤水格3km外）；省道203线水口至永泰

16、界路段3km二级公路改造工程已完成。泉三高速公路德化连接线及瓷都大道延伸段建成通车，基本完成境内省道、县道提级改造，通行政村公路硬化率100%。目前德化至泉州仅需70分钟，泉（州）三（明）公路等项目的建成大大改善德化的交通区位。（3）自然条件福建德化陶瓷产业园位于中亚热带海洋性季风气候区，年平均气温18.1，最热7月份日均气温26，最冷1月份日均9.4。年均降雨量1801.7mm，雨季多集中在59月，降水量占全年总量的58。年平均风速1.5m/s，风速变化不明显。风向季节性变化明显，全年主导风向为E、NE，均占8；静风频率为41。年均湿度为80.5%，湿度变化范围为76.4%83.8%。年平均

17、日照1816.3小时。园区内用地呈带状分布，四周为山体围合，海拔高度在320-450米之间，整体地势由北向南、由西向东倾斜。园区现状地表植被覆盖良好，水土流失程度为中等，水资源主要依靠天然降水补给，主要地表水资源为浐溪，区内流域面积14平方公里，浐溪丁溪村至乐陶村的河段，长度5.5km，以及丁溪丁墘村至浐溪的汇合口的河段，长度2.6km。区内多年平均流量0.41立方米/秒，多年平均天然径流量1293立方米。园区内主要由二级阶地组成，表部为褐黑色耕植土，上部岩性为粘质砂土，含中规砂砾，下部为粘砂土及砾石，地基承载力一般在20吨/平方米以上。地下水资源总量为256.2万立方米/年。地质灾害危险性评

18、估等级为二级。（4）园区功能区划根据德化县循环经济发展规划和福建德化陶瓷产业园控制性详细规划的要求，福建德化陶瓷产业园的功能定位为：强化龙头带动和高新技术导向，以发展陶瓷技术研发中心、创业服务中心为重点，在产业布局中担当创新服务角色。产业园区规划五个陶瓷工业项目区，发展成为以工业为主，集工业、商贸、居住为一体的现代化综合性城市片区，是德化县工业核心区。成为集产品研发、加工制造和产品流通为一体的现代化工业开发区。园区规划总面积为8.98平方千米。包括生产加工区、技术研发区、服务贸易区等功能区。城东工业项目区一、二、三期，总面积10420.31亩；宝美工业项目区，总面积1087.13亩；诗墩工业项

19、目区，总面积859.31亩；科技园区，1096.67亩；合计13463.42亩（8.98平方千米）。园区边界图3、经济发展和产业基础（1）陶瓷产业园区经济、产业发展水平陶瓷产业园陶瓷产品生产能力不断增强，园区内企业在不同大中城市设立中国瓷都德化陶瓷营销中心50家，建立国内陶瓷经销网点2万多个。205家企业拥有自营进出口权，84企业获得输美产品质量认证，3家企业在美国、德国等设立办事处或分公司，产品远销190多个国家和地区。2011年，德化县工业总产值、规模以上工业产值分别为165.7亿元、148.7亿元，增长30.3%、32.6%，其中园区陶瓷业产值为108.5亿元，增长31.5%。积极组织参

20、加境内外知名展会，新设陶瓷产品营销中心10家；成立福建省陶瓷树脂工艺品出口基地商会德化分会，德化陶瓷基地被国家商务部列为外贸转型升级示范基地。2011年陶瓷出口交货值80.8亿元，增长20.0%，其中自营出口商品总值2亿美元，增长10.0%。工艺陶瓷出口量约占全国的25%，出口陶瓷1万多个品种，2万2千多批，位居全国第1位，是全省十大重点出口县（市）之一、全国最大的工艺瓷生产和出口基地。（2）陶瓷产业园区主导行业陶瓷产业园区形成以陶瓷业为主导行业，矿产、建材、轻工、机械、包装、服务业等多业并进的产业发展格局。园区现有1100多家陶瓷和相关企业，产业工人12.4万人。园区拥有全国最大的日用陶瓷生

21、产企业之一冠福家用，德化陶瓷职业技术学院、省级陶瓷技术开发基地、省级陶瓷质量检测中心，一条陶瓷商业街，一家陶瓷上市公司，一个陶瓷科技园，一家陶瓷博物馆，二座陶瓷展销城。陶瓷园区实行工业梯田模式，新建企业80%上山，节约大量耕地，国土资源部将其列为全国100个节约集约用地模式加以推广。陶瓷园区拥有陶瓷造型外观国家专利、版权3000多项，被国家版权局评为全国版权示范单位。园区内企业获中国驰名商标4个、中国名牌产品2个、国家免检产品4个、中国陶瓷名牌产品4个、全国乡镇企业创名牌重点企业1家、国际知名品牌1个，省国际知名品牌4个。福建省名牌产品4个、福建著名商标7个。陶瓷园区的快速发展，促进了树脂、蜡

22、烛、竹木、藤草、铁件等工艺的开发，带动了矿产采掘、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷机械、彩印包装、花纸生产、交通运输、陶瓷旅游等相关行业的快速发展，区域性的陶瓷产业链条已经形成。（3）园区重点企业福建冠福现代家用股份有限公司公司于2002年9月正式改制成功，2006年12月29日在深交所上市。该公司以家用陶瓷为主导产业，集家用品研发、生产、制造、分销为一体，公司“一伍一拾”家用品渠道连锁店项目累计开店207家，现有门店199家，遍布全国28个大中城市，产品进入全国9000多家大型的连锁超市和卖场以及其它批发市场，公司产品在零售终端的销售额、市场占有率等指标均位居行业领先地位。2004年以来，公司日用陶

23、瓷产量、销售收入均居于同行业前3位；在国内市场上，公司日用陶瓷产品占有率居于行业领先地位。公司目前占地705亩，拥有国际标准化的、花园式的标准厂房35万平方米，大小窑炉生产线30多条，员工5000多人，已具备年产10000万件的生产能力。下属子公司泉州冠杰陶瓷有限公司、 HYPERLINK /view/7306.htm t _blank 德化冠峰耐热瓷有限公司、德化华鹏花纸有限公司、 HYPERLINK /view/2812.htm t _blank 福建冠林竹木家用品有限公司和 HYPERLINK /view/1665813.htm t _blank 上海五天实业有限公司五家控股子公司。20

24、11年实现业务收入65469万元。产品系列先后开发了日用彩瓷、耐热瓷、骨锂瓷、轻质瓷、半瓷、青古瓷和高档瓷7大瓷种，是国内产销规模排名前列的日用陶瓷制造企业，也是 HYPERLINK /view/61891.htm t _blank 中国现有规模最大的高耐热陶瓷生产企业，公司为“国家重点高新技术企业”、“福建省高新技术企业”、“省级花园式企业”，公司党委为“全省先进基层党组织”。公司坚持“从容面对、坚定信心、迎难而上、顽强拼搏”的经营方针，加快产业结构转型。以“丰富家居时尚文化，提升大众生活品位，打造中国家用品第一品牌”为目标，继续贯彻“立足德化、依托上海、布局全国、走向国际”的战略思想，利用

25、公司现有的技术、品牌、规模等优势，不断开发符合市场要求的中高档瓷器系列产品，并充分利用遍布全国的分销网络，巩固公司在国内家用品分销业中最具规模、品牌影响力和综合竞争实力的企业地位。同时，加大自有的零售连锁经营渠道建设的力度，使公司成为以日用家居消费为核心的创意产品服务提供商。福建省佳美集团福建省佳美集团于1993年7月成立，同年经国家外经贸部批准，赋予集团的核心企业佳美集团公司自营进出口经营权。公司专业生产并自营出口陶瓷、树脂等各种材料的工艺装饰品，纸质购物袋、礼盒、笔记本等，产品全部销往美国、西欧等20多个国家和地区，是一家集生产、科研、彩印包装、贸易、仓储、运输为一体的高度外向型股份制民营

26、企业。现有总资产达4亿多元；厂房16万平方米，员工6600人，管理人员205人，其中技术人员146人。福建省佳美集团公司经过十几年的艰苦创业已形成材料加工、产品开发与生产、彩印包装、运输仓储、报关出口内部配套一条龙的运作体系，成为中国规模最大、业绩最为突出的专业出口工艺品集团企业。荣获福建工业300强、福建工业主要行业竞争力十强、福建纳税300强、福建AA级信用企业、全国先进民营企业等光荣称号。福建省佳美集团公司所属子公司：福建省德化佳美瓷厂，陶瓷树脂生产基地；福建省德化佳美彩印包装厂，纸制品印刷生产基地；福建省佳美集团厦门进出口有限公司，专业工艺品贸易公司；福建省佳美集团厦门国际货运有限公司

27、，一级货运代理公司；厦门敦海工艺品有限公司， 新建综合生产仓储基地。公司拥有一支技术力量雄厚的产品研发队伍和团结严谨的市场营销团队。每年有将近1万件的新产品推出，各类产品总数累计已达10万种，包括瓷制品、陶制品、纸制品、白云土、铁制品、密胺餐具和木质品等，2011年实现总产值6.05亿元；自营出口创汇4641万美元；缴纳各种税收3241万元，产值、创汇、纳税综合评比居泉州市自营进出口生产企业第二名。福建省泉州龙鹏集团有限公司泉州龙鹏集团有限公司组建于1999年1月，是集生产、贸易、科研于一体的高度外向型民营企业，拥有自营进出口权，主要生产陶瓷（包括白云瓷）、树脂和蜡制工艺品，产品全部出口欧美等

28、国家。公司现有职工2000名，生产厂区占地面积150亩，建筑面积76000平方米，设有陶瓷技术研发中心（泉州市市级企业技术中心），拥有瓷土和釉水的研制与加工生产、陶瓷成型、烧成等技术力量及设备设施，具有雄厚的科研、新产品开发及生产实力。公司以争创瓷都一流企业为目标，大力贯彻“科技兴企、质量兴企”战略，积极开拓国际市场，不断增强企业活力；以“市场为先、工艺精美、客户第一、服务至上”为经营方针，大力加强内部管理，并通过ISO9001质量管理体系和ISO14001环境体系认证，企业管理水平不断提高。“龙鹏和图形”商标被认定为福建省著名商标，“龙鹏”被认定为福建省知名字号，“蓝玉瓷”被认定为中国陶瓷行

29、业名牌产品和福建省名牌产品。2008年实现出口产值1.85亿元，自营出口创汇874万美元，纳税2430万元。分别被评为“福建省守合同重信用企业”、“福建省40家重点乡镇企业”、“福建省民营企业100强”、“泉州市百家工业重点企业”、“泉州市甲类纳税企业”、“泉州市重合同守信用单位”、“泉州市文明单位”等。4、社会发展和基础设施（1）社会发展状况福建德化陶瓷产业园区位于福建省德化县，规划总面积为8.98平方千米。包括生产加工区、技术研发区、服务贸易区等功能区。园区发挥陶瓷产业的优势，以陶瓷产业园为载体，逐步把陶瓷产业与矿业、建材、轻工、机械等行业相耦合，促进企业向园区集中、人口向城区集中。城区人

30、口19.4万人，占全县总人口的62%。园区现有1100多家陶瓷企业，产业工人12.4万人，占城区人口的64%，全县人口的39%。园区内有陶瓷研究所280家，国家高新技术企业1家，国家火炬计划产业基地骨干企业5家，福建省高新技术企业8家，省级行业技术开发中心2家，省创新型试点企业1家，市级行业或工程技术中心3家，市级知识产权企事业试点单位4家，市科技创新示范企业9家，市制造业信息化示范企业2家。出台中长期人才发展规划纲要、人才引进和培养若干意见，建立泉州市高档日用瓷产业技术创新战略联盟和顺美集团博士工作站，建立产业工人培养基地1个、技能大师工作室2个，实施科技项目46个，主导制订省地方标准2项。

31、拥有中国工艺美术大师3名、中国陶瓷艺术大师10名、福建省工艺美术大师38名，高级工艺美术师34名。德化陶瓷职业技术学院设有“福建省陶瓷产业技术开发基地”、“福建省高级技师培养基地”、“福建省陶瓷产品质量检测中心”、“福建省陶瓷行业职业技能培训与考核中心”、“福建省工艺美术学会陶瓷艺术专业委员会”。依托德化源远流长、博大精深的陶瓷文化积淀，1100多家高度外向型陶瓷企业的强力支撑，50多位国家级、省级工艺大师、副高职称以上专家教授的精心传授，设有雕塑艺术设计、雕塑艺术设计（石雕方向）、艺术设计、装饰艺术设计、装潢艺术设计、工业设计、视觉传达艺术设计、热能动力设备与应用、材料工程技术、材料工程技术

32、（工业陶瓷方向）、工商企业管理、商务英语、物流管理、商务管理、营销与策划等15个专业，积极开展陶瓷技术、艺术、管理、经济等各类人才培养，2009年12月学院顺利通过了教育部人才培养评估验收。福建德化陶瓷产业园区深入挖掘陶瓷文化、民俗文化、生态文化等资源，大力发展文化产业，重点实施陶瓷文化“十个一”工程，逐步推动陶瓷业由“制造产业”向“文化产业”转变。安全生产态势总体平稳，社会治安保持安定稳定，精神文明建设不断加强。教育卫生事业协调发展。结合园区建设，撤并中小学5所，新增校舍面积12万平方米，19所中小学通过省“义务教育标准化学校”评估验收。县级医院与基层医疗机构分工协作机制正式运行，省级卫生县

33、城复核验收通过初评。园区积极开展职工医疗互助，加强疾病预防和干预，倡导健康生活方式；提高新农合补偿标准，扩大病种补偿范围，参合率稳定在99%以上。2011年成功举办第十一届瓷都广场文化活动、第十五届全民健身节。（2）基础设施状况天然气供应设施福建天然气（简称福建LNG）站线项目已于2005 年4 月15 日在福建莆田秀屿港开工，项目规划为500 万吨/年，泉州至德化天然气管道建设列入省“十二五”能源发展专项规划，根据海峡西岸经济区天然气管网建设规划，2015 年将建设福建省天然气管网工程二期（泉州永春德化支线）工程，届时采用福建省管网工程二期高压管线天然气作为气源。德化县天然气供应气源均为LN

34、G，现暂无长输管道供应。德化县广安天然气有限公司是由新疆广汇实业投资（集团）有限公司和福建安然燃气投资有限公司共同出资组建的股份公司，采用新疆广汇LNG，于2007 年引入进口自印尼的LNG。建设规模为储气能力72万Nm3，供气能力为24 万Nm3/d，已铺设天然气管线长度82km，供气的主要对象为陶瓷工业和居民用户，园区内企业用户193 家，居民用户1188户(签约户数2815户)，月天然气平均用量约达43万Nm3。液化石油气来自莆田、泉州等地的液化石油气基地，依靠液化气槽车运至德化液化气储配站灌瓶供给用户使用。现有液化石油气储配站储存能力为200m3。现有的LNG 气化站、液化石油气储配站

35、设施基本齐全，安全规范，站址、站内布局较为合理。电力设施园区内电力主要由县网提供，德化电力资源充沛，供电可靠性较高。德化县建设的220千伏变电站于2007年投产，德化县电网已经形成了以110千伏为主、35千伏为辅助的网架，极大的提高德化县电网的输送能力、供电可靠性和电能质量。以城关110千伏变电站为枢纽，环绕戴云山形成110千伏环网，采用110千伏与泉州井山220千伏变电站联网。全县拥有110千伏变电站五座；福建德化陶瓷产业园区由城关、龙浔、乐陶三座110千伏变电站供电。供水设施德化县最长的河流浐溪自西向东贯穿县城区，丁溪自南向北穿过县城南部，在鸣凤桥上游汇入浐溪。福建德化陶瓷产业园区产业集中

36、于浐溪和丁溪两侧。全县建有3处（城关、上涌、三班）标准的自来水厂。其中城关水厂位于坪埔格下，配水主干管网从直径200mm至600mm沿浐溪西岸及城区主干道路进行铺设。源水从库容为30万m3的相垵水库通过隧洞和压力管道引水至水厂，设计能力10万吨/日，能够满足城区发展的远期规划用水需求。城关水厂供水能力为7万吨/日，供水高程为505米，福建德化陶瓷产业园区主管道为DN100-DN150，己经形成环状供水管网，城关水厂的供水能力满足福建德化陶瓷产业园区的要求。宝美工业区由于大部份厂区超过供水高程，有设计加压泵站一座，主管道DN100-DN300己基本形成，能满足工业区的用水需求；诗墩一期与二期工业

37、区，己正常通水，现有建设加压泵站一座；城东工业区的供水管道分低水区和高水区（加压泵站供水）建设，低水区己建设DN DN400主管道2756米，高水期建设DN100-DN400主管道9186米，总投资1200万元，工程正在进行中。排水设施园区排水系统采用雨污合流，园区内沿道路顺坡布置污水管道，已建道路排水管网均按规划要求配套建设了污水管网。为减少污水提升，将生活、生产性污水分开排放。生活性污水经主干道及生活区中央纵向支路上的污水管收集，排入污水处理厂集中处理，达标后排放。生产性污水经主、次干道污水管收集，排入污水处理厂集中处理，达标后排放。污水处理设施2003年德化县开始筹建城市污水处理设施，总

38、规模6万m3/日，占地84亩，分期建设。一期工程总投资8306万元，占地35亩，日处理污水2万吨。采用“BOT”投资方式，采用carrouel2000型氧化沟二级生化处理工艺，于2006年12月建成投入调试运行，德化县城市污水处理率可达60%以上。二期扩建工程于2011年开始筹建，建设规模为2万m3/日，使德化县的污水处理能力达到4万m3/日，城市污水处理率达到86.04%。污水处理设施完全满足园区要求。固体废物处理设施2000年德化县在距县城区6km的浔中镇火烧寮投资2800万元建设一个设计有效容积为60.9万立方米，日处理生活垃圾150吨，服务年限15年的垃圾卫生填埋场，用于对德化县城区生

39、活垃圾及少量的装璜垃圾进行卫生填埋，不接纳工业垃圾和医院、厂矿等单位的有毒、有害废弃物。配套的垃圾渗滤液污水处理站工程于2003年建成投入使用，设计日处理污水200吨。城区建成投入使用垃圾中转站21座，其中地坑式垃圾中转站19座，压缩式中转站2座，在建压缩式中转站9座。管理区的污水和填埋场的渗滤液等被收集后，由污水管排至污水调节池，再进入污水处理站进行处理后，直接排放入溪。火烧寮垃圾填埋场于2002年投入使用，目前已处理垃圾3.5万吨。2004年，德化县开始在生活垃圾无害化处理场开展废品分检回收作业，并将废品分检经营权向社会公开招标出让，既使废品得到充分回收利用，又实现垃圾减量化、资源化目标；

40、“十一五”期间增建城区垃圾中转站10座；进一步完善生活垃圾无害化处理场设施，提高垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。交通设施园区内现状道路建设情况：宝美工业区内道路较为完整，主要交通干道为科技园路，宽1015米，南北向贯穿于园区；除科技园路外，有三条东西向的工业区路与科技园路相交，路面宽度在610米。城东工业区（一期）内道路规划由环城路、主干道和次干道组成；其中环城路宽35.5m，主干路宽34.5m，次干道宽16m。目前二区用地正在平整，按园区规划进行区内路网建设，现基本完成区内路网的路基铺设。5、园区与周边区域产业关联、基础设施和服务平台共享等情况德化县坚持“突出工业，

41、突破工业”的发展战略，加快推进福建德化陶瓷产业园区工业平台建设，立足资源优势，加快产业集聚，强化产业配套，加速推进产业体系建设，重点发展优势产业，迅速集聚有利要素，实现工业结构的优化升级、高新技术产业、传统产业同步推进的良好发展格局。发挥陶瓷产业的优势，构建了横向关联配套、纵向延伸拓展的循环经济产业体系。德化县在城关地区建设陶瓷产业园，促进企业向园区集中、人口向城区集中。以陶瓷产业园为载体，结合资源与环境现状，建立了与周边区域的产业关联，逐步把陶瓷产业与矿业、建材、冶金、化工、轻工等行业相耦合，建设了“瓷土加工废石膏和炉渣水泥”、“尾矿制釉陶瓷”、“尾矿微晶玻璃”、“铁矿尾渣水泥”等多条循环产

42、业链。通过发展陶瓷循环产业链，带动了周边区域矿业、废瓷土、废石膏、包装制品、保温材料、尾矿利用的相关产业发展。随着陶瓷产业园基础设施的不断完善和公共服务平台建设，水、电、气和污水、固废处理设施以及技术研发与推广、信息共享、人才培训得以与周边区域共享。6、资源环境现状（1）园区能源资源消耗及减排水平福建德化陶瓷产业园区通过大力发展循环经济、采用洁净能源、推广应用节能减排技术，园区的资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标与全国陶瓷工业区相关指标相比，名列前茅，属国内领先水平，详见园区循环经济指标表。园区循环经济指标表类别指标名称单位2010年与2005年相比备注资源产出指标资源产出率元/吨1

43、67504.70%高岭土能源产出率万元/吨标煤1.1417.82%土地产出率万元/公顷122522.5%资源消耗指标单位生产总值取水量立方米/万元8.75-19.43%单位生产总值能耗吨标煤/万元0.88-16.5%资源综合利用指标工业固体废物综合利用率%90.414.71%工业用水重复利用率%80%25%废物排放指标二氧化硫排放量吨932-21.28%COD排放量吨1892-11.67%其他指标园区循环经济产业链关联度%7515个百分点非化石能源占一次能源消费比重%7.50特色指标陶瓷产品综合能耗千克/标准件2.45-9.6%工业废水最终排放量万吨100-51.4%（2）“十一五”节能减排目

44、标完成情况福建德化陶瓷产业园高度重视节能减排工作，充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到节能减排的决策和部署上来。把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济增长建立在节能减排的基础上。福建德化陶瓷产业园贯彻落实泉州市人民政府加强节能工作的实施意见、泉州市重点企业节能行动实施方案和泉州市“十一五”循环经济发展规划、泉州市“十一五”环境保护专项规划、德化县人民政府关于加强节能工作的意见，根据市、县节能工作的统一部署，安排各阶段节能工作重点，督促各企业抓好工作落实。根据泉州市政府办转发市

45、环保局关于泉州市主要污染物排放总量削减工作实施意见的通知（泉政办2007131号）及泉州市人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见（泉政文466）号要求，德化县至2010年二氧化硫控制指标为947吨，比2005年减排20%；化学需氧量控制指标为2026吨，比2005年减排5.4%。通过实施结构调整、工程治理、监督管理三大减排措施，“十一五”期间累计减排二氧化硫417吨，化学需氧量1337.2吨，主要污染物控制指标年年实现“双减排”。2010年，全县二氧化硫排放量为932吨，在2005年基础上削减21.28%；化学需氧量排放量为1892吨，在2005年基础上削减11.67%，超额完

46、成“十一五”减排任务。（3）主要污染源分析和排放达标情况主要污染物是废水、废气、固体废物、噪音等。水污染源分析废水主要污染源为园区内的工业、第三产业所排放的废水和居民生活废水。闽江流域大樟溪、浐溪是德化县境内的主要纳污径流。2011年园区排放废水约100万吨。工业废水中CODCr含量均较低，绝大多数企业CODCr排放浓度低于一级排放标准，而SS排放浓度较高，特别是一些陶瓷企业瓷土加工过程产生的，陶瓷生产废水主要污染物为悬浮物。大气污染源分析园区的大气污染源有：工业污染源：陶瓷企业、水泥厂、化工厂等，排放二氧化硫、烟尘、粉尘。其中陶瓷工业为该地区主要大气污染源，近几年来陶瓷工业燃料由煤向油、气、

47、电发展，陶瓷工业大气污染物从主要排放粉尘变为主要排放SO2；生活大气污染源：主要来自居民生活用能，排放SO2、NOx、烟尘；交通车辆流动污染源：主要为汽车尾气和道路扬尘。机动车辆尾气主要污染物是氮氧化物，工业主要污染物有烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物。2011年园区排放废气为32亿标立方米，排放二氧化硫920吨。噪音污染源分析园区内企业生产过程中大型机械、破碎机、鼓引风机等，产生的噪音在90100分贝，主要影响生产车间内声源附近作业场所。固体废物园区内固体废物主要是工业固体废物，其次是生活固体废物、危险固废物、医疗废物。2011年，园区内工业固体废物产生量为50万吨，工业固体废物综合利用量为4

48、6万吨，固体废物综合利用率为90.4%，工业固体废物贮存量为33779吨，工业固体废物处置量为14545吨，工业固体废物排放量743.6吨。生活垃圾年产量为3.89万吨(其中有机成份为1.8283万吨，无机成份为1.167万吨，废品为0.8947万吨)。危险固体废物包括含铬废物、感光材料废物等。危险废物产生量为12.6吨，为泉州隆泰化工有限公司产出，且其危险废物的综合利用量达到12.6吨。德化县环境监测站对重点污染源监测监测情况表明，重点污染源废气排放和废水排放全部达标。主要污染物控制指标年年实现“双减排”。全县累计削减二氧化硫519吨；累计削减化学需氧量1405吨，在2005年基础上分别削减

49、21.85%、11.67%，超额完成 “十一五”减排任务。（4）潜在的环境风险和应急方案福建德化陶瓷产业园没有电镀、制革、制药、印染等高污染行业、企业，环保基础设施较为完善，污染源企业配备较为完善的环保设施，在正常情况下各种污染物的排放能达到国家标准规定，潜在的环境风险较小。生产废水基本达标排放。重点粉尘排放企业的烟尘治理符合环保达标要求。高噪音设备加装消声器后，主要噪声源声级降到5080dB（A），基本达到工业企业厂界噪声标准类标准。固体废物基本得到综合利用。虽然潜在的环境风险较小，但福建德化陶瓷产业园按照2006年3月17日德化县人民政府办公室转发县环保局关于德化县处置环境污染事件应急预案

50、的通知（德政办200671号）的精神，“为有效预防，及时控制和消除我县区域内发生的突发环境污染事件，保障公众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据泉州市人民政府办公室转发市环保局关于泉州市处置突发环境事件应急预案的通知（泉政办2005264号）精神，县环保局参照制定的德化县处置环境污染事件应急预案已经县政府第17次常务会研究通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。”积极做好处置突发环境事件应急预案的各项准备工作，切实有效预防、控制和消除区域内发生的突发环境污染事件。（5）区域环境质量德化县大气污染物环境容量分别为：二氧化硫3185吨，烟尘10617吨，二氧化氮4247吨。福建德化陶瓷产业园空气污染指

51、数API为51，空气质量总体良好，环境空气优级率为62.3%，优良率为100%，均达到环境空气质量规定的二级标准，可吸入颗粒物浓度逐年下降。酸雨频率为15.9%， pH按加权平均对数计算为5.72，近年来降雨pH年均值有所上升，酸雨污染略有减轻。德化县人均生态足迹为2.22gha/cap，可提供的土地总面积为2.61ha/cap，人均生态盈余为+0.39ha；如果按世界环境与发展委员会（WCED）的报告我们共同的未来所建议的，留出12%的生物生产土地面积以保护生物多样性即保护地球上的其它3000万个物种的话，则德化县实际人均生态承载力（即可供给的总面积）为2.30ha/cap，人均盈余为+0.

52、08ha。可以看出，德化县的发展在其生态承载力范围之内，是一种可持续的发展模式。德化县通过产业优化布局，使农林区休养生息，生态环境不断改善，为生态旅游等第三产业的发展腾出了空间。城区环境空气质量接近国家一级标准，环境影响评价执行率达100%，在全国生态环境质量评价中，居环境质量位居全国第29位、全省第1位，是福建省最佳人居地。（6）贯彻执行环境法律法规德化县成立了由县长任组长，主管副县长任副组长，经贸、环保、发改、电力、科技等相关部门为成员的节能减排领导小组，制定了德化县“十二五”减排工作方案，结合市政府与县政府签订的十二五减排目标责任书，在科学核算的基础上，明确了目标任务，细化了各项减排措施

53、。与相关单位和企业签订了主要污染物减排目标责任书，将减排任务分解落实到各重点企业。同时，在认真分析存量、增量、削减量三者关系的基础上，根据园区的实际情况，研究确定了重点污染物减排项目，将削减量落实到每一个项目上。福建德化陶瓷产业园重视污染物排放的总量控制和减量化，严格控制高耗能、高污染、低水平重复建设项目入驻。对新建项目，要求明确主要污染物排放量的具体来源，落实具体治理措施；对扩建、改建和技术改造项目，要求通过“以新带老”，做到“增产减污”或“增产不增污”。推广污染集中控制，高度重视资源的综合、循环利用以及污染物的集中处理、控制，大幅度削减污染物排放量，通过规模化治理降低治理成本。加强重点污染

54、源排放的在线监控和日常监管，确保环保治理设施稳定运行，达标排放。加快水污染治理工程建设，全面推进污水处理产业化。二、园区发展面临问题和循环化改造的重要意义1、目前园区发展面临的主要问题福建德化陶瓷产业园目前正处在发展循环经济的初级阶段，仍存在一些十分突出的问题。（1）产业结构不尽合理，产业链短，集聚水平低德化县采取工业立县的政策，使第二产业比重较高，第三产业相对省内其它地区比重稍低。从产业结构的比较来看，德化的第二产业所占的比例高于全国、全省和全市的平均水平，德化第三产业所占的比例高于全国平均水平，但低于全省的平均水平，更低于泉州的平均水平。金融服务业水平有限，旅游业有待进一步开发，运输物流业

55、水平不高，并且增长速度减缓。科技创新水平不高。工业企业多为高耗能型，能源消耗大，环境问题突出，经济发展与生态发展之间的矛盾日益显现。高新技术产业化步伐不快，行业技术水平不高。产业以劳动密集型为主，企业管理粗放，自主创新能力较弱，发展层次不高。综合经济实力偏弱。经济总量偏小，经济支撑以陶瓷业为主，产业较单一。产业结构和布局不够合理，企业规模小，多数是低技术和劳动密集型为主要特征的中小型企业。产业链短，深加工程度不够，资源存量难以支撑经济社会的持续发展。产业链延伸不够充分，形成规模优势和明显集聚效应的产业不多，发展循环经济缺乏规模支撑。由于产品附加值偏低，随着近年来能源、劳动力、原材料等价格的不断

56、升高，以及人民币汇率变动，德化县的陶瓷业已呈现出利润趋薄的态势；同时，以往较为充足的能源、劳动力、原材料等也呈现出短缺趋势。盈利能力和资源保障能力下降，不但阻碍着福建德化陶瓷产业园循环经济体系的进一步完善，甚至可能危及已经取得的成果。（2）循环经济体系需要进一步完善福建德化陶瓷产业园循环经济主要指标尚未达到国内外先进水平。城镇清洁能源比率、工业用水重复利用率、城镇人均绿地面积等各项指标较低，循环经济尚不具备全面领先优势；各行业间循环水平差异较大，行业内各企业差距也很大。企业现有废物再资源化难度增大，若无能源、水资源节约技术的较大突破，则不能有效地通过提高产品附加值而相对节约原材料成本，循环经济

57、模式获利空间将日趋减小；循环经济体系尚缺某些重要环节。企业内部废物资源（如彩色陶瓷等）回收利用、城镇生活垃圾再资源化、区域社会层面上循环经济体系建设、专业或特定的废物资源回收利用市场等循环经济关键节点仍有欠缺。一些企业耗能大，生产工艺、技术、设备落后，资源综合利用率低。工业“三废”物资还未能得到充分利用，生产成本高，对清洁生产、资源综合利用、节能、节水、环保工作认识还不足，企业开发、应用发展循环经济先进、适用技术的积极性和能力不足。（3）循环经济体系的经济性有待进一步提高陶瓷产品附加值低，利润趋薄。出口的陶瓷产品大多为中低档产品，在国际上的主要竞争手段为低价销售，企业获利较低；配套市场不完备，

58、专业化分工不明确。陶瓷工业生产仍沿用传统的生产工艺，工序繁多，原料、辅助材料质量波动性较大，难以满足高档陶瓷生产工艺要求，影响到产品质量提高和质量稳定性；陶瓷业配套市场不完备，专业化分工不明确，致使陶瓷企业运行效率较低，无法高效利用专业化分工和规模经济手段，降低成本；人才结构性短缺。传统陶瓷业人才积聚，新兴陶瓷业专业人才紧缺；一般劳动力富余，熟练工人短缺，外向型人才、高级管理、技术研发人员稀缺；中小陶瓷企业未发挥出应有活力。企业间恶性竞争压力较大，抑制了创新动力，不能吸引新企业进入；金融环境不佳，制约了企业扩大生产和技术改造，竞争态势对产业升级极为不利；区域品牌体系不发育。区域整体品牌知名度较

59、低，旅游品牌有待提高，区域产品品牌体系尚未完善。（4）产业、产品集中程度和外向度较高，受市场波动影响较大福建德化陶瓷产业园陶瓷出口产品以西洋小工艺瓷为主，产品单一。出口主体以中小企业居多，缺乏出口大户和龙头企业。全县出口整体实力有限，经济方面易受原辅材料、运费涨价和人民币升值及国际贸易壁垒等因素影响。（5）资金投入力度不够发展循环经济的科研开发、技术改造、基本建设等方面资金投入不足；政府专项引导资金有限，对重点项目、示范工程的扶持力度不强；企业缺乏发展循环经济的有力支持。一些企业生产技术、工艺、设备都比较落后，要进行节能治污等方面的改造需要投入较大的资金，许多企业显得力不从心。（6）发展循环经

60、济的技术支撑体系薄弱以节约资源、资源综合利用、废物回收利用为特征的技术支撑体系还未完善，发展循环经济最关键的环保产品技术、节能技术和资源综合利用技术等装备水平不高，垃圾资源化、生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键技术还有待不断创新和突破。（7）信息支持体系不完善尚未构建科学的循环经济信息支持体系，未能有效地对物质流、能量流进行监控和管理，并有针对性地采取相应的调控政策与措施。有关信息交融不顺畅，园区内不同产业和不同企业间尚未构建完整的物质交换链。2、园区循环化改造的意义（1）促进产业结构合理调整，改变经济发展方式德化县以陶瓷产业园为载体，把陶瓷产业与矿产、建材、轻工、机械、包装