企业管理的着力点在基层

1、管理是一座金矿。 对于我国绝大多数国有企业来说， 管理更是一座尚 待开挖的金矿，蕴藏着极大的潜力。向管理要效益，应该成为国有企 业改革和发展一个重要的着力点。 企业管理的关键是要有章可循、 照 章办事、从严治企。管理不善是国有企业带有普遍性的问题，是不少 企业陷入困境的原因之一。主要表（本文来自博锐邓正红专栏）现在 规章制度不严、不敢“较真”、该严的严不起来，决策随意、财务报 表不真实、经济效益低下等。企业工作的基础在管理，改革的成效要 通过管理来体现， 国家为企业改革脱困采取的一系列政策措施也要通 过管理来落实。管理也是建立现代企业制度的内在要求。严格管理， 必须严而有据，让制度说话。江汉油

2、田：由“要我做”向“我要做”转变今年以来， 江汉油田在开展“基础管理年”活动中， 针对生产经营中 存在的薄弱环节和突出问题， 通过完善规章制度， 促进了基础管理工 作上台阶。 目前，以岗位责任制为中心的各项制度得到进一步完善和 落实，以班（本文来自博锐邓正红专栏）子建设为重点的基层建设得 到全面加强， 以生产经营为主体的基础资料得到不断规范， 以岗位练 兵为主要形式的基本功训练得到强化，以质量、安全、健康、环保为 目标的现场管理日益精细。 该油田清河采油厂采油 2 队由于严格执行 油井管理制度， 至今油井平均免修期达到了 553 天，超过中国石化金 牌队标准 103 天，其中免修期超过 100

3、0 天以上的有 15 口油井。为适应市场经济和新的管理体制、 运营机制的要求， 江汉油田在 今年开展的“基础管理年”活动中， 把制度建设作为一项重要工作来 抓，对近年来的各种文件、 规章制度等进行了全面清理，完善了基层 制度体系。该油田在对原有的规章制度认真进行分析、 梳理的基础上， 结合 当前形势任务和油田的发展战略目标， 根据油田管理体制、 组织机构、 业务流程、 工作职责的变化， 参考先进的科学管理理论， 分析、修订、 建立、完善了基层岗位责任、技术管理、经营管理等 12 项制度。做 到凡事有章可循，各项规章制（本文来自博锐邓正红专栏）度科学、 明确、可操作性强。同时，通过调查摸底，开展

4、岗位分析，根据油田 战略发展和现代化管理的需要， 科学设置岗位， 优化基层工作业务流 程。油田还本着“简化工作程序、提高工作效率”的原则，对 2001 年以来的各种规章制度进行了清理。 即将整理出的 江汉石油管理局 规章制度汇编，全书分为经营管理类、行政管理类、安全生产与装 备管理类、人力资源与社会保障类、社会化服务类该油田各二级单位本着“适用的留下， 不完善的增补， 不适用的 废止”的原则，对目前在用的各项规章制度、工作标准、流程进行了 清理修订和完善。 他们以岗位责任制为中心， 进一步完善和落实各项 企业管理制度、 工作标准和业务流程。 物探公司完善基础制度和管理 标准体系，规范施工现场管

5、理，对所有制度进行清理，删除了过时或 不妥的队纪队规，重新制定了队伍管理、施工管理、 HSE管（本文来 自博锐邓正红专栏） 理等 6 大类制度，完善了野外队人员日常生活行 为标准、基础资料管理标准等 6 大标准， 对物探队施工人员的管理更 加具体和规范。组织有关部门分别对勘探施工的测量、钻井、放线、 爆炸等各道工序， 制定了一套操作性和适用性较强的野外现场作业标 准，使现场管理有据可依， 员工现场作业有章可循，进一步规范了施 工现场管理，促进了管理水平的提高。江汉油田在开展“基础管理年”活动中，将加强“三基”工作， 认真查找差距， 整改存在问题贯穿于整个活动， 通过整改提高基础管 理水平。该油

6、田抓住主要矛盾， 解决重点问题。 他们对 641 个基层单位的 基础管理现状进行全面调查摸底和评估打分， 找准薄弱环节和整改方 向。油田“基础管理年”活动领导小组办公室工作人员从两次大范围的跑面中， 检查发现了一些单位存在的问题， 以整改通知书的形式督 促相关单位抓整改。 各二级单位在对基层单位“三基”工作现状评估 之后，针对薄弱环节一项一项抓整改，夯实基础。江汉油田从机关部门到基层车间、 班组，上下深入开展“找差距、 抓整改”活动。油田有关部门把“五项劳动竞赛”和金银牌队创建与 “基础管理年”活动融为一体， 相互促进，推动“三基”工作的深化。 同时，把“基础管理年”活动内容纳入经济责任制一体

7、化考核。 各专 业管理部门按照专业管理内 （本文来自博锐邓正红专栏） 容制定科学 的、可操作的考核细则，细化、量化考核标准，促进基础管理工作有 章可循、奖罚有度。 有关部门和各单位还把基础管理与专项管理结合 起来，将安全、财务、设备、质量、计量、环保等各项专项管理纳入 基础管理，形成整体，通过开展“基础管理年”活动推动各专项管理 工作，通过加强专项管理促进活动深入展开，全面加强基础管理。该油田将解决好存在的问题作为优化管理工作的重点， 从源头查 找管理弊端。该油田钻井公司钻前工程大队认真分析管理上存在的薄 弱环节，查找出管理上存在的各类问题 168 个，并根据存在的问题， 对生产运行、质量控制

8、、安全监测等多项记录资料进行规范整理，合 并删减 13 项，新建 12 项，修订 21 项。该大队在生产中采取“现场监督与操作”相结合、 “检查讲评与考核”相结合、 “质量回访与责任落实”相结合，强化施工过程的质量控制。江汉油田通过树典型促进“三基”工作的开展。 截至目前， 他们 已将 23 个“三基”工作首批达标单位树为样板，使各基层单位在开 展“三基”工作中学有榜样。该油田在树立典型的过程中， 注重抓好“三个加强”。 一是加强 各类典型的培养。 油田“三基”办根据不同行业特点， 分别在油气生 产主业、石油专业施工、辅助生产、机械制造、科研院所、后勤服务 等系统和单位， 有针对性地选树一批有

9、培养前途的先进典型。 二是加 强油田内部各单位的经验交流。 （本文来自博锐邓正红专栏）油田先 后召开阶段工作观摩讲评会、 典型推广会， 组织各二级单位主管领导 及“三基”办工作人员到典型示范单位现场观摩， 让大家在交流中互 通有无、取长补短、共同促进。三是加强与外界同行典型的联系。采 取“走出去”取经的方法，组织有关人员到同行企业学习取经。江汉油田为增强先进典型的带动作用， 全力抓好“两个转变”。 一方面是，立足基层由“要我做”向“我要做”转变。俗话说，上面千条线，下面一根针。 所有大大小小的事情都要靠基层去落实。只有充分 调动基层的积极性， 才能让基层感到抓管理不是负担， 而是自身的需 要，

10、从而自觉抓好管理。他们注重以企业文化建设为主线，以提高员 工素质为根本， 依靠思想道德和先进文化的引领， 充分挖掘职工的潜 能，激发职工的思想、智慧、想象力和创造力，培育员工自觉自愿地 做好（本文来自博锐邓正红专栏）工作，追求基础管理的完美。另一 方面是，充分发挥典型的示范作用， 以典型带动落后转变。 树立典型、 宣传典型，主要目的是能够让更多的后进迎头赶上。采油厂采油 12 队自从被树立为油田层面上的典型之后， 吸引了许多单位前来参观学 习。这些单位尤其是一些“三基”工作比较落后的单位参观学习后坐 不住了，马上对照先进查找问题，制定措施抓整改。与此同时，该油 田注重搞好典型宣传， 充分发挥内

11、部电视、 报纸和网络等宣传媒体的 作用，通过大张旗鼓地宣传先进典型的经验和做法， 使各单位做到学 有标准、赶有榜样。二、茂名石化：班组管理为重心，岗位练兵聚人心 在中国石化今年的“三基”工作经验交流会上， 茂名石化炼油分部联 合二车间领到了一块“三基”工作优秀基层单位牌匾， 这是该车间多 年来扎扎实实开展“三基”工作的结晶。 该车间扎牢班组管理这个重 心，坚持岗位练兵聚人心， 增强了职工创新创效和应对装置突发事故 的能力，实现了连续安全生产，多次被评为公司“模范车间”，涌现 出集团公司劳动模范吴金源等一批先进职工。班组建设的核心在于人。 该车间制定了班组竞争上岗、 优化组合 和内部待岗制度，

12、增强了职工队伍的竞争力和创新力。 在每个生产周 期大修时，都要进行班组竞争上岗和优化组合，严重违纪人员、安全 生产事故直接责任人和优化组合富余人员， 要受到内部待岗处理。 从 2005 年底开始，车间推行了班组标准化考核体系，做到班组岗位工 作内容标准化，考核结果差别化，增强了班组的自主管理能力。他们把现场管理作为“三基”工作的重中之重， 做到现场有问题 早发现、早处理。该车间严格实行日检和周检制度，专业管理人员每 天必须对装置现场进行至少两次全面的检查，每周四为车间周检日， 车间领导组织各专业管理人员对车间工作进行检查，形成周检报告， 在车间范围内公布。车间加大装（本文来自博锐邓正红专栏）置

13、巡回 检查的力度，配备了电子巡回检查仪。岗位操作人员巡回检查时，要 按要求在现场及时记录主要参数。在巡回检查路线和时间的安排上， 做到不同岗位的人员立体交叉检查，保证现场时时有人在。针对生产实际，制定优化操作措施，提高装置经济技术指标。党 员江淦锋总结了制氢装置的生产经验，对比了相关装置的工艺技术， 根据制氢装置干气原料中氢气含量较高的情况， 提出增设膜分离设施 对混合干气进行预先分离。 膜分离设施于今年初投用后， 制氢装置的 氢气生产成本降低了 700900元/ 吨。该车间把职工的积极性聚集到岗位练兵提升技能中来， 根据生产 的需要和职工的技术状况， 每年制定详细的岗位技术练兵计划。 职工

14、要根据车间的练兵计划和个人的实际情况， 制定个人的年度技术学习 目标。（本文来自博锐邓正红专栏）在制定个人年度学习目标时，要 做到每年在技术上都要有明显提高。 如原来只有外操上岗资格的， 就 要通过学习达到内操水平； 原来没有达到装置活流程的， 就要通过学 习达到装置活流程的水平。他们加强装置操作全能手和跨装置操作能手的培养。 车间三套装 置都是按照系统操作管理， 要求装置的操作人员掌握全装置的操作技 术。渣油加氢装置工艺技术复杂、工艺流程长、操作难度大，车间采 取稳扎（本文来自博锐邓正红专栏）稳打、循序渐进的办法，通过加 强岗位人员的操作培训，把原来的三个岗位逐步合并， 2005 年实现 了只按内操、 外操大岗位管理的系统操作。 车间制定了开展跨装置操 作培训的