危险单位划分指引-12号核电站运营期

1、.：.；关于印发的通知 2007-05-15【字体： HYPERLINK javascript:doZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:doZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:print() 打印本页】【 HYPERLINK javascript:close() 封锁窗口】保监发200736号各财富保险公司、再保险公司，各保监局：现将印发给他们，请遵照执行。本通知所发布的指引于二七年六月一日起正式实施。二七年四月二十九日财富保险危险单位划分方法指引第12号：核电站运营

2、期目 次1.范围2.总那么3.术语和定义4.识别关键风险的方法和规范5.防护措施失效评价的方法和根本原那么6.人为要素风险评价的方法和根本原那么7.巨灾风险的评价1、范围本指引规定了核电站运营期从装料开场，下同危险单位划分的原那么、方法和内容。本指引适用于核电站运营期危险单位划分的评定。2、总那么鉴于核电站财富保险含机损险、利损险、责任险业务虚践的多样性，本文旨在系统地归纳、总结核电站运营期间危险单位划分操作中必需思索的要点和可运用的根本方法。对于详细业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为根底，做出符合业务虚际情况的判别。3、术语和定义3.1 危险单位运营期的核电站危险单位确实定通常根据承

3、保的风险类型来划分，普通分为核风险和常规风险两种类型。3.1.1 核风险保险事故下的危险单位确实定核风险保险事故下的核电站的危险单位是指，一次核风险保险事故对一个保险标的呵斥的最大的能够损失范围。根据核电站的设计特点，一次核风险保险事故最小可限于核反响堆内，最大可导致包括核电站现场以外方圆几十公里甚至几百公里的范围。因此，在确定核电站核风险保险事故危险单位时，遵照的划分方法为：把整个核电站视作一个危险单位，而不论该核电站拥有1座或2座以上反响堆，也不论能否以核物质损失险承保、或将同一标的分层承保、或因核风险与常规风险的区别而将同一标的分拆承保，还是以核第三者责任险承保。3.1.2 常规风险保险

4、事故下的危险单位确实定所谓常规风险，是相对核风险而言的，指非因核事故引起的，而是由于自然灾祸或不测事故导致核电站的财富损失，或因此灾祸事故导致法律上应承当的第三者责任。为满足核电站业主的保险需求，保险人通常将常规岛及其附属财物、机器设备等标的视作一个危险单位，可以单独以常规保险单予以承保。这是基于常规风险的特征而特别提供的。同样地，对于由于常规风险引起的第三者责任，保险人也可以应核电站的要求，提供独立的常规风险第三者责任险保险单予以承保。需求指出的是，从严厉风险管理的角度出发，核保险人同时向同一保险标的提供核风险保险单和常规风险保险单，会引发以下潜在问题：一是保险单责任交叉或接口不好界定；二是

5、同样的常规风险也有能够同时触发两张保险单责任赔款，作为既是核保险共同体的成员公司，又是常规风险保险单的保险人，其在同一风险事故作用于同一标的时将承当两个累加的保险责任限额，不利于风险管理。现实上，这种保险安排既不利于风险管理效力，也不利于保险定价。3.2 其他重要术语和定义根据巴黎公约1960年7月29日经过、1964年1月28日和1982年11月16日又分别添加了两个修订性议定书第一条的规定，以下术语的定义是：3.2.1 核岛(Nuclear Island)核电安装中核蒸汽供应系统含设备及其配套设备和它们所在厂房的总称。核岛的主要功能是利用核裂变能产生蒸汽。核岛厂房主要包括反响堆厂房平安壳、

6、核燃料厂房、核辅助厂房、核效力厂房、排气烟囱、电气厂房和应急柴油发电机厂房等。3.2.2 常规岛Conventional Island核电安装中汽轮发电机组及其配套设备和它们所在厂房的总称。常规岛的主要功能是将核岛产生的蒸汽的热能转换成汽轮机的机械能，再经过发电机转变成电能。常规岛厂房主要包括汽轮机厂房、冷却水泵房和水处置厂房、变压器区构筑物、开关站、网控楼、变电站及配电所等。3.2.3 核安装Nuclear Installation除用作一种动力源供推进或为其他目的而安装在海空运输工具上的核反响堆以外的任何核反响堆；用核燃料消费核资料的任何工厂，或加工核资料的任何工厂，包括辐照过核燃料后处置

7、的任何工厂；除因运输而储存核资料的仓库以外的任何储存核资料的设备；3.2.4 核反响堆(Nuclear Reactor)指任何含有其核燃料按此种方式布置的构造，使得在无需补加中子源的条件下能在其中发生自持链式核裂变过程。3.2.5 核事故Nuclear Accident指任何的或一系列但源自同一的、引起核损害的事故。3.2.6 核风险Nuclear Risk指由于或原因于核安装内任何辐射源发射的电离辐射，或核安装中的核燃料或放射性产物或废物发射的电离辐射，或或源于或送往核安装的核资料所呵斥的，不论其是由此类物质的放射性质还是由此类物质的放射性质同毒性、爆炸性或其他危险性质的结合所呵斥的，并因该

8、风险而导致的核损害。3.2.7 核损害(Nuclear Damage or Injury)指由核事故导致的以下损害和损失：1生命丧失或人身损伤；2财富的损失或损害；和在主管法院法律所确定的范围内以下每一分款：3由第1或2分款中所述损失或损害引起的在此两分款中未包括的经济损失，条件是有资历对所述损失或损害提出索赔的人员蒙受了此种损失；4受损坏环境细微者除外的恢复措施费，条件是实践采取或将要采取此类措施并且该损坏未被第2分款所包括；5由于环境的明显损坏所引起的收入损失，而这种收入环境的任何可利用资源或享用该资源带来的经济利益，并且该损失未被第2分款所包括；6为防止核事故进一步蔓延或加重而采取的预防

9、措施费用以及由此类措施引起的进一步损失或损害；7环境损坏所呵斥的损失以外的任何其他经济损失，只需此类损失为主管法院普通民事责任法所认可。4、识别关键风险的方法和规范在本文中关键风险是指能够给标的呵斥最严重损失后果的风险要素，此类风险虽然发生概率较低，但仍应被认定为划分危险单位的主导要素。本段引见此类评价的根本方法。4.1 核电站的组成和分类核电站普通由核岛、常规岛和核电厂配套设备BOP三部分组成。如以下图所示：核岛部分主要包括反响堆、蒸汽发生器、主泵、稳压器、装卸料机、乏燃料池等一回路主要设备、设备和主要管道，不仅包括能量转换过程中载热剂的循环回路，还包括其他为反响堆效力的辅助系统。一句话，是

10、包括反响堆平安壳及其内部的一切设备和系统。常规岛部分主要包括能量转换过程中的汽水循环回路、汽轮机、冷凝器、发电机、泵，以及为之效力的辅助系统及设备。BOP是核电厂中核岛和常规岛以外的配套建筑物、构筑物及其设备的统称。它包括：核辅助厂房、消费辅助厂房、厂前区建筑物、厂区附近建筑物、厂区工程设备、厂外工程设备和环境监测工程设备等。详细讲BOP包括变电站变压器、开关站、消防站、重要厂用水系统、厂区办公楼和道路等。反响堆(构造)：将核能转变为热能高温高压水，包括堆芯、压力容器、上部构件和下部构件，内含燃料棒、慢化剂；蒸汽发生器：将一回路高温高压水中的热量传送给二回路的水，使其变为饱和蒸汽。在此只进展热

11、量交换，不进展能量的转变；汽轮机：将饱和蒸汽的热能转变为高速旋转的机械能；发电机：将汽轮机传来的机械能转变为电能；发电机及其辅助系统包括发电机、励磁机及其水、氢冷却、供应系统和密封油系统等。辅助冷却水系统：包括反响堆水池和乏燃料水池冷却和处置系统、设备冷却水系统、重要厂用水系统、核岛冷冻水系统和电气厂房冷冻水系统。这几个系统均与核平安有关。输电系统：是将发电机产生的电力经过主变压器保送给电网，并经过降压变压器保送给厂用设备。输电系统主要由主变压器、降压变压器及它们所属的冷却系统和分解开关组成。4.2 关键风险要素分析 4.2.1 非核风险1机器损坏机械缺点是核电站保险业务中引起保险损失的首要要

12、素。其发生频率占比约为25，损失程度占比约为34。其损失区域主要集中在汽轮机、发电机、变电站、装卸料机、备用柴油发电机，以及各类型泵等。20世纪后期，英国核保险共同体等陆续开场为核电公司提供利损险，并且主要捆绑在核物质损失业务中。由于机器损坏而引发的利损险赔付超越该机器损坏本身的保险赔偿，在做统计分析中，通常混合在机器损坏险业务中，因此机器损坏事故的损失程度占比处于上升形状，部分年份占比超越50。因此，机损险及其关联的利润损失，自2005年开场引起保险人的关注，并成为风险管控的焦点。2火灾火灾是引起核电站保险损失的重要风险要素之一。其发生频率约占损失事故的22，损失程度普通占总损失的19。核电

13、站主要区域火灾发生频率统计如下表：因此，加强核电站的火灾消防控制，是核电站平安运转非常重要的管理任务，也是核保险人进展风险评价的重要内容。3其他主要指自然灾祸、不测事故等引发的物质损失和第三者责任赔偿。其发生频率占比约为20，累积损失程度占比约为4。3.2.2 核风险指发生与核走漏有关的核损害事故，其损失还包括人员疏散、除污、核电站彻底封锁、余热排除等系列后果损失。这类损失的发生频率占比较低,约为12，损失金额占比也比较低,约为10。其特点是发生频率低，单起事故损失金额宏大。5、防护措施失效评价的方法和根本原那么大型企业均有一系列平安防护措施，如平安检查、消防防火等。作为划分危险单位的前提，应

14、评价能否存在一切防护措施同时失效的能够。如不存在此种能够，还应评价在部分防护措施失效的最不利情况下，能够发生的最大损失情况。本段引见此类评价的根本方法。作为大型企业，对于投入运营的核电厂，通常有一系列系统性的平安防护措施。从火灾和机械缺点两大主要风险要素的角度来看，有平安操作、平安检查、设备维护、消防防火等防护措施。作为划分危险单位的前提，应评价能否存在一切防护措施同时失效的能够。其关键在于企业能否具有充分的风险防备认识。一旦注重程度不够，资金投入缺乏，那么很有能够同时影响各种防护措施正常发扬作用，从而引起事故或使本来可以控制的小事故开展成为无法控制的大型事故。对于核电厂而言，一旦出现机械缺点

15、防护和消防防火同时失效的情况，那么能够导致灾难性的巨灾事故。因此，巨灾防护措施失效评价时，最重要的是从火灾和机械缺点两方面评价电站运转管理和检测制度的合理性、应急抢险方案的有效性等，从而确定在关键风险要素作用下的损失最大范围。6、人为要素风险评价的方法和根本原那么各类事故的发生多数与人为要素存在内在联络，平安防护措施也有能够遭到人为要素的干扰，如任务人员擅离任守、发惹事故时不能采取正确的应对措施等情况。此类问题多数是企业内部风险管理制度滞后的表达，本段引见对此类风险进展评价的方法。核电站属于高度复杂和庞大的高新技术系统工程，人为要素问题涉及核电站活动的全部过程，在其风险管理系统中起着重要作用，

16、对此应一直坚持警惕。世界上两次核电站的艰苦事故，都是以人为要素为主导的。在核电站风险评价中，保险人必需高度注重人为要素对于核平安、火灾、机损、第三者责任等风险情况的影响。核风险人为要素及其评价的根本原那么和方法，主要涉及下述几个方面：6.1 核平安政策、文化及其在核电站组织机构、规章制度、日常运营中表达和落实的情况。国家核平安政策和监控制度对核风险情况施加强有力的影响，是核风险评价过程中必需予以关注的重要人为要素。核电站本身核平安文化的成熟程度，是评价人为要素风险的又一关键目的。该当深化调查核电站的平安文化理念、核平安培训及其效果、核平安文化气氛等情况，作为风险评价中不可替代的尺度之一。国家核

17、平安政策和企业核平安文化如何表达和落实到详细的组织机构、规章制度和日常运营中，是核平安人为要素评价的主要内容。6.2 核电站的消防程序、消防关键岗位人员资质及消防方案防火程序的完好性，包括目的、职责划分、职责规定、关键岗位最低资质要求等。防火管理控制的严密性，包括巡查制度、可燃物规章、内部清理管理、火源控制、吸烟控制、加热设备管理，以及消防系统的检查。消防管理人员和消防队员的培训、演练、阅历和资历。消防行动方案的科学性和详细程度，特别是针对那些发生在核平安相关区域或对平安设备存在危害的火灾。6.3 核电站的维护程序、维护管理和资历管理维护程序，包括由根缘由分析所支持的事件报告程序。维护程序关系

18、到核电站平安运转和维护的组织构造、系统和机器运转的方针，以及员工的资历和培训，是核风险人为要素评价的重点内容。维护管理的系统性，包括机器设备主档案、维护活动流程控制、测试及资料分析等。培训程序的内容和资历管理规定。例如，对每一种类和级别的职位的任务描画，该当制定相应的必要的培训、资历和阅历的要求，并严厉付诸实施。培训程序该当包括合格规范、新员工培训程序、再考核程序、延续培训程序和跟踪系统等。7、巨灾风险的评价由于洪水、台风、海啸、地震等巨灾风险的特殊性，即使保险公司按照最谨慎的原那么划分每一笔业务的危险单位，在发生艰苦自然灾祸时，责任累积问题依然难以防止。因此应预先针对巨灾风险进展评价，本段引见此类评价的方法。核电站普通是建立在很少发生艰苦自然灾祸的地方。核电站的选址非常严厉，第一、通常根据以往100年的气候和水文资料，在没有发生过洪水、台风、海啸、地震等艰苦自然灾祸的地域选择厂址；第二、核电站大部分都建立有完善的风险应急机制，有本人的风险预警系统，在风险到来前通常已做好了必要的预备；第三、核电站的建筑等级比较高，其核岛部分的机器设备都被巩固的平安壳所维护，通常的自然风险很难对这部分设备产生破坏作用。但是，核电站常规岛和厂区的办公楼、仓库等建筑的抗风险等级相对较低，在遭遇台风、洪水和剧