我区城市地下基础设施建设进行前期战略性投资的必要性

1、.PAGE ：.；PAGE 4我区城市地下根底设备建立进展前期战略性投资的必要性曾令君最近，人们对人才战略性投资、资源战略性投资、经济开展战略性投资等等，议论得较多，唯独对抓好城市地下根底设备建立前期战略性投资议论得很少，本人以为抓好城市地下根底设备建立前期战略性投资，是决议我市区建立现代化国际大都市开展速度的艰苦战略性义务，是大大降低城市建立整体投资本钱的艰苦决策。城市地下根底设备建立政府投资应以注重前期战略性投资为高点，引领其他详细建立工程的实施，是许多兴隆国家建立国际大都市的重要阅历和智慧的结晶，值得我们仔细自创和学习。一、全区道路根底设备建立规模和“十一五期间方案投资建立根本情况tc

2、一、全区道路根底设备建立规模和“十一五期间方案投资建立根本情况撤县建区以来特别是“十五期间，全区根底设备进一步完善,全区公路通车总里程达1129.1公里，其中高速公路77公里，一级公路372公里，公路网密度到达154公里/100平方公里，构成了“六纵、“二横、“两环的路网构造。港口、物流等设备建立获得很大成就，机场航空物流园、龙华物流园区、观澜和记仓储区，大铲湾集装箱码头一期工程以及一些重点客货运场站等设备建立稳步推进。完善和修编了全区供水水源规划，加快了引水工程、供水网络、水厂、防洪排涝水利工程等建立。加快了电网建立力度，现全区共有变电站38座，主变电容量达8783兆伏安，宝昌电厂二期改造顺

3、利完成，2005年全区供电量到达184.7亿千瓦时；信息化根底设备日趋完善，全区建立通讯管道约2000公里，合计1.17万管孔公里，共敷设光缆17.4万纤芯公里，建成了覆盖全区的高速宽带网、宝安信息网；信息化运用蓬勃开展，区各职能部门和教育、文化、医疗卫生、社会保险及社区效力等社会事业领域信息化运用广泛；累计完成电信根底设备投资5.8亿元，新增交换机容量56.3万门，新增本地网容量48.18万门；邮政业务开展迅速，开展了流动邮局和电子邮局；不断加大了环境维护投入力度，一批环保根底设备建立进展顺利，全区环境管理信息系统和监管系统不断完善，环境质量不断得到提高。从宝安区开展和改革局了解到，“十一五

4、期间区建立艰苦工程85项，方案总投资1458.46亿元。其中，政府投资工程37个，方案投资248.37亿元，平均每年投资43.67亿元，占方案总投资的15.3%；水电路工程总投资超200亿元。“十一五期间，区将把完善根底设备放在更加突出的位置，共安排工程19个，总投资202.18亿元，进一步加强城市效力功能，提高城市资源、能源供应才干，重点处理制约经济开展瓶颈问题，改善投资环境。公路建立方面共安排工程11个，5年内方案投资95.66亿元。未来五年，我区将新建高速公路里程33公里，快速路42.7公里；新建干线性主干道52.3公里，改建干线性主干道61公里；新建普通性主干道18公里，改建干线性主干

5、道2.8公里。这些工程中单项投资超越10亿元的有5项，分别是宝安大道、宝安大道沿线立交工程、福永码头至公明北环道路工程、107国道宝安段三期改造工程和观光路改造工程，分别投资22.9亿元、15亿元、15亿元、13.09亿元、10亿元。投资22亿元提高污水处置才干，加强环境维护，改善环境质量也是宝安区“十一五期间的一个投资重点，共安排环保类艰苦工程15个，方案投资49.35亿元，其中与污水处置相关的工程11个，方案投资22.03亿元。将处理大部分市政排水设备雨污无法分流，区内主要河流河段成了臭水沟的的问题。加强水务根底设备建立。要建成高规范、适度超前的城乡防洪排涝与供水水源两大体系，建立高质量的

6、水生态环境，在有条件的街道、社区建立雨污分流的防洪排涝工程，至2021年全区根底设备建立程度有较大的提高。二、区扩宽改造城市主、次干道建立中，地下网管(涵)线建立属“反复建立资金比例平均高达26%tc 二、区扩宽改造城市主、次干道建立中，地下网管(涵)线建立属“反复建立资金比例平均高达26%“十五期间累计完成固定资产投资919亿元，其中加强城市交通、通讯根底设备建立完成投资300多亿元含企业投资。完善路网构造，改善二线口岸交通，加大公路建立力度，新建公路里程151.11公里其中高速公路54.05公里，构成由高速公路、主干道、普通干道和环线公路构成的“六纵、“二横、“两个环的高效公路网络体系。公

7、路建立方面“十一五期间，共安排工程11个，5年内方案投资95.66亿元，未来五年，我区将新建扩建改建高速公路、城市主次干道里程209.8公里，这是非常令人瞩目的公路建立规划。但我们应该看到，全区扩宽改造城市主、次干道路建立中，地下网管涵线建立属“反复建立资金比例非常高，这是一个非常值得研讨和处理的艰苦问题。为什么这样说呢？从下表宝安区“十一五期间部分公路建立艰苦建立工程资金投向分析可以看出，以下十条新建、扩建的道路建立工程总投资中，其中水电气地下网管还不包绿化建立资金市政工程建立费平均高达25.74%。从某一扩建道路工程来说，相对于这条道路过去的水电气等地下网管市政工程设备根本上将全部或大部分

8、报废。同时因目前城市道路建立中的水电气地下网管市政工程，由于无整体规划、无长久规划而使地下网管市政工程不规范，从长久来说从某种意义上说，目前道路建立中的水电气地下网管市政工程，未来也根本是全部报废或大部分报废，根本上每一条新建、扩建道路建立工程可视为都包含有较大部分的“反复建立工程。因每一次的新建、扩建工程就意味着旧设备的全部或大部分报废推倒重来。根据目前道路建立中水电气地下网管市政工程，由于根本没有总体规划和远期规划，导致水电气等地下网管市政工程各自为政，每一时期各有关部门为实施扩建扩容要求，对同一条道路一年多次进展开肠破肚工程就是最好的缩影。就一条城市主次干道而言，根据历史的变化和经济开展

9、的要求，由二车道改为四车道、进而改为六车道、八车道的建立工程比比皆是，这些道路工程由于地下无永久性的网管涵线建立或很少永久性的地下建立工程，导致年年建立年年又推倒重来的建立工程总是在添加。这种“反复建立的情况假设继续下去，全区按每年100亿元的投资规模，就意味着每年有2040多亿成了“反复建立而浪费的资金，这是多么得不偿失的建立工程。宝安区“十一五期间部分公路建立工程资金投向分析工程称号建立规模公里建立工程总投资亿元公里平均投资额万元其中水电气地下网管市政工程费占总投资%其中拆迁赔偿费拆迁赔偿费与建立工程总投资的比率%备注宝安大道8.568.169895441855224.54200051.4

10、扩建福永码头至公明北环18.0521.8181120875809226.63763403499新建107G宝安段三期18.711.681162463031325.95100828.63扩建观光路改造12.36.258550881687126.96630010.07扩建人民路5.63.35605880228.031612451.36新建桂香路3.431.09693198332130.3433940.10扩建新湖路3.151.55764945410826.3650041.73扩建平安路3.371.14653402382833.3661557.69新建桂花路2.11.0750511936603455

11、0051.76扩建民和路2.41.44096003271218.82611942.46新建合计77.6657.3837738915025925.741799193135阐明：建立工程总投资不包含拆迁赔偿费三、加快地下网管涵线根底设备规划与前期战略性投资是建立国际大都市的重要举措tc 三、加快地下网管涵线根底设备规划与前期战略性投资是建立国际大都市的重要举措以107国道宝安段三期建立工程为例，方案建立总长18.7公里，完成建立资金11.6811亿元，平均每公里6426万元，单位长度改造资金高实是市区财政难以接受，几乎是兴建普通高速公路单位长度的平均价钱的一倍多，缘由何在？主要缘由是过去市政建立方

12、面，政府战略性投资严重欠缺的结果，过去只是关注地面规划而忽视地下网管规划建立，呵斥目前地下永久性的网管涵建立工程不多的缘故，另一缘由是远景规划落后于城市经济和建立要求，呵斥地面建立工程拆迁补偿金额高，据统计拆迁补偿金额占建立工程总费用的31%见上表。据统计地面建立工程拆迁补偿金和地下网管涵建立工程二项总费用约是道路建立费用的80%见上表。根据英国等兴隆国家过去对地下网管建立列入政府前期战略性投资的阅历，他们五十多年前战略性投进的地下网管涵等根底设备工程至今仍在发扬积极作用。所以我们以为进展战略性地下网管含排水、排污、燃气、电信、供电、供水、网络、有线电视等根底设备建立，政府可以一次性规划与城市

13、主、次干道规划同步进展，分步分段实施，地下网管建成后虽然是地面建立千变万化，但地下网管建立几乎可以不用改造，或不用再投资，各水电气电信等部门就是网管扩容，把网管挂在地下涵洞墙壁上即可，这就是前人根底设备前期战略性投资造福后人的永久性建立工程。从目前我区道路根底设备建立投资情况来看，地下网管根底设备工程资金和建筑物拆迁补偿金二项资金合计，几乎接近道路建立土建工程总费用，这是一笔多么大的“反复建立资金。假设我们立足建立深圳现代化国际大都市，对地下根底设备做好前期战略性投资，根据水系进展一次高规范的、远见性的规划，并分步实施建立，我们的城市建立本钱将大大降低，“反复建立资金将大大减少，节约的“反复建立资金可以更多投向公益性的建立工程，可大大提高我区市民的社会公益效力利益程度。四、地下网管根底设备“反复建立给我们的启示tc 四、地下网管根底设备“反复建立给我们的启示就我区城市主次干道建立情况而言，根据历史的变化和经济开展的要求，由二车道改为四车道、进而改为六车道、八车道的建立工程比比皆是，就是目前新建立的城市主次干道，这些新建、扩建道路工程由于地下无永久性的网管涵线建立工程或很少永久性的建立工程，导致不少根底设备年年建立年年又推倒重来或大部分推倒重来的建立工程总是在添加。这种“反复建立的情况假设继续下去，不仅浪费了大量的建立资金，而且“反复建立资金的在建立