中小学幼儿园安全风险防控工作规范

1、中学校幼儿园平安风险防控工作法律规范山东省地方标准DB 37/T 36412022（2022年08月06日 山东省市场监督管理局发布2022年09月06日实施）目次前言II引言TH1范围12法律规范性引用文件13术语与定义14工作法律规范1组织保障1风险预防2风险管控4应急处置7支持体系75标准化及信息化建设85学校平安工作的标准化建设85.2学校平安工作的信息化建设8附录A （法律规范性附录）风险防控清单9参考文献20、/1刖S本标准按GB/T 1. 12022给出的规章起草。本标准由山东省教育厅提出、归口并监督实施。本标准起草单位：山东省教育厅。本标准主要起草人：魏治法、张嘉峰、韩维群、薛

2、勇、张伦、刘春、史邦军、赵言志、高旋、李阳、刘国强、 王恩彬、王其军、邱玉敏、宏伟、吴钢源、庞鹏、卢承松、刘传俊、张德仁。定期开展学校平安专项检查，提升学校专项平安演练、预防和转移平安风险等工作水平。法律支持体系依法处置学校平安大事事故，健全完善法律支持体系：a）学校应充分采用学校平安事故调解工作机制，妥当处理学校平安事故纠纷；b）因学校平安事故引起的民事纠纷，学校应准时报请主管部门并引导当事人通过协商、调解方式 解决。学校应发挥学校平安事故人民调解委员会的作用，依法调解学校平安事故民事赔偿纠纷。风险分担机制应对同学意外风险，建立和完善风险分担机制：a）保险：4）学校举办者应按规定购买校方责任

3、保险；5）学校应引导家长依据自愿原那么参与保险（校方责任保险以外的险种），鼓舞同学家长为同学办理人身意 外损害保险，分担同学在学校期间的意外风险；6）鼓舞学校购买与同学平安相关的食品平安、校外实习、体育运动损害等保险产品和服务。v）社会力气：学校应争取社会力气设立的学校平安风险基金或同学救助基金，建立健全同学意外损害救助 机制。5标准化及信息化建设学校平安工作的标准化建设学校可在本法律规范基础上，对学校平安工作内容、方式、流程等进行细化，推动学校标准化建设。鼓舞学 校实施时超越本法律规范要求。为保持本法律规范严厉 性，贯彻时不行删减本法律规范各要素。学校平安工作的信息化建设学校平安工作信息化是

4、教育信息化建设中的一项重要内容，把握相关原那么和要求：a）学校应依据山东省校内平安风险防控信息化管理体系的建设原那么和要求，加强学校平安管理的 信息化、智能化建设，实现基础教育领域省、市、县（市、区）、学校四级联通，实现教育、公安、 应急管理等部门信息共享；b）学校应充分采用学校平安风险防控信息化系统，加强学校平安管理。学校平安风险防控信息化 系统应能实现附录A.1中针对各风控点、风险源给出的预防及管控标准、风险化解和事故处理等相 关要求；C）学校应做到风控点和风险源应设尽设，不行遗漏。依据每个风险源至少设置一名监管人的要求, 落实风险源责任人；d）学校应对风险责任人进行平安监管工作内容和方法

5、的培训，确保责任人能够独立应用信息化手 段完成日常平安隐患的排查和处置；e）学校应完善学校平安工作软硬件建设，采用大数据等现代化手段实现对学校平安工作的智能化 管理和对风险防控的猜想、预警。附录A（法律规范性附录）风险防控清单风险防控清单见表A.1。表A. 1风险防控清单防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事 故处理校门与 围墙校门同学进出校在同学上放学期间，学校安保人员、值班老师、值班领导等网 格负责人应每H4次到校门进行执勤，保障人群疏散及交通平 安。维持进出学校 秩序，发生突发 大事准时处置 并报警。家校联系 及交接应建立同学平安信息通报制度，将学校规定的同学到校和放学 时

6、间、同学非正常缺课或擅自离校状况，以及同学身体和心理 特别状况等关系同学平安的信息，准时告知其监护人。应建立 学校一、二班级同学及幼儿接送交接制度。同学请假必需经其 班主任确认。无同学丧失、私自回家等担忧全行为。提示家长按时 接送；临时看管 滞留同学。防冲撞设施校门外肯定区域内应设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等 硬质防冲撞设施，确保师生出入平安，秩序井然。安保人员掌握 防冲撞设施疏 导交通，发生突 发大事准时处 置并报警。视频监控 设施应在校门内外安装视频图像采集设施，支配专人负责。采集及 回放视频图像应能确保特殊是夜间清晰显示。对突发大事准 时处置。外来人员严禁未经许可人员进入校内。查验

7、外来人员身份及进校原由， 联系被访人员确认，再登记放行。对觉察或通报的可疑人员确 需进入学校的，应陪送到指定地点并做好盯防。通过人工或智 能设施纪录到访人员及被访人员等信息，智能设施应与公安部 门对接联网实现认证比照。觉察危急人员 准时阻挡并报 警。外来车辆严禁未经许可车辆进入校内。查验外来车辆信息及进校原由， 联系被访人员确认，再登记放行。对出入车辆进行登记，配备 车牌自动识别设施，采集视频图像应能确保清晰区分进出车辆 的车牌号。学校内部不行设置社会车辆停车场。觉察危急车辆 准时阻挡并报 警。人车混行在校门内外设置法律规范的平安警示牌.、交通标志标牌标线、 分隔设施、停车设施、减速带等。在上

8、放学时段禁止无关车辆进出，或实施人车分别通行。表A.1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故处 理校门与 围墙校门校门/锁每日执行4次平安巡查。学校出入口应24小时有人值守。 中学校同学、幼儿园幼儿在校期间实行封闭式管理。觉察隐患或发生突 发大事准时处置并 上报。多个校门学校原那么上只设一个出入口，确需增加出入口，每增加一个 出入口适当增配保安员。校门口 24小时有人值守，不同校 门之间值班人员应实现信息准时共享。觉察隐患或发生突 发大事准时处置并 上报。围墙/其他 实体屏障攀爬定时平安巡查。准时制止并警告。损坏、倒塌每日执行1次平安巡查，设置不低于2米的防攀

9、爬、防冲撞 围墙或其他实体屏障。觉察隐患准时报 修。视频监控设施学校围墙周边监控应实现全掩盖，采集及回放视频图像应能 确保特殊是夜间清晰显示。对突发大事准时处 置。入侵报警设施配备入侵报警等技防设施，报警信号被触发时，保障实现信 息准时推送。觉察隐患准时处 置。门卫室一键报警装置应安装一键报警装置，并与属地公安机关接警中心连通。突发紧急大事发生 时，触发一键报警 装置，先期处置。防卫器械配备防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背 心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、 强光电筒（1支/人）、防卫喷雾剂（1支/人）、平安钢叉 2套。防卫器械性能应符合要求，严格配

10、置，准时补充更新， 加强队伍训练，保障安保人员娴熟应用防卫器械。安保人员日常配备 必要防卫器械，突 发大事发生时先期 处置。安保执勤执行24小时值班，严格落实交接班制度。觉察平安隐患或发 生突发大事准时处 置并上报。技能培训平安保卫人员应定期培训；学校应会同供应保安服务的公司 组织保安员每学期进行不少于3天的脱产岗位技能培训，安 防技能培训记入保安员个人从业档案。加强督导，严格操 作和落实。物品查验严禁将与教育教学无关的易燃、易爆、有毒、有害物品、管 制刀具和其他危急品带入校内。觉察隐患准时处置 和报警。物品交接对邮包、快递等物品一律在门卫室进行交接，学校应为门卫 室配备手持探测仪做好检测。觉

11、察隐患准时处置 和报警。校内环 境体育场（馆）及消遣场所设施器械故障、老 化每日执行1次平安巡查。觉察隐患准时报修。人员聚集每日执行1次平安巡查。确保全程有序疏导体育课、课间操、 运动会、大型活动等人员聚集时的秩序。稳定同学心情，实 行法律规范措施， 疏导同学秩序。视频监控设施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能确保特殊 是夜间清晰显示。对突发大事准时处置。表A. 1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故处理校内环 境假山、池塘警示防护标识每学期执行1次平安巡查。觉察隐患准时报修。攀爬、脱落每日执行1次平安巡查。准时制止担忧全行为，发 觉隐患准时报修。

12、坍塌每日执行1次平安巡查。觉察隐患准时报修。树木攀爬、断裂、腐朽、老化每日执行1次平安巡查。觉察隐患准时报修。宣扬栏倒塌、坍塌、损坏每日执行1次平安巡查。觉察隐患准时报修。旗杆损坏、老化、倾斜、倒塌每日执行1次平安巡查。觉察隐患准时报修。其他设施排水设施汛期前或下雨时执行平安巡查，确保排水通畅。觉察隐患准时处置和上 报。路面积水、湿滑下雨时执行平安巡查。井盖及防护设施每日执行1次平安巡查。确保井盖及防护设施正常 使用，无损坏。校内建筑施工场地对校内施工人员、施工车辆进行登记备案，校内建 筑施工场地四周应法律规范设置围墙遮挡、警示标O加强同学平安教育，远离 施工区域;监督施工单位 合理设置围挡标

13、识、警示 标志。校舍建筑物外墙脱落每日执行1次平安巡查。确保学校建筑外墙无损 坏、脱落等平安隐患。觉察隐患准时报修。高空抛物、趴窗 探身等每日执行1次平安巡查。加强同学日常行为平安监 督，对同学、老师及其他职工定期开展平安教育。准时阻挡和教育，防控问 学担忧全行为发生。空调室外机每学期执行1次平安巡查。确保空调室外机无明显 损坏、脱落等平安隐患。觉察隐患准时报修。平安提示标牌、 围挡标识每日执行1次平安巡查。合理设置平安提示标示 牌，在隐患区域设置围挡。楼梯楼道/大厅人员聚集每日课间执行平安巡查，准时防范拥挤踩踏。稳定同学心情，实行法律 规范措施，疏导同学秩 序。视频监控设施教学楼等重要出入口

14、应配备人员聚集识别监控设 施，由专人监管。觉察隐患准时处置。消防设施消火栓、消防水龙带、灭火器等应设置合理，配备 充分，放置法律规范，使用标识设置法律规范。觉察隐患准时报修。应急设施消防设施每季度执行1次平安巡查。确保消防栓有水，水压 充分。每层楼按标准配置，最低不少于2个灭火器， 灭火器配备应符合要求、放置法律规范。觉察隐患准时报修。疏散标志每季度执行1次平安巡查。确保配备应急照明装 置、安装疏散标志，并能正常使用。表A. 1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故处理校舍应急设施消防通道每季度执行1次平安巡查。确保消防通道畅通，无 堵塞，无杂物积累。准时清除

15、杂物，保障畅 通。应急预案/应急演练预案依据学校实际平安隐患，制定针对性应急预案、应 急演练预案，依据预案严格执行师生演练方案，应 急预案应贴近实战，确保演练发挥实效。发生突发大事第一时 间启动应急预案。教室桌椅、教学设施每日执行1次平安巡查。确保桌椅、教学设施无破 损、老化等平安隐患。觉察隐患准时报修。门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做 好水电平安防护，无漏水漏电。视频监控设施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能 确保特殊是夜间清晰显示。突发大事准时处置。教学活动对同学应做好正确引导，课前清点人数，申明课堂 纪律。试验课、体育课课前提示平安风险，检查使 用器材是否

16、完好，做好风险防范教育和处置预案。 课堂上应加强对同学行为的监管，保障正常的教育 教学秩序。突发大事准时处置。监控中心监控室监控室应有专人值守或者定点定时开展巡察。系统 消失故障，应在24小时内恢复功能，期间应实行有 效应急防范措施。觉察隐患准时报修和 处置。门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做 好水电平安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报修。室内设施每日执行1次平安巡查。确保无设施破损、老化等平安隐患。重点试验室、实训室危化品每月执行1次平安巡查。易燃易爆等危急品储存室、 重点试验室和实训室应有实体防护措施，应设置入 侵报警装置，宜设置视频监控装置，应有平安操作 规定，并严格

17、执行。危化品应有专人保管，有使用 台帐。使用前检查是否平安，使用中做好监管，制 定应急预案和配备必要的应急设施。觉察隐患准时报修。遇突发大事准时处置。废弃物严格执行废弃物处置规定，做好配套处置工作。觉察隐患准时处置。试验器械每月执行1次平安巡查。使用前进行平安检查，严 格师生操作法律规范，做好应急预案。觉察隐患准时报修。遇突发大事准时处置。门窗、水电每月执行1次平安巡查。应安装防盗平安门，窗户 应安装金属防护栏等设施，做好水电平安防护，无 漏水漏电。觉察隐患准时报修。视频监控设施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能 确保特殊是夜间清晰显示。觉察隐患准时报修。表A. 1风险防控清单（续）

18、防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故处 理校舍重点试验室、实训室消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器 应配备充分，无老化破损，放置法律规范，使用标识设 置法律规范。觉察隐患准时报 修。应急预案制定试验室事故应急预案。发生事故第一时间 启动应急预案。图书馆书籍、书架每月执行1次平安巡查。书籍存储应做到防火、防潮、 防虫，书架应稳固无老化破损。觉察隐患准时报 修。门窗、水电每月执行1次平安巡查。应安装防盗平安门，窗户应安 装金属防护栏等设施，做好水电平安防护，无漏水漏电。视频监控设施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能确保 特殊是夜间清晰显示。觉察隐患

19、准时报修。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器 等应设置合理，配备充分，无老化破损，放置法律规范， 使用标识设置法律规范。觉察隐患准时报 修。财务室门窗、水电每月执行1次平安巡查。应安装防盗平安门，窗户应安 装金属防护栏等设施，做好水电平安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报修。印章、资料.、保 险柜配置保险柜存放印章、资料等重要物品。使用完准时封存。视频监控设施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能确保 特殊是夜间清晰显示。发生突发大事准时 处置。消防设施消火栓、消防水龙带、灭火器应配备充分，无老化破损， 放置法律规范，使用标识设置法律规范。觉察隐患准时报修。办公室门窗

20、、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水 电平安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报 修。消防设施消火栓、消防水龙带、灭火器应配备充分，无老化破损， 气压达标、粉末充分，放置法律规范，使用标识设置法 律规范，确保能正常使用。计算机室门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水 电平安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报 修。消防设施消火栓、消防水龙带、灭火器应配备充分，无老化破损， 气压达标、粉末充分，放置法律规范，使用标识设置法 律规范，确保能正常使用。会议室门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水 电平安防护,无漏水漏电。觉察隐患准时报 修。消防设施消

21、火栓、消防水龙带、灭火器应配备充分，无老化破损， 气压达标、粉末充分，放置法律规范，使用标识设置法 律规范，确保能正常使用。表A. 1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故处 理校舍文印室门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报 修。室内设施每日执行1次平安巡查。设施设施、纸张存储设置合理，无 设施损坏、线路老化等。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规 范。觉察隐患准时报 修。档案室资料存储每月执行1次平安巡查。书柜、档案存储

22、等设施设置合理， 无设施老化损坏、档案腐蚀等。觉察隐患准时报 修。门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规 范。觉察隐患准时报 修。体育器材器材、器械每月执行1次平安巡查。器材器械合理存放，无器械损坏、觉察隐患准时报室丧失。修。门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规 范。觉察隐患准

23、时报 修。卫生保健室卫生保健人员、药品、器械学校应按要求配备卫生保健人员，购置急救药品和器材。定 期检查药品有效期和器材完好程度，保障同学常见病能准时 诊治。觉察隐患准时报 修。定期补充必备 药物，准时清理过 期药物。同学健康管理新生入学开展同学健康状况调查，向家长讲清利害，特异体 质同学要求家长照实填写。学校应定期组织同学和教职员工 健康体检，建立同学健康档案；托幼机构入托入园、学校入 学时应依据要求查验体检证明、预防接种证等。学校应建立疫情处 置预案，准时上报 职能部门并严密监 控学校疫情状况。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规范，

24、使用标识设置法律规 范。觉察隐患准时报 修。门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报 修。礼堂门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报修。室内设施每日执行1次平安巡查。无设施破损、老化等。视频监控设 施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能确保特殊 是夜间清晰显示。发生突发大事准时 处置。表A. 1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故处 理校舍礼堂消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规

25、范，使用标识设置法律规 范。觉察隐患准时报 修。仓库门窗、水电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。觉察隐患准时报 修。仓储物品每月执行1次平安巡查。合理设置货架，存放物品。视频监控设 施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能确保特殊 是夜间清晰显示。发生突发大事准时 处置。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规 范。觉察隐患准时报 修。同学宿舍门窗、水电暖每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。不行使用煤炉取暖。觉察隐患准时报 修。附属设施每

26、周执行1次平安巡查。觉察隐患准时报 修。视频监控设 施宿舍出入口安装视频图像采集设施，专人监管。采集及回放 视频图像应能确保特殊是夜间清晰显示。发生突发大事准时 处置。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配 备充分，无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规 范。宿舍内不行使用大功率电器。觉察隐患准时报修。宿舍管理学校宿舍应有专人管理，落实同学出入信息核查制度，定期 组织宿舍应急疏散演练。寄宿制学校每栋宿舍楼应至少设1 名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼宿舍管理员须为女 性）。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有2名保安员 在岗值勤，宿舍管理员开展夜间巡查每口应不少于2

27、次，开 展日间巡查每日应保障2次。做好日常管理，发 生突发大事准时处 置。食堂餐厅门窗、水、电、 暖、燃气每日执行2次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好水电平 安防护，无漏水漏电。自然 气、瓶装液化气应加强日常监 管，燃气管道应实行防护措施。觉察隐患准时报修。证件管理定时检查食品经营许可证、从业人员健康证明以及岗前培训 状况。觉察有违规现象准时予以订正。食品选购每日执行1次平安检查。食品及原料购买、运输应建立台账 管理，完整纪录并保存食品进货查验等信息，做到食品可追 溯。不行选购“三无”产品，不行选购、贮存、使用亚硝酸 盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）。鼓舞食堂接受信息化手段 采集、留存食品经营信

28、息。觉察有违规现象准时予以订正。表A.1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和 事故处理校舍食堂餐厅食品存储每日执行1次平安检查。食品存储应符合卫生要求，做到通风换气、 分区分架分类、离墙离地存放、防蝇防鼠防虫。应定期检查库存， 准时清理变质或者超过保质期的食品。贮存散装食品应在贮存位置 标明食品名称、生产日期或生产批号、保质期、生产者名称以及联觉察有违规 现象准时予 以订正。系方式等信息。冷藏冷冻设施应贴有标识，分柜存放原料、半成品 和成品。食品库房不行存放有毒、有害物品。食品留样每日执行1-2次平安检查。学校食堂应对每餐次加工制作的每种食 品成品进行留样，留样

29、量不行少于125克，并纪录留样食品名称、 留样量、留样时间、留样人员等信息。留样食品应由专柜冷藏保存 48小时以上。觉察有违规 现象准时予 以订正。食品加工每日执行1-2次平安检查。学校食堂应建立平安保卫制度，严禁非 食堂从业人员未经允许进入食品处理区，餐具、厨具应法律规范消 毒，工作人员应穿戴工作衣帽。应严格依据食品加工流程法律规范 操作，不行制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不行加工制 作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。制售冷 食类、生食类食品、裱花蛋糕、现榨果蔬汁等，应设置专间或专用 操作区，制作前严格消毒，并由专人加工操作。防止待加工食品与 直接入口食品、原料与成

30、品或者半成品交叉污染，严禁食品接触有 毒物、不洁物。觉察有违规 现象准时予 以订正。订餐平安每日执行1-2次平安检查。学校无食堂选择供餐单位订餐的，应选 择取得食品经营许可、能担当食品平安责任、社会信誉良好的供餐 单位。学校应对供餐单位供应的食品随机进行外观查验和必要检 验，并在供餐合同（或合同）中明确商定不合格食品的处理方式。觉察有违规 现象准时予 以订正。视频监控设 施学校应优先在食堂食品库房、烹饪间、备餐间、专间、留样间、餐 具饮具清洗消毒间等重点场所实现视频监控全掩盖。有条件的学校 食堂应通过视频、透亮玻璃窗、玻璃墙等“明厨亮灶”方式，公开食品加工过程。鼓舞学校运用互联网等信息化手段，

31、对 食品来源、选购及加工制作加强全过程监督。觉察有违规 现象准时予 以订正。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配备充分， 无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规范。应配置燃气 泄漏报警检测设施。觉察隐患准时报修。校内商店商品质量小卖部应有食品经营许可证，所售商品应符合食品、产品质量规定， 不行销售“三无”产品。觉察有违规 现象准时予 以订正。违禁商品每周执行1次平安巡查。防范商店销售违禁物品，避开售卖高盐、 高糖及高脂食品。消防设施每月执行1次平安巡查。消火栓、消防水龙带、灭火器应配备充分， 无老化破损，放置法律规范，使用标识设置法律规范。觉察隐患准时报修。表A.

32、 1风险防控清单（续）引言为贯彻落实党的十九大精神和国务院、教育部有关规定，结合山东省学校平安条例的详细实施，切实提 高我省中学校幼儿园平安管理水平，山东省教育厅组织有关专家编写了中学校幼儿园平安风险防控工作法 律规范（以下简称法律规范）。法律规范基于摸排校内平安的风控点及风险源，依据有关学校平安工作的法律法规、规章制度和管理法 律规范，总结广阔中学校幼儿园平安管理典型阅历及做法，接受局部教育行政部门和 “平安校内”建设达 标学校的意见和建议，确保法律规范有据可依、内容科学、易于操作。通过实施法律规范，可以提 高校内平安风险预防、管控及事故处置水平，增加主管部门平安督导、检查及考核的科学性针对

33、性，强化学 校平安隐患的排查整治，突出全员参与、全岗位掩盖、全过程监督，实现校内平安风险网格化、实名制管理, 为完善学校平安风险防控体系奠定坚实基础。各地、各学校在实施过程中应结合自身实际，进一步细化相关内容，责任到人，确保校内平安。中学校幼儿园平安风险防控工作法律规范1范围本标准规定了中学校校（含中等职业学校，下同）和幼儿园内及学校组织的相关活动和事宜的平安风险防控 工作法律规范。本标准适用于中学校和幼儿园的平安风险防控工作。从事基础教育（含学前教育）、中等职业教育活动的机 构可参照执行。2法律规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本

34、文件。但凡 不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改单）适用于本文件。GB 50348平安防范工程技术法律规范中学校校岗位平安工作指导手册3术语与定义GB 50348中界定的以及以下术语和定义适用于本文件。1风险防控清单 r i sks prevent i on and contro I I i st学校应预防和管控的各类风险及防控措施的集合。4工作法律规范4.1组织保障组织机构：a）学校应明确负责平安管理工作的机构和人员。建立以主要负责人为组长，分管领导、部门负责人、教职 工参与的学校平安工作组织机构；b）学校应成立应急平安工作小组；防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事

35、故处理校舍校内商店视频监控设 施安装视频图像采集设施，采集及回放视频图像应能确保特殊 是夜间清晰显示。发生突发大事准时处置。网络中心门窗、用电每日执行1次平安巡查。确保门窗坚固无破损，做好电路平 安防护，无漏电，无电线暴露。觉察隐患准时报修。设施设施机柜、服务器等设施布置合理，服务器规模浩大的应配置制 冷空调或制冷装置保障室内温湿度。网络平安配置防火墙等网络平安软硬件设施，保障校内数据平安及网 络环境平安。定期进行网络 平安检查，进行 杀毒软件检测 和正常升级。消防设施每月执行1次平安巡查。灭火器应配备充分，放置法律规范， 使用标识设置法律规范。机房规模浩大的可设置气体灭火装 置。觉察隐患准时

36、报修。学校专用房/ 设施水泵房每周执行1次平安巡查。检测水质平安，对低班级同学应设 置温控设施确保饮用水温。觉察隐患准时报修。锅炉房每周执行1次平安巡查。法律规范设置防护设施。配电房厕所每周执行1次平安巡查。照明设施无损坏，无地面湿滑、下 水道堵塞等。停车场每周执行1次平安巡查。法律规范设置防护设施，车棚坚固 无破损。校外平安区域校外商超超市每季度执行1次平安巡查。准时觉察校内周边存在的各类平安 隐患并上报政府职能部门。协作政府职能部 门准时处置。小商店消防设施平安检查平安教育校外营业场所上网服务每季度执行1次平安巡查。准时觉察校内周边存在的各类平安 隐患并上报政府职能部门。协作政府职能部 门

37、准时处置。歌舞消遣嬉戏游艺台球竞技彩票专营保健品专卖夜总会消防设施平安检查平安教育表A. 1风险防控清单（续）防控单 元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事 故处理校外平安 区域上放学校外机动车辆违章停车违章驾驶每日（上午/下午放学期间）执行2次，对校门外违停、 违章车辆准时进行劝离。觉察隐患准时处置，必要时报警。校外道路交通警示标示路口车辆对校门外标识范围内道路、校门口周边路口进行站位确 认，应每日（上午/下午放学期间）执行2次平安巡查。觉察隐患准时处置，必要时报警。校外新建污染环境企业、设施新建污染环境企业新建污染环境设施每季度执行1次平安巡查。准时觉察校外新建污染环境 企业、设施

38、平安隐患并上报政府职能部门。协作政府职能部 门准时处置。校外高危场所危急水域变电站、高压线高危建筑物建筑设施建筑围墙易燃易爆场所有毒、辐射场所消防设施平安检查平安教育每月执行1次平安巡查。准时觉察校外高危场所各类隐 患并上报政府职能部门。协作政府职能部 门准时处置。上放学时段平 安巡查上学前学校应在校内、校门口及肯定区域内做好警戒守护工 作。觉察隐患准时处置和上报。放学前学校应组织平安管理人员、值班平安老师和保安员重 点做好校门口及肯定区域内的警戒守护工作。放学前 10分钟，保安员应携带钢叉、橡胶警棍等平安防卫器 械，做好校门口周边的巡查、清场工作及突发大事先 期应急处置。觉察隐患准时处置和上

39、报。校车路线、站点车辆档案超员、超速、非正常天气 司机、照管人员、 同学管理学校应每周对校车进行1次平安巡查。觉察问题准时 处理并上报，定期组织开展校车应急疏散演练。加强督导检查， 严格落实责任。家长接送接送方式学校应对同学上放学交通状况纪录存档，有家长接送 的，应做好家校交接工作。看管滞留同学， 法律规范家校 交接程序。自行上放学上放学交通方式学校应对同学上放学交通状况纪录存档，准时排查同 学交通平安隐患。准时反响交通 平安隐患并上 报政府职能部 门协调解决。表A. 1风险防控清单（续）防控单元风控点风险源检查项预防及管控标准风险化解和事故 处理专项防 控同学健康/平安心理健康学校应加强中学

40、校心理健康专题教育，由专（兼） 职心理健康教育老师执教。定期对同学开展心理询 问和检测，对心理特别同学进行心理疏导和矫治。 建立健全同学健康档案，探究建立同学平安档案。为同学供应心理 辅导，提高同学 心理健康水平。特异体质健康档案平安档案暴力损害暴力倾向人员每周对监控盲区、隐藏场所等进行平安巡查，对暴 力倾向人员进行重点关注，重点巡查暴力倾向人员 日常聚集和活动的区域。对暴力损害大事 准时作出反响， 并第一时间上报 公安部门。欺凌潜在危急人员每周对监控盲区、隐藏场所等进行平安巡查，重点 巡查潜在危急人员口常聚集和活动的区域，通过GPS 定位技术分析同学聚集区域及聚集人数。觉察问题 准时处理并上

41、报。纪录潜在危急人 员名单，成立防 欺凌工作小组， 进行专项治理。溺水学校周边水塘、水 库、河流等学校应与家长签订防溺水平安责任书。学校应协同 或提请政府职能部门对重点水域实行相应防护措 施。发生溺水事故准时处置并上报。触电学校用电设施、校 外各类供电设施学校应加强用电管理，对重点部位强化检查、巡查。 学校应协同或提请政府职能部门对校外重点供电设 施实行相应防护措施。觉察用电隐患准 时处理或上报政 府职能部门协调 解决。大型活动升旗仪式学校应制定平安应急预案，配备相应设施；校外活二it七告？甘口 TT7 4* IJA、/口 JEHrir 4口 /+- 由 4T T7 4 x r=n 寸/完善应

42、急预案， 觉察平安隐患准 时处置。课间操运动会军训I大型集会动应有刖期I-女状况调研报告，佥I,女合I可，洛 实平安措施并按要求上报审批；建立健全平安管理 制度，落实平安管理职责。校外集体活动应急预案应急演练演练过程学校应针对洪水、地震、火灾等灾难事故组织紧急 疏散演练，有专业指导，有演练预案，有过程检查， 有事后总结，有信息反响；应开展平安抢救常识和 游泳等专项技能教育，使同学把握避险、逃命、防觉察平安隐患准 时处置。演练设施演练预案范溺水等自救方法。警校联动视频联动定期维护视频监控系统，重点区域视频监控应与公 安联网。发生平安事故准 时上报公安部 门。参考文献GB/T 293152022中

43、学校、幼儿园平安技术防范系统要求GB 50394入侵报警系统工程设计法律规范3山东省学校平安条例4关于加强中学校幼儿园平安风险防控体系建设的意见（国办发（2022） 35号）5中学校公共平安教育指导纲要（国办发2007） 9号）6中学校幼儿园平安管理方法（教育部令第23号）7中学校幼儿园平安防范工作法律规范（试行）（公治（2022） 168号）8义务教育学校管理标准（教基2022） 9号）9中学校校岗位平安工作指导手册10中学校健康教育指导纲要（教体艺（202212号）11关于建立中学校校舍平安保障长效机制的意见（国办发2022） 103号）12学校食品平安与养分健康管理规定（教育部、我国市场

44、监督管理总局、我国卫生健康委员会令第45号）13中学校（幼儿园）平安工作专项督导暂行方法（国教督办（2022） 4号）14中学校幼儿园应急疏散演练指南（教基一厅（2022） 2号）15校车平安管理条例（国务院令第617号）16加强中学校生欺凌综合治理方案（教督2022） 10号）17山东省中学校幼儿园平安管理暂行方法（鲁政发2022） 87号）18关于做好山东省校内平安风险防控信息化管理体系建设工作的通知（鲁教安字（2022） 15号）19关于进一步加强中学校幼儿园及周边平安防范工作的通知（鲁公通（2022） 38号）c）学校应聘用法治校长、法治辅导员和法律顾问。职责制度：a）学校主要负责人对

45、校内平安工作全面负责，每月召开一次平安工作会议，会议纪要应存档；b）学校应建立健全平安工作制度；C）学校应建立健全平安工作档案；d）学校应依据实有岗位，依据中学校校岗位平安工作指导手册明确各岗位平安工作职责，并 按规定逐级签订平安目标责任书，落实学校平安工作岗位持证上岗制度，落实全员平安责任；e）学校应对平安工作进行法律规范管理，加强平安工作考核；f）学校分管平安负责人应与属地派出所就校内及周边治安状况每月召开1次碰头会；g）学校应开展校内平安文化建设，并纳入“平安校内”“文明校内”考评重要内容。2风险预防2.1平安教育2. 1.1老师及其他工作人员教育学校每学期应至少对老师及其他职工、专职保

46、安员、在校内工作的其他人员开展一次平安风险防控、应急处 置和相关法律学问的教育培训。学校应将平安教育培训作为老师岗位培训和连续教育的必要内容；幼儿园与学校低班级应开展体育老师、卫 生保健人员、班主任初级急救学问和技能培训；学校应将平安学问、抢救技能等纳入见习老师法律规范化培 训内容，鼓舞支持新任老师取得初级急救学问技能证书。培训可结合教职工普法、学法活动进行，应做工作总结并整理存档，纳入个人工作绩效考核。1.2同学教育加强同学平安教育，学校应保障平安教育师资和课程，实行多种方式或形式予以落实：a）课程教育：1）学校应落实两周1课时的平安教育课时支配，开足开齐平安课程；2）学校应落实“1530”

47、平安教育机制，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分 钟对同学进行平安提示和平安教育，并形成平安教育档案资料；3）鼓舞有条件的学校开发平安教育资源，编制平安教育校本课程。d）专题教育：1）学校应采用“全国中学校生平安教育日” “5. 12防灾减灾日” “6. 26国际禁毒日” “11. 9全国消防日” “12. 2交通平安日”等重要时间节点，开展防灾减灾、消防平安、交通平安、食品平安、用电用水平安、自救互救等平安教育；2）学校应对同学开展与试验用品相关的防毒、防爆、防辐射、防污染等平安防护教育；3）学校应对同学开展防地震、洪水、台风等自然灾难，防溺水、防触电、防踩踏、防欺

48、凌和暴力、反恐怖、 防极端行为、防性侵及防范宗教渗透等平安教育；有条件的学校应定期组织开展体验式平安教育；4）学校每学期应至少开展一次法治教育；5）学校应确保同学每月至少接受一次专题平安教育；6）鼓舞学校会同属地公安、应急管理、卫生健康、气象等职能部门每年开展中学校生“识险、避险、自救、 互救”平安技能展现活动。e）生命教育和心理健康教育：1）学校应通过多种教育形式，对同学开展生命教育；2）学校应设立心理健康教育专项经费，有针对性地开展心理健康教育，做好同学心理疏导，普及心理健康 和青春期学问；3）学校应至少配备一名专职或兼职心理健康教育老师，依据标准建立心理辅导室，定期开展心理询问和筛 查，

49、为师生、家长供应辅导和指导，必要时建议同学进行相关治疗。4.2. 1.3家长教育学校每学期应至少针对同学家长组织一次以平安教育为主题的会议或活动，介绍学校平安制度，通报同学遵 守学校平安制度状况等，引导家长关注同学身心健康，履行监护职责，并为家长供应家庭教育指导。学校应 引导同学家长乐观参与学校平安管理，明确责任，法律规范平安值勤。应急演练加强应急演练，学校应严格落实相关法律法规要求，保障演练实效：a）学校应制定年度平安演练方案，明确演练主题，制定演练预案。演练预案应上报政府相关部门, 演练前学校应向教育主管部门报告；b）学校每月应至少开展一次（幼儿园每季度至少开展一次）针对地震、洪水、火灾、

50、校车事故、 暴恐等突发大事的应急演练，全员参与；C）演练结束，学校应对演练效果进行评估和总结，对演练文字及视频资料进行整理存档，准时整 改存在的问题；d）有条件的学校应托付第三方专业机构对整个演练过程进行测评；e）有条件的学校应建设公共平安教育体验教室。人防、物防、技防4. 2. 3. 1人防建设：a）学校应聘用专业保安服务公司的保安员，保安员应取得保安员证。保安员需经岗前培训，合格 后方可上岗。校内保安员年龄不超过50周岁；b）保安员配备数量应依据中学校、幼儿园师生员工总人数的实际规模确定：4）规模在500人以内的学校，应至少配备2名保安员；5）规模在500人至1 000人的学校，应至少配备

51、3名保安员；6）规模在1 000人以上的学校，依据不低于新增加规模的2 %。增配保安员；7）应结合学校出入口的数量适当增配保安员，确保各出入口在允许出入时段有保安员守护。f）寄宿制学校保安员配备：1）应至少配2名专职保安员；2）在本节列项b给出的人员配备要求基础上每增加300名寄宿生应增配1名专职保安员；3）寄宿制学校每栋宿舍楼应至少设1名专职或兼职宿舍管理员，女生宿舍楼宿舍管理员须为女性；4）寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有2名保安员在岗执勤。g）学校应建立学校平安保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序；h）校内安保力气值勤时应着保安服或佩戴学校保卫人员标识，配备携带必要的防护

52、装备；i）学校应协作教育部门对有违法犯罪前科、品德不端、有个人极端倾向的教职员工准时调离并妥当支配， 对有性侵害违法犯罪纪录的，坚决不予录用。4. 2. 3. 2物防建设：a）学校应设置高度不低于2米的防攀爬、防冲撞围墙或其他实体屏障，同学在校期间实行封闭式 管理；b）学校门卫值班室应按执勤人数配备必要的防卫器械；c）学校水、电、气、热等设施间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责管理；d）学校应加强校内管理，不行将校内场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危急品的生产、经营活动；不行出租校内内场地停放校外机动车辆，不行采用学校用地建设对社会开放的停车 场。学校校内内有老师及其他职工生活区

53、的，应将老师及其他职工生活区与教学区隔离开，并开拓 不同的进出通道；e）学校应在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建施工场地等易发生危急的地方设置警示标识或者防护设施；校内应依据需要设置法律规范的平安警示牌、交通标识标牌标线、交通信 号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等；f）学校财务室、试验室、计算机室等重要部位应安装防护设施；g）学校应依据治安实际状况，设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施；应依据交通环境实际状况，协作职能部门在交通流量大的学校门前道路施划减速带、 人行横道和交通信号灯，在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警

54、示标志。4. 2. 3. 3技防建设：a）学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息等进行综合管 理。视频图像采集设施应实现校内全掩盖，不留死角。视频监控应不间断进行图像采集，保存时间 应不少于30天，重点部位不少于90天。安装的摄像头不低于700TV或区分率1 080P以上；b）学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地公安机关联网；C）学校视频信号应接入属地公安机关监控报警平台和教育行政部门的省、市、县（区）信息平台, 暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准；d）学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特殊是夜间清晰区分

55、进 出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号；e）学校危急化学品储存室、财务室、试验室、食堂等重要场所应安装视频图像采集和入侵报警设施；f）学校应加强人证核验系统建设，并接通属地教育、公安部门监控平台；g）有条件的学校应建设用电用水平安预警系统；h）学校技防设施建设应按GB 50348要求进行，建立修理保养制度，保障正常运行。2.4防控工作法律规范学校应结合本地本校实际，遵守并实施平安风险防控各项工作法律规范：a）学校应注意建设平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并完善长效工作机制；b）学校应依据位置区域及不同的平安形态将校内物理划分为校门与围墙、校内环境、校舍、校外 平安区域、上放学、专项

56、防控等六个防控单元，全面涵盖学校日常平安管理工作；c）学校应依据上级主管部门要求，识别确认本校的风控点及其相关风险源，并匹配对应的平安责 任，对每个风控点按职责安排网格负责人、分管人，结合实际调整完善风险防控清单，依据工作法 律规范对日常平安巡查、隐患排查等平安业务实行网格化、实名制管理。学校风险防控清单网格负 责人应依据清单要求对校内外觉察的平安隐患准时处置或上报。d）风险防控清单参见附录A。4.3风险管控学校日常平安管理：a）校门管理：1）学校应确保校门口 24小时有人值守，其他出入口开启时至少有两人值守，对车辆、人员进出进行登记， 防止未经许可车辆、人员进入学校；2）在上、放学时段，禁止

57、无关车辆进出校门；3）保安应着装持械上岗，学校应组织校领导、值班老师、志愿者在岗值守，维护秩序。j）试验室管理：1）学校应加强对危急物品和试验实训仪器设施的选购、运输、储存、使用、处置等环节的管理；2）学校应建立健全教学试验室、实训室平安管理制度，制定试验操作手册，法律规范试验操作流程，组织 专业人员不定期进行平安检杳：3）学校应配备急救箱、急救冲洗设施等平安设施。k）宿舍管理：为同学供应住宿的学校应建立健全宿舍平安管理制度，配备专职宿舍管理人员对住宿同学进 行管理，定时开展平安巡查，夜间巡查每天应不少于2次；1）食品平安与养分健康、饮用水卫生和卫生健康管理：1）学校应依据学校食品平安与养分健

58、康管理规定，建立健全食品平安管理制度，定期组织开展食品平 安隐患排查，落实校内食品平安责任；2）学校应将食品平安与养分健康相关学问纳入健康教育教学内容；3）学校自主经营的食堂应坚持公益性原那么，不以营利为目的。实施养分改善方案的农村义务教育学校食堂 不行对外承包或者托付经营；4）学校食堂应建立从业人员健康管理制度和培训制度，配备专（兼）职食品平安管理人员和养分健康管理 人员；学校应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与同学共同用餐，并做好陪餐纪录；有条 件的学校应建立家长陪餐制度，每周公布同学餐带量食谱和养分素供应量；5）在学校校内禁止设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，

59、应依法取得许可，避开售卖高盐、 高糖及高脂食品；6）学校应加强研学旅行、春秋游、同学实习期间及其他集体活动的集中用餐管理；鼓舞学校参与食品平安 责任保险；7）学校应加强对直饮水、开水、桶装水等各类饮水质量及设施卫生管理，协作政府职能部门定期开展饮用 水水质检测，确保二次供水储水设施平安；学校食堂用水应符合我国规定的生活饮用水卫生标准；8）学校应加强卫生保健室建设，按要求配备卫生保健人员，购置急救药品和器材学校应在政府职能部门 指导下巩固完善突发公共卫生大事“联防联控、联处联报”工作机制，分类制定传染病防控工作制度及预案, 完善应急处置预案。m）网络环境管理：学校应为同学供应平安上网环境，安装未

60、成年人上网保护软件，过滤不良信息。学校应 指导同学科学法律规范使用电子产品；n）建筑风险和建设质量管理：1）学校应对校舍和设施设施加强监督和管理，协作政府职能部门定期对校舍抗震、教育教学设施、生活设 施及其他附属设施开展平安风险评估，确保平安、环保、质量牢靠；2）学校应每半年对建筑设施进行平安巡查，对觉察的平安隐患应实行有效防范措施，建档立案，准时整改。对学校自身无法整改的，应马上上报当地政府及上级主管部门；3）学校应对30年以上房龄的校舍加强监管。对鉴定为D级危房的校舍，必需马上停止使用，并报请有关部 门马上撤除；4）学校校舍、塑胶跑道应使用符合环保、卫生标准的建筑材料，依据相应标准建设、检