济南市城市建设项目审批管理暂行规定doc7

1、.：.；济南市城市建立工程审批管理暂行规定第一章总那么第一条为进一步规范城市建立工程的审批管理,促进城市建立安康、调和开展,根据有关法律法规,结合我市实践,制定本规定。第二条凡在市内6区(含高新区)范围内,需市政府及市有关部门审批的建立工程均适用本规定。各章另有详细规定的,以各章规定的范围为准。第三条市开展改革、规划、国土资源、建立、环保、房管、城管执法、市政公用、财政、监察等部门按各自职能,担任相关审批管理及监视任务。第二章旧城改造工程第四条旧城区主要是指市区二环路以内和长清城区组团范围内的区域。第五条旧城区改造应逐渐伐整、搬迁污染工业企业,控制人口和建筑容量,添加公共绿地和开敞空间,完善效

2、力、交通等设备,改善整体环境,提升城市功能。第六条限制零星插建工程。严厉控制用地面积小于5000平方米的零散用地建立,高层建筑用地面积小于3000平方米、多低层建筑用地面积小于2000平方米的零散用地不应单独用于居住用地开发。用地面积未到达上述规范,但有以下情况之一,且不妨碍城市规划实施的,可予核准建立:(一)邻接土地曾经完成建立或为既成道路、河道或有其他类似情况,确实无法调整、合并的;(二)因城市规划街区划分、市政公用设备等的限制,确实无法调整、合并的;(三)已获得土地出让手续的成片用地周边零星用地确实难以单独实施招、拍、挂,在确保政府土地收益最大化的前提下,可协议出让给已获得成片土地运用权

3、建立单位的。第七条对改造难度大的地段和工程,可与其他商业、旅游、文娱、运营性房地产等工程捆绑,整体实施招、拍、挂。第八条城市规划确定搬迁和限制开展的单位,应严厉限制在原地进展新的建立。第九条经十路、历山路、胶济铁路、纬十二路围合区域内需改造的地段和工程,其建立容量在满足有关容积率核定规范的前提下,可按“拆一建二原那么控制,并应结合院落改造整合周边环境。第十条征地范围内代征、代拆城市道路、公共绿地或其它城市公共用地比例较大的以及拆迁量大、改造本钱高的危旧住宅、棚户区的改造工程,其容积率可适当添加,但累计添加的目的应符合有关容积率核定规范。第十一条旧城改造应坚持合理配套、同步建立的原那么。用地规模

4、超越3公顷的改造工程须编制详细规划。较大范围用地进展详细规划时,应优化、整合区域内中小学用地,完善社区体育设备和卫生保健效力系统,并设置老年、青少年活动场所等配套设备。居住用地内应按不低于居住户数50%的规范配建停车位,条件具备时应适当添加,且以建立地下停车场为主,尽量减少地上停车。第三章旧村(居)改造工程第十二条在新一轮城市总体规划方案确定的城市中心城区规划建立用地及其外缘地带范围内的旧村(居)改造适用本规定。因城市开展需求,市政府一致规划、一致征收涉及特定区域的旧村(居)改造,由政府按现行的法律法规规定一致组织实施,不适用本规定。第十三条旧村(居)改造工程建立必需符合城市总体规划和土地利用

5、总体规划以及产业开展规划的要求,按规定程序办理规划、土地和建立管理等各项审批手续,并接受有关部门的监视和管理。第十四条旧村(居)改造必需以村(居)全部土地资源统筹编制总体谋划方案。总体谋划方案由镇(办)政府担任会同相关村(居)编制;各区政府担任组织审查并报市有关部门;市建委会同有关部门会审后,报市旧村(居)改造任务指点小组审定。总体谋划方案应包括以下内容:旧村(居)改造需迁村并点的意见;旧村(居)土地运用、变化和现状情况;旧村(居)户籍在册人口情况;旧村(居)全部土地按“三类用地分配运用以及能否合并重组运用的意见;规划谋划方案;资金筹集、村(居)民拆迁补偿安顿、旧宅基地整理、政府统征贮藏用地补

6、偿等详细事宜的处置意见;旧村(居)改造的实施进度方案等。第十五条新建、改建的单一居住社区居住规模不宜小于800户,其选址要在符合城市规划、具备根底设备配套条件的前提下,遵照宜改那么改、宜迁那么迁、宜并那么并的原那么确定。不符合城市规划或单独改造达不到规模的,可采取迁村并点或按规划要求重新选址集中新建。对单独改造达不到规模的、有实施特定规划要求的或村(居)有自愿要求的旧村(居)改造,在可以与符合城市规划要求的开发建立用地相结合的前提下,可与房地产开发工程捆绑,整体实施招、拍、挂。村(居)民安顿住宅建立应作为招、拍、挂供地的附加条件之一。居住社区住宅建筑以多层为主,严厉控制低层建筑,在满足规划条件

7、的情况下,鼓励建立小高层和高层;配套设备及规划各项目的应符合有关法律、法规和城市居住区规范要求。第十六条旧村(居)全部土地划分为用于安顿村(居)民住宅建立的居住用地(以下简称居住用地)、用于村(居)民消费运营设备建立的生活保证用地(以下简称生活保证用地)和政府统征贮藏用地3类。居住用地按现户籍管理在册人员,以人均土地面积不超越30平方米的规范核定;生活保证用地按现户籍管理在册人员、所在区域土地级别以及经济开展情况,以人均土地面积不超越25平方米的规范核定;除前两类用地外,其他土地为政府统征贮藏用地。对居住用地和生活保证用地,原属于集体一切的,可按照国家有关规定征为或转为国有土地划拨运用,核发;

8、暂不具备征为或转为国有土地条件的,也可保管为原集体经济组织一切土地,核发。政府统征贮藏用地分别采取即时征收、约定征收或规划贮藏征收的方式征收贮藏。政府统征贮藏用地在政府尚未实施征收时,仍应坚持农业消费活动。对同意的居住用地和生活保证用地,可由村(居)委员会依法决议能否合并重组运用;其法定运用人在对其用地依法处置后,可以享有转让、出租的权益,但不得再恳求新的用地;如确有必要,生活保证用地可暂按工业用途和正在执行的地价规范用于抵押贷款。第十七条村(居)委会担任实施旧村(居)改造中村(居)民的拆迁安顿任务;拆迁安顿的对象应为现有本村(居)户籍在册人口;拆迁安顿的规范和实施方法参照(济政令2003第2

9、04号)有关规定执行。旧村(居)改造中,按规划应腾空收回的原宅基地上房屋及其附属物,由村(居)委会担任组织即时撤除。第十八条居住用地和生活保证用地上的建筑,凭国有(集体)土地运用权证、建立工程规划答应证、建立工程质量开工验收报告办理房屋初始登记手续,核发。村(居)民或村集体经济组织拥有的国有划拨土地上的房产,在补交国有土地出让金后,可以上市买卖。集体土地上的房产,不得上市买卖,可在本村(居)村(居)民之间转让。第十九条旧村(居)改造新建居住社区住宅建立的适用、平安、耐久、环境、经济等性能必需到达国家规定的1A级规范,鼓励有条件的向2A、3A级提升。第四章土地集约利用第二十条为保证土地利用总体规

10、划的实施,充分发扬土地供应的宏观调控作用,应严厉控制建立用地量和建立工程用地规模,最大限制地集约利用土地。第二十一条国土资源部门要严厉按照规定进展用地预审,并将用地预审列入建立工程审批的重要程序。第二十二条新增建立用地必需符合国家和省产业政策,要严厉按照省政府办公厅(鲁政办发200527号)精神,严厉控制限制供地工程,对制止供地的工程一概不予受理用地恳求,不办理用地审批手续。;/law110第二十三条国家级开发区土地投资强度普通不低于3600万元/公顷,省级开发区土地投资强度不低于2400万元/公顷。在开发区内,固定资产投资小于500万元的工程,原那么上不单独供地,可经过建立规范厂房处理运营场

11、所。第二十四条各类建立工程用地目的,要严厉按照省政府办公厅鲁政办发200527号文件中确定的山东省建立用地集约利用控制规范执行,其中,普通工业工程建立用地投资强度根据行业分类和地域类别分别确定。第五章集资、协作建房工程第二十五条职工住房条件较差的企业,可在符合城市规划的前提下,利用本单位存量土地,采取职工集资建房或协作建房的方式,处理职工的住房问题。严禁任何单位借集资、协作建房名义,变相搞实物分配或商品房开发。第二十六条集资、协作建房纳入市经济适用住房建立方案和用地方案管理,不减免城市建立综合配套费。企业1999年1月1日以后征用的运用性质为非住宅的土地,不得用于集资、协作建房;之前征用的依法

12、改动土地运用性质后,可用于集资、协作建房。第二十七条集资、协作建房工程按照企业职工集资建房工程审批管理规定的程序报批,由企业自行组织建立。已审批的集资、协作建房工程,自审批之日起1年内不能开工建立的,需重新办理报批手续。第二十八条集资、协作建房的户型面积规范按照经济适用住房的建立规范确定。第六章批后管理第二十九条建立工程批后管理是指相关行政主管部门依法对曾经审批的工程建立实施的全程监视管理。市开展改革、规划、国土资源、建立、环保、房管、市政公用、城管执法、财政、监察等部门,按照各自管理权限各负其责,对审批后的建立工程加强监视检查,每年至少集中检查1-2次,真实督促建立单位按照审批的内容进展建立

13、。第三十条相关行政主管部门与城管执法部门应加强衔接,及时互通审批事项、有关行政处分等信息,建立高效顺畅的互动机制。第三十一条相关行政主管部门在对审批的建立工程监视检查时,发现违法行为需求实施行政处分等强迫性措施的,该当告知或移送城管执法部门处置。城管执法部门该当及时依法采取措施,对违法建立行为进展处分和制止,并将处置结果告知相关行政主管部门。第三十二条对未经审批进展建立的违法行为,由城管执法部门依法进展查处。城管执法部门正在查处的违法行为未结案的,或违法行为未按要求矫正的,以及违法当事人未完全履行处分决议的,相关行政主管部门应暂缓为其办理新的建立手续。第七章居住区配套设备验收备案第三十三条为加强居住区配套设备建立的管理,根据等相关法律法规,对新建居住区实行配套设备验收备案制度。第三十四条居住区配套设备验收备案是指对经规划同意的、为新建居住区效力的市政公用根底设备和