高阳县自然灾害救助应急预案

1、.PAGE ：.；PAGE 33高阳县自然灾祸救助应急预案目 录1 总 那么1.1 编制目的 1.2 编制根据 1.3 适用范围 1.4 任务原那么2 启动条件3 组织指挥体系及职责义务3.1 县自然灾祸救助应急综合协调机构3.2 县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室) 职责3.3 减灾委成员单位的主要职责义务4 应急预备4.1 资金预备4.2 物资预备4.3 通讯和信息预备4.4 救灾配备预备 4.5 人力资源预备 4.6 社会发动预备4.7 宣传、培训和演习5 预警预告与信息管理5.1 灾祸预警预告 5.2 灾祸信息共享5.3 灾情信息管理6 应急呼应6.1 I 级呼应6.2 II 级

2、呼应6.3 III 级呼应6.4 IV 级呼应6.5 信息发布6.6 其他突发公共事件参照自然灾祸呼应等级实行应急呼应7 灾后救助与恢复重建7.1 灾后救助7.2 恢复重建8 附那么8.1 名词术语解释8.2 奖励与责任8.3 预案管理与更新8.4 制定与解释部门8.5 预案生效时间1 .总那么1.1 编制目的建立健全应对突发艰苦自然灾祸紧急救助体系和运转机制,规范紧急救助行为，提高紧急救助才干，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财富损失，维护灾区社会稳定。1.2 编制根据 根据、，制定本预案。1.3 适用范围凡在我县发生的旱灾 (干热风灾祸), 洪涝、风雹、低温冷

3、冻和雪灾、高温热浪等气候灾祸,地震等地质灾祸,农作物病虫害和其他灾祸及其他突发公共事件到达启动条件的,适用于本预案。1.4 任务原那么(1)以人为本，最大程度地维护人民群众的生命和财富平安。(2)政府一致指点,分级管理,条块结合,以块为主。 (3)部门亲密配合,分工协作,各司其职,各尽其责。 (4)充分发扬公益性社会团体的职能作用。(5)依托群众,充分发扬基层群众自治组织的作用。2 启动条件2.1 全县范围内,发生旱灾(干热风灾祸),洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气候灾祸，地震等地质灾祸,农作物病虫害和其他灾祸,一次灾祸过程出现以下情况之一的：因灾死亡3人以上;因灾紧急转移安顿群众0.

4、5万人以上;因灾倒塌房屋300间以上。2.2 发生5级以上地震,呵斥人员死亡或紧急转移安顿群众0.5万人以上或房屋倒塌和严重损坏300间以上。2.3 事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等其他突发公共事件呵斥大量人员伤亡、需求紧急转移安顿或生活救助,视情况启动本预案。2.4 对敏感地域、敏感时间和救助才干特别薄弱的乡镇等特殊情况,上述规范可酌情降低。2.5 县政府决议的其他事项。3 组织指挥体系及职责义务3.1 县自然灾祸救助应急综合协调机构县减灾委员会(以下简称“县减灾委)为全县自然灾祸救助应急综合协调机构(如图1所示),担任研讨制定县减灾任务的方针、政策和规划,协调开展艰苦减灾活动,指点基

5、层开展减灾任务,推进减灾交流与协作,组织、协调全县抗灾救灾任务。县民政局县发改局县财政局县水利局县科技局县商务局县文教局县国土资源局县公安局县建立局县交通局县农牧局县卫生局县广电局县物价局县环保局县安监局县统计局县林业局县气候局县粮食局县外事办县科协县红十字会县武警中队县人武部县政府高阳县减灾委员会高阳县减灾委员会办公室高阳县抗灾救灾综合协调办公室 图1 县自然灾祸救助应急综合协调机构县减灾委主任：主管副县长。县减灾委副主任：县政府办副主任、民政局局长、发改局副局长、民政局副局长、财政局副局长、水利局副局长、 商务局副局长、科技局副局长、气候局副局长、人武部副政委。县减灾委成员：文教局、公安局

6、、国土资源局、建立局、交通局、农牧局、卫生局、科技局、广播电视局、物价局、环保局、安监局、统计局、林业局、粮食局、外事办、科协、红十字会、武警中队、人武部等部门担任人。县减灾委秘书长：县民政局副局长。3.2 县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)职责 县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)设在县民政局。其职责是:(1)承当减灾和全县抗灾救灾综合协调任务;(2)协调有关部门听取受灾乡(镇)的灾情和抗灾救灾任务汇报;(3)搜集、汇总、评价、报告灾祸信息、灾区需求和抗灾救灾任务情况;(4)协调有关部门落实对灾区的支持措施;(5)召开会商会议,分析、评价灾区情势,提出对策;(6)协调有关部门组

7、成赴灾区结合任务组,协助、指点基层开展抗灾任务。 3.3 县减灾委成员单位的主要职责义务县民政局组织、协调抗灾救灾任务；核对灾情，及时上报一致发布灾情；积极争取中央、省、市救灾资金；管理、分配中央、省、市和县救灾款物并监视运用；组织、指点救灾捐赠；承当减灾委办公室县抗灾救灾综合协调办公室任务。县发改局担任安排艰苦抗灾救灾工程。县财政局担任抗灾救灾资金安排、拨付和监视检查；协调落实以工代赈资金。县水利局担任掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指点全县防汛、抗旱、抢险任务，对主要河流、水库实施调度，担任灾后水利设备的修复。县商务局担任与国外、境外组织、机构个人联络，协调落实救灾及灾后重建的国际多、双

8、边协作工程。组织跨地域的应急生活必需品供应，动用县贮藏商品稳定市场。县文教局担任组织灾区学校恢复正常教学次序，协调、协助 做好校舍的恢复重建。县公安局担任维护灾区的社会治安，协助组织灾区群众的紧急转移任务。县国土资源局担任地质灾祸监测、预警。协助抢险救灾，协调艰苦地质灾祸防治的监视管理。县建立局协助制定灾后恢复重建规划以及协助 、指点灾后房屋和市政根底设备的抗震鉴定、修复、重建等任务。县交通局担任抗灾救灾人员、物资的公路运输和组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路。县农牧局担任组织艰苦农作物病虫害、鼠害、动物疫病防治任务；开展疫情和环境卫生监测，对能够出现的艰苦疫情进展预警；协助 、指点

9、灾后农业消费恢复。县卫生局担任抢救伤病员；开展疫情和环境卫生监测, 对灾区能够出现的艰苦传染病疫情进展预警；实施卫生防疫和应急处置措施，预防和控制疫情的发生、分散和蔓延，保证饮水和食品卫生平安。组织心思卫生专家赴灾区开展心思救助。县科技局担任安排艰苦抗灾救灾科研工程；组织协调灾区应急通讯保证；同时担任组织地震现场地震监视、监测和震情分析会商。县广电局担任灾区广播、电视系统设备的恢复任务。县物价局担任灾区市场物价管理，必要时实施价钱干涉措施或紧急措施，开展价钱监视检查，打击价钱违法行为，坚持灾区市场物价稳定。县环保局担任灾区的环境监测。县安监局担任平安消费事故应急管理和重、特大事故应急救援协调、

10、指挥任务。县统计局担任协助分析、汇总灾情统计数据。县林业局担任艰苦林业有害生物以及森林火灾的监测和防治任务。县气候局担任气候灾祸的实时监测、预警和预告，做好救灾气候保证效力。县粮食局担任救灾粮的粮源安排、调拨和供应的组织、协调任务；会同有关部门提出贮藏粮动用方案，报县政府同意后组织实施。县科协协调有关学会的抗灾救灾研讨任务。县外事办协助做好抗灾救灾的涉外相关任务。县红十字会参与灾区救灾和伤员救治任务。争取国家、省、市红十字会救灾物资的支持，必要时经过市、省、国家红十字会向红十字会国际组织呼吁有关救助事宜。县武警中队担任组织武警部队实施抗灾救灾，协助当地公安部门维护救灾次序和灾区社会治安，协助当

11、地政府转移危险地域的群众。县人武部根据县政府有关部门恳求，组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参与抢险救灾。必要时，协助各地进展灾后恢复重建任务。4 应急预备41 资金预备县民政局协调开展改革、财政等部门，根据县开展方案和规定，安排县救灾资金预算。 县财政每年根据救灾任务的实践需求安排自然灾祸救援补助资金预算，专项用于协助 处理严重受灾地域群众的根本生活困难。根据财力增长、物价变动、居民生活程度实践情况等要素逐渐提高救灾资金补助规范，建立救灾资金自然增长机制。 救灾预算资金缺乏时，县财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。4.2 物资预备整合各部门现有救灾贮藏物资和贮藏库规划，分级、分类管理贮

12、藏救灾物资和贮藏库。4.2.1 按照救灾物资贮藏规划，进一步建立健全县级救灾物资贮藏库。各乡镇及灾祸多发地建立健全物资贮藏库、点。各级贮藏库应贮藏必需的救灾物资。4.2.2 每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备(药品)等救灾物资。4.2.3 建立救助物资消费厂家名录,必要时签署救灾物资紧急购销协议。4.2.4 灾情发生时,可向市级恳求调用邻县民政部门救灾贮藏物资。4.2.5 建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。4.2.6 建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。4.3 通讯和信息预备 通讯运营部门应依法保证灾祸信息的畅通。自然灾祸救助信息网络应以公用通讯网为根底，合理组建灾祸信息公用通讯网络，确保

13、信息畅通。4.3.1 加强县级灾祸信息管理系统建立，指点各乡镇建立并管理覆盖乡(镇)级的救灾通讯网络，确保县、乡政府及时准确掌握艰苦自然灾祸信息。4.3.2 建立部门间灾祸信息共享平台，提供信息交流效力,完善信息共享机制。4.3.3 建立基于遥感和地理信息系统技术的灾祸监测、预警、评价以及灾祸应急辅助决策系统。4.4 救灾配备预备4.4.1 县有关部门应配备救灾管理任务必需的设备和配备。4.4.2 县民政局及灾祸频发乡(镇)民政所应配备救灾必需的设备和配备。4.5 人力资源预备4.5.1 完善民政灾祸管理人员队伍建立,提高其应对自然灾祸的才干。4.5.2 建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利

14、、气候、地震、国土资源等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评价及灾祸管理的业务咨询任务。4.5.3 建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。4.5.4 培育、开展非政府组织和志愿者队伍，并充分发扬其作用。4.6 社会发动预备4.6.1 建立和完善社会捐助的发动机制、运转机制、监视管理机制，规范突发自然灾祸社会捐助任务。4.6.2规范救灾捐赠的组织发动、款物接纳和分配以及社会公示、表扬等各个环节的任务。4.6.3 在已有社会捐助接纳站、点的根底上，继续在各乡镇建立社会捐助接纳站、点，健全经常性社会捐助接纳网络。4.6.4 完善社会捐助表扬制度，为开展社会捐助活动发明

15、良好的社会气氛。4.7 宣传、培训和演习4.7.1 开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾祸知识，宣传灾祸应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，加强者民的防灾减灾认识。4.7.2 每年至少组织 1 次县级灾祸管理人员的培训。县民政部门每年至少组织 1 次乡级民政助理员的业务培训。不定期开展对政府分管指点、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。4.7.3 每年在灾祸多发地域，根据灾祸发生特点，组织1-2次演习，检验并提高应急预备、指挥和呼应才干。5 预警预告与信息管理5.1 灾祸预警预告5.1.1 县气候局的气候灾祸预警信息，县水利局的汛情预警信息，县科技局的地震趋

16、势预测信息,县国土资源局的地质灾祸预警信息，县林业局的森林火灾信息，县农牧局的生物灾祸、动物疫病预警信息要及时向县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)通报。5.1.2 县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)根据有关部门提供的灾祸预警预告信息，结合预警地域的自然条件、人口和社会经济背景数据库进展分析评价，及时对能够遭到自然灾祸要挟的相关地域和人口数量做出灾情预警，向县政府有关部门和相关乡(镇)通报。5.1.3 根据灾情预警，自然灾祸能够呵斥严重人员伤亡和财富损失，大量人员需求紧急转移安顿或生活救助，县和有关乡(镇)应做好应预备或采取应急措施。5.2 灾祸信息共享县减灾委办公室(县抗灾救灾

17、综合协调办公室)及时汇总各类灾祸预警预告信息，向成员单位和有关乡镇通报。5.3 灾情信息管理5.3.1 灾情信息报告内容：包括灾祸发生的时间、地点、背景，灾祸呵斥的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及呵斥的直接经济损失),已采取的救灾措施和灾区的需求。(1)灾祸损失情况包括以下目的：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安顿人口、受淹城镇或村、饮水困难人口; 农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。(2)因灾需救援情况包括以下目的：需口粮救援人口、需救援粮数量；需衣被救援人口、需救援

18、衣被数量；需救援伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房户数。(3)已救援情况包括以下目的：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救援口粮人口、已安排口粮救援款、已安排救援粮数量，已救援衣被人口、已安排衣被救援款、已救援衣被数量、已救援伤病人口、已安排治病救援款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。5.3.2 灾情信息报告时间(1)灾情初报。乡镇民政所对于本行政区域内突发的自然灾祸，凡呵斥人员伤亡和较大财富损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向县民政局报告初步情况，最迟不得晚于灾祸发生后1小时。对呵斥死亡(含失踪)2人以上或其他严重损失的艰苦灾祸，应同

19、时上报市级民政部门。县民政局在接到乡级报告后，在1小时内完成审核、汇总灾情数据的任务,向市民政局和县政府报告。(2)灾情续报。在艰苦自然灾祸灾情稳定之前,县、乡两级民政部门均须执行24小时零报告制度。乡镇每天8时之前将截止到前一天24时的灾情向县民政局上报，县民政局每天9时之前向市级民政部门上报。特大灾情根据需求随时报告。(3)灾情核报。乡镇在灾情稳定后，应在2个任务日内核定灾情,向县民政局报告。县民政局在接到乡级报告后，应在3个任务日内审核、汇总灾情数据，将全县汇总数据向市民政部门报告。5.3.3 灾情核定(1)部门会商核定。县民政局协调农牧、水利、国土资源、科技、气候、统计等部门进展综合分

20、析、会商，核定灾情。 (2)民政、科技等有关部门组织专家评价小组，经过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等方式对灾情进展专家评价，核实灾情。5.3.4 建立因灾死亡人口台帐、倒塌房屋台帐和需政府救援人口台帐。乡镇在灾情核定后，要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救援人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠根据。6 应急呼应按照“条块结合，以块为主的原那么，灾祸救助任务以灾祸发生地政府为主。灾祸发生后，乡级、县级政府和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原那么，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安顿和生活安排任务，做好抗灾救灾和灾祸监测、灾情调查、评价和报告任务，

21、最大程度地减少人民群众生命和财富损失。根据突发性自然灾祸的危害程度等要素,县设定四个呼应等级。I 级呼应由县减灾委主任(县政府副县长)一致组织、指点抗灾救灾任务；II级呼应由县减灾委副主任(县民政局局长)组织协调救助任务；III级呼应由县减灾委秘书长(县民政局副局长)组织协调救助任务；IV级呼应由县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)主任组织协调救助任务。减灾委各成员单位根据各呼应等级的需求，真实履行好本部门的职责。6.1 I 级呼应6.1.1 灾祸损失情况(1)全县范围内，发生旱灾(干热风灾祸)，洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气候灾祸，地震灾祸，滑坡和泥石流等地质灾祸，农作物病虫

22、害和其它灾祸，一次灾祸过程出现以下情况之一的:a. 死亡20人以上；b. 紧急转移安顿3万人以上；c. 倒塌房屋0.8万间以上。(2)发生5级以上破坏性地震，出现以下情况之一 ：a. 死亡20人以上；b. 紧急转移安顿3万人以上 ；c. 倒塌和严重损坏房屋0.8万间以上。(3)事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等其他突发公共事件呵斥大量人员伤亡、需求紧急转移安顿或生活救助，视情况启动本预案。(4)对敏感地域、敏感时间和救助才干特别薄弱的乡镇等特殊情况，上述规范可酌情降低。(5)县政府决议的其他事项。6.1.2 启动程序县减灾委副主任(民政局局长)接到灾情报告后第一时间向县政府提出启动一级呼应

23、的建议，由县政府决议进入I级呼应(见流程图1) 。6.1.3 应急呼应由县减灾委主任(主管副县长)一致指点、组织抗灾救灾任务。(1)以县政府名义发慰劳电，或建议以县委、县政府名义发慰劳电。(2)县减灾委主任主持会商，相关成员单位参与，对灾区抗灾救灾的艰苦事项作出决议。决议进入I级呼应形状复核呼应建议立刻向减灾委主任报告告县减灾委副主任县民政局局长县减灾委主任主管副县长审核灾祸程度审核呼应建议立刻向减灾委副主任报告县减灾委秘书长县民政局副局长县减灾委办公室县抗灾救灾综合协调办公室分析评价灾情提出呼应建议流程图 1预警及灾祸发生(3)县减灾委主任或副主任率有关部门赴灾区，指点抗灾救灾任务。(4)有

24、关成员单位每日12时前向县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)通报一次抗灾救灾情况。(5)组织开展救灾捐赠活动。(6)以减灾委名义对外通报灾情，呼吁市内、省内、国内、国际救灾援助。(7) 县民政局全力以赴开展灾祸救助任务。接到灾祸发生信息后,2小时内向县政府、县减灾委主任和市政府报告，并及时续报有关情况。并代县政府起草向市政府恳求市级救灾资金的请示。灾祸发生后24小时内商县财政局下拨县级救灾应急资金，协调交通等部门紧急调运救灾物资；组织开展全县性救灾捐赠活动，一致接纳、管理、分配县内外救灾捐赠款物；协调落实县委、县政府关于抗灾救灾的指示。6.1.4 呼应的终止灾情和救灾任务稳定后，由县减灾

25、委副主任(县民政局局长)提出建议，减灾委主任(主管副县长)决议终止一级呼应。6.2 II 级呼应6.2.1 灾祸损失情况(1) 全县范围内，发生旱灾(干热风灾祸),洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气候灾祸，地震灾祸，滑坡和泥石流等地质灾祸，农作物病虫害和其它灾祸，一次灾祸过程出现以下情况之一的：a. 死亡13人以上，20人以下；b. 紧急转移安顿2万人以上,3万人以下；c. 倒塌房屋0.5万间以上,0.8万间以下。(2)发生5级以上破坏性地震，出现以下情况之一：a. 死亡13人以上，20人以下；b. 紧急转移安顿2万人以上,3万人以下；c. 倒塌房屋0.5万间以上,0.8万间以下。 (3

26、)事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等其他突发公共事件呵斥大量人员伤亡、需求紧急转移安顿或生活救助，视情况启动本预案。(4)对敏感地域、敏感时间和救助才干特别薄弱的乡镇等特殊情况，上述规范可酌情降低。(5)县政府决议的其他事项。6.2.2 启动程序 按照以下任务流程，立刻启动II级呼应(见流程图2)：6.2.3 呼应措施由县减灾委副主任(县民政局局长)组织协调灾祸救助任务。(1)县民政局成立救灾应急指挥部，县民政局有关股室取消休假和普通性出差，实行结合办公，组成紧急救援(综合)组、灾祸信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保证组等抗灾救灾任务小组，一致组织开展抗灾救灾任务。II 级呼应一经确定

27、，县民政局通讯系统保证与灾区乡镇24小时联通，专人值守。(2)灾情发生后24小时内，以县民政局名义发慰劳电，或建议以县政府名义发慰劳电。县减灾委主任主管副县长决议进入II级呼应形状立刻向减灾委主任报告县减灾委副主任县民政局局长审核灾祸程度审核呼应建议立刻向减灾委副主任报告县减灾委秘书长县民政局副局长县减灾委办公室县抗灾救灾综合协调办公室预警及灾祸发生分析评价灾情提出呼应建议流程图 2(3)立刻开展以下综合协调任务：及时与有关成员单位联络，沟通灾祸信息；组织召开会商会，分析灾区情势，落实对灾区的抗灾救灾支持措施；组织有关部门共同听取有关乡镇的情况汇报；协调有关部门向灾区派出结合任务组。(4)灾情

28、发生后24小时内，派出由县民政局担任同志带队的抗灾救灾结合任务组赶赴灾区慰劳灾民，核对灾情，了挽救灾任务情况，了解灾区政府的救助才干和灾区需求，指点地方开展救灾任务。(5)紧急调拨救灾款物根据灾区乡镇政府恳求，灾情发生后24小时内，制定县救灾应急资金补助方案会商县财政局，按照拨款程序及时下拨到灾区；灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨县救灾贮藏物资任务，及时协调交通等部门落实有关救灾物资的紧急调运任务；监视基层救灾应急措施的落实和救灾款物的运用；随时落实县政府关于紧急救助方面的指示。(6) 搜集、评价、报告灾情信息每2小时与灾区乡镇联络一次，及时掌握灾情和救灾任务动态信息。 接到灾祸发生信息

29、后2小时内编发, 报市民政局和县政府，并向成员单位通报有关情况。(7)组织救灾捐赠向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展救灾捐赠活动。经县政府同意，向全市、全省发出救灾援助呼吁。公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线，自动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对全县救灾捐赠款物进展调剂；定期向社会公告救灾捐赠的接纳和运用情况。6.2.4 呼应的终止灾情和救灾任务稳定后，由县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)向县减灾委秘书长(县民政局副局长)提出终止建议，由县减灾委副主任(县民政局局长)决议终止 II 级呼应。6.3 Ill 级呼应6.3.1 灾祸损

30、失情况(1)全县范围内，发生旱灾(干热风灾祸),洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气候灾祸，地震灾祸，滑坡和泥石流等地质灾祸，农作物病虫害和其它灾祸，一次灾祸过程出现以下情况之一的：a. 死亡8人以上,13 人以下；b. 紧急转移安顿1万人以上，2万人以下；c. 倒塌房屋0.2万间以上，0.5万间以下。(2)发生5级以上破坏性地震，出现以下情况之一：a. 死亡8人以上,13 人以下；b. 紧急转移安顿1万人以上，2万人以下；c. 倒塌房屋0.2万间以上，0.5万间以下。(3)事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等其他突发公共事件呵斥大量人员伤亡、需求紧急转移安顿或生活救助，视情况启动本预案

31、。(4)对敏感地域、敏感时间和救助才干特别薄弱的乡镇等特殊情况，上述规范可酌情降低。(5)县政府决议的其他事项。6.3.2 启动程序按照以下任务流程，启动III级呼应(见流程图3) 6.3.3 呼应措施由县减灾委秘书长(县民政局副局长)组织协调灾祸救助任务。(1)县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)立刻开展以下任务：及时与有关成员单位联络，沟通灾祸信息；组织召开会商会，分析灾区情势，研讨落实对灾区的抗灾救灾支持措施；组织有关部门共同听取有关乡镇的情况汇报；协调有关部门向灾区派出结合任务组。(2)县民政局有关处室取消休假，实行24小时值班。县民政局通讯系统保证与灾区乡镇的畅通。(3)灾情发

32、生后24小时内，以县民政局名义向灾区发慰劳电。(4)灾情发生后24小时内，派出由县民政局担任同志带队的任务组赶赴灾区慰劳灾民，核对灾情，了挽救灾任务情况，了解灾区政府的救助才干和灾区需求，指点灾区开展救灾任务。灾祸损失较大时，灾情发生后48小时内，协调有关部门组成县抗灾救灾综合协调任务组赴灾区。县减灾委副主任县民政局局长决议进入III 级呼应形状立刻向减灾委副主任报告报告县减灾委秘书长县民政局副局长分析评价灾情提出呼应建议县减灾委办公室县抗灾救灾综合协调办公室预警及灾祸发生流程图 3(5)调拨救灾款物根据灾区政府恳求，在灾情发生后24小时内制定县救灾应急资金补助方案会商县财政局，按照拨款程序及

33、时下拨到灾区。灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨县救灾贮藏物资任务，协调交通等部门落实有关救灾物资的紧急调运任务；监视基层救灾应急措施的落实和救灾款物的运用。(6)搜集、评价、报告、发布灾情信息每4小时与灾区乡镇联络一次，及时掌握灾情和救灾任务动态信息。接到灾祸发生信息后2小时内编发, 报市民政局和县政府，向成员单位通报有关情况。(7)开展救灾捐赠每2日向社会公布灾情和灾区需求情况；公布接受捐赠单位和账号，自动接受社会各界的救灾捐赠；必要时设立救灾捐赠热线，受理捐赠事宜；及时下拨捐赠款物，对全县救灾捐赠款物进展调剂；定期对救灾捐赠的接纳和运用情况进展公告，接受社会监视。6.3.4 呼应的终

34、止灾情和救灾任务稳定后，由县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)提出建议，减灾委秘书长(县民政局副局长)决议终止III级呼应，并告知市减灾委副主任(县民政局局长) 。6.4 IV级呼应6.4.1灾祸损失情况(1)全县范围内，发生旱灾(干热风灾祸),洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气候灾祸，地震灾祸，滑坡和泥石流等地质灾祸，农作物病虫害和其它灾祸，一次灾祸过程出现以下情况之一的：a. 死亡3人以上，8人以下；b. 紧急转移安顿0.5万人以上，1万人以下；c. 倒塌房屋300间以上， O.2万间以下。(2)发生5级以上破坏性地震，出现以下情境之一：a. 死亡3人以上，8人以下；b. 紧急

35、转移安顿0.5万人以上，1万人以下；c. 倒塌房屋300间以上， O.2万间以下。(3) 事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等其他突发公共事件呵斥大量人员伤亡、需求紧急转移安顿或生活救助，视情况启动本预案。(4)对敏感地域、敏感时间和救助才干特别薄弱的乡镇等特殊情况，上述规范可酌情降低。(5)县政府决议的其他事项。6.4.2 启动程序 按照以下任务流程，立刻启动IV级呼应(见流程图4):县减灾委副主任县民政局局长县减灾委秘书长县民政局副局长县减灾委办公室县抗灾救灾综合协调办公室决议进入IV级呼应形状向减灾委秘书长报告预警及灾祸发生流程图 46.4.3 呼应措施由县减灾委办公室(县抗灾救灾综合

36、协调办公室)主任组织协调灾祸救助任务。(1)灾祸发生后,县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)立刻开展以下任务；及时与有关成员单位联络，沟通灾祸信息；商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持；视情况向灾区派出任务组。(2)县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)进入紧急应对形状，实行24小时待班。(3)灾情发生后24小时内，派出由县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)担任同志带队的县民政局救灾现场协调任务组赶赴灾区慰劳灾民，核对灾情，了挽救灾任务情况，了解灾区政府的救助才干和灾区需求，指点灾区开展救灾任务。(4)调拨救灾款物根据灾区政府恳求，灾情发生后24小时内制定县救灾应急资金补助方案会

37、商县财政局，按照拨款程序，及时下拨到灾区。如有需求，灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨救灾贮藏物资任务。(5) 搜集、评价、报告、发布灾情信息与灾区乡镇政府坚持亲密联络，随时掌握灾情动态信息；组织开展灾情会商、评价,分析灾区情势,提出对策。接到灾祸发生信息后2小时内编发，报市民政局和县政府，向有关成员单位通报。6.4.4 呼应的终止灾情和救灾任务稳定后，由县减灾委办公室(县抗灾救灾综合协调办公室)主任决议终止IV级呼应，报县减灾委秘书长(县民政局副局长)。6.5 信息发布6.5.1 信息发布坚持实事求是、及时准确的原那么。6.5.2 艰苦灾情和救灾任务情况由县民政局一致审核发布,其中水旱灾

38、祸由县防汛抗旱指挥部办公室会同县民政局审核发布。涉及军队内容的，送军队有关部门审核。要在第一时间向社会发布简要信息,并根据灾情开展情况做好后续信息发布任务。6.5.3 信息发布的内容主要包括：受灾的根本情况、抗灾救灾的动态及效果、下一步安排、需求阐明的问题。6.5.4 信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站等方式。必要时，请宣传部组织协调。6.5.5 各乡镇信息发布：灾情和救灾任务情况由各乡镇一致审核发布。其中水旱灾情由乡镇防汛抗旱指挥部办公室会同民政局审核发布。 6.6 其他突发公共事件参照自然灾祸呼应等级实行应急呼应。7 灾后救助与恢复重建7.

39、1 灾后救助7.1.1 各乡镇民政所每年1月、9月下旬开场调查冬令(春荒)灾民生活困难情况，建立需政府救援人口台账。在 12月31日、9月30日以前将需政府救援人口等灾民生活困难情况报县民政局,并附分乡(镇)灾情统计表。7.1.2 县民政局组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难情况评价，核实情况。在1月15日、10月15日以前将需政府救援人口等灾民生活困难情况报市民政部门,并附乡镇灾情统计表。7.1.3 制定冬令(春荒)救援任务方案。7.1.4 根据各乡镇政府向县政府要求拨款的请示，结合灾情评价情况，会同县财政局下拨特大自然灾祸救援补助费和普通自然灾祸救援补助费，专项用于协助 处理冬春灾民吃饭、穿衣等根本生活困难。7.1.5 灾民救助全面实行管理制度。对确认需政府救援的灾民，由县民政局一致发放,灾民凭卡领取救援粮和救援金。7.1.6 向社会通报各地救灾款下拨进度,确保冬令救援资金按要求及时发放到户。7.1.7 经过开展社会捐助、对口援助、紧急采购等方式处理灾民的过冬衣被问题。7.1.8 开展改革、财政、农牧等部门落实好以工代赈、灾歉减免政策，粮食部门组织粮食供应。7.2 恢复重建灾后恢复重建任务坚持“政府主导，分级管理，社会互助，消