2015年湖南省公务员录用考试《申论》模拟试卷(七)

1、2015年湖南省公务员录用考试申论模拟试卷（七）满分：100分 时限：120分钟2015公务员考试申论备考： HYPERLINK / http:/ 目前北京地铁沿线，几乎看不到在大型换乘车站有停车场，而这在东京和首尔都相当普遍，地铁和汽车应该搭配使用。罗兰认为：“按照首尔经验仅仅发展地铁是不够的。1996年底，首尔将汽油税提高了一倍，并征收道路使用费。一是征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元。二是对乘员3人以上的车辆进行免费。这一规定出台后，汽车通行量减少了9%，其中小轿车减少了53%，通行速度提高了一倍，但首尔也在一定条件下免收拥堵税。比如在多人合乘一辆车的时候。 东京一直是上海在城市管

2、理上的效仿目标。据相关资料显示，日本东京人口大约为1200万，机动车总量超过400万辆，家用轿车320万辆，与目前北京的机动车保有量相近。但是东京的土地面积是2166.3平方公里，约为北京城市面积的1/8，所以交通拥堵曾是东京市政府高度关心的一大课题。在东京开车虽然说不上路路畅通，但是却很少碰到北京一步一蹭或是路口堵成死疙瘩的情形。那么它是靠什么解决交通拥堵的呢？打开东京的地铁轻轨图，就是一张“蜘蛛网”，近20条线路将整个东京覆盖得严严实实，即便是在地铁线路的空白地区，也会有都营公交车来补缺。 除了线路多，换乘方便和准时也是东京地铁的一大特点，这里99%的线路换乘都不需要走上地面另寻入口，均可

3、在三四分钟内完成。强大的公共交通网络成为运送市民出行的最主要工具，这极大地缓解了高峰时期路面的交通拥堵状况。 除了便捷的公交系统外，东京政府治理交通的另一个法宝就是高昂的停车费。在东京，路旁或大厦内每小时的停车费从600日元到1500日元不等（约合人民币40元至100元），违章停车的罚款为1.5万日元（约合人民币1000元），扣两分（日本驾照满分6分）。这样的重罚让东京的车流畅通了不少。同样在英国伦敦。为了缓解交通拥堵，自2002年2月起实行了交通拥堵收费制度，在周一至周五凡驾车经过伦敦市中心必须交纳每天5英镑的费用。与此同时，伦敦市政府新增了600辆公交车。结果呢，收费地区交通拥堵的程度减少

4、了30。这项制度曾经引起了很大争议，但事实表明它确实是一个减少交通拥堵的有效办法，也并没有出现批评者们当初所预测的诸多问题。为了减少城市温室气体排放量，法国巴黎市政府2007年夏天引进一项“自行车城市”计划，到2007年年底，有2.06万辆自行车散布在巴黎市内新建的1450个自行车租赁站，为市民提供几乎免费的自行车租赁服务。市内每隔200多米就有一个联网的租赁站，租赁后，在任意一个租赁站即可归还自行车。在法国，其公路交通标识设置也堪称一流，几乎每个交叉路口都设有指示近、中、远目的地的醒目路标，确保司机不会因找路分散注意力引发事故。城市快速路和高速公路上还有电子显示牌，循环显示交通信息，帮助司机

5、提前做好选择，以减少拥堵。资料五优先发展公共交通(含轨道交通)是实现城市交通可持续发展的首要对策，公共交通作为城市公共事业，其发展很大程度要倚赖政府的资金投入和政策扶持。优先发展公共交通，就要一方面大力发展公交，千方百计地做到公交优先、公交优惠。这样可有效提高客运量，降低道路拥堵程度，增加公交专线；交叉路口公交优先。从长远来看，则大力发展轨道交通，对于降低路面拥堵作用最为明显。公共交通的大发展，可以达到：有效利用资源；改善环境；引导个体交通的良性转移和交通系统的良性循环；提高出行质量；减轻道路负荷。公共交通对于普通人来说本身就是最经济的选择。北京曾经有人算过账，居住在市区或近郊的居民，如果主要

6、选择公共交通工具，偶尔打出租车，一年的交通支出在3000元左右，而买一辆私家车，油钱、养路费、保险、维修费用，不包括车辆折旧一年下来至少也得10000元。我们现在很多的交通问题就来自于交通规划问题。应该承认：我们过去的交通规划对城市的快速发展和带来的经济、社会，包括交通方面的问题，是缺少预见的。今天交通拥堵问题的根本病根是过去的交通规划不合理。应该加强科学的、有预见性的、符合市场经济规律的、法制化的交通规划。随之是路网规划、道路规划、停车场规划、交通设施规划等。当然，我们不可能超越自己的局限使每一项10年、20年的长期规划都做到完全科学，但我们可以做到尽可能的少犯错误，避免再犯昨天的错误。为了

7、缓解不堪重负的城市交通，近两年，国内一些地方开始尝试错时上下班制度，把机关、事业单位和企业的作息时间错开。实行错时上下班可以减少高峰时段的交通总量1/51/4，可以有助于形成比较均衡的交通流量，有效减少交通压力。目前，国内实施错时上下班的城市逐渐多了起来。河北、杭州、深圳、山东济南等都开始采用这个制度。改变过去重干道建设轻支路建设的状况，加强次干道和子路的建设，改善路网结构，提高道路整体效能。同时还要完善行人过街设施、调整公交线路及场站、消除道路平交路口瓶颈、完善交通工程配套设施、搞好道路养护和维修、完善公交配套设施新建公交港湾、调整道路出入口设置、清理城区电线杆占路等。进一步提高执法管理质量

8、和效益，调整和优化道路勤务机制和警力布局，加大违章处理力度。提高交通意外事件的快速反应能力，做到“快到”、“快断”、“快撤”、“快通”和“快报”。逐步实现交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，建立智能交通管理系统。抓好拥堵结点的缓解，并把结点缓堵工作扩大到路段。优化路口信号系统，对平交道口加强非工程性渠化工作，加强机动车的停放管理等。大力开展以“以人为本、关爱生命”为主题的交通安全宣传，曝光严重交通事故、违章，加强驾驶员交通法规应知应会教育。开展交通文明示范标志区建设，把交通法规知识列入中小学教育的必备课程，利用广播、电视、报纸等多种媒体宣传道路交通安全法，不断提高市民的交通文明

9、素质。资料六2010年12月23日下午，北京市政府新闻办公室召开新闻发布会，北京交通改善措施正式公布，公布了关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见，北京市将实施小客车数量调控措施，按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配小客车配置指标。将实行综合措施治理交通拥堵，该综合措施共28条，将从建管限三个方面多管齐下治理北京交通拥堵。“交通拥堵”被媒体列为中国六大“城市病”之一，2010年10月十七届五中全会通过的“十二五规划建议”中，特别提到了要“预防和治理城市病”。可以预见，在十二五期间，如何改善城市交通等，必将成为中国推进城镇化，促进城市和谐健康发展的重要命题。期间

10、势必会有一系列政策措施出台。缓解交通拥堵是保障和促进经济社会发展、改善民生的必然要求，也是政府必须履行的重要职责。以北京市为例，北京正在对治理交通拥堵综合措施广泛征求民意。日前，北京市邀请中国工程院院士、交通专家为本市疏堵献计献策。市长郭金龙表示，本市将从体制机制上理清市区两级在交通基础设施建设和交通管理中的职责，并纳入两级政府绩效考核。市委书记刘淇在座谈会上坦言，目前机动车保有量的快速增长给北京市交通带来巨大压力，道路交通建设、交通综合管理还不能很好地适应城市发展的需要，必须采取果断措施，综合整治。对于本市推出的治理交通拥堵综合措施，全国政协原副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪认为，北京

11、此次推出治堵措施正当其时。北京的交通问题，不仅仅是小汽车问题，要统筹考虑首都人口、资源、环境，结合北京城市功能特点和整体规划，稳步解决。市长郭金龙表示，在下一步抓落实过程中，首先要明确市区两级政府的责任，进一步从体制机制上理清市区两级在交通基础设施建设和交通管理中的职责，并纳入两级政府绩效考核。治理交通拥堵，要标本兼治，宣传教育、服务管理并重，深入开展交通法制宣传，动员社会各界共同维护首都的交通文明。同时，要充分发挥科技的作用，加快建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统，努力提高北京交通服务管理水平。三、申论要求1、依据“给定资料13”，试指出我国城市尤其是二三线城市交通拥堵的表现及原因。(

12、15分)要求：准确、简明，不超过200字。2、给定资料三里列举了首尔、东京、伦敦及法国的缓解交通拥堵的做法，请谈一谈其对我国治理交通拥堵提供了哪些启示？（15分）要求：条理清晰、观点明确，不超过200字。 3、我国城市交通发展面临一些亟待解决的问题，假如你是某市交通委的一名工作人员，给定资料所反映的交通问题在你市都存在，请结合给定资料内容，并参考资料四的具体措施，给上级领导机关写一份治理本市交通拥堵的建议书。(30分)要求：1准确全面，条理清楚，切实可行；2表达简明扼要，不超过500字。4、参考给定资料，以“交通拥堵”与“政府责任”为角度，写一篇文章。(40分)要求：1自拟题目，中心明确，观点

13、鲜明，联系实际；2说理充分，结构完整，语言流畅；3900字左右。参考答案1、依据“给定资料13”，试指出我国城市尤其是二三线城市交通拥堵的表现及原因。(15分)要求：准确、简明，不超过200字。表现是：一是在时间上有一定的规律性，多出现在上下班等高峰时段；（2分）二是在地点上呈现固定性，多出现在交通要道、商业区及红绿灯设置多的路段等。（2分）原因如下：一是未形成一个方便、快捷、便宜的公交系统，使机动车保有量逐年递增；（3分）二是城市道路交通规划缺乏前瞻性，已明显跟不上城市发展速度；（3分）三是缺乏对小汽车的总量规划、使用控制；（3分）四是不文明的行为也造成不少的交通问题。（3分） 2、给定资料

14、三里列举了首尔、东京、伦敦及法国的缓解交通拥堵的做法，请谈一谈其对我国治理交通拥堵提供了哪些启示？（15分）要求：条理清晰、观点明确，不超过200字。一是在交通换乘枢纽建设大型停车场所，方便换乘公共交通工具，减轻交通拥堵压力。（3分）二是提高汽油税，并实行交通拥堵收费制度，征收道路使用费。一方面征收“交通拥挤费”，另一方面对多人合乘一辆车的免收拥堵税。（3分）三是建立完善的公共交通网络，保障地铁线路多、换乘方便与准时，并多增公交车。（3分）四是加大对停车费的征收力度，提高停车费征收标准。（3分）五是打造自行车城市，完善交通标识建设，有效预防交通事故发生，从而缓解城市交通拥堵。（3分） 3、我国

15、城市交通发展面临一些亟待解决的问题，假如你是某市交通委的一名工作人员，给定资料所反映的交通问题在你市都存在，请结合给定资料内容，并参考资料四的具体措施，给上级领导机关写一份治理本市交通拥堵的建议书。(30分)要求：1准确全面，条理清楚，切实可行；2表达简明扼要，不超过500字。建议书随着我市近期车辆增多，交通拥堵这一“城市病”正快速在我市蔓延，给人们的出行带来诸多不便。（1分）一方面，降低了预期效用及工作效率，增加了社会成本，造成资源浪费，加剧城市污染；（1分）另一方面，对市民的身心健康造成损伤，影响市民的工作和生活质量。（1分）因此，为缓解我市交通拥挤现状，我通过实地调查，提出以下建议：（1

16、分）一是优先发展公共交通。建议加大资金投入与政策扶持，大力发展公交，做到公交优先、公交优惠，同时大力发展轨道交通，以有效降低路面拥堵。（3分）二是完善交通规划体系。加强路网规划、道路规划、停车场规划、交通设施规划等。并实行错时上下班制度，把机关、事业单位和企业的作息时间错开，切实缓解我市上下班高峰期的交通拥堵现状。（3分）三是重视道路支路建设。加强次干道和子路的建设，改善路网结构，提高道路整体效能。（3分）四是切实加强交通管理。进一步提高执法管理质量和效益，调整和优化道路勤务机制和警力布局，加大违章处理力度。（3分）五是开展交通安全宣传。曝光严重交通事故、违章，加强驾驶员交通法规应知应会教育。

17、（3分）希望我的建议能够被采纳，使我能够为我市的交通运输贡献出自己微薄的力量。（1分） XXX 二一二年四月三十日格式分：4分结构分：6分4、参考给定资料，以“交通拥堵”与“政府责任”为角度，写一篇文章。(40分)要求：1自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；2说理充分，结构完整，语言流畅；3900字左右。 治理拥堵需高举责任之旗打造责任政府是我国行政体制改革的基本目标之一，其根本目的就是要保障政府承担起应尽的责任，成为公众满意的政府。然而，伴随着经济高速增长和城市规模扩大，有车族日益剧增，道路拥堵趋盛，交通拥堵这一“城市病”正由中国一线城市快速向二、三线城市蔓延，越来越多的“堵城”在拷问地

18、方政府执政能力，如何有效承担起政府应尽的责任，切实保障人民的出行便利，成为迫在眉睫的问题。故此就需要高举政府责任大旗，治理交通拥堵。交通拥堵给人民的工作和生活带来不便，加剧城市的环境污染，同时造成社会资源的严重浪费，增加了社会成本，因此交通拥堵的治理日益被提上日程，各地纷纷出台了一系列治堵措施，如深圳拟征收交通拥堵费，虽然在某种程度上缓解了交通拥堵，但是却未能体现公平原则，损害了消费者的切身利益，治标不治本。因为交通拥堵源自于长期的城市规划不合理、道路建设难以满足出行需求、公民的交通观念缺失等，故此切实解决交通拥堵问题，就需要标本兼治，高举政府责任之旗帜。解决交通拥堵问题，需在政府责任的大旗下，完善道路尤其是次干道建设。