金属非金属矿山安全质量标准化考评

1、金属非金属矿山安全质量标准化企业安全管理考评标准1推行安全质量标准化的目的 为了贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 2004 2号），坚持以人为本、安全第一、预防为主。加强安全生产管理，实现本质安全化，减少和防止人身伤害事故的发生，保障企业员工的生命安全和健康。国家安全生产监督管理总局于2005年4月18日颁布了金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准（试行），指导全国金属非金属矿山开展安全质量标准化工作。2安全质量标准化企业准入条件企业取得安全生产许可证在考核年度内没有发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故或者年度累计发生死亡3人以上的安全生产责任事故依法生产的矿山企

2、业 必须具备上述条件的企业才可以参加标准化企业考评3金属非金属矿山企业考评分类 考评主要分为三大块：安全管理开采系统（地下开采、露天开采）尾矿库 每一块都有考评标准，采用百分制考核，按得分情况分级，90分以上的为一级，8090分为二级，7060分为三级，70分以下的为不达标。4金属非金属矿山企业安全质量标准化企业等级划分：等级划分依据是根据金属非金属矿山企业的安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化考评等级和安全生产责任事故进行评定。一级企业：安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化考评等级都评为一级，考核年度内没有发生死亡事故的。二级企业：安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化考评等

3、级都评为二级以上的，考核年度内没有发生一次死亡二人以上或者累计死亡 二人以上的安全生产责任事故的，但不能评为一级企业的。5三级企业：安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化考评等级都评为三级以上的，考核年度内没有发生一次死亡 三人以上或者累计死亡 三人以上的安全生产责任事故的，但不能评为一级或二级企业的考评在三级以下的企业为不达标企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局核准；二级企业由省安全生产监督管理部门核准；三级企业由地（市）安全生产监督管理部门核准；由核准部门对企业颁发等级证书，并在有关媒体上公布。6一级、二级、三级企业的有限期为三年。在有效期内，一级、二级、三级企业分别发生一次死亡一

4、人以上、两人以上、三人以上的安全生产责任事故的，由颁发企业证书的安全生产监督管理部门撤消其标准化企业称号，收回证书，并在媒体上公布7安全管理部分的考评项目：1、管理机构及人员2、安全生产责任制和安全生产管理制度3、安全生产教育和培训4、安全生产的投入5、职业危害管理6、事故应急救援预案8管理机构及人员安全管理机构与安全管理人员：1。企业应设立行政地一把手为主任的安全 生产管理委员会2。企业必须设立专门的安全生产管理职能 部门3。配备专职或兼职安全生产管理人员，要求在千分之354。工程技术人员应达到60%以上9主要责任人的安全生产任职资格：1、矿长（经理）2、负责安全的副矿长（副经理）3、负责生

5、产（设备）的副矿长（副经理）4、负责技术的矿级负责人（总工程师）5、专职安全生产管理人员 上述人员经过省、市安全生产监督部门组织安全教育培训和考核后发给任职资格证书。10特种作业人员必须具备以下基本条件：（1）年龄满18周岁；（2）身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；（3）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；（4）符合相应工种作业特点需要的其他条件。11原特种作业种类: 特种作业包括： 1.电工作业; 2.金属焊接、切割作业; 3.起重机械(含电梯)作业; 4.企业内机动车辆驾驶; 5.登高架设作业; 6.锅炉作业(含

6、水质化验); 7.压力容器作业; 8.制冷作业; 9.爆破作业;12 10、矿山通风作业; 11、矿山排水作业; 12、矿山安全检查作业; 13、矿山提升运输作业; 14、矿山救护作业; 15、采掘(剥)作业; 16、危险物品作业; 17、经国家局批准的其它作业。13国家局新规定特种作业人员种类 1 电工作业 1.1 高压运行维护作业 1.2 高压安装修造作业 1.3 高压调试试验作业 1.4 低压电工作业 1.5 防爆电气作业 1.6 煤矿井下机电电气作业 14 2 焊接与热切割作业 2.1 气焊与气割作业 2.2 焊条电弧焊与碳弧气刨作业 2.3 埋弧焊作业 2.4 气体保护焊作业 2.5

7、 等离子切割作业 2.6 电渣焊作业 2.7 电阻焊作业 2.8 钎焊作业 2.9 特殊焊接与热切割作业 153 制冷与空调作业 3.1 压缩式制冷与空调设备运行操作作业 3.2 吸收式制冷空调设备运行操作作业 3.3 制冷与空调设备安装修理作业 3.4 小型制冷与空调装置安装修理作业 164 高处作业 4.1 登高架设作业 4.2 高处装修与清洁作业 17 5 矿山作业 5.1 矿井通风作业 5.1.1 煤矿瓦斯抽放作业 5.1.2 煤矿通风安全监测监控作业 5.1.3 煤矿瓦斯检查作业 5.1.4 金属非金属矿井通风作业 5.2 矿山尾矿坝作业 5.3 矿山安全检查作业 5.4 矿山提升运

8、输作业 5.4.1 矿山主提升机操作作业 5.4.2 井下绞车操作作业 5.4.3 金属非金属矿山装载机械设备操作作业 5.5 金属非金属矿山撬帮问顶作业 5.6 矿山应急救护作业 5.7 石油天然气司钻作业 5.8 石油天然气井架作业 18 6 危险化学品作业 6.1 易燃易爆危险化学品作业 6.1.1 易燃易爆危险化学品生产操作作业 6.1.2 易燃易爆危险化学品废弃处理作业 6.1.3 易燃易爆危险化学品设备检修作业 6.1.4 易燃易爆危险化学品储存作业 6.2 毒性危险化学品作业 6.2.1 毒性危险化学品生产操作作业 6.2.2 毒性危险化学品废弃处理作业 6.2.3 毒性危险化学

9、品设备检修作业 6.2.4 毒性危险化学品储存作业 6.3 燃毒危险化学品作业 6.3.1 燃毒危险化学品生产操作作业 6.3.2 燃毒危险化学品废弃处理作业 6.3.3 燃毒危险化学品设备检修作业 6.3.4 燃毒危险化学品储存作业 19 7 烟花爆竹作业 7.1 烟花爆竹制作作业 7.2 烟花爆竹生产运输作业 7.3 烟花爆竹押运作业 7.4 烟花爆竹储存作业 7.5 烟花爆竹废弃处理作业 7.6 烟花爆竹专业燃放作业 7.7 烟花爆竹生产装置维护与检修作业 8 经安全监管总局认定的其他作业20考核要求：1、特种作业人员操作资格证在有限期限 内，并进行了年度审核、验证2、特种作业人员必须持

10、证上岗3、所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作证的人员21事故应急救援组织1、设立矿山救护队2、或者与邻近有资质的救护队签订救护协 议，发生事故时通知邻近救护队给予救护3、签订的协议必须有明确的职责、权利和义务、通讯联络、人员名单等22安全生产责任制安全生产管理制度安全生产责任制企业应建立、健全下列人员或部门的安全生产责任制：纵向到底，横向到边，不留死角1、主要负责人2、分管负责人3、党委书记、副书记4、工会主席、副主席5、团委书记6、安全生产管理人员7、各职能部门8、各岗位人员23安全生产管理制度企业应建立、健全下列安全生产管理制度1、安全检查制度2、安全教育培训制度3、职业危害预防

11、制度4、安全生产事故管理制度5、重大危险源监控和重大隐患整改制度6、设备安全管理制度7、安全生产档案管理制度8、安全生产奖惩制度9、消防管理制度10、交通安全管理制度11、 “三确认”制度等等24岗位安全操作规程要求每个岗位、每个工种都必须制订安全操作规程，规范员工操作行为。如：电工、焊工、车工、支柱工、水泵工卷扬工、推土机司机等等。25有关安全管理档案的基本记录伤亡事故记录安全检查记录事故隐患整改记录危险及重要设备记录安全教育培训记录特种作业人员培训记录尘毒监测数据记录各种安全会议及开展的安全活动记录26安全生产教育和培训安全生产教育、培训计划和档案1、制定完善的安全生产教育和培训计划2、贯

12、彻落实“三级”安全教育制度3、建立从业人员安全教育和培训档案 “三级安全”教育一般指新进矿山职工必须进行的（矿级、车间级、班组级）的教育27安全生产教育培训的时间和内容要求：1、主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知 识和管理能力经考核合格2、培训内容符合各类人员培训大纲的规定3、新进矿山井下作业的员工，安全生产教育培训 时间不得少于72小时，并考试合格4、新进露天矿的员工，安全生产教育培训时间不得少于40小时，并考试合格5、调换工种、复岗和采用新工艺、新材料、新设备的人员，必须重新进行培训6、所有生产作业人员，每年必须接受安全生产教育，培训时间不得少于20小时28安全生产的投入矿山企业的安

13、全生产投入应该做到：1、制定年度安全技术措施计划 每年的年底经过调查摸底，根据企业存在的重大安全生产问题及较大的事故隐患，通过研究讨论，按照轻重缓急的原则安排整改资金，在次年度进行实施，形成一个安全技术措施计划，经领导审核批准，报财务部门安排资金计划，做到专款专用。292、按年度安全技术措施计划和有关规定提取安全技术措施费用 安全技术措施费用的提取一般按下列规定提取：矿山企业按年度更改资金的25%以上提取；工厂按年度更改资金的20%以上提取。财务设立安措专用帐号，提取的费用必须用于安全技术措施计划的实施。303、按计划使用安全技术措施费用 安全技术措施费用必须按安措计划使用，制定安全技术措施专

14、款专用使用制度，使安全技术措施费用真正用于安全技术措施、项目、工程上，不能挪作它用。更不能因企业资金周转不畅或者资金紧张、困难而挤占安全技术措施费用。31职业危害管理一、职业危害防治措施矿山企业在职业危害防治上应该做到：1、对存在粉尘、有毒有害气体、放射性物质、噪声、高温和低冷等职业危害场所进行定期检测，并有检测记录2、制定防治粉尘、有毒有害气体、放射性物质、噪声、高温和低冷等职业危害的具体措施。32二、发放劳动防护用品 为企业人员 配备符合国家标准或者行业标准要求的、合格的劳动防护用品。制定劳动防护用品发放标准，按规定发放，做好发放记录。采购的劳动防护用品必须 “三证” 齐全：生产许可证；产

15、品质量检验证；出厂合格证。禁止采购、发放非合格劳动防护用品给职工。33三、职工的健康监护 对存在粉尘、有毒有害气体、放射性物质、噪声、高温和低冷等等职业危害场所、岗位上的职工进行定期健康检查，并建立职工健康监护档案。 对已经患上职业病的职工要定期进行治疗，按国家规定，该发放营养费的应及时发放。34事故应急救援预案一、生产事故应急救援预案 矿山企业必须制定生产事故应急救援预案，预案要与企业情况、生产情况和灾害（事故）性质相符合。制定后要以企业文件下发，并组织学习、培训。 应急预案的作用是应急救援准备工作的核心内容，发生事故后，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。352、救灾演练目的：

16、检验应急预案、人员和系统响应能力的相关功能如指挥与控制功能演习交通演习形式：不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站模拟或有限度采用场外资源或行动与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）利用资源程度保障功能充分展现通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）也可以演习某些设备的具体功能决策与协调人员比桌面演习多，有更多政府部门参与响应协调机构的级别可能要升高评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4至12人演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告36评价效果反馈意见改进追踪根据演练中存在的问题，及时修订应急救援预案，保证预案正确、有效。37尾矿库安全质量标准化考评金属非金属矿山企业尾矿库

17、是指： 开采金属矿石、化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）矿山企业的尾矿排放场所 考评采用百分制考核，按得分情况分级，90分以上的为一级尾矿库，8090分为二级尾矿库，7060分为三级尾矿库，70分以下的为不达标尾矿库。38 国家为规范尾矿库建设、运行、闭库及再利用，保障人民生命财产安全，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法和有关法律、行政法规及有关行业技术标准、规范、规定，特制定于2006-07-15颁布了AQ2006-2005 尾矿库安全技术规程。 39尾矿坝体1、尾矿堆积坡比：堆积坡比要符合设计要求，不应陡于设计坡比。用设计坡比以1：m，实

18、际坡比1：n表示则（m - n）/ m小于或等于 0，标准给了一个 0.03的考核定值。大于0.03不得分，小于等于 0.03的扣分。40初期坝下游坡坡比 412、 尾矿库下游坡面 尾矿库坝体坡面无严重滑坡、裂隙、拉 沟、管涌、渗水、沼泽化现象、大的树木等。3、 坝上放矿实行均衡放矿，滩面平整。上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿（修子坝或移放矿管时除外）。应做到：a)粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；b)坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；c)矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，

19、严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；d)放矿时应有专人管理，不得离岗。424、坝间截水沟 防止雨水冲刷，坝间必须设置截水沟，截水沟内应无杂物、堵塞、淤泥等，保持畅通。5、 坝面复土和排水沟 堆筑好的坝面应用黄土进行覆盖，坝面排水沟内应无杂物、堵塞、淤泥等，保持畅通。6、 尾矿库的观测设施 水位监测装置，坝段的标识，监示测量的各种用具（包括使用记录的用品等） 437、 坝体渗流 坝下渗水符合设计要求，渗水量正常，渗水必须清澈，无管涌和跑混现象。8、 坝体排渗设施 坝体排渗设施必须完好有效，排渗水沟内应无杂物、堵塞、淤泥等，保持畅通。上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流：a)尾矿筑坝地基设置排渗褥

20、垫、水平排渗管（沟）及排渗井等；b)尾矿堆积体内设置水平排渗管（沟）或垂直排渗井等；c)与山坡接触的尾矿堆积坡脚处设置贴坡排渗或排渗管（沟）等；d)适当降低库内水位，增大沉积滩长；e)坝前均匀放矿。44防洪排水1、排水设施排水设施要齐全、有效、畅通，符合设计要求2、排洪设施结构及隐患治理尾矿库必须设置排洪设施，并满足防洪要求。尾矿库的排洪方式，应根据地形、地质条件、洪水量、调洪能力、回水方式、操作条件与使用年限等因素，经过技术比较确定。尾矿库宜采用排水井（斜槽）-排水管（隧洞）排洪系统。有条件时也可采用溢洪道或截洪沟等排洪设施。 溢流管、溢洪道、应急水泵等设备设施配置要合理、有效，无堵塞、淤泥

21、，设备无故障453、库内正常水位要求水位的设定要符合设计要求，库内汛前正常水位要满足防洪要求。特殊情况可适当进行调整。控制尾矿库内水位应遵循的原则：a)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；b)在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求；c)当尾矿库实际情况与设计不符时，应在汛前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求；d)当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证坝体安全；e)水边线应于坝轴线基本保持平行。4、滩顶安全超高和干滩长度根据设计或尾矿库安全生产年度计划，应保证在设计洪水来临并达到最高洪水水位时，滩顶安全超高和干滩长度满足设计要求。46上游式尾矿坝

22、的最小安全超高与最小滩长47尾矿库管理一、尾矿库的安全生产管理设置专门管理尾矿库的机构，配备尾矿库专职安全生产管理人员。二、特种作业证尾矿库管理人员必须取得有效的安全任职资格证书，日常巡坝管理人员属于特种作业人员，必须取得 “尾矿坝工” 特种作业证书，并持证上岗。48三、安全生产管理和岗位责任制企业应制定尾矿库管理规定和尾矿库安全生产责任制，尾矿坝工岗位要制定安全操作规程。定期进行教育培训。四、尾矿库安全生产年度计划每年年底要编制下一个年度尾矿库安全生产计划。其主要内容为：A、尾矿库堆积标高B、库内水位的控制C、安全检查内容D、应采取的安全措施E、安全措施费用的投入495、尾矿库档案尾矿库从勘

23、察设计、施工及验收等档案资料要一应俱全。尾矿库工程档案包括工程建设档案、生产运行档案和闭库及闭库后再利用档案。尾矿库工程建设档案包括：地形测量、工程地质及水文地质勘察、设计、施工及竣工验收、监理、安全预评价及验收安全评价、审批等文件、图纸、资料等。尾矿库生产运行档案包括：年度计划、生产记录（入库尾矿量、堆坝高程、库内水位）、坝体位移及浸润线观测记录、隐患检查记录及处理、事故及处理、安全现状综合评价等。尾矿库闭库档案包括：闭库安全评价、闭库设计、施工及验收、验收安全评价、审批文件等。6、尾矿库运行、观测记录、事故处理等资料。日常巡检记录、水位观测记录、事故处理及坝体坝面整修记录等等。50尾矿库安

24、全生产管理职责1.1 认真贯彻上级下达的各项指令和任务；1.2 建立健全尾矿设施安全管理制度；1.3 编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作；1.4 严格按照本规范、尾矿库安全监督管理规定和设计文件的要求，做好尾矿库放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等日常安全生产管理。1.5 做好日常巡检和观测，并进行及时、全面的记录，发现不安全隐患时，应立即采取应急措施并及时向上级报告。51尾矿库安全检查1、尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形，裂缝、滑坡和渗漏，坝面保护等。尾矿坝的位移监测可采用视准线法和前方交汇法；尾矿坝的位移监测每年不少于3次，位移异常变

25、化时应增加监测次数；尾矿坝的水位监测包括洪水位监测和地下水浸润线监测；地下水监测每季度不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。2 、检测坝的外坡坡比。每100m坝长不少于2处，应选在最大坝高断面和坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于10mm。尾矿坝外坡设计坡比以1:m，实际坡比以1:n表示；实际坡比应满足（m-n）/m0.03；当（m-n）/m0.03时，应进行稳定性复核，若稳定性不足，则应采取措施。523、检查坝体排渗设施。应查明排渗设施是否完好、排渗效果及排水水质。4、检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。5、检查坝面保护设施。检查坝肩

26、截水沟和坝坡排水沟断面尺寸，沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等；检查坝坡土石覆盖保护层实施情况。536、检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。7、检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。8、检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。9、检查坝体浸润线的位置，应查明坝面浸润线出逸点位置、范围和形态。54尾矿库库区安全检查1、尾矿库库区安全检查主要内容：周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。2、检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况时，应详细观察周边山体有无异常和急变，并根据工程地质勘察报告，分析周边山体发生滑坡可能性。3、检查库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章进行尾矿回采、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。557、尾矿库应急救援预案7.1 应急救援预案种类a) 尾矿坝垮坝b) 洪水漫顶c) 水位超警戒线d) 排洪设施损毁、排洪系统堵塞e) 坝坡深层滑动f) 其他7.2 应急救援预案主要内容a) 应急机构的组