输日水产品法规培训（原创）

1、民以食为天，食品的安全与卫生关系到国民的健康与生命安全。随着经济和社会的不断发展，生活水平的不断提高，日本更加重视食品安全问题。为了确保食品安全，日本政府制定了一系列的法律法规，在食品的原料生产、加工、流通等各个领域建立起一套完善的食品安全保障体系。 日本食品安全法 （2003年5月23日）目 录第一章总则（第1条至第10条）第二章关于筹划制定本法的基本方针（第11条至第21条）第三章食品安全委员会(目的)第一条制定本法律的目的是为了适应科学技术的发展；国际化的进展及其适应与国民饮食生活密切相关的环境变化的迫切性；确保食品的安全；进一步规范国家、公共团体；食品关连企业；消费者的责、权、力的同时

2、，筹划制定了基本方针，全面推进此法；以此来确保食品的安全性。第一章总则(定义)第二条本法律中所指的“食品”是指所有的饮品、食品不包括药事法(1960年法律第145号)规定的医药品及与医药相关的产品。(为确保食品的安全性；在制定各项措施时的基本认识)第三条为确保食品的安全性；所采取的相关措施必须在以确保国民的健康为重中之重的基本认识的前提下实施。(食品流通各个阶段的安全措施)第一章总则 第四条从农林水产品的生产开始到食品的销售；一系列的国内外食品流通环节(以下称之为“食品流通环节”)中所有相关的要素都有可能对食品的安全性产生影响。因而为确保食品的安全性，就必须采取相应的措施确保食品流通各个环节的

3、安全。(防患于未然，以此避免给国民健康带来不利的影响)第一章总则(国家的责任)第六条国家应以前3条所制定的确保食品安全性的基本理念为依据(以下称之为“基本理念”)负责为确保食品的安全性所需的总的措施的制定及实施。(地方公共团体的责任)第七条地方公共团体应依据基本理念，为确保食品的安全性依据和国家适当分担作用的原则：承担为适用于其地方公共团体的区域的自然、经济、社会的诸条件而制定地方法规及实施的责任。第一章总则(食品相关业者的责任)1凡从事肥料、农药、饲料添加剂、动物用医药制品；及其有可能影响到食品安全性的农林渔业的生产资材；食品(包括使用原料、材料的农林水产品)或添加物、器具(指同条第4项中规

4、定的器具)或包装容器(指同条第5项中规定的容器、包装)的生产、引进或销售；其他从事相关事业活动的企业(以下称之为“食品相关企业”)在从事经营、生产时，作为第一责任人，依据基本理念，为确保食品的安全；在食品流通的各个阶段有义务采取相应的措施，保障食品在各流通环节的安全性。第一章总则(食品相关业者的责任)2除上述规定外，从事食品相关的企业，应依据基本理念，在进行生产经营活动时，应尽力提供与其经营活动有关的食品正确且恰当的情报。3除前2项规定外，食品相关人从业人员，在企业经营活动中，依据基本理念，有义务配合国家或地方公共团体为确保食品安全性所采取的措施。 第一章总则(消费者的作用)第九条消费者应加深

5、对确保食品安全性有关知识的理解；同时，对所采取的措施发表自己的见解，在确保食品安全方面发挥积极的作用。第十条为保证本法的顺利实施，政府应从法制上或财政上采取必要的措施，保证本法的实施。第一章总则第二章法规制定的基本方针(食品影响健康评估的实施)第十一条在制定有关确保食品安全性的措施时，应对人体健康带来损害的生物学的、化学的或物理的要素或状态，食品本身含有的或加入到食品中有可能带来损害的物质，在摄取该食品时有可能对人体健康带来的危害；进行“食品影响健康评估”(以下称之为“食品健康影响评估”，不过此评价仅限于下述记载的场合)。1在已明确会给人体健康带来损害的内容及程度时；2已明确了对人体健康带来损

6、害的内容及程度； (食品影响健康评估的实施) 3及于防止一切对人体有害的要素可为抑制突发事件，在紧急的场合下，事先来不及对食品健康影响进行评价时。 在出现前项第3项所记载的突发事件时，在事后应迅速进行食品健康影响评估。 在对前2项进行食品健康影响评估时，应依据事件发生时所达到的检测水准和已掌握的科学知识，客观、公正地进行评估。 在制定本法规时充分考虑了国民的饮食生活状况等因素，并依据了食品健康影响评估的结果。第二章法规制定的基本方针 第十二条 在制定确保食品安全性的法规时，为防止由于摄取的食品对人体健康产生危害，在照顾到国民的饮食习惯和其他因素的同时，根据前条第1项或第2项之规定；根据对食品健

7、康评价影响的结果制定法规。(促进情报及意见的交换)第十三条 为确保食品安全法而制定食品安全时，制定的政策法规应充分体现民意。在制定法规的过程中力争公正、透明。因此，在制定法规时，应采用必要的手段、搜集相关情报，并给予相关人员互相交换情报，充分阐述意见的机会。第二章法规制定的基本方针第十三条 为确保食品安全法而制定食品安全时，制定的政策法规应充分体现民意。在制定法规的过程中力争公正、透明。因此，在制定法规时，应采用必要的手段、搜集相关情报，并给予相关人员互相交换情报，充分阐述意见的机会。(处理突发事件时的相关体制的配备)第十四条 为保证食品的安全性；防止摄取的食品对人体健康带来危害，须配备相应的

8、体制，用于防范危害产生或有可能产生紧急事态时的对策及应付突发事件发生。第二章法规制定的基本方针(相关行政机关相互要加强联系)第十五条 为保证食品的安全性，在食品流通的各个阶段都须采取相应的措施的同时，各相关行政机关须加强沟通，做到信息共享。第十六条 在制定保证食品安全性的有关法规时，鉴于食品安全性的重要性应努力充实科学知识，完善试验研究体制，促进研发成果的普及，注重研究人员的培养及采取相关必要的措施。第二章法规制定的基本方针(收集国内外情报，整理及有效运用)第十七条 在制定确保食品安全性的法规时，为顺应与国民饮食生活密切相关的环境的变化，力求采取行之有效的措施，应收集、整理并有效地运用国内外有

9、关食品安全法规方面的情报。(确保公示制度的恰当运用等)第十八条 在制定确保食品安全性的关规章时，应采取必要的措施，举办加大力度进行有关食品安全性的教育及学习，加强宣传力度，加深国民对食品安全性知识的理解。第二章法规制定的基本方针 (重视对环境的影响)第二十条 在制定确保安全性的有关法规时，必须考虑到该措施给环境带来的影响。(措施实施的基本事项的决定及公布)第二十一条 政府在制定第一条至二十条的规定措施时，应制定有关实施上述法规的基本事项(以下称基本事项)。2内阁总理大臣听取了食品安全委员会的意见后，制定基本事项的提案，以求在内阁会议上通过。3内阁总理大臣根据第二项之规定，得内阁会议通过后，立即

10、公布基本事项。 4前2项的规定也适用于基本事项的变更。第二章法规制定的基本方针(设置)第二十二条 在内阁中设立食品安全委员会(以下简称这“委员会”)。(所辖事务)第二十三条 委员会管理事务范围如下：一、据第二十一条第2项之规定，有义务向内阁总理大臣陈述意见。二、按下条规定，委员会应主动进行食品健康影响评价。三、根据前项之规定参照所进行的食品健康影响评价的结果并在认为必要时，监督法规的执行情况。四、通过内阁总理大臣督促各有关大臣。五、应对为保证食品的安全性而制定的法规的重要事项调查审议，在认为有必要时，向相关行政机构的领导陈述意见。第三章食品安全委员会六、对从第二条到第五条所进行的有关事务进行科

11、学的调查及研究。七、应做计划使相关部门对从第二号起至第六号中所规定的事物，相互间互通情报及交换意见。八、有关行政机构应对保证食品安全性；各有关部门相互间交换情况及交换意见的事物进行协调。2委员会遵照前期第2号的规定进行食品健康影响评价时；应及时将其对食品健康评价的结果通知各有关大臣。3委员会根据前项的规定进行通知时，或根据第一项第3号；第4号的规定进行警示时；应及时公布其有关通知事项或警示内容。4各有关大臣有义务将根据第1项第3号或第4号的规定进行警示事项；所采取的对策报告给委员会。第三章食品安全委员会日本水产品食品卫生要求介绍 日本是世界上水产品消费大国，每年要从国外进口大量水产品。日本是中

12、国出口水产品的最大贸易合作伙伴。 为促进对日出口水产品正常健康发展，应掌握日本水产品食品卫生要求。现将日本食品卫生法规中水产品食品卫生要求归纳介绍如下。 一、日本食品卫生法中有关规定 清洁卫生的原则: 供销售包括非特定或广泛的非销售性赠与的食品或添加剂，必须在清洁卫生的状态下进行采集、生产、加工、使用、烹调、贮藏、搬运、陈列及交接。 一、日本食品卫生法中有关规定 禁止销售不卫生食品如： 腐烂、变质或未熟的食品。但是，确认对人体健康无害，可以食用的食品不在此限。 含有、附着或怀疑为有毒或有害物质。但是，经卫检部门确认对人体健康无害的食品不在此限。 被致病菌污染或怀疑被污梁，对人体有害的食品。 混

13、入或加入杂质、异物，或因其他原因，对人体有害的食品。 以下情况属于对人体健康无害： ()虽然属于有毒或有害物质，但自然地包含或附着于食品或添加剂，根据其程度或处理，通过确认对人体健康无害时。 ()在食品或添加剂生产过程中，混入或不得添加有毒或有害物质。但确认对人体健康无害时。一、日本食品卫生法中有关规定 一、日本食品卫生法中有关规定 食品的规格及标准。 、厚生省从公众卫生的观点出发，可以制定供销售食品或添加剂的生产、加工、使用、烹调及保存方法的标准，以及供销售食品或添加剂的成分规格。 、根据上述规定制订了标准或规格后，即不得以不符合标准的方法生产、加工、使用、烹调或保存食品或使用添加剂。不得销

14、售或进口以不符合标准的方法生产、加工的食品或添加剂。亦不得生产、进口、加工、使用、烹调、保存或销售不符合其规格的食品或添加剂。 二、一般食品的规格标准 (一)一般成分规格 、不得含有抗生素。 、不得含有化学合成的抗菌素。经厚生大臣确认不会损害人体健康的，不在此限。 (二)一般加工及调制标准 不得对食品照射放射线。但在食品加工工序或为加工工序的管理面照射时，食品的吸收射线量在戈瑞以下，以及有特殊规定者，不在此限。 (三)一般保存标准 、以直接接触非供饮用冰块保存食品时，使用的冰块，大肠菌群呈阴性。 、不得使用抗生素。 、不得以保存使用为目的，对食品进行放射线照射。 二、一般食品的规格标准 三、水

15、产品的规格标准 (一）鱼糜制品 鱼糜制品碎鱼肉除外成分规格。 ()大肠菌群呈阴性。 ()鱼肉香肠及鱼肉火腿，亚硝酸根0.05gkg以下。 鱼糜制品加工标准。 ()原料鱼必须鲜度良好。 ()原料鱼在加工前用水充分洗净后，装入清洁易洗的金属或合成树脂等制的不浸透性专用容器中。 ()使用清洁的调理器具剔肉，剔下的精肉装入清洁易洗的金属或合成树脂等制的不浸透性专用容器中。 ()用水漂洗精肉时，要求用凉的卫生的水，并充分换水。 ()用冷冻原料鱼肉加工，必须在卫生场所进行解冻，此时用水，必须用卫生的流动水。 ()用于加工鱼糜制品的砂糖、淀粉及香料，细菌数要求在1000以下。 ()加工时，应用清洁、易洗、易

16、杀菌的器具。 ()鱼肉香肠及鱼肉火腿，用中心温度85杀菌45min，或用具有同等以上效果的方法。特殊包装鱼糕用中心温度80杀菌20min，或用具有同等以上效果的方法。其他鱼糜制品，用中心温度75杀菌的方法，或用具有同等以上效果的方法。 ()杀菌后，必须在非常卫生的场所进行冷却。冷却水用流动饮用水，或用含游离氯1.0ppm以上的水。 三、水产品的规格标准 . 鱼糜制品保存标准。 ()鱼肉香肠、鱼肉火腿及特殊包装鱼糕保存在温度10以下。但是，将制品填充到具有气密性的容器包装中后，用中心温度120杀菌4min，或用具有同等以上效果的方法，以及PH5.5以下指取部分制品切碎后，于其中加10倍的精制水，

17、磨碎后的PH或其水活度0.94以下的制品，不在此限。 ()冷冻鱼糜制品保存在温度15以下。 ()制品必须装入清洁、卫生的箱内，或装入清洁、卫生有盖的容器中，或用清洁，卫生的合成树脂簿膜、合成树脂加工纸、硫酸纸或者蜡纸包装后进行搬运。三、水产品的规格标准三、水产品的规格标准 (二)生食用牡蛎 、生食用牡蛎成分规格。 ()细菌数5万以下。 ()E.coli最可能数230100以下。 、生食用牡蛎加工标准。 ()原料牡蛎在海水大肠菌群最可能数70100ml以下的海域捕捞，或在其以外的海域中捕捞的。用大肠菌群最可能数70100ml以下的海水或盐分的人工盐水，并随时更换该海水或人工盐水，边杀菌边净化。

18、()原料牡蛎暂养时，应用大肠菌群最可能数70100ml以下的海水或盐分的人工盐水，并随时更换该海水或人工盐水，或杀菌的同时进行贮存。 ()原料牡蛎，卸货后应迅速用卫生水充分洗干净。三、水产品的规格标准 ()生食用牡蛎应在卫生的场所进行加工。在加工中，不得使用化学合成的添加剂次氯酸钠除外。 ()去壳作业用器具，应易洗净及杀菌。此外，使用洗净后应杀菌。 ()去壳贝肉的容器，应用易洗净、易杀菌的金属、合成树脂等制的不浸透性容器。 ()去壳贝肉应用卫生水充分洗净。 ()生食用冷冻牡蛎，加工后应迅速冻结。 ()为了保持生食用牡蛎加工的现场卫生，剥下的牡蛎壳应迅速运到其他地方。 三、水产品的规格标准 、生

19、食用牡蛎保存标准。 ()生食用牡蛎保存在温度10以下。 生食用冷冻牡蛎保存在温度20以下 其他去壳牡蛎和带壳牡蛎保存在温度以下。 ()生食用牡蛎应装入清洁卫生的有盖容器内，或用清洁卫生的合成树脂薄膜、铝箔或耐水性的加工纸包装后进行保存。 生食用冷冻牡蛎应用清洁卫生的合成树脂薄膜、铝箔或耐水性加工纸包装后进行保存。四、食品添加剂 (一)禁止使用的添加剂硼酸或硼砂。海蜇皮头、鱼糜制品中禁止使用。琼脂中硼化合物以硼酸计，允许1k以下。食用红色号铝色淀苋菜红铝色淀食用红色号铝色淀赤藓红铝色淀食用红色102号新胭脂红食用红色104号根皮红食用红色105号玫瑰红食用红色106号酸性红食用黄色号铝色淀酒石黄

20、铝色淀食用黄色号铝色淀日落黄FCF铝色淀食用绿色号铝色淀坚牢绿FCF铝色淀食用蓝色号铝色淀亮蓝FCF铝色淀食用蓝色号铝色淀酸性靛蓝铝色淀以上色素不能用于海带类、紫菜类、裙带菜类。 五、环境污染和农残 (一)汞、甲基汞。鱼贝类暂行规定值 总汞0.4ppm甲基汞以汞计0.3ppm 但是，此暂行规定值不适用于金枪鱼类金枪鱼、旗鱼及鲣鱼及内河水域江河产的鱼贝类不包括湖泊产的鱼贝类、深海鱼贝类丁斑鱼类、金眼鲷、裸盖鱼、日本雪怪蟹、越中蚬贝及鲨类等。 (二)多氯联苯(PCB),因使用PCB产生的环境污染很难尽快消除。制定暂行规定值从防止PCB危害的观点出发，但不能理解为允许污染到此种程度。在食品内不得含有

21、PCB。 PCB，水产品暂行规定值可食部分远洋水产品0.5ppm 近海水产品包括内陆水面3ppm 。 (三)双三丁基锡氧化物(TBTO) ,养殖渔业使用的鱼网防污剂中的TBTO转移残留到养殖鱼中，特别是利用这些化合物具有杀生物作用。涂于鱼网和船底，对近海水产品具有深刻的影响。防止TBTO残留到鱼贝类。 (四)恶喹酸， 恶喹酸是一种具有喹啉成分的合成抗菌剂。从台湾产的活对虾及中国产的活鳗鱼中发现恶喹酸残留，为此加强进口时的监督，残留恶喹酸不超过0.05ppm。 （五）金霉素， 水产品中原则上不许含有金霉素。 但作为例外，由于冰鲜金霉素冰块转移来的金霉类，作为鱼糜制品、罐头、盐藏品、盐干品的原料，

22、在保存时允许含有金霉素：冰-5ppm ，鱼-0.1ppm以下。 五、环境污染和农残 六、自然毒素（一）禁止销售不能食用的鱼 、毒油Sphyraenapinguis（俗名鬼油？） 是生长在太平洋、印度洋的热带及亚热带海岸的鱼类。含有侵袭神经系统的固有有毒物质。 、硬鳞鲈Stereolepisischinagi科。体长12m，体重6080kg。该鱼肝脏会引起特异的食物中毒，刺激皮肤掉屑，伴有头痛。、棘鳞蛇鲭Ruvettuspretiosus Cocco全长大都为3m，分布在世界上的温海中和深水处。用金枪鱼延绳钩捕获。 该鱼肉中含有蜡质，摄食其相当的量，呈现下泻、腹痛等症状。 六、自然毒素 、异鳞蛇

23、鲭Lepidocybium Flavobrunneam 在太平洋和大西洋中广泛分布。在日本已知分布在近海福岛县以南到高知县之间的海域中。在宫崎县、高知县有相当大的捕获量。 异鳞蛇鲭含有大量蜡质，与棘鳞蛇鲭同样不能供食用，一旦食用而引起下泻。 、月腹刺豚Gastropysus Lunaris科分布于中国东海和南海。日本、马来半岛、红海、印度洋。在中国东海海域捕获的东方豚中混入月腹刺豚，肌肉有毒，严格桃选，防止食物中毒。 、铅点东方豚Fugualboplumbes科分布于中国黄海、东海、南海等。在中国黄海和东海海域捕获菊黄东方豚中混入铅点东方豚。肌肉有毒，其他部位的详细情况不明。 、虫纹东方豚Fu

24、guvermicularis科 分布中国沿海、朝鲜、日本。 肌肉亦具毒性。日本因食用虫纹东方豚而引起的食物中毒事件接连发生。因而，日本厚生省于1993年2月作出禁止进口、经营虫纹东方豚的决定。 六、自然毒素（二）经处理确认对人体健康无害的河豚。注：、为可食部位。毒力在以下。、本表是根据日本有关毒鱼贝类检查研究委员会的检查研究结果制成。 、本表适用于在日本沿海海域，日本海、渤海、黄海、东海捕获的河豚。 、本表未列明的河豚，今后要追加说明鉴别方法及毒性。不适用于日本岩手县越喜来湾及釜石湾和宫城县雄胜湾捕获的斑点东方豚和豹纹东方豚。 进口河豚检查主要从中国、台湾、韩国进口河豚。 、基本事项 （）确认进口的河豚为日本海、渤海、黄海及东海捕获的表中经处理确认对人体健康无害的河豚。 （）为了易于鉴别进口河豚的形态、种类，限于整条的河豚或全部除去内脏的河豚。 六、自然毒素 （）进口的河豚应为出口国公立机关出具的，并附有记载该河豚种类学名、捕获海域及卫生处理等内容的证明书的河豚。 （）冷冻的河豚应用速冻法冻结，保存在以下。为了易于鉴别种类，要单冻，或确认同一种类河豚的背部及腹部进行一层状态的冻结。 监督要领 （）审证。由食品等进口申请书所附的卫生证明书，确认捕获的海域、种类等。（）现场检查。对食品等进口申请书记载的每个货物，按照