no第四节申论公文写作课件

1、第四节 申论公文写作田川第1页，共118页。公文写作的基本知识（一）公文的内涵 公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。 国务院国家行政机关公文处理办法（国发200023号）第二条规定，行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第2页，共118页

2、。公文类别法定公文非法定公文命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要讲话类：开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等。事务类：计划、总结、简报、调查报告；法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等（二）公文的类别第3页，共118页。（三）公文格式 公文的主要结构分为三部分：文头、主体、文尾。 文头包括：1.文件版头2.发文字号3.秘密等级4.紧急程度5.签发人6.份号。 主体包括：1.标题2.主送机关3.正文4.附件5.发文机关6.成文时间7.印章。 文尾包括：1.附注2.主题词3. 抄送（抄报）机关4.印发机关5.印发时间6.印制份数。第4页，共118

3、页。第5页，共118页。第6页，共118页。第7页，共118页。第8页，共118页。（四）公文语言庄重性平实性规范性第9页，共118页。公文特定语言举例1.开头用语表示称谓：如贵厅(局、处)、本厅(局、处)、该同志、该厅(局、处)等；表示依据、原因、目的：根据、为了、鉴于、随着、遵照、由于、查、兹、为等。2.过渡用语现作如下指示、现作如下决定(现决定如下)、特通报(通知)如下、现报告如下、批复如下、函告如下等。第10页，共118页。3.引叙用语现悉、谨悉、收悉、现接、已悉、近接、悉、查、奉等。4.经办用语经、已经、业经、请经、兹经、并经、即经、已将、现将、责成等。5.期请用语请、敬请、恳请、谨

4、请、务请、特请、报请、望、且望、希望、希、尤希、盼、烦请、请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照执行等。第11页，共118页。6.表态用语可行、同意、照办、准予、不可、不同意、原则统一、按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执行等。7.结尾用语为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公布等第12页，共118页。常用公文写作举例第13页，共118页。（一）讲话稿讲话稿也称发言稿，是讲话者在各种会议、集会、仪式上发表讲话而准备的发言文稿。它能帮助讲话者准确表达意思，避免讲话的随意性。分类：一类是政辞类讲话稿 一类是报告类讲话稿第14页，共118页。特点：权威性：贯彻上级的指示精神

5、，实施本级的决定，对分管的 工作提出指导性意见思想性：领导讲话一定要有理论色彩周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面表扬要照顾到作 出贡献的各个方面感谢上级也要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性对象性：讲话一定要考虑受众的感受。根据受众的社会地 位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。第15页，共118页。格式：标题（多为主题句）类型：公文式标题；会议名称+事由+文种；新闻式双标题称谓（各位代表、同志们朋友们、女士们先生们等，视具体情况而定，尽量全面）第16页，共118页。正文开头：开门见山，提出问题简要概括讲话的背景、目的、任务为什么：分析所讲问题发生的原因怎么样：提出措施结尾：强调主题表示态

6、度表示感谢抒发感情展望未来第17页，共118页。（二）通知通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时所使用的一种文体。分类：指示性通知；批示性通知；会议性通知；任免通知；一般性通知第18页，共118页。万能模板关于工作的通知 发2009号，（单位名称 ）： ，为进一步（加强，解决），现就有关问题通知如下： 一、 二、 三、 请认真贯彻执行。 （特此通知）（注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行） （单位名称） 年 月 日第19页，共118页。（三）报告报告，是下级

7、机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议以及回复上级机关的查询或交办事项时使用的一种陈述性公文。分类：专题报告、综合报告、总结报告等行文方向：上行文（下级向上级提交报告）第20页，共118页。万能模板 关于工作的报告 ，（单位名称 ）： ，为进一步（加强，解决），现将有关问题报告如下（现予呈报）：一、工作成绩二、存在问题三、下一步措施 以上报告如有不妥，请指示 （特此报告） （单位名称） 年 月 日第21页，共118页。（四）工作情况综述情况综述一般指对某一方面的情况在一定时期内作综合叙述。综述从内容和范围上分类，常见的有会议综述、科技综述、社会问题综述、学术研究综述、问题研讨综述、大

8、型活动综述和工作综述等。 综述的特点就在于综和述上，综即纵横汇集、全面系统、广而有序地概括反映所述对象的历史、现状、发展趋势以及不同方面或个例的研究情况等。述即对所选用的资料作客观的叙述与说明，编者述而不评，不议论、不预测，也不提出建议。第22页，共118页。（五）工作总结总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。分类：综合性总结、专题性总结第23页，共118页。万能模板 工作总结 年， 工作以为指

9、导，全面推进，取得可喜成绩。现将有关情况总结如下。 一、 基本情况和取得的成绩 （一）基本情况 （二）取得的成绩 二、存在问题 三、下一步工作措施 工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足，下一步，我们将。 年 月 日第24页，共118页。（六）实施方案实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。特点：广泛性、具体性、规定性结构：实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。第25页，共118页。万能模板工作的实施方案 按照要求，根据现就工作制定如下实施方案。 一、工作的总体目标和指导原则 （一）总

10、体目标 （二）指导原则 二、重点内容 （一） （二） （三）第26页，共118页。 三、时间安排、方法步骤和监督检查 （一）时间安排和方法步骤 （二）监督检查 四、组织领导 （一）加强领导，搞好协调。 （二）深化教育，营造氛围。 （三）明确责任，务求实效。 （四）深入调研，跟踪指导。 希望，进一步推动。 第27页，共118页。通用结构标题（多为主题句）主送机关（可以省略）主体概述问题分析原因提出对策结尾落款：制发机关与成文日期第28页，共118页。内容（五个W）务必写清楚who什么人（部门）when什么时间what做什么事how如何做why为什么第29页，共118页。真题练习2007年浙江省考

11、试题假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：（1）列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。（15分）（2）拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。（20分）第30页，共118页。解题技巧：此题要注意题目的几点要求。一是身份定位县级公务员；二是写作内容县里的“十一五文化发展规划”文书，也就是工作实施方案，其中包括两个部分：其一，规划文书的目录，其二是规划的总体目标；三是各部分的字数要求。第31页，共118页。答案提示XX县“十一五文化发展规划” 目录 序言 第一章 指导思想、方针原则、发展目标 第二章 领导部门、领

12、导体制和人才队伍建设 第三章 完善公共文化事业 第四章 大力发展文化产业 第五章 地方民族文化的保护 第六章 促进文化创新 第七章 加强文化对外交流 第六章 文化发展保障措施和政策 第32页，共118页。 XX县“十一五”文化发展的总体目标是：到2010年，完成“十一五”时期全面建设小康社会赋予文化建设的任务，把XX县建设成为与自己经济地位相称的文化大县，促进文化事业与文化产业协调发展，共同繁荣。文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持；文化的创新能力和整体实力明显增强，文化产品和精品更加多样，文化人才不断涌现，文化效

13、益不断提高。广大人民群众的文化需求不断得到更好的保障和满足。第33页，共118页。 谢谢各位！ 预祝大家过关斩将，取得成功！第34页，共118页。第35页，共118页。第36页，共118页。第37页，共118页。第38页，共118页。第39页，共118页。第40页，共118页。第41页，共118页。第42页，共118页。第43页，共118页。第44页，共118页。第45页，共118页。第46页，共118页。第47页，共118页。第48页，共118页。第49页，共118页。第50页，共118页。第51页，共118页。第52页，共118页。第53页，共118页。第54页，共118页。第55页，共1

14、18页。第56页，共118页。第57页，共118页。第58页，共118页。第59页，共118页。第60页，共118页。第61页，共118页。第62页，共118页。第63页，共118页。第64页，共118页。第65页，共118页。第66页，共118页。第67页，共118页。第68页，共118页。第69页，共118页。第70页，共118页。第71页，共118页。第72页，共118页。第73页，共118页。第74页，共118页。第75页，共118页。第76页，共118页。第77页，共118页。第78页，共118页。第79页，共118页。第80页，共118页。第81页，共118页。第82页，共118页。第83页，共118页。第84页，共118页。第85页，共118页。第86页，共118页。第87页，共118页。第88页，共118页。第89页，共118页。第90页，共118页。第91页，共118页。第92页，共118页。第93页，共118页。第94页，共118页。第95页，共118页。第96页，共118页。第97页，共118页。第98页，共118页。第99页，共118