茅坪场镇中心福利院建设项目可研报告

1、.远安县茅坪场镇中心福利院建立工程可行性研讨报告PAGE ：.；PAGE - 51 - 宜昌星辰工程咨询有限责任公司 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc353207661 第一章 总 论 PAGEREF _Toc353207661 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207662 1.1 工程称号 PAGEREF _Toc353207662 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207663 1.2 工程建立单位 PAGEREF _Toc353207663 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207664

2、 1.3 可行性研讨报告编制单位 PAGEREF _Toc353207664 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207665 1.4 可行性研讨报告编制根据 PAGEREF _Toc353207665 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207666 1.5 研讨范围 PAGEREF _Toc353207666 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207667 1.6 工程建立单位情况引见 PAGEREF _Toc353207667 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207668 1.7 工程建立地址 PAGEREF

3、_Toc353207668 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207669 1.8建立性质 PAGEREF _Toc353207669 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207670 1.9工程建立主要内容 PAGEREF _Toc353207670 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207671 1.10投资估算 PAGEREF _Toc353207671 h - 3 - HYPERLINK l _Toc353207672 1.11资金筹措 PAGEREF _Toc353207672 h - 3 - HYPERLINK l _Toc

4、353207673 1.12 研讨结论 PAGEREF _Toc353207673 h - 3 - HYPERLINK l _Toc353207674 第二章 工程背景及建立必要性 PAGEREF _Toc353207674 h - 4 - HYPERLINK l _Toc353207675 2.1 工程建立背景 PAGEREF _Toc353207675 h - 4 - HYPERLINK l _Toc353207676 2.2 工程建立的必要性 PAGEREF _Toc353207676 h - 6 - HYPERLINK l _Toc353207677 2.3 投资工程市场分析 PAGE

5、REF _Toc353207677 h - 8 - HYPERLINK l _Toc353207678 第三章 工程建立地址及建立条件 PAGEREF _Toc353207678 h - 13 - HYPERLINK l _Toc353207679 3.1 工程建立地址 PAGEREF _Toc353207679 h - 13 - HYPERLINK l _Toc353207680 3.2 工程建立地点 PAGEREF _Toc353207680 h - 15 - HYPERLINK l _Toc353207681 3.3建立条件 PAGEREF _Toc353207681 h - 15 -

6、HYPERLINK l _Toc353207682 第四章 工程建立方案 PAGEREF _Toc353207682 h - 16 - HYPERLINK l _Toc353207683 4.1 总体规划 PAGEREF _Toc353207683 h - 16 - HYPERLINK l _Toc353207684 4.2 建立内容与规模 PAGEREF _Toc353207684 h - 18 - HYPERLINK l _Toc353207685 4.3 工程设计方案 PAGEREF _Toc353207685 h - 19 - HYPERLINK l _Toc353207686 第五章

7、 环境影响评价与劳动平安 PAGEREF _Toc353207686 h - 24 - HYPERLINK l _Toc353207687 5.1 概述 PAGEREF _Toc353207687 h - 24 - HYPERLINK l _Toc353207688 5.2 工程施工影响及防治措施 PAGEREF _Toc353207688 h - 24 - HYPERLINK l _Toc353207689 5.3 工程建成后对周围环境的影响及防治措施 PAGEREF _Toc353207689 h - 26 - HYPERLINK l _Toc353207690 5.4 环保措施 PAGE

8、REF _Toc353207690 h - 26 - HYPERLINK l _Toc353207691 5.5 劳动维护 PAGEREF _Toc353207691 h - 27 - HYPERLINK l _Toc353207692 5.6 工程建成后周边环境对本工程的影响 PAGEREF _Toc353207692 h - 27 - HYPERLINK l _Toc353207693 5.7 绿化原那么 PAGEREF _Toc353207693 h - 27 - HYPERLINK l _Toc353207694 第六章 节能分析 PAGEREF _Toc353207694 h - 2

9、9 - HYPERLINK l _Toc353207695 6.1 设计根据 PAGEREF _Toc353207695 h - 29 - HYPERLINK l _Toc353207696 6.2 设计原那么 PAGEREF _Toc353207696 h - 29 - HYPERLINK l _Toc353207697 6.3 资源利用分析 PAGEREF _Toc353207697 h - 30 - HYPERLINK l _Toc353207698 6.4能耗分析 PAGEREF _Toc353207698 h - 30 - HYPERLINK l _Toc353207699 6.5

10、节能措施 PAGEREF _Toc353207699 h - 31 - HYPERLINK l _Toc353207700 第七章 组织管理、人员配置及培训 PAGEREF _Toc353207700 h - 33 - HYPERLINK l _Toc353207701 7.1 工程建立组织管理 PAGEREF _Toc353207701 h - 33 - HYPERLINK l _Toc353207702 7.2 工程运营组织管理 PAGEREF _Toc353207702 h - 34 - HYPERLINK l _Toc353207703 7.3 教育职工培训 PAGEREF _Toc3

11、53207703 h - 35 - HYPERLINK l _Toc353207704 第八章 工程管理及实施进度安排 PAGEREF _Toc353207704 h - 36 - HYPERLINK l _Toc353207705 8.1 工程的组织管理 PAGEREF _Toc353207705 h - 36 - HYPERLINK l _Toc353207706 8.2 工程实施过程人员管理 PAGEREF _Toc353207706 h - 36 - HYPERLINK l _Toc353207707 8.3 工程实施方式 PAGEREF _Toc353207707 h - 37 -

12、HYPERLINK l _Toc353207708 8.4 工程建立工期安排和施工进度 PAGEREF _Toc353207708 h - 37 - HYPERLINK l _Toc353207709 8.5 招标招标方式 PAGEREF _Toc353207709 h - 38 - HYPERLINK l _Toc353207710 第九章 投资估算与资金筹措 PAGEREF _Toc353207710 h - 39 - HYPERLINK l _Toc353207711 9.1 投资估算范围 PAGEREF _Toc353207711 h - 39 - HYPERLINK l _Toc35

13、3207712 9.2 投资估算编制根据 PAGEREF _Toc353207712 h - 39 - HYPERLINK l _Toc353207713 9.3 工程投资估算 PAGEREF _Toc353207713 h - 39 - HYPERLINK l _Toc353207714 9.4 资金筹措 PAGEREF _Toc353207714 h - 41 - HYPERLINK l _Toc353207715 第十章 风险要素分析及对策 PAGEREF _Toc353207715 h - 42 - HYPERLINK l _Toc353207716 10.1 风险分析概述 PAGER

14、EF _Toc353207716 h - 42 - HYPERLINK l _Toc353207717 10.2 工程主要风险要素识别 PAGEREF _Toc353207717 h - 43 - HYPERLINK l _Toc353207718 10.3 防备和降低风险措施 PAGEREF _Toc353207718 h - 44 - HYPERLINK l _Toc353207719 第十一章 社会效益分析 PAGEREF _Toc353207719 h - 45 - HYPERLINK l _Toc353207720 11.1 提高老年人社会福利“有效需求 PAGEREF _Toc35

15、3207720 h - 45 - HYPERLINK l _Toc353207721 11.2 满足日益增长的老年人社会福利需求 PAGEREF _Toc353207721 h - 46 - HYPERLINK l _Toc353207722 11.3 满足日益多样化的老年人社会福利需求 PAGEREF _Toc353207722 h - 47 - HYPERLINK l _Toc353207723 第十二章 结论与建议 PAGEREF _Toc353207723 h - 48 - HYPERLINK l _Toc353207724 12.1 研讨结论 PAGEREF _Toc35320772

16、4 h - 48 - HYPERLINK l _Toc353207725 12.2 建议 PAGEREF _Toc353207725 h - 49 -远安县茅坪场镇中心福利院建立工程可行性研讨报告第一章 总 论1.1 工程称号远安县茅坪场镇中心福利院建立工程。1.2 工程建立单位远安县茅坪场镇中心福利院。1.3 可行性研讨报告编制单位宜昌星辰工程咨询有限责任公司。1.4 可行性研讨报告编制根据1、；2、；3、远安县茅坪场镇人民政府提供的相关资料；4、远安县开展和改革局关于茅坪场镇中心福利院建立工程立项的批复远发改2021317号；5、报告编制人员现场搜集的资料。1.5 研讨范围本报告的任务内容

17、是对远安县茅坪场镇中心福利院建立进展可行性研讨，详细是对本工程提出的背景、建立的必要性和意义、建立地址和建立条件、建立内容、工程组织实施管理及实施进度安排、投资估算及资金筹措、财务生存才干等内容进展综合性研讨。1.6 工程建立单位情况引见远安县茅坪场镇中心福利院建造于1980年，建筑面积1159平方米，现集中供养五保老人48人，任务人员5人。福利院内有活动室、办公室、卫生保健室、洗衣房、取暖房等根底设备，主要是为入住的丧失生活自理才干的失能老年人提供生活照料、安康护理、休闲文娱和社会任务等效力，满足失能老年人生活照料、保安康复、精神慰藉、临终关怀等根本需求的专业照料机构。目前福利院建筑楼年久失

18、修，构造损坏严重，已不能满足镇五保老人的居住需求，为此，茅坪场镇人民政府方案重新选址新建茅坪场镇中心福利院，为茅坪场镇五保老人提供一个安康、高兴的生活场所，使其享用现代文明提高的丰盛成果。1.7 工程建立地址远安县茅坪场镇茅坪场村四组。1.8建立性质 新建茅坪场镇中心福利院。1.9工程建立主要内容本工程的建立内容为新建宿舍楼3栋、综合楼1栋、食堂兼活动室1栋、门房1栋及福利院内道路和绿化建立，总建筑面积为5435平方米，总用地面积16967.5平方米。工程完成后，福利院床位数将到达150张，可集中供养150人。1.10投资估算经计算，本工程总投资为1022.94万元，征地费用10万元，工程费用

19、871.64万元，工程建立其他费用80.12万元，预备费用41.18万元，流动资金20万元。1.11资金筹措建立估计总投资1022.94万元，资金来源为业主单位自筹。1.12 研讨结论经研讨论证，本工程的建立根据充分，建立地址和建立条件较好，建立方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本工程能及早开工建立，努力获得预期的社会效益。第二章 工程背景及建立必要性2.1 工程建立背景2.1.1 老年赡养比添加与老年人社会福利需求增长并存随着中国人口构造向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的递增趋势。1953年，老年赡养比为7.44，也就是说每100个劳动年龄人口供养将近7个65岁以上老人，1953-

20、2000年，根本上每100个劳动年龄人口供养的65岁以上老人数目在添加，但增幅并不明显。赡养压力在2021年出现转机，2021年，需求由8个劳动年龄人口来共同负担1个65岁以上老人，2021-2050年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运转。2040-2050年，届时缺乏3个劳动年龄人口就要赡养一名65岁以上老人。老年赡养比上涨的部分缘由是人口寿命延伸，但主要还是由快速下降的生育率所致。一方面，人口寿命延伸使65岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，假设将退休生涯得到相应延伸思索在内，65岁以上老人赡养所需破费的人、财、物和时间的显著增多无疑会放大需求社会转移支付的“池子；另一方面，20世纪7

21、0年代以来推行的严厉方案生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的“池子减少。与老年赡养比添加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研讨中心的调查：不思索其他要素，仅就志愿而言，中国老年人“情愿住养老机构的比例为17.5%。1982、1990、2000年中国65岁以上老人数为0.42、0.63、0.87亿，乘以有志愿住养老机构的比例17.5%，收养性社会福利单位应收养人数为0.0735、0.1103、0.1523亿。而实践上同期收养性社会福利单位收养人数为0.0023、0.0060、0.0083亿。从社会福利机构

22、的总床位数占老年人总数的比例来看，兴隆国家该比例最低为3%，而中国1982、1990、2000年收养性社会福利单位的床位数分别为28.2、78.0、113.0万，除以同期的60岁以上老年人数得到的比例分别为0.37%、0.80%、0.86%，离最低规范3%还有很大差距。收养人数和床位数的实践供应和实际需求都阐明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。供应与需求之间的宏大“空缺更进一步阐明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进一步提高。2.1.2 福利社会化的实际及国家给予的优惠政策的支持 2000年，国务院办公厅转发民政部等11部委，其中提出了推进社会福利社会化的目的和要求。同年，财政

23、部、国家税务总局结合下发，对政府部门和社会力量兴办的老年效力机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化任务会议，会议提出“社会福利社会化，就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，发动社会力量建立社会福利设备，开展社会福利效力，满足社会对社会福利效力的需求。2001年，民政部公布。2002年，劳动和社会保证部制定，对养老护理员的职业概略、根本要求。任务要求和鉴定规范考核方法都作了规定。2006年，国务院发布，指出：推进社区社会保证效力，推进社区救助效力，鼓励并支持群众性自我效力活动等。全国很多城市和地域于1998年后都开场了社会福利社会化的系统探求。2.2 工程建立的必要性2

24、.2.1 可为建立茅坪场镇老年人社会保证体系建立打好根底改革开放以来，随着茅坪场镇经济社会的快速开展和人口方案生育政策长期稳步推进，我镇人口构造已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，茅坪场镇常住和流动人口约2.6万人，60岁以上五保老人共164人，占总人口的0.6，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭负担重，不少人根本上没有经济积存，致使“人老体衰，自我生存才干和供养才干很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济才干的子女供养，还有相当一部分在政府救援下维持生活。同时，随着经济社会的开展，出现了不少经济条件较好的“空巢家庭，这些老人

25、虽有一定经济条件，但非常孤单，盼望有一个温馨温馨的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老效力体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院，实施集中供养，这将是社会保证事业开展的必然趋势。目前茅坪场镇中心福利院，供养着48名五保老人。就目前现状，很难满足当前社会开展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活、生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和效力于调和社会建立，真实处理好宽广离退休老人、特困老人、五保户老人等老有所养、老有所医、老有所靠问题，实行托管、托养、寄养等全程效力。因此，拟新建“远安县茅坪场镇中心福利院是当务之急、势在必行。2.2.2 是茅坪场镇养老福利效力事业

26、防患于未然的需求随着中南部大开发的深化推进，“十二五期间，中南部地域必将得到更大的开展，中南部的城镇化率、城镇化程度也将越来越高，中南部地域也将面临人口老化的问题，且中南部有些地域人口老年景象已非常严重，养老压力也将越来越大。远安县茅坪场镇位于远安县东部，与荆门、当阳、南漳等县市相邻，是中南地域重要的组成部分，为减少“十二五期间人口老化给中南部带来更多的问题，迫切需求建立茅坪场镇养老福利效力设备。2.2.3 有利于茅坪场镇养老福利效力程度的提高“十一五期间，茅坪场镇养老福利效力事业获得了较大的开展，但在各方面都还存在一些问题。经过对茅坪场镇养老福利效力设备建立进展研讨，必需对“十二五期间茅坪场

27、镇的养老福利效力任务进展全方位的分析、评价，从而找出茅坪场镇养老福利效力设备建立任务存在的问题，并深化分析缘由，找到处理问题的方法，促进茅坪场镇养老福利效力程度的提高。2.2.4 是建立符合茅坪场镇特点的养老效力设备体系的必然要求茅坪场镇目前经济社会情况、居民收入情况、人们的思想观念、生活方式等方面与过去相比都有了很大程度上的改动，加强对茅坪场镇养老福利效力设备建立，是建立符合本身特点的养老福利效力设备体系，使该地域的养老福利效力设备能充分发扬其作用，使茅坪场镇老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明提高的成果，都能过上“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐、老有所学的晚年生活的必

28、然要求，是建立符合中南部特点的养老效力设备体系的必然要求。2.2.5 本工程的建立是构建社会主义调和社会的要求家庭调和是社会调和的根底，家庭调和可以很好地保证老年人的权益、促进经济社会的开展。对茅坪场镇养老福利效力设备建立进展研讨与建立，可以促进茅坪场镇养老福利效力事业的开展，从而保证茅坪场镇老年人的利益、维持家庭和睦、促进茅坪场镇经济社会开展，从而促进全国经济社会可继续开展，最终为构建社会主义调和社会打下坚实的根底。2.3 投资工程市场分析2.3.1 中国老年福利院企业开展情况分析社会福利社会化在中国的开展实际和政策仅选取与老年人社会福利关联严密的部分实际和政策大致可以2000年作为转机点这

29、一年，以国务院名义初次发布了关于社会福利社会化的意见分为1979-2000年，2000年-至今两个阶段： 1979年，民政部召开全国城市救援福利任务会议提出，做好“三无老人收养任务的前提下，开展孤老职工的公费收养任务，为社会福利扩展保证范围开了先河。1983年，民政部酝酿城市社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取多种方式举行社会福利事业。1984年，民政部召开会议，进一步明确“社会福利社会办的指点思想，使社会福利事业从单一、封锁、由国家包办的体制转变为国家、集体、个人共办，面向社会多渠道、多层次，多方式举行各种社会福利事业。1986年，民政部制定1986-1990五年规划，提出社会福

30、利事业改革开展的纲要，负担方式由单一的国家负担为国家、集体、个人共同负担，福利事业由“救援型转为“福利型， 效力方式由“供养型转为“供养与康复相结合。部分地域民政部门主办的社会福利院开场向非“三无老人开放，民办养老院也在一些地方出现。1993年，民政部发布，提出社会福利院的开展规划和相关规范。同年，民政部会同国务院13个部委结合公布，使社区效力步入制度化管理轨道，社区效力的规模和范围得到不断扩展。1994年，民政部发布、，对福利彩票作为筹集福利资金的新兴渠道作了相应规范。同年，第十次全国民政会议部长报告指出了“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化的要求，“在政府倡导、支持下，广泛发动和依托

31、社会力量兴办社会福利事业，吸引外资兴办社会福利设备，探求政府资助、社团经办、企事业单位入股合办、法人承包等开展福利事业的路子，使福利事业单位向民办公助、法人治理的方向开展。1996年，公布，规定“地方各级人民政府根据当地条件，可以在观赏、游览、乘坐公共交通工具等方面对老年人提供优待和照顾等。同年，民政部社会福利司提出：社会福利院可扩展对外开放程度，大力收养社会上老人。1997年，民政部与国家计委结合公布，明确福利社会化的改革目的与政策取向。1998年，民政部发布，对民办非企业概念作了界定，对登记条件管理机关和管理方法作了规定。民政部在1998年以后，综合各地的探求与实际，在13个城市广州、上海

32、、温州、苏州等进展了社会福利社会化试点。1999年，建立部、民政部结合下发，要求建筑设计要符合老年人体能心态特征，对建筑各个部分设计作了详细规定。1999年，九届全国人大常委会十次会议经过，用法律方式规范社会捐赠。同年，民政部公布、，开场将各种福利机构与公益机构纳入一致规范的制度中。 2000年，国务院办公厅转发民政部等11部委，其中提出了推进社会福利社会化的目的和要求。同年，财政部、国家税务总局结合下发，对政府部门和社会力量兴办的老年效力机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化任务会议，会议提出“社会福利社会化，就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，发动社会力量建立社

33、会福利设备，开展社会福利效力，满足社会对社会福利效力的需求。2001年，民政部公布。2002年，劳动和社会保证部制定，对养老护理员的职业概略、根本要求。任务要求和鉴定规范考核方法都作了规定。2006年，国务院发布，指出：推进社区社会保证效力，推进社区救助效力，鼓励并支持群众性自我效力活动等。2021年，国家“十二五规划纲要确定：建立以居家为根底、社区为依托、机构为支撑的养老效力体系。强调，要“开展适度普惠型的老年福利事业。全国很多城市和地域于1998年后都开场了社会福利社会化的系统探求。上海、广州、温州、大连等城市和地域都各自构成了较为独特的开展方式，一些城市也曾经在社会任务福利化改革方面获得

34、了一些阅历。例如，上海市社会福利社会化方面获得的阅历有：政府对推进社会福利社会化的高度注重，有关部分长期以来对社会福利事业的开展给予的支持；政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量兴办社会福利机构；改革养老机构；一切社会福利机构中人力资源的合理配置。总之，加快推进老年人社会养老效力工程建立，落实国家、省市社会养老效力体系建立的目的义务，对于我国市场经济体制的完善和开展、实现共同富有有着重要意义。2.3.2 老年福利院企业信息化开展情况分析科学开展观要求我们注重开展的同时不能忽视开展中所存在的问题。改革开放以后，福利企业事业得到迅猛的开展，从1978年2021年的福利企业统计情况看，全国福利企业的

35、利润在逐年上升，而企业个数和残疾人就业人数却逐年下降，出现经济效益与社会效益的相对失衡。2021年民政事业开展统计报告这样描画这一情况：“福利企业继续减员增效。2021年全国共有福利企业3.6万个，比上一年减少0.2万个，残疾职工68.3万人，比上一年减少1.7万人，经济效益继续提高，实现利润148.3亿元，比上一年增长23.9%。2.3.3 老年福利院企业市场开展特征分析随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来的社会差距增大, 东亚地域不得不面临构造改革的挑战。自中国参与WTO以后，为了能使经济政策得到更为有效的推行，政府对社会政策给予了前所未有的关注。社会福利制度虽滞后于整个经济体制的改

36、革，但仍是在渐进而缓慢的变革着。中国政府正在大力推进的社会福利社会化不但是中国社会主义市场经济条件下社会福利体制改革与开展的客观必然选择，而且在很大程度上可以有效应对老年人社会福利需求变化的挑战。加强老年福利院企业建立可以提高老年人社会福利“有效需求，加强老年福利院企业建立可以满足日益增长的老年人社会福利需求，加强老年福利院企业建立可以满足日益多样化的老年人社会福利需求。第三章 工程建立地址及建立条件3.1 工程建立地址3.1.1 选址原那么为使福利院建立能在以后的较长时间里充分发扬作用，茅坪场镇委、镇政府对该工程建立高度注重，并对福利院选址分别作了以下规定：1中心福利院应选择在阳光充足、空气

37、流通、场地枯燥、排水通畅、地势较高的地段。福利院内应有设置活动场地和提供设置给水排水及供电设备的条件。2中心福利院宜设在无污染的地段。福利院与各类污染源之间的间隔 应符合国家有关防护间隔 的规定。3中心福利院必需采取有效的隔声措施。4中心福利院不宜与市场、公共文娱场所、医院太平间等不利于老人身心安康以及危及老人平安的场所毗邻。5中心福利院内不得有架空高压输电线穿过。本工程拟选址在茅坪场镇茅坪场村四组，规划用地面积16967.5平方米。工程区交通便利，环境安静，是养老的理想之选，而且距镇中心卫生院较近，方便老人就医。工程选址符合社会福利工程建立规范要求。3.1.2工程区概略1、根本情况：远安县茅

38、坪场镇位于远安县东部，与荆门、当阳、南漳等县市相邻，距远安县城12公里。茅坪场镇有着光彩的革命传统，文化大革命时期，著名的瓦仓起义打响了鄂西革命暴动的第一枪。全镇幅员面积468平方公里。辖16个村1个居委会82个村民小组7304户25633人。2021年农民人均纯收入达3元,人平增收348元。茅坪场镇是一个资源大镇， HYPERLINK baike.baidu/view/11183.htm t _blank 煤炭资源较好丰富，有相当一部分矿山业主有较强的经济实力。2、自然资源：茅坪场镇自然资源丰富。 HYPERLINK baike.baidu/view/14402.htm t _blank 森

39、林覆盖率达80%， HYPERLINK baike.baidu/view/71250.htm t _blank 木材蓄积量99万立方米，素有远安“林海之佳誉。位于白云村庙儿垭的800亩大堰原始森林是全县仅存的一块原生植被。镇内矿产资源贮量宏大。煤炭储量2000万吨，年开采量达80万吨，是 HYPERLINK baike.baidu/view/7482.htm t _blank 湖北省重点产煤乡镇。 HYPERLINK baike.baidu/view/4748.htm t _blank 硅质陶土、紫砂陶土储量都在亿吨以上，分布相对集中，具有宽广开发前景。漳河漂流位于茅坪场镇长荣村曾家港，水绕山

40、转，山随水行，水上漂流惊险刺激，沿岸风光崎旎，是夏季旅游度假的好去处。大堰原始森林位于 HYPERLINK baike.baidu/view/2076117.htm t _blank 白云村庙儿垭，此地784亩天然 HYPERLINK baike.baidu/view/13350206.htm t _blank 马尾松林是远安县内仅有的一块原生植被，总蓄积量10442.8立方米。林内植物繁茂，有野生动物在此繁衍生息。3、人文历史：茅坪场镇是一片红土地。早在1922年，就在方家口现茅坪场镇晓秦村成立了乡俗改良会；1927年9月，“ HYPERLINK baike.baidu/view/12988

41、13.htm t _blank 瓦仓起义打响了鄂西地域武装对抗 HYPERLINK baike.baidu/view/8484.htm t _blank 国民党反动派的第一枪，建立了鄂西地域第一个工农民主政权瓦仓区工农革命政府，把荆当远的农民革命推向了新高潮；1932年10月，苏维埃南远县政府在 HYPERLINK baike.baidu/view/2076117.htm t _blank 白云村建立。“瓦仓起义革命烈士留念碑屹立于茅坪场镇，周围绿树成荫，环境优美，常有爱国之士前来缅怀革命先烈，承继革命遗志。此地是一个红色旅游的好景点。4、特征经济：茅坪场镇产业根底较好。煤炭开采企业众多，宜昌

42、白云煤业集团曾获“省煤炭行业十佳称号，煤炭产业为镇域经济支柱。 HYPERLINK baike.baidu/view/40432.htm t _blank 食用菌、药材、草食畜三大产业规模宏大，代料食用菌规模达2000多万袋，鲜菇年产量超2万吨，新开展双孢菇10300平方米，返季菇32万袋，茶树菇32万袋,被誉为“鄂西香菇第一镇。镇内盛产粮油，素有远安“粮仓之称，所产“瓦仓米营养丰富，质优味美。蚕茧、茶叶、板栗、 HYPERLINK baike.baidu/view/411900.htm t _blank 药材等林特产品均有一定规模。3.2 工程建立地点远安县茅坪场镇中心福利院工程拟选址在茅坪

43、场镇茅坪场村四组。3.3建立条件1、选址地交通条件便利，便于施工队进厂施工；2、有政府和社会各界的大力支持；3、有集镇供水管网设备直通现场，供水有保证；4、院内地势平坦，施工难度小；5、有集镇效力中心技术员进展现场监管，确保工程质量；6、工程建立无环境污染。第四章 工程建立方案4.1 总体规划4.1.1 总体规划的指点思想中心福利院规划调整方案是贯彻十八大精神，邓小平实际和“三个代表、实现中国梦的重要思想的要求，是落实科学开展观，以办好人民称心的福利事业为目的，以建立社会主义新乡村、推进城镇化为目的，以福利经费保证机制和建立城市福利新机制为契机，以创建规范化、规范化福利企业为手段，实事求是、因

44、地制宜、合理规划、科学设置，处置好需求与能够、数量与质量、当前和长久的关系，经过努力，真实提高福利机构兴办规模和福利企业质量，促进老年福利事业协调、平衡、安康开展。4.1.2 根本原那么1、效力周到性原那么聘请有主管部门颁发了卫生答应证的专门人员为老人的食堂效力，配备的厨师和炊事员持证上岗。严厉执行食品卫生法规，严防食物中毒，清洗消毒餐具。留意营养、合理配餐，每周有食谱，根据老人的需求或医嘱制造普食、软食、流食及其它特殊饮食。为有需求的自理老人、协助老人和有需求送饭的老人送饭到居室，根据需求喂水喂饭。每月召开1次膳食管理委员会，征求智力正常老人及其他老人家属的意见，效力称心率争取到达 85%以

45、上。照顾不同老年人的饮食习惯。2、护理规范化原那么对于自理老人，每天清扫房间1次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫， 提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周1次，夏季经常换洗，坚持室内空气新颖，无异味，协助老人整理床铺，每周换洗一次被罩、床单、枕巾必要时随时换洗，夏季每周洗澡2次，其它季节每周1次。督促老人洗头、理发、修剪指甲，协助老人洗头、修剪指甲，定期上门理发，坚持老人仪表端正，毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次，扶持老人上厕所排便。早晨起床后协助 老人洗漱，晚上协助 老人洗脚。视天气情况，每天带老人到户外活动1小时。协助 老人办理到异地的车船票。效力人员24小时值班

46、，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。3、卫生保健定期化原那么卫生保健人员定期查房巡诊，每天1次，为老人定期检查身体，每年1次，医护人员定期、定时护理，组织智力健全和部分健全的老人每月进展1次安康教育和自我保健、自我护理知识的学习，常见病、多发病的自我防治以及老年营养学的学习。医护人员确保各项治疗措施的落实，确保每周开展两种以上康复活动。定期或不定期地做好疗养区和院内公共场所的消毒灭菌任务。制定年度康复方案，每周组织老年人开展3次康复活动。4、老人活动自在化原那么为有劳动才干的老人自愿参与公益活动提供中介效力或给予劳动的时机。组织安康老人每季度参与1次公益活动。每周根据老人身体安康情况、兴

47、趣喜好、文化程度，开展1次有益于身心安康的各种文娱、体育活动，丰富老年人的文化生活。与老人每天交谈15分钟以上，并作好说话周记。及时掌握每个老人的心情变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研讨处理，坚持老人的自信形状。经常组织老人进展必要的情感交流和社会交往。不定期开展为老人送暖和、送欢乐活动，消除老人的心思妨碍。协助 老人建立新的社会联络，努力营造和睦的大家庭颜色，根本满足老人情感交流和社会交往的需求。根据老年人的专长、身体安康情况、社会参与志愿，不定时的组织老年人参与社会活动，为社会开展奉献余热。制定有针对性的“入住顺应方案，协助 新入住老人顺利渡过入住初期。5、资源利用性原那么在规划调整

48、过程中，要加强对中心福利院资产的管理，防止损坏流失。应将政府扶持款项以及募捐款项合理用于福利院的建立。4.2 建立内容与规模该工程按满足150人入住的规模思索，根据远安县宜人勘察设计院设计规模，总建筑面积5435平方米。本工程的建立内容包括：1、宿舍楼：3栋，2层，单栋建筑面积：3975平方米；2、综合楼；1栋，3层，建筑面积726平方米；3、食堂兼活动室：1栋，1层，建筑面积650平方米；4、门房及大门：建筑面积84平方米；5、福利院区道路、广场及绿化建立；6、设备：电视、电空调、文娱设备等。4.3 工程设计方案4.3.1 总图规划设计1、总图规划设计需符合的要求1建筑大楼、效力用房、活动场

49、地、消费实际场地及生活区应分区明确、规划合理、联络方便、互不干扰。2中心福利院的大门不宜太接近集镇的主干道，大门口应留有一定的缓冲间隔 ，防止老人出行出现交通事故。3建筑物的间距应符合以下规定：住宿用房应有良好的自然通风。南向的卧室及办室冬至日底层满窗日照不应小于2h。2、总图规划设计指点思想中心福利院规划设计要从效力社会的真正目的和需求出发，要富于变化和灵敏性。因此本设计确立以下指点思想：1中心福利院新建要在充分研讨该区老年人分布规模的根底上进展，防止反复性、浪费性建立。2关注现代老年福利事业开放性、多样化、强调对老年人感情培育的特点，方案设计努力发明丰富多变的空间形状。3设计应功能合理，各

50、部分联络便利，提供高效复合的功能空间。4优美的环境能陶冶情操，注重福利院景观和环境设计与当地人文居住环境习惯。5注重生态设计以及可继续开展。4.3.2 土建工程设计1、建筑设计1宿舍楼宿舍楼为单外廊式，南北方向布置，2层砖混构造，塑钢门窗、外墙贴面砖，内墙面刷乳白色乳胶漆。不得采用空斗砖墙、空心砖墙和生土墙体作为承重构造。宿舍楼应有良好的自然通风，必需坚持室内有良好的空气质量。教学用房应有换气设备，确保室内空气中CO2的浓度低于1.5。外墙上的窗户面积不应小于房间面积的3.34%。2厕所思索到老人入侧的方便性，宿舍楼房间内部设置卫生间，厕所设置马桶式室内水冲式厕所。2、构造设计阐明1、宿舍楼采

51、用砌体构造，条形根底。福利院宿舍楼主体部分对称设计，强化对福利院主轴线的控制造用，主体两侧思索与其它建筑的呼应，不强求外型的对称。建筑群以白色墙体和暖色色带一致整体，外装饰颜色和资料包括：乳白色面砖4.5X19.5cm横贴，大面主要部分、浅暖色面砖4.5X19.5cm竖贴，用于分层色带、红色水刷石延续图书馆的部分、天蓝色斩假石一层勒脚、窗台、部分节点、天蓝色粉刷一切压顶、天蓝色火烧板、不锈钢喷漆钢材栏杆扶手、银灰色铝合金百叶空调室外机装饰、白色塑钢窗透明浅绿玻璃。地面资料：水磨石。可选颜色：红、白、灰、黑不要添加其他颜色。一切走廊、楼梯的楼地面以浅绿色水磨石为大面，白色水磨石分格，米黄色或黑色

52、水磨石压边。一切房间以米黄色水磨石为大面，白色水磨石分格，浅绿色水磨石压边。卫生间楼地面可运用地砖，但不得超出以上颜色。2、综合楼为三层砌体构造，设有医务室、安康档案室和办公室。一、二层主要为入住老人提供日常医疗效力，三层主要为任务人员办公区域。3、食堂兼活动室：一层框架构造。建筑内部设有加工车间，小餐厅，用餐大厅，厕所，洗衣房，配套设备非常齐全。建筑外装饰颜色和资料包括：外墙刷银灰色油性外墙漆，采有70型塑钢窗双层中空玻璃，屋面为天蓝色平板玻璃瓦，地面贴防防滑地面砖。4.3.3 设备购置1、设备选型原那么1设备经济耐用节省节约是选择设备的重要原那么之一。设备的经济耐用将为茅坪场镇中心福利院的

53、正常运营节约很多的资金，节约下来的资金可以用于福利院的进一步建立。2多家供应商方案比选中心福利院建成以后，设备的购置将经过对多家竞标厂家产品的比选，选出最适宜老年人运用、最能顺应福利事业要求的设备。2、设备配置根据实践情况购置设备，宿舍楼添置的主要设备有电视、空调、灯等。综合楼在上述根底上添置的主要设备有电脑、医疗仪器等，餐厅主要添置的有整体化厨房设备、餐具、餐桌、餐椅、电视、空调等。4.3.4 辅助配套工程设计1、供水工程为了经济、合理、平安可靠地提供生活用水和消防用水，给水管网采用树枝状的布置方式，但这种管网不能保证供水的可靠性，有时一个节点出现情况，其它下游的供水将遭到影响。为理处理这一

54、问题，根据管网的供水压力，将两头末端衔接起来，构成环状管网。管道资料选用有较强耐腐蚀性、装接方便、价钱低廉的PVC埋地管道。2、排水工程规划区内排水设备等用于水分流制，生活污水排入城市污水管道。1雨水管道雨水的及时排除是保证生活的必要措施，因此在设计中应妥善处理，雨水井的特点是：流量大，历时短，因此设计雨水管道时要求雨水能尽快的从集镇排出，防止积水，这就要求思索地面坡度，水体位置等要素，保证用最短且最经济的道路把水排到河中。2污水管网在整个排水区域，应以最短和埋深较小的方式把污水排入污水管中。规划中采用分区排污的方式进展布置管道，资料选用混凝土管，最小覆土深度为0.6m。3、电力工程根据与当地

55、供电局的间隔 ，由供电公司直接供应。电力线沿路布置，全部采用地下电缆埋设，每隔一百米设一个检查井入口。4、消防工程根据的有关规定，主要建筑物配备消防栓，室内消防用水量：q= 10L/s，室外消防用水量q= 30L/s。建构筑物之间留有消防通道，并配有人流主、辅疏散通道，同时设置室内外消防设备。第五章 环境影响评价与劳动平安5.1 概述5.1.1 环保设计根据1、86“国环字第003号文；2、；3、；4、GB3095-1996；5、GB12525-90；6、GB8978-1996。5.1.2 环保方案设计内容根据拟建工程工程情况及周围环境特征，对工程环境影响的性质、影响程度进展环境影响因子分析。

56、5.2 工程施工影响及防治措施5.2.1 空气影响分析茅坪场镇属于较枯燥地域，空气中含尘量较大，建立施工期间，在土方开挖、运转，建筑资料砂石、水泥和石灰的运输装卸过程中，会呵斥多次扬尘，使工程区空气质量下降。5.2.2 噪声影响分析施工时所运用的施工机械和车辆产生施工噪声。施工车辆的噪声普通为75-85dB(A),发掘机产生的噪声普通为95-98dB(A)，推土机产生的噪声普通为94-99dB(A),搅拌机产生的噪声普通为95-100dB(A)。估计在该工程施工过程中，昼间噪声影响间隔 为约55-65 m，夜间噪声影响间隔 为约100-150 m。5.2.3 防治措施1、为了防止扬尘的影响，一

57、方面要防止资料运输过程中的散落，经过工地于外界隔开，不允许车辆带土驶出现场。另一方面及时清扫施工场地和采取在作业场所洒水的措施，可有效减少粉尘对学校环境空气和人群的不良影响。2、施工工地周边应设置1.8 m以上的硬质围墙或围挡，不得敞开式作业；采取洒水、覆盖等防尘措施，定期对围挡落尘进展清洗，保证施工工地周围环境整洁。3、施工工地的出入口必需进展净化处置，并配备专门的清洗人员，车体和车轮带有泥土的车辆不得驶出工地。4、施工工地出入口必需设立环境维护监视栏牌。其内容包括工程称号、建立单位、施工单位、施工工期、告发、防止扬尘污染现场监视员姓名及有关防尘措施等内容。5、建立施工过程中应运用商品混凝土

58、和袋装白灰。建筑施工工程完工后，应在1个月内完成渣土清理和绿化、硬化防尘任务。6、建筑弃渣应及时清运，不能及时清运的，必需采取覆盖等防尘措施。对露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料应进展围挡和覆盖，不得露天堆放。7、遇有4级以上含4级风力时，施工单位必需停顿土方施工和拆迁施工，并做好覆盖任务。制止露天熄灭渣滓、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。8、加强运输车辆的扬尘污染控制，对散装货物运输的车辆如运输建筑渣滓、砂子、渣土等，应封盖严密，不得撒露，应与承运单位签署防止车辆运输遗撒、泄露责任书。9、合理规划施工时间，保证施工场地噪声符合国家规范。福利院在与施工单位签署工程合同时，应要求施工单

59、位不得在午休和夜间施工，以维护周围城市环境。10、建筑渣滓和弃土，应运至市政部门指定地点处置。5.3 工程建成后对周围环境的影响及防治措施5.3.1 废水本工程废水主要为生活污水。5.3.2 废气 本工程没有锅炉等的废气产生。5.3.3 废渣本工程废渣主要为老人和福利院职工的生活渣滓。5.3.4 噪音本工程噪音主要来源于同边车辆、生活噪音。5.4 环保措施5.4.1 废水处置本工程的最大污水为生活污水，无有毒有害物排放，不会对环境呵斥不良影响。5.4.2 废气处置 没有锅炉的废气、高烟囱排放等的排放处置。5.4.3 废渣处置生活渣滓实行分区集中堆放，定期清运处埋。5.4.4 噪声控制为了控制外

60、界噪音对中心福利院环境的影响，接近公路的建筑采用双层密封玻璃窗和吸音装饰资料，以减小对周边环境的固体传声。5.5 劳动维护1、为营造良好的劳动维护环境，改善员工的劳动维护条件，在场区内设置洗涤室、洗浴室、更衣室及办公室。 2、根据国家有关规定，对特殊工种如电工配备所必需的劳动维护用品、津贴及保健物品。 3、按照国家规定，定期发放任务服、口罩、手套等劳保用品。 4、按照国家有关规定，应完善危险工程不测损伤保险和退疗养老保险。 5、添加文化文娱设备，丰富职工的精神文明生活，构建调和单位。5.6 工程建成后周边环境对本工程的影响工程建成后，中心福利院周围主要以集镇生活及绿化带为主，空气清新，故气体污