工程项目管理2

1、工程项目管理学习要求一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因一般理解：工程项目可行性研究的内容重点掌握：工程项目目标的内容第二章 工程项目的前期策划 第一节 工程项目的前期策划工作1第二节 工程项目的构思2第三节 工程项目的目标设计3第四节 工程项目的定义和总方案策划4第二章 工程项目的前期策划第五节 工程项目的可行性研究和评价5第一节 工程项目的前期策划工作一、概述 定义：前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。 项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。二、项目前期策划主

2、要工作第一节 工程项目的前期策划工作工程项目构思的产生和选择 项目的构思是对机会的寻求，它产生于为了解决上层系统问题的期望，或为满足上层系统的需要，或为了实现上层组织的战略目标和计划等。2项目的目标设计和项目定义： (l)环境调杳和问题的研究； (2)项目的目标设计：这是项目要达到的预期总目标。 (3)项目的定义和总体方案策划：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明； (4)提出项目建议书：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书第一节 工程项目的前期策划工作3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。 4评价和决策：可在行性研究的

3、基础上，对项目进行财务评价、国民经济评价和环境影响评价。根据可行性研究和评价结果，由上层组织对项目立项作出是后决策。第一节 工程项目的前期策划工作三、项目前期策划工作的重要作用1、项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。2影响全局。 例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此

4、一蹶不振。第一节 工程项目的前期策划工作第二节 工程项目的构思一、构思的产生工程项目构思的起因可能有：1通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资地点和投资领域。 2上层系统运行存在问题或困难。 3上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发展计划。 4项目业务，如建筑承包公司的项目。 5通过生产要素的合理组合，产生项目机会。6、其他上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。第二节 工程项目的构思二、构成构思的选择 项目构思是对项目机会的捕捉。人们对项目机会必须有敏锐的感觉。 项目的构思是丰富多彩的，有时甚至是“异想天开”的，必须作选择： 淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；由于资源的

5、限制，即使是有一定可实现性和实用价值的构思，也不可能都转化成项目，必须在许多项目机会中优选。第二节 工程项目的构思项目构思的选择考虑： 1上层系统问题和需求的现实性。 2考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。 3充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或达到合作各方竞争优势的最优组合。 综合考虑“项目构思环境能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。 经过权力部门的认可，项目的构思转化为目标建议，可提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。第三节 工程项目的目标设计一、目标管理方法 目标是对预期目标的描述 项目管理必须采用严格的目标管理方法： 1在项目实施前就必须确定明确的目标

6、，精心论证，详细设计、优化和计划。 2项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标。 3将项目目标落实到责任人，将目标管理同职能管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。 4. 将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。第三节 工程项目的目标设计在项目管理中推行目标管理容易出现的问题： 1.在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的。 2.项目批准后，目标的刚性非常大，不能随便改动，也很难改动。 3.在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目标，因为这是他的首要

7、责任。容易产生短期行为。 4.其他问题：人们可能过分使用和注重定量目标，因为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。但有些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。第三节 工程项目的目标设计二、环境调查(一)环境调查的作用 1进一步研究和评价项目的构思的实用性的。 2对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。 3通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。 4为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。 5对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。 第三节 工程项目的目标设计(二)环境调查的内

8、容 1拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。 2上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在的问题。 3企业所有者或业主的状况。 4能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况。 5自然环境及其制约因素。 6社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。 7政治环境和与投资，与项目的实施过程及运行过程相关的法律和法规。 第三节 工程项目的目标设计(三)环境调查的方法和要求 方法：情况分析可以采用调查表、现场观察法、专家咨询法、ABC分类法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类

9、项目的分析方法等。 要求： 环境调查应是系统的，尽可能定量的，用数据说话。环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初步评价。第三节 工程项目的目标设计三、问题的定义 对问题的定义必须从上层系统全局的角度出发，并抓住问题的核心。问题定义的基本步骤为： 1对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。 2对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系分析法。 3分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，相反有的却会逐渐严重。 第三节 工程项目的

10、目标设计例如：XX高速公路项目的情况调查和问题的定义 1两地之间的交通问题 连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下： (1)交通“瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。 (2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：车辆太多；交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。第三节 工程项目的目标设计 (3)事故多，其原因有： 交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道

11、，行人经常横穿马路等。 (4)污染严重： 车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。第三节 工程项目的目标设计2社会和经济发展对公路交通的需求 (1)该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，国内生产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。 (2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。 (3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。(定量预测略) 3世界各国的经济

12、发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。 4公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。第三节 工程项目的目标设计5存在着不利的制约条件。 (1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。 (2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产。 (3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。6相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公

13、路网规划编制办法等。 经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。第三节 工程项目的目标设计四、提出目标因素(一)目标因素的来源目标因素通常由如下几方面决定： 1问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。 2有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。 3许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。第三节 工程项目的目标设计(二)常见的目标因素一个工程项目的目标因素可能有如下几类： 1.问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，所达到的运行状态。 2.项目自身的(

14、与建设相关)目标，包括：工程规模 、经济性目标 、项目时间目标 。 3.其它目标因素： 工程的技术标准、技术水平；提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平；人均产值利润额；吸引外资数额；降低生产成本，或达到新的成本水平 等等 第三节 工程项目的目标设计(三)各目标因素指标的初步确定确定目标因素指标应注意如下几点： 1真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的定义基础上。 2切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不保守，一般经过努力能实现。 3目标因素指标的提出，评价和结构化并不是在项目初期就可以办到的。 4目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的不确定性和风险因素，有利

15、的和不利的条件。 5项目的目标因素必须重视时间限定。 6许多目标因素是由与项目相关的各方面提出来的，必须照顾到各方面的利益。 7、目标因素指标还可以采用相似情况（项目）比较法，指标（参数）计算法，费用/效用分析法，头脑风暴法和价值工程等方法。第三节 工程项目的目标设计五、目标系统的建立(一)目标系统结构 项目目标系统至少有如下三个层次： 1.系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标。 2.子目标，为系统目标的说明、补充。 3.可执行目标，为子目标的细化。第三节 工程项目的目标设计(二)目标因素的分类1.按性质，目标因素可以分为： (1)强制性目标，即必须满足的目标因素

16、，通常包括 法律和法规的限制、官方的规定、技术规范的要 求等, 这些目标必须纳入项目系统中的，否则项目不能成立。 (2)期望的目标，即尽可能满足的，有一定范围弹性 的目标因素。2.按照目标因素的表达，它们又可以分为： (1)定量目标 (2)定性目标 第三节 工程项目的目标设计例如：某高速公路目标设计总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公里。(一)功能目标 1交通功能(问题的解决程度)。 (1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。 (2)设计最高时速为120km，两地间的行车

17、时间由原来的10小时缩短为3-4小时。 2服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成： (1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等； (2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。第三节 工程项目的目标设计3安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。4交通管理功能(1)监控系统要求（略） (2)通信系统要求（略） (3) 事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。(4)收费系统要求（略） (5)供电系统要求（略） (6)照明系统要求（略）(7)公路的运行维护系统要求

18、。第三节 工程项目的目标设计(二)技术目标 1.全封闭，全立交，高速公路全长约XXX公里。2.路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。3.按照我国高速公里标准确定： (1)路线 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)桥梁涵洞要求 (5)互通式立交要求第三节 工程项目的目标设计(三)经济目标 1总投资(建设成本)：项目总概算为XX亿元人民币。2预计2000年前建成通车, 本高速公路为收费道路，在各个互通立交上设收费站。持续经营30年，其收益现值为XX亿元。3预计X年收回投资，项目内部收益率为Y%。 4投资结构。采用股本融资和债务融资，包括国家股、法人股以及银行贷款。第三节 工程项目的目标设计

19、(四)社会目标 1 构建沿途6城市一个统一的经济带，加快地区经济的发展。预计国民经济的产出效益为投入的X倍。2带动沿线旅游业、餐饮业的发展。3促进铁路部门提高列车运行速度，改善服务。4创造良好的投资环境，改善地区投资形象。5邮电业以高速公路为依托开通快速邮路。6促进劳动就业的程度。7改善交通环境，减少事故发生率。第三节 工程项目的目标设计(五)生态目标：符合我国环境保护法的要求 1 环保绿化。为净化空气，美化环境，中央分隔带、边坡均设计草皮绿化，服务区要单独进行绿化和景观设计。2 高速公路和服务区污染治理要求。3 公路周围景观要求。使高速公路路、桥、构筑物相互配合，并与沿途山水地貌和沿线环境协

20、调。（六）有些不能满足的要求，如周边许多小乡镇要求建立入口通道，会造成公路的不封闭和收费站太多，不经济。第三节 工程项目的目标设计(三)目标因素之间的争执 l强制性目标与期望目标发生争执，则首先必须满足强制性目标的要求。 2如果强制性目标因素之间存在争执，则说明本项目存在自身的矛盾性，可能有两种处理： (1)判定这个项目构思是不行的，必须重新构思。 (2)消除某一个强制性目标，或将它降为期望目标。 3.期望目标因素的争执。这里又有两种情况： (1)如果定量的目标因素之间存在争执，可以采用优化的办法，追求技术经济指标最有利(如收益最大、成本最低)的解决方案。 (2)定性的目标因素的争执可通过确定

21、优先级或定义权重，寻求妥协和平衡，或将定性目标转化为定量目标进行优化。 4在目标系统中，系统目标优先于子目标，子目标优先于可操作目标。第四节 工程项目的定义和总方案策划一、项目的界定对目标因素按照性质可以划分为三个范围： 1最大需求范围。即包括前面提出的所有目标因素的结合U1； 2最低需求范围。这由必需的强制性的目标因素构成，是项目必须解决的问题和必须满足的目标因素的结合 U2； 3.优化的范围。它是基于目标优化基础上确定的目标因素的结合 U3。可行性研究和设计都在作这个优化工作。通常以 U3作为项目的范围。当然，优化的范围必须包括强制性的目标因素。 所以，U2U3U1，即如图2-3所示。则由

22、U3所确定项目目标决定了项目的系统范围。第四节 工程项目的定义和总方案策划第四节 工程项目的定义和总方案策划二、项目的定义 项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式。它是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择，有根据的项目建议，是项目目标设计的里程碑。它应足够详细，包括： (l) 提出问题，说明问题的范围和问题的定义； (2)说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； (3)项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确 定对项目有重大影响的环境因素； (4)系统目标和最重要的子目标、近期、中期、远期目标，对近 期目标应定量说明； (5)边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险 因素； (6)提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总 体策略、组织方面安排和实施时间总安排； (7)经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、 运营费用等。