安全生产环境保护监理工作程序DOC

1、 第一章安全生产监理工作第一节施工安全保证体系、施工安全监理工作纲要及监理程序一、施工安全保证体系和安全生产责任（一）、阿博高速总监办成立“安全生产环境保护领导小组”，由总监理工程师张前任组长；副组长为总监代表；组员分别为各驻地办主任（阿博高速总监办安全生产环境保护体系见框图）。阿博总监办按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。驻地办主要负责人，对所辖标段的安全监理工作全面负责。（二）、施工安全生产责任1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及安全管理规定，制定内部安全监理责任制和所管辖的安全监督管理制度。2、按合同规定配备具备资格的安全监理

2、人员。3、监督施工单位履行安全职责，执行施工工序、规范和标准。4、负责审查施工安全方案及安全技术措施或专项方案是否符合工程建设强制性标准和安全的相关规定，督促施工单位对施工人员进行分部分项工程的安全技术交底。组织督促施工单位安全专项施工方案的编制及专家论证工作。5、负责施工现场的安全管理。对各种违规行为及时制止，并按有关规定进行现场处理。当发现有危及施工安全的重大隐患和安全管理严重失控时，应及时下达停工令，责令施工单位整改，并及时向总监办和建管办报告。6、负责审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，对不称职和不合格的人员，责令其更换。7、审查施工单位的特种设备是否按照规定进行检验检测

3、、注册登记。8、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生。参与对安全事故的调查分析，监督施工单位对安全事故的处理。发生事故应及时报告并维护好事故现场。9、负责建立安全监理档案。旁站监理人员应在监理日志中详细记录施工现场每天的安全监理工作情况，驻地办“安全生产环境保护领导小组”定期进行审阅并签署意见。10、组织实施辖区内的安全管理月度考核，每月向总监办、建管办报告安全生产情况，按规定编制监理工程项目的安全统计报表，及时反馈安全生产信息。11、驻地办“安全生产环境保护领导小组”履行合同文件规定的安全职责。二、安全施工监理工作纲要1、审查施工单位的有关安全生产的文件。

4、2、审核施工单位的安全资质和证明文件。3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资质。5、审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施，施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。7、严格依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时应及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工。9、审核施工单位安全生产应急预案。三、安全监理程序1、本着“以人为本、预防第一”的原则，积极宣传、教育时刻保持安全生产意识，切实作好安全工作。2、检查

5、施工单位安全生产体系和安全生产责任制的建立、审查施工单位安全生产方案及技术保障措施并督促其顺利贯彻执行。3、严格审查施工组织设计中专项安全技术措施和技术交底是否具有科学性与可操作性。4、每年度、季度进行安全大检查，平时不定期的对施工现场进行巡视，检查安全生产是否落实到位，是否存在安全隐患。5、安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查落实和查事故处理。6、一旦有安全事故发生则按以下程序进行：事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故简况向上级报告，事故发生单位应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工）并保护好现场。驻地办接到事故报告后，随即组织有关人员现场查看，同时根

6、据事故现场情况下达指示，必要时启动施工安全事故急救体系与预案。若为大事故或重大事故，事故单位要逐级上报至总监办及建管办处理。四、安全、环保管理组织机构五、安全事故处理程序框图第二节安全巡检办法为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化安全生产监督管理，促进全线安全生产工作，消除事故隐患，防范和杜绝重大安全事故的发生。总监办根据有关法律法规和行业规范、标准制定本办法。一、巡检对象、在建工程安全生产负有责任的各施工单位；、在建的工程施工现场。二、巡检的主要内容1、对施工队伍，主要检查：（1）有无使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为；（2）安全

7、生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程的制定和落实情况；（3）建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；（4）设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；（5）“三类人员”经主管部门安全生产考核情况（6）特种作业人员持证上岗情况；（7）安全生产教育培训计划制定和实施情况；（8）施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；（9）施工组织设计和专项施工方案实施情况；10）生产安全事故应急救援的落实情况；（11）安全生产检查开展和事故隐患整改情况；（12）重大危险源的登记、公示与监控情况；（13）安全生产内业资料管理情况；（14）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证

8、、检测合格证明的情况；2、对抽查的施工现场，主要检查：（1）履行安全生产监管职责情况；（2）执行安全生产法律、法规和标准情况；（3）实体安全防护、文明施工情况；（4）安全生产内业资料管理情况。以上检查内容原则上要全部检查，也可根据情况重点检查。三、巡检组织形式巡检由各驻地办安全管理部门组织实施。原则上每两周巡检一遍，对问题较多的施工单位，将加大巡检次数。四、检查程序和方式（一）制定计划每次巡检前，巡检组织部门应制定巡检计划，组成检查组，确定巡检方案。巡检可采取专项检查、抽查、暗访等形式进行。（二）实施检查1、对施工现场的监督检查按下列程序进行：（1）询问有关人员安全生产监督管理情况；2）查阅安

9、全生产管理和安全生产技术资料以及有关人员的安全生产执业资格；（3）检查施工现场安全防护和文明施工情况，重点检查危险性较大的分部分项工程的安全防护情况，以及宿舍、食堂、办公室、现场围挡的搭建和使用情况；（4）询问有关人员安全生产监管职责履行情况。（三）情况反馈检查结束后，检查组应通报检查情况，并反馈检查意见。对存在较大安全隐患的单位整改通知单，限期整改；存在特别重大隐患的，下发处罚建议书并责令停工整改。驻地办部门在每一次巡检后，应将发现的事故隐患记录备案，并对整改情况进行跟踪检查。监督责任单位切实制定整改方案，认真落实整改整改完毕待安全主管部门验收复查后销案。五、巡检情况通报巡检结束后要将检查情

10、况形成书面总结材料。由各驻地办向管辖的施工单位进行通报。巡检情况作为被检查单位年度安全考核和施工现场综合考评的一项重要依据记入安全生产责任单位和从业人员安全综合档案。六、巡检工作要求1、检查人员都要切实增强责任感，认真履行职责，严格实施检查，把检查执法与普法有机结合起来，进一步宣传安全生产的法律法规和规范标准，促进各级安全责任制及各项安全管理制度的进一步落实。2、要坚持检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改，督促承包人开展经常性的自检自纠活动，做到全面彻底不留死角，坚决遏制重大事故的发生。、检查与责任追究相结合。对发生安全事故和存在的重大隐患的责任单位和责任人要追究责任。对不严格执行

11、安全生产规定的责任人，虽未造成重大事故，也要严肃处理，真正做到防范“关口前移”。、针对检查中发现普遍存在的突出问题和薄弱环节，各级安全主管部门要完善管理制度，及时开展专项治理活动，通过安全巡检督促引导企业完善安全生产措施，加强安全生产基础工作，不断提高阿博高速公路的安全生产管理水平。 第二章、环境保护监理工作一、环境保护监理1、环境保护监理的依据（1）国家有关的法律、法规如中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国野生动物保护法，中华人民共和国水土保持法等。（2）国家有关的条例、办法、规定如建设项目环境保护管理条例，关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知，

12、关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知，关于开展交通工程环境监理工作的通知等。（3）地方性法规、文件（4）项目的环境影响评价报告书及批复（5）工程设计文件（6）监理合同及工程建设合同2、环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。3、环保监理的工作程序环保监理工作程序见下图4、环保监理的工作内容及方式环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作

13、方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。对于环评中的相关要求和内容，环保监理人员应在开工前熟悉与工程有关内容。5、环保监理的工作制度日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。二、环境保护监理档案1、日常工作记录（1）天气记录（2）监理人员工作记录2、会议记录3、监理月报（1）环境保护监理月报（与安全月报同册（2）施工单位环保月报（与安全月报同册4、与业主、施工单位往来函件5、工程竣工记录6、工程建设文件7、环境监测报告三、施工准备阶段的环境监理1、生活服务区控制生产服务区潜在环境影响项目序号活动内容潜在影响食堂1油锅炉灶油灶1漏油2能源消耗3产生

14、油烟2油烟机1.油烟排放2.噪声3废弃物污水1污水2废物3能源消耗4冰箱1.产生有害气体办公室1空调1.产生有害气体2电脑手机使用1产生辐射3复印机打印机1.产生有害气体2噪声3废物回收4生活用水用电1能源消耗5纸张使用及废弃1资源消耗2废物回收宿舍1生活垃圾1资源消耗2废物处置3有害气体2生活用水1资源消耗2污水3厕所1.水污染2.土壤污染停车场1车辆1.资源消耗2.有害气体3.污水4噪声供电设施1发电机1.噪声2.资源消耗3.油料污染选址阶段的可能影响和避免措施：影响1：因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护地如植物园、果木

15、园、种子基地、特产农业用地等等。措施：基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。影响2：对土地利用的影响。生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域，这些地域通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地，另外，还有可能临近水域或居民点。措施：生活服务区选应尽可能避开农、林等生产用地。对临时用地范围要有明确的边界，以便控制对临时用地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。选址确定后，对生活服务区环境影响的

16、主要措施：(1)生活服务区污水，不得排入地面水环境质量标准G3838-88中所规定的I、II类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。(2)根据公路建设项目环境影响评价规范3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。(3)生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。（4）施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场

17、界排放标准（GB12523-90）。生活服务区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内，加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。（5）施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。（6）厨房应设置排风系统。2、临时施工道路控制临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水地流失及扬尘等污染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、用地、林地以及草地等。主要防治措施有：（1）严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量

18、利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。（2）根据公路建设项目环境影响评价规范3.2.5的水土侵蚀量评价，结合临时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。3）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。（4）施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，即时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。（5）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB，夜间5

19、5dB。3、材料堆放场控制（1）对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。（2）材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。（3）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。（4）水泥和混凝土运输应采用密封罐车运输。4、搅拌场和预制场控制拌和场和预制场潜在环境影响序号活动内容潜在影响1拌和场1.扬尘2.废水污染3.噪声2预制场1废水污染2噪声施工中主要措施及防治：1）稳定土拌和站、水泥混凝土

20、拌和站不得设在饮用水源地保护区内。拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m,减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。大型拌和站(预制场)应配有除尘装置；沙石料场应及时洒水；沙石装卸时应尽量降低落差。施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏感点大于100m,并应尽量避开下风向有人群的时段。砂石料冲洗废水其悬浮物含量大,需建沉降池,悬浮物进行沉淀后排放。部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘

21、。四、路基工程环境监理控制要点1、地表清理及结构物拆除控制地表清理及结构物拆除潜在环境影响序号活动内容潜在影响1清除草丛、树木等植被1.生态破坏2.水土流失2清淤1.水土流失3结构物拆除1.扬尘污染2.噪声污染3.损害景观4场地内积水1.水污染2.传播病媒5废弃物未及时处理1.废弃物流失2.传播病媒开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题,表层土流失除引起水土流失外,也可能引发一系列生态平衡失调,如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏。在施工前应明确清理对象和范围,不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。地表清理物应有专门的场地用以处置,不得随意丢弃。2

22、）施工清场的树木、农作物、杂草，应及时清运。3）剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。2、路基开挖控制路基开挖潜在环境影响序号活动内容潜在影响1土石方开挖1生态破坏2水土流失3资源消耗2开山1.生态破坏2.水土流失3.噪声（振动）4.扬尘5.资源消耗6.损害景观3挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染3.扬尘4消耗能源5.排出有害气体4土石方运输1沿路洒落2随意丢弃5运输车辆1.噪声2.尾气3扬尘4消耗能源6炸药残留1污染环境7开挖时管道

23、破裂1.水污染路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏；此外，土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。弃渣问题在此也会比较突出，弃渣场若选址不合理，有可能导致河道淤塞而阻碍行洪、滑坡、地基下陷，以及损毁耕地、林地、草地等土地。施工中主要措施及防治：1）施工前应明确开挖范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。根据环评报告书的结论对弃渣场进行认定，明确弃渣场的范围。弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。预防表层土流失。剥离表层土，不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。

24、将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。公路边的临时零星弃渣，应在公路封闭前处理完毕。施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。土石方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。尽可能以挖掘代替爆破，以多点少药代替大量炸药爆破，采用延时爆破技术等手段降低噪声和振动。夜间禁止开山爆破，敏感点及文物保护单位附近禁止开山放炮，确需放炮作业的

25、，应加以阻挡，防护，以防碎石冲击，并减小振动对建筑物的影响。3、路基填筑控制路基填筑潜在环境影响序号活动内容潜在影响1挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染3.扬尘4消耗能源5.排出有害气体2土石方运输1沿路洒落2随意丢弃3运输车辆1.噪声2.尾气3扬尘4消耗能源4压路机、夯实机械等1.施工噪声2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害气体5履带式设备行驶1.对道路场地破坏6施工设备、车辆等维修保养1.机油洒弃2.零配件丢弃3.包装物丢弃7强夯片石1.噪声8土工格栅等铺设1.边料丢弃施工中主要措施及防治：施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。对

26、成形施工路段适时洒水，减轻扬尘污染。施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。雨季施工时，应及时掌握气象预报资料，以便按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施，减少水土流失。五、桥涵工程环境监理控制要点桥涵工程潜在环境影响序号活动内容潜在影响1河道开挖1.生态破坏2.污水排放、淤泥堆积、围堰作业等污染环境2钻孔机和打桩机作业1噪声2漏油污染3.钻孔作业时拓放污水污染环境3钻孔打桩对河床的破坏4泥浆外泄对土壤污染和泥浆泄漏的水污染3打桩机械维修保养和进出场运输1.打桩机械维修保养时机油、废油洒漏和废配件丢弃2进出场运输时有机油泄漏和

27、泥尘粉尘洒落4水泥混凝土1水泥浆搅拌和输送噪声2水泥倾倒、拆袋有扬尘污染3.砼插入震捣机震捣噪声4.商品砼运输、泵送噪声5.震捣棒维修滴油、配件丢弃6.浇筑时砼落于河道污染河水5场地碎石、黄砂堆放1扬尘6钢筋1.装卸、声内搬运噪声、扬尘2.锈蚀产生锈水3.钢筋焊接产生废气和废渣4.焊接和生电火花、电弧光5.钢筋切断机、弯曲机使用产生机械噪声6.零星废钢筋等未及时回收7机械设备1.漏油污染2.能源消耗3.废配件丢弃8各类运输车辆1.噪声2.扬尘3.有害气体4.漏油9钢模钢管1.装卸噪声、扬尘、防锈漆震落2.搬运噪声3.钢模施工噪声、扬尘4.支模架搭拆噪声、声尘5.钢模钢管扣件遇水腐蚀产生锈水6.

28、零星扣件散落10钻孔平台搭设1.使用后的处置施工中主要措施及防治：施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。施工期污水不得排入地面水环境质量标准G3838-88中所规定的I、II类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理。根据公路建设项目环境影响评价规范3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。施工过程中搅拌站的排水、混凝土养护水等含有害物质的废水不得排入地表水IIII类水源地保护区。对桥梁施工机械，防止油料泄漏。严禁将废油、

29、施工垃圾等随意抛入水体。桥梁施工中的工程用水需经沉淀池沉淀后方可排放，工程弃方不能随意丢弃河流中或岸边。水泥混凝土的搅拌、振捣、运输、摊铺等作业中防粉尘、防噪声(振动)措施同前。对于不可避免的河道及河岸开挖工程，要明确并严格控制开挖界限，不得任意扩大开挖范围。六、其它工程环境监理控制措施1、排水工程措施排水工程潜在环境影响序号活动内容潜在影响1挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染3.扬尘4消耗能源5.排出有害气体2土石方运输1沿路洒落2随意丢弃3运输车辆1.噪声2.尾气3扬尘4消耗能源4夯实机械1.施工噪声2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害气体5砂浆拌和机搅拌1.噪声2砂浆外漏污染6清洗砂浆设备污水1.水污染施工中主要措施及防治：建设施工过程中