招标代理服务实施方案实施计划书

1、 概述本次招标代理服务招标主要针对2010年东台市滩涂围垦区建设项目的招标代理（包括底标的准备），总费用约1400万元。具体实施以省年度计划批复文件为准。包括（但不限于）：设计、勘察、施工总承包、专业分包、材料设备采购、配套工程招标代理服务。通过对以上招标类型的分析，可以合理确定招标方案，合理划分标段，也有利于项目实施过程中标段的顺利衔接。我公司将严格按照业主需求，精心组织、认真分析，以最好、最快、最好的方式完成业主的招标工作。业主要求招标代理机构服务的内容主要包括以下工作：1、代表公司起草招标方案；2、发布招标公告（发出招标书）；3、编制资格预审文件；4、组织受理投标申请人的申请；5、审查潜

2、在投标人的资格；6、准备招标文件；7、编制工程量清单；8、准备标底；9、组织现场调查，答疑解惑；10、组织开标、评标；11、工程合同草案12、编制招标投标书的书面报告；13、其他与外包有关的事项。注：如果我单位中标，将按照业主要求全力以赴，全力做好以上工作，处理工程招标过程中的各种情况。在招标代理过程中，确保公平、公正、科学、择优，基标编制准确率达97%以上。2、企业组织架构图、质量控制体系及相关制度（一）企业组织架构男性管理团体编织机器结构体框架图片股东会总经理总会计师总经济师总工办副总经理技术经济专家库办公室经营部财务部造价编审部招标代理部项目管理部招标代理项目组人员结构框架图项目组组长项

3、目组成员项目组成员项目组成员(2) 内部质量控制体系及相关制度1 简介为建立全员参与的质量管理原则，完善公司质量体系，根据GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000质量管理体系标准，结合公司管理特点，制定公司招标代理质量控制体系及相关的系统改进要求手册。手册明确了公司招标代理工作的质量方针和目标，概述了公司的质量控制体系。公司所有参与质量管理的部门和人员，其管理特点、职责权限和相互关系都在此明确界定，是用于指导公司全体员工质量管理活动的纲领性文件。为建立、实施和维护公司的质量管理体系，并不断提高其有效性，公司全体员工必须遵守。2.质量方针和质量目标质量方针公平公正、服务满意

4、、持续改进质量目标评价意见优秀，良品率99%以上三、参考标准本手册引用标准如下：GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000质量管理体系要求GB/T19000-2000 idt ISO9000:20004.质量管理体系4.1 总则要求公司按照ISO9001：2000标准的要求，建立文件化的质量管理体系，并实施和维护，并不断提高其有效性。a) 公司质量管理体系要求的流程主要包括：管理职责、资源管理、招标代理服务流程管理、内部质量体系审核、持续改进等；b) 这些过程的顺序和相互作用在本手册中进行了描述；c) 以程序文件、管理制度等形式，规定了确保上述过程有效运行和控制所需的准则和

5、方法；d) 公司各级管理层应确保获得必要的信息和资源，以支持这些流程的有效运行和监控；e) 监控、测量和分析这些过程；f) 实施必要的措施以实现这些过程的策划结果和持续改进。公司将按照 ISO9001:2000 标准的要求管理这些流程。不存在影响招标代理服务质量的外包流程。4.2 文件要求4.2.1 公司质量管理体系文件包括：a) 形成文件的质量方针和目标b) 质量手册（包括程序文件）；c) 确保质量管理体系各过程的有效策划、运行和控制所需的支持文件d) 质量记录4.2.2 质量手册公司编制并执行质量手册。内容包括：a) 说明公司质量管理体系的适用范围，GB/T19001-2000标准删除的详

6、情及原因如下：招标代理服务流程严格按照国家有关法律法规执行。公司招标代理服务流程所需的交通、通讯、办公设备的采购活动非常简单，不直接影响工程服务质量，公司不参与招标代理服务的分包活动。公司的招标代理是服务，需要的监控和测量主要是服务质量的评估和客户满意度的测量。公司的招标代理流程严格按照相关法律法规执行，所有流程的完成都可以通过跟踪检查来验证。b) 阐明质量方针和质量目标，包括为质量管理体系制定的程序文件；c) 描述公司质量管理体系过程之间的相互作用。质量手册将按照本手册4.2.3的文件控制要求进行控制。4.2.3 文件控制程序 文件分类a) 内部文件，包括质量手册（含程序文件）、公司各项管理

7、制度等；b) 外部文件参考相关法律、法规和标准。 内部文件制定、审批、编号、发布a) 办公室负责组织起草，经公司总经理批准；b) 质量手册（包括程序文件）和各项管理制度经批准生效后，应在登记后发给编号。 内部文件的处理a) 办公室负责文件的签发，在文件上注明签发部门/人员，并登记签收；b) 各部门收到有效文件后，应注意妥善保管，确保文件保持清晰，便于识别和检索。 内部文件变更、作废控制a) 必要时对文件进行审查，可与内部审核或管理评审结合进行，文件的更新必须重新批准。b) 修改部门填写文件修改表，经审批后，由办公室按原分发范围负责下发；c) 质量手册的修改须经总经理批准。该批准即为销毁和失效的

8、批准。办公室应及时回收和销毁旧版手册。d) 自然无效且无效的文件，届时自行撤回。 外部文件控制适用的法律法规、标准、规范、法规等相关外部文件由办事机构确定，编制文件登记表；各部门按文件登记表收集文件，文件修改及时通知办公室。每季度重新识别适用的法律法规。保持现场使用适用的有效文件版本。 文件编号a) 质量手册编号：DSQM 版本年号DS公司代码，淮安东升工程咨询管理有限公司b) 管理体系编号：QG序号年号c) 外号跟随原号4.2.4 记录控制程序 记录识别备案号：QR标准条款号XXX； 填写记录要求a) 记录应及时填写，字迹清晰，内容完整准确，相关人员签名完整；b) 不得随意更改记录。如有变更

9、，变更人应在变更处签字或盖章。 记录的收集、交付和借用a) 各部门负责本部门记录的收集整理；b) 各部门应保持密切的工作关系，及时传递记录，做好收发工作；c) 各部门需要借用记录时，应征得同意后核对，核对完毕后及时归还本部门经办人。 记录的归档、移交、保管和保存a) 按类别、发生日期和记录归档；b) 记录应整理装订成册，质量记录保存期限见“记录清单”；c) 记录应存放在文件柜中，并应采取保护措施；d) 记录应妥善保存，不得丢失，不得随意涂改、伪造或撤回。五、管理职责5.1 管理承诺公司总经理开展以下活动，并提供证据证明其致力于建立、实施和持续改进质量管理体系的有效性；a) 向所有员工传达满足顾

10、客和法律法规要求的重要性；b) 制定质量方针；c) 确定质量目标；d) 负责每年至少召开一次管理评审会议；e) 确保有必要的资源可用。5.2 以客户为中心公司总经理以提升客户满意度为目标，确保客户要求得到确定和满足。5.3 质量方针公司质量方针：公平公正、服务满意、持续改进意义：公司按照公平公正的原则，为投标人、投标人提供最满意的服务，提升客户满意度，不断提升公司业绩。该政策与公司的运营相一致，包括对客户满意度和持续改进的承诺，并且每年在管理评审期间评估其适用性。5.4 规划5.4.1 质量目标评价意见优良，良品率大于90%；办公室负责将质量目标分解落实到各部门，每年进行一次考核。5.4.2

11、质量管理体系策划公司总经理应确保：a) 策划质量管理体系以满足质量目标和条款 4.1 的要求；b) 在策划和实施质量管理体系变更时，保持质量管理体系的有效性和完整性。5.5 职责、权限和沟通5.5.1 职责和权限 总经理（最高管理层）a) 制定质量方针和目标，使企业各级人员理解和执行；b) 公司质量手册的批准和颁布；c) 任命管理代表，任命公司质量责任人员；d) 主持公司的管理评审；e) 为满足质量体系有效运行的需要，配置机构、人员和充足的资源；f) 全面负责公司的经营管理工作，组织完成公司制定的各项技术、经济、质量目标。 各部门职责见“各部门职责”。5.5.2 管理代表a) 确保建立、实施和

12、保持质量管理体系所需的过程；b) 向总经理报告质量管理体系的运行情况和改进的需要；c) 确保在整个组织内提高对顾客要求的认识；d) 代表公司处理和协调与质量管理体系有关的事宜。5.5.3 内部沟通a) 对于政策、目标、质量记录、内部审核和管理评审等正常信息以及系统正常运行的其他记录，公司各部门按照有关规定直接收集、传输和处理。文件；b) 潜在不合格信息按照手册“改进”部分规定的要求进行处理；c) 公司通过发布通知、文件、培训和召开各种会议，确保质量体系过程的有效性在公司的不同层次和职能之间进行沟通。5.6 管理评审5.6.1 概述公司总经理负责每年至少组织一次管理评审（或结合年度工作会议）。当

13、出现下列情况时，召开临时管理评审会议。a) 组织结构、运行机制等内部环境因素发生明显变化时；b) 质量管理体系要求、市场状况、国家法律法规等外部环境因素发生明显变化时；c) 当发生严重的客户投诉时。5.6.2 审核输入公司各部门应编制书面报告材料，结合公司内部可能影响质量管理体系变化的环境因素变化，就工作绩效、目标完成情况、存在问题、改进建议等提出改进建议.审查输入应包括以下信息：a) 审核结果；b) 客户反馈；c) 过程的性能和产品的符合性；d) 预防和纠正措施的状态；e) 前期管理评审的后续措施；f) 可能影响质量管理体系的变更；g) 改进要求。5.6.3 回顾在公司管理评审会上，与会人员

14、应根据报告材料和公司内外部环境因素的变化自由发言，评审质量管理体系，评估公司质量管理体系改进机会和修订需求，包括质量政策和目标，以确保其持续的适用性、充分性和有效性。5.6.4 审核输出根据管理评审记录，办公室负责出具管理评审报告。报告应综合评价公司质量管理体系的适宜性、充分性和有效性、质量方针的执行情况、质量完成情况、存在的主要问题，明确以下与质量管理体系有关的决策和措施；a) 改进质量管理体系及其过程的有效性；b) 改进当前服务流程；c) 改进措施的资源需求。管理评审确定的措施及措施的后续验证应按照手册“改进”一章的要求执行。6. 资源管理6.1 资源供应公司各级管理人员有责任及时确定并提

15、供所需资源a) 实施、保持和持续改进质量管理体系的有效性；b) 达到顾客满意。6.2 人力资源6.2.1 人员安排考虑到适当的教育、培训、技能和经验，确定负责质量管理体系的人员应具备的能力要求。见资格评定表6.2.2 能力、意识和培训 办公室负责人力资源管理工作，每年对各岗位人员的能力进行考核。 发现人员能力不符合规定要求时，可采取招聘、转岗、培训等方式，并由办公室负责。 录用和调动人员在新岗位工作三个月后进行考核。 人员培训可采取自学、内部集中教学、业务交流会、外部培训等方式。在自学和外训（非法医）的方法中，受训者在培训结束后会撰写培训总结，并对培训效果进行评估。取证方面，证书将作为评估培训

16、效果的证据。在集中教学和业务交流会上，主持人将对培训效果进行评估，可以通过考试和总结报告的方式进行评估。 人事档案公司办公室负责维护所有员工的教育、培训技能和经验的适当记录。6.3 基础设施为满足招标代理服务的要求，公司决定提供以下基础设施：a) 办公场所；b) 服务过程设备。c) 配套服务设施。办公室设立的办公设施清单；办公、通讯设施由用户部门维护管理，进行电脑杀毒升级；如果需要维修，该办公室负责联系维修单位。6.4 工作环境办公环境干净、明亮、舒适。每个部门都组织自己的办公空间，办公桌不内容杂乱无章。工作时间不内容大声喧哗。7、产品实现过程所有工程招标代理服务均达到规定的流程和质量管理体系

17、要求。规划时应确定以下方面的适当内容：a) 项目的质量目标和要求；b) 对项目识别过程（见附录 4）、文件（见支持文件清单）和资源的要求；c) 项目所需的验证、确认、监测、检验和检测活动，以及项目验收标准（招投标法、江苏省建设工程招投标管理办法等）；d) 为实现过程及其产品符合要求提供证据所需的记录（招标代理工艺单、招标资料等）的计划输出形式应适合招标代理服务的运作模式和要求的法律法规。每个职能部门在必要时为特定合同或项目准备质量文件。八、招标代理服务流程招标代理机构包括：受托人要求在政府招标中心进行招标；受托人需要内部招标。8.1 工程招标代理委托合同8.1.1 根据各种信息与项目招标代理机

18、构进行业务联系。8.1.2 委托要求的初步确认运营部门应充分了解委托方的要求，考虑相关法律法规的要求，分析公司自身的资质和能力等，确定公司是否具备满足招标代理机构的能力，提出意见是否签订合同或投标，并报公司主管确认。8.1.3 合同谈判和审查运营部起草合同条款，参与与委托方的合同谈判，协调解决合同与要求不符的情况，确保公司具备履行合同的能力，经总经理批准.8.1.4 合同修改在合同执行过程中，当客户的合同发生变更或修改时，运营部门应及时与客户签订补充协议，总经理签字或盖章仍留存作为审核记录。8.2 招标代理服务根据招标人的委托，招标代理机构应当代理下列全部或部分事项：（一）拟定招标方案；（二）

19、编制招标公告或者发出招标书；（三）审查潜在投标人的资格；（四）招标文件的编制；（五）组织实地考察和答疑；（六）组织开标和评标；（七）起草工程合同；（八）其他与招标有关的事项。8.2.1 签订委托合同时，代理人及其分工明确。8.2.2 制定招标方案，向招标中心提交工程建设报告和初步资料备案。8.2.3 发布招标公告或者发出招标公告，招标公告应当按照招标公告发布暂行办法（国家计委令第4号）和本条规定执行。 江苏省招标投标条例第15条。对投标人进行投标资格（资格）审查。资格预审在招标公告中载明，并按照江苏省招标投标条例第十六条、第十七条的要求执行。8.2.4 编制招标文件，经委托方确认后颁发招标文件

20、。招标文件应当清晰明确。招标文件的内容、要求和时间按照江苏省招标投标条例第十八条、第十九条、第二十条的规定执行。8.2.5 出现江苏省招标投标管理办法第二十四条规定的情形时，应组织潜在投标人参观项目现场。组织回答潜在投标人在阅读招标文件或调查中提出的问题，并作答记录。8.2.6 无底价投标。8.2.7 专家评委应在开标前一小时从政府建设项目交易中心专家库中遴选；内部招标的专家评委从公司专家库中选择。8.2.8 根据招标文件确定的开标时间，在政府招标监督管理机构的监督下，在政府建设工程交易中心召开开标会议。8.2.9 收到书面评标报告并经委托方确认后，15个工作日内，按照江苏省招标投标条例第四十

21、二条的要求确定中标人，并发出中标通知书。应发出。8.2.10 自中标通知书发出之日起30日内，协助委托方与中标人签订书面合同。8.2.11 出现江苏省招标投标条例第二十四条规定情形的，应当重新招标。8.2.12 所有投标过程均应严格按照有关法律法规执行，不得伪造、隐匿、销毁投标文件。8.3 在招标过程中，标识以各招标代理机构的编号为唯一标识。8.4 招标代理服务，产品就是服务，产品保护即将证明招标代理过程的数据保护和保存，装订成册，按备案控制程序执行。8.5 委托方在招标代理过程中提供的图纸资料，应当经代理人鉴定、核实、登记。发现不适用或者损坏的，应当向委托方报告并记录。9. 检查、评估和分析

22、9.1 概述公司计划并实施以下方面所需的信息调查、检查评估、分析和改进流程。a) 验证招标工作质量的符合性；b) 确保符合质量管理体系c) 持续改进质量管理体系的合规性。这包括确定适用的方法，包括统计技术，以及它们的应用程度。9.2 满意的信息调查、分析和改进9.2.1 满意度信息调查为更好地听取委托方或招标人的意见，改进服务。招标部门应当在招标项目完成后1个月内进行满意信息调查，出具项目招标代理机构评价意见表。9.2.2 招标代理评价意见数据分析a) 对评价意见调查汇总后，对评价意见进行分析，优良率=（优良+良）/调查项目数，并将结果提交管理评审。并对以下不同情况进行数据分析并采取纠正和预防

23、措施：b) 评审意见调查结果存在差异时，招标部门应当分析原因并采取整改措施；c) 调查项目之一为“中”，占60%以上，分析项目，找出影响客户满意度的主要潜在问题，对潜在问题采取预防措施。9.3 服务流程的监控、测量、分析和改进9.3.1 招投标代理工作质量检查与考核办公室负责每年组织对员工工作质量的检查和考核，填写机构人员考核表。发放评价意见表，收集客户对代理工作的意见。9.3.2 数据分析公司应对客户满意度、服务质量、服务过程中存在的问题以及采取纠正和预防措施的机会进行数据分析。各部门每年收集一次考核表、问卷和意见卡，对结果进行统计，分析原因，针对以下不同情况采取纠正和预防措施：a) 工作质

24、量检查、考核有差异或不满意时，责成有关部门分析原因，采取整改措施；b) 当质量目标完成率低于目标要求的5%时，进行数据分析，找出存在的问题，对问题采取预防措施。9.4 不合格控制程序公司应确保识别和控制不合格要求，以防止其意外使用或交付。9.4.1 不符合项的处置对评审意见调查、审查或其他方式发现的不合格项目，招标部门经理应当提出处理意见。9.4.2 不合格处置的实施与验证根据处置意见，负责人/部门将及时纠正不合格的，并对当事人进行批评教育，直至更换。不合格处置后，招标部经理将核实不合格处置的效果，并记录不合格的性质和采取的处置措施。当服务交付后发现不合格时，应采取与不合格的影响程度或潜在影响

25、相适应的措施。10. 内部审计公司办公室负责安排内部质量体系审核，每年不少于一次，覆盖质量管理体系的所有场所和活动。质量管理体系的所有过程都在内部审核期间进行检查。10.1 审核准备a) 审核实施前，成立审核组并任命审核组长；b) 审核组长结合拟审核的活动和条件的重要性，以及历次审核的结果，负责制定审核实施计划，并在审核通过后至少提前3天向各部门发布。管理代表；c) 在审核组内召开审核准备会议，说明审核的目的、范围、依据和计划，按照与被审核部门不直接负责的要求，分工审核员的工作；d) 审核员按分工编制检验记录表。10.2 审计实施10.2.1 现场审核a) 审核员通过询问被审核部门人员、现场观

26、察、抽查资料等方式进行审核，并按分工要求完成审核任务；b) 审核中发现不符合项，经审核部门负责人确认后，填写不符合项报告；c) 审核结束前召开审核组会议，对发现的不符合项进行总结分析，审核组长起草质量体系审核报告；10.2.2 内部审计总结会议审计组长召集公司领导及所有被审计部门负责人参加内部审计总结会议，简要介绍审计情况，报告审计结果。管理代表发言，对不合格项的纠正和质量体系的改进提出明确要求。10.3 纠正措施a) 审核结束后，被审核部门应对审核中发现的不符合项进行分析原因，制定可行的纠正措施计划，并填写纠正/预防措施记录；b) 整改措施实施后，办公室负责跟踪验证实施效果。11. 改进11

27、.1 持续改进公司各级管理人员应使用以下信息和手段，促进质量管理体系有效性的持续改进。a) 检测偏离质量方针和质量目标的行为；b) 质量目标的完成和实施结果；c) 内部审核和外部审核的结果；d) 建设单位的评价意见；e) 招标代理工作质量检查、考核统计结果；f) 实施纠正和预防措施；g) 进行管理评审。11.2 纠正措施控制程序11.2.1 考核不合格主要责任部门应当从各种渠道和其他发现的不符合项（包括建设单位的意见），审查其严重程序和可能的影响范围。11.2.2 故障原因分析对具有一定严重程度或影响范围较大的不符合项，主要责任部门应组织分析原因，并在整改/预防措施记录中填写原因分析。11.2

28、.3 审查纠正措施需求进一步基于纠正措施应与遇到的不合格影响程度相称的原则，主要责任部门应评估采取措施的必要性，以确保不合格不再发生，从而确定所需的纠正措施。11.2.4 实施纠正措施责任单位应负责实施纠正措施，并将所采取措施的结果记录在纠正/预防措施记录中。11.2.5 验证纠正措施管理层代表负责按照相应程序审核实施效果或审核纠正措施的实施效果。如果实施效果不显着，则应采取进一步的纠正措施，直至达到预期要求。11.3 预防措施控制程序11.3.1 审查潜在故障对从各种来源识别出的潜在不符合项，主要责任部门应审查不符合项的趋势或影响范围。11.3.2 潜在不合格原因分析对具有一定不合格趋势或影

29、响范围较大的潜在不合格，主要负责部门应组织分析原因，并在整改/预防措施记录中填写原因分析。11.2.3 审查预防措施要求进一步根据预防措施应与遇到的潜在不合格的影响程度相称的原则，负责的负责人应评估采取措施的必要性，以确保潜在的不合格不再发生，从而确定所需的纠正措施。11.2.4 实施预防措施主要负责部门应负责实施预防措施并将采取的措施的结果记录在纠正/预防措施记录中。11.2.5 验证注意事项管理层代表负责按照相应程序审核实施效果或审核预防措施的实施效果。如果实施效果不显着，应采取进一步的预防措施，直至达到预期要求。附件一 证明文件清单序列号文件名文件编号实施时间评论1中华人民共和国建筑法主

30、席令第 91 号1998-3-12中华人民共和国招标投标法主席令第 21 号2000-1-13中华人民共和国政府采购法主席令第 68 号2003-1-14招标公告发布暂行办法国家计委令第4号2000-7-15工程建设项目自行招标试行办法国家计委令第5号2000-7-16工程建设项目招标范围和规模规定国家计委令第3号2000-5-17工程建设项目勘察设计招标投标办法八部委二局令第2号2003-8-18工程建设项目施工招投标及招投标办法七部委局令第30号2003-5-19建筑工程设计招投标管理办法建设部令第82号2000-10-1810住房建设和市政基础设施工程建设招投标管理办法建设部令第89号2

31、001-6-111江苏省招标投标条例2004-2-112江苏省建设工程招标代理管理暂行规定苏建照（2001）364号2000-11-113江苏省建设工程招投标管理办法江苏省政府令第6号2003-4-2214江苏省建设厅苏建发（2006）372号2006-10-115江苏省建设厅苏建发（2004）229号2004-7-7三、招标代理服务质量保证措施（一）项目招标代理机构及备标依据（一）有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件；（二）招标人提供的个别工程设计图及相关资料（三）江苏省大中型灌区工程概算（预算）编制办法、江苏省水利工程预算定额等现行有关定价规范、定价表，以及现行配套的相关法规和标准。

32、（二）及时完成招标代理工作的具体措施（一）一旦明确项目由我司代理，我司将立即成立项目组，由本招标文件承诺的专业人员组成项目招标组，确定职责内容和范围，并与业主协商建立协调沟通机制。具体工作计划经招标人批准后制定并实施。（2）及时起草招标代理合同，收集初步项目批准文件、设计、图纸及相关工程资料、项目资金来源等资料。了解投标人对本项目招标的具体要求。（三）拟定初步承包方案供招标人审查（四）负责持有项目批准文件或协助业主到招标办公室申请建设登记，提交工程建设工程承包的初步方案；（五）按照进度要求，提前五天起草招标公告或资格预审文件，供招标人审核确认；（六）按计划在建设项目交易中心发布招标公告，必要时

33、在其他媒体上发布；（七）按照时间要求，按照招标公告约定的时间和方式受理申请；（八）按进度计划的要求对注册投标人进行资格预审，并将资格预审书面报告送招标人审查确认；（九）按进度要求提前一周起草招标文件，送招标人审核确认；（十）按进度要求及时归档招标文件，依法确定开标时间；（十一）根据进度计划的要求，开标前会同招标人到招标监督机构选聘评委；（十二）按规定时间组织招标代理项目的开标和评标；（十三）及时起草招标情况书面报告，送招标人审核确认，并在建设工程交易中心电子屏和网上公布工程建设信息；（十四）负责及时收集和发放中标通知书；负责中标人与业主签订的施工合同的备案工作；（15）按时负责整个招标代理项目

34、的资料整理归档工作。四、招标代理机构服务周期保障措施（一）招标过程中进度控制的基本原则1）为满足招标人总体进度目标的要求，按照招标人尽快为建设项目提供可用单位的原则，在保证招标质量和符合法律法规的前提下，缩短招标进度；并尽快将项目的投资效益最大化。2）结合本项目特点，参照同类项目招标经验确定招标进度。根据业主的意愿制定投标时间表。3）要全面认真分析与项目进度相关的主客观有利和不利因素，使招标进度适当合理，有利于提高计划的可预见性和主动性的进度控制。(2)、进度控制措施进度控制措施主要包括计划活动、组织活动、监督控制、协调活动等综合控制活动。通过计划、组织、控制（监督）、协调等手段，最终按时完成

35、工程项目的招投标工作。1)、计划活动招标工作中的策划活动，可以明确招标目标和招标任务，做好招标工作。主要有以下几个方面：制定招标工作计划，包括项目总体招标计划、专业项目分项招标工作计划、主要材料采购、设备计划等；及时、科学、合理地制定项目总体招标工作计划、各专业项目分项招标工作计划、主要材料设备采购计划等；2)、组织活动招标工作中的组织活动包括：落实招标项目组人员职责分工协作；招标过程相关的沟通协调会议由项目负责人组织召开；及时组织项目组专业成员起草招标过程中的各种招标材料；及时提醒招标人对我司起草的各类招标材料进行审核确认；及时组织有关单位、部门和专家就重大技术问题进行专题研讨。3)、监控活

36、动在整个招标过程中进行监测和控制活动。主要包括以下内容：所有招标材料和招标活动均接受有关行政管理部门的审查和监督；接受招标人对整个招标活动的监督和控制；接受招标人对招标日程的执行情况进行监督。项目招标组接受公司总工程处对招标进度执行情况的监督管理4)、沟通、协调活动与招标人的沟通协调活动活动的及时沟通协调是保证招标工作顺利进行的重要保证。只有通过及时的沟通协调活动，才能让招标人了解整个招标过程和招标的法律法规要求，以利于招标人做出正确决策；投资控制等要求有利于招标公告、资格预审文件、招标文件等材料的起草，合理反映招标人整体招标需求。为保证招标计划的顺利进行，我公司根据多年的招标经验，及时、可预

37、见地提出招标中的问题，并提出合理的建议供招标人参考，有利于招标人作出正确的决策。及时。只有及时沟通协调，才能保证招标工作计划有计划、有步骤地顺利进行。与设计单位的沟通和协调活动收到设计图纸后，立即组织造价编辑审图，并及时通过招标人与设计院联系，沟通协调设计不明确、图纸不一致等问题，努力保证账单的准确性的数量。性，客观性。在工程量清单编制过程中，我们经常联系设计院，随时解决工程量过程中图纸和工程上的一些具体问题。与相关招标机构沟通和协调活动为保证招标工作进度的顺利进行，要及时与有关招标部门沟通协调投标人的招标要求，确保招标工作一次成功，确保投标成功。工作不会“卡住”。五、优质服务措施全力配合业主

38、做好本项目的招标工作，为业主拟建项目的顺利推进打好基础。为更好地与业主合作，保证工作效率和工作质量，根据项目特点，我们制定了以下优质服务措施：1) 严格按照本招标文件所列项目组长及相关人员对项目进行投资。如果您需要，我们可以根据您的要求派相关人员驻守现场，确保与您沟通顺畅；2）我公司可派经验丰富的工程技术人员陪同业主对拟参加投标的投标人进行考察，确保优秀投标人参与投标，保证投标人参与投标的质量，并为您选择优秀的团队来执行该项目。打好基础；3）配合业主做好相关材料设备的市场价格调查，做好项目采购成本的控制；4）将便携式办公设备纳入本项目投标，为您提供快捷可靠的咨询服务。（五）防止违法违纪的保障措

39、施为确保招标过程的合法、顺利完成，我公司专门制定了保障措施，防止招标过程中出现违法违纪和施工程序的情况。在整个招标过程中，将随机抽取投标人资格预审、招标文件编制、参与开标的关键人员，随机抽取关键人员备用，防止发生从我公司源头上违反法律法规和施工程序的行为。和处理突发事件除了掌握上述工程招标突发事件外，我公司对工程招标过程中可能出现的突发情况也做好了充分的准备。通过利用社会关系和相关主管部门的协调不利和不便。1）开标时的情况；2）资格预审时的情况；3) 公示情况的处理；4）快速研究政府政策变化，尽快满足业主要求(7)、信息管理一、信息管理的基本内容1)、建立项目的信息管理系统；2）、负责项目的各

40、种信息和文件的收集、整理和保存；3）利用计算机辅助手段，对本项目招标过程中形成的各种数据和信息进行收集、整理、汇总和分析，为业主决策提供依据。为业主提供工程招标信息服务，及时提交各类招标材料；二、招投标阶段信息化管理的具体内容及措施1)、信息的收集（一）项目决策文件及相关资料的收集项目决策文件主要包括建设规模、建设布局、质量、进度等基本依据以及投资控制的基本要求。是招标阶段实施进度、质量和投资控制的重要文件。指导整个项目运作的方向。(2)设计文件及相关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据，也是进度、质量、投资控制的重要依据。设计过程中收集的一些基础数据，可用于合理编制施工组织设计、施工方案，

41、确定招标过程中合理的合同价格。有很大的作用。一、初步设计数据。初步设计资料收集的重点是：项目的目的和任务、项目的规模、总体规划、主要建筑物的位置、结构形式、各种建筑材料的用量、主要技术和经济指标；技术设计数据。技术设计是初步设计的进一步深化，其中很多是对初步设计数据的补充和修正。因此，收集和检查这些修改和补充很重要；三、施工图设计数据。施工图作为设计单位的最终输出产品，直接指导项目的建设。施工图及其相关文件的收集和管理是招标信息管理的重点。收集的信息包括：施工总图、建筑施工图和剖面图、详细安装施工图、各专业工程施工图、各种设备材料明细清单。收集设计数据时，需要收集与设计图纸技术规范同时输出的概

42、算数据。(3) 成本信息的收集造价信息是编制工程预算的重要依据，是合理考虑和确定工程造价的重要依据。重点收集淮安地区近三年物资价格信息、政府有关部门调价信息、政府有关部门调整配额情况。的指示。（四）招标文件及相关材料的收集招标过程中形成的一系列文件对业主和承包商都有约束力，是未来进度、质量和投资控制的重要依据。（五）建筑市场信息采集充分开展市场调研，收集建筑市场信息，充分了解建筑市场承包商的声誉和资质水平，确保社会信誉良好、投标价格较低的承包商中标。（六）收集招标会信息为确保招标一次性成功，必须经常召开招标协调会。通过招标协调会，了解投标人的投标需求，合理确定投标人对工期、质量、工期和造价的具

43、体要求。(7) 法律法规信息的收集所有招标活动必须符合法律法规的要求，并接受有关行政监督部门的管理和监督，因此有必要收集所有有关招标的法律法规，以确保招标人能够对所有招标做出正确的决定活动。2）信息的处理、整理和存储在投标过程中，投标工程师应收集、组织、处理、存储、传输和应用所需信息，并利用这些信息不断预测和发现问题，以便在必要时采取纠正措施。3)、文件管理文件管理设立专职档案管理人员；按文件分类编号存放，并配备文件柜；进出文件要详细记录，以免丢失；及时收集和积累资料，保证档案的完整性；招标结束后，将按照长期档案管理的要求进行分类存放。六、保障招标代理工作服务质量的综合保障措施1)、公司完善科

44、学的质量管理控制体系及工作流程和服务质量保证措施A、领导为主，分工明确，责任到人项目一经我司确认，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员方面，我们将安排熟悉业务并能胜任本项目工作的人员，并合理安排经验丰富的招标人员编制文件（详见项目成员名单及项目）。如有差错，建立完善的责任制，明确各具体操作人员在代理工作各环节的责任和差错处罚措施，确保代理工作顺利顺利完成。B、层层把关，优质高效任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和进度工作，事前、事中、事后严格把关，将问题消除在萌芽状态，及时解决问题。三、加强联系，密切合作在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡是投标人资格预审、招标文件、评标办法等重大

45、事项都必须与业主协商，并征得业主同意。D、突出重点，严抓资审，择优入围在具体操作中，要重点关注招标文件中的评价确定方法和可能导致中标的关键部分，避免不必要的中标；要牢牢把握和正确处理投标人资格审查这一重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为保证工程质量创造条件。E. 合理、合法、诚实整个代理过程中的每一道程序都必须经过严格的自查、核查、核定、审批四级审查制度，确保招标代理的全过程符合业主和国家法律法规的要求，参加者不得与投标人发生任何事件。利益，确保整个招标过程的合法性和公平性，公开、公平、公正地完成投标人委托的招标代理工作。诚信协议。我公司内部质量控制严格按照公司招标代理机构质量控制制度及相关

46、制度执行，详见附件。（二）招标文件编制质量控制措施A、在准备招标文件时考虑周全、充分，不留后遗症政府投资项目是工期紧、任务重、招投标多的政府项目。招标文件的编制分析考虑如下，不留后遗症。招标文件总则包括招标须知、工程条件综合说明、招标范围和要求、设计文件及图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。在编制招标文件时，除常规内容外，还应确定和解决以下几个方面。 (1) 包裹形式：首先，由业主考虑是与一个承包商签订总承包合同，还是将一些专业项目分开，分别与各个专业承包商签订合同。如果一个大型投资项目包含许多复杂的专业项目，而业主的专业 HYPERLINK 管理能力不够强，则应考虑采用总承包的形式。这样

47、做可能难以抑制总投资，但可以避免各学科之间协调配合不当，造成返工浪费和工期延误的风险。反之，如果专业不多，且多为常规项目，业主可直接与各专业承包商签订分包合同。这将有助于业主控制总投资。也可以考虑将 HYPERLINK 协调责任转移给总承包商，以向总承包商支付行政费用的形式进行补偿。大型工程项目需要划分标段时，要注意标段的划分不能太小，这样会增加业主的管理成本。批次的大小应与承包商的大小正相关。 （2）合同价格的形式：其次，要考虑合同价格的确定方法。根据招标项目的特点，总则采用固定合同总价、固定合同单价和可调合同价三种价格形式。总则来说，如果项目工期不太长，施工图详细齐全，预计设计变更可能较少

48、，可以选择固定总合同价的形式，让业主方可以尽快控制投资。此时，应特别注意控制或有事项的确定和使用。如果项目的设计深度不够，工作量可能相差很大，预计会发生很多设计变更，因此应选择固定合同单价的形式。这时需要注意的是，如果工程量变化太大，可能需要改变工法，导致单价变化比较大，可能需要重新调整合同单价。如果在项目施工期间预计会出现价格，特别是建筑材料和安装设备的价格，只能以可调合同的形式进行价格调整。由于增加过大，承包商将无法承受，造成施工过程中偷工减料，造成施工质量差，使用安全得不到保障。或延误工期，使建设项目无法如期竣工投入使用，迫使业主提高合同价款；如果跌幅太大，承包商将获得过多的超额利润，业

49、主不愿意接受。这时，也可以采用固定合同价格加价格调整指数的形式。 （3）保函或保证金的适用：保函或保证金是为保证投标人能够认真、忠实地履行合同而设立的担保措施。比较常用的有投标保证金（或保证金）、履约保证金（或保证金）、质量保证保证金（或保证金）、材料设备供货保证金（或保证金）等。当然，根据相关规定，承包商也有权要求业主为工程款的支付提供相应的担保。由于目前建筑市场的管理不规范和不完善，设置一定的投标保证金可以限制部分承包商同时以多个承包商的名义参与投标，防止串通投标；它还可以减少承包商的数量。招标的盲目性和随机性使得无法来回走动，从而保证了招标工作的连续性和严肃性。另请注意，保函或保证书总则

50、可以相互替代，但严格来说，两者的性质是完全不同的。保函是保函银行应承包商要求向业主出具的付款保证书。施工合同执行过程中发生合同损害时，担保银行根据业主要求将合同约定的资金无条件划入业主账户。银行账户。在此之前，没有资本交换；保证金是承包商将业主指定的资金存入业主指定的银行账户。施工合同执行过程中发生合同约定的损坏，业主可以扣除相应的金额。保证金。 (4)选择报价形式：在我国现阶段，经常使用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。 1、工程量清单报价：业主应提供承包工程的全部工程量清单，并注明报价口径。承包商应根据自身实力、市场情况和竞争对手的情况，确定各建设项目的分项报价，并计算出其他各种

51、费用，最终形成投标报价。目前，政府项目均采用这种报价方式。采用这种报价方式可以节省投标时间，便于在评标中分析比较报价之间的差异。同时，也节省了承包商的投标成本。特别适用于投资大、工期长、管理困难、施工图设计深度不够、业主希望尽快开工的项目。需要注意的是，采用这种报价方式，还必须向承包商提供施工图纸。只有这样，承包商才能制定有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免工程量清单的某些子项理解模糊，导致子项报价偏低或偏高，或对施工产生误解。项目。技术难度被低估了。 2、施工图报价：目前政府BT项目采用这种报价方式。业主提供承包工程的设计文件和施工图，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标

52、人自行计算全部施工。工程数量、单价确定，综合考虑所有可能的情况，计算总成本，形成中标价。这种引用形式在过去使用得更频繁。适用于设计图纸齐全，业主希望执行预算合同，结算时只需要调整设计修改和变更部分的项目。为防止投标人串通投标，抬高投标价格，便于评标时分析标书，提高评标质量，节省评标时间。总则根据施工图、定额或单项概算表、造价定额、调价指标、材料市场信息价格等文件编制工程预算。根据项目特点，考虑合理的浮动费率，设定最高价格，设定投标截止时间。十五天前发给所有投标人。由于我国相关法律法规的规定，设计文件中不得明确材料设备的生产经营单位。因此，在招标文件中，必须明确几个市场上知名品牌和厂家的主要材料

53、和设备供投标人报价，并规定投标人必须填写材料（设备）明细汇总表。细节。只有这样，业主才能有效控制材料（设备）的价格和质量。这是因为，同一个建筑项目，使用不同的材料，价格可能会有很大的不同，对以后的使用会有很大的影响。比如墙壁涂上乳胶漆，不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到几百元不等，涂装效果当然也不一样。填写材料（设备）详细汇总表时，应要求投标人详细列出所用材料（设备）的名称、牌号、规格型号、生产厂家（或供应商、产地）、质量等级、数量、单价和综合价格按专业汇总，便于评标时进行比较分析。也可积极与业主协商，根据业主对项目的使用要求和自身资金实力，按照价值工程理论，充分考虑全生命周期成本，充分

54、进行市场调研，确定招标文件中的主要材料和设备。品牌、规格和质量水平。一个项目的生命周期成本可以分为前期建设成本和后期使用成本。例如，外墙保温材料、屋面防水材料、水电、空调、消防材料和设备等都可以采用优质材料和设备。这样，虽然建设成本会增加，但可以大大节省日后使用、维护、维修和更换的成本和时间，延长使用周期，从而大大降低使用成本和全生命周期成本。 （5）材料设备的采购和供应：总则来说，除了业主擅长的专业范围内的材料设备，或者为了保证某些材料设备的质量或使用效果，业主可以提供一些材料和设备。所有其他材料和设备应由承包商购买和提供。因为在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，所以最好把这部

55、分利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等环节的麻烦，也可以防止材料超配量的浪费。避免出现想节省却浪费的情况。承包商使用的材料和设备可以通过在合同中设置约束性条款来控制，例如购买的材料和设备必须得到质量和价格的所有者的认可，并要求有合格证书，保修证书和其他要求。 （6）质量、工期及奖惩要求：根据业主对工程的使用要求，合理确定施工质量水平和工期，不需提出过高要求，如作为国家级、省级或市级。优质奖杯，以免增加成本造成浪费。在合同中，根据确定的质量水平和工期要求，设置相应的处罚（或奖励）条款，对承包商进行约束。（7）其他费用及问题：为控制成本，减少施工过程中和竣工结算中的额外费用和索赔

56、，招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场勘查、周边环境等资料自查，全面了解市政、市容、环保、交通、公安、绿化、消防、土石方出境运输等所有可能的情况和所有费用，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和成本，将报价分为单独的栏目，整合到总报价中。还应要求投标人对业主提供的材料设备的装卸仓储费以及其他分包项目的协调管理费进行报价。其他未包含在报价中的项目，视为包含在总报价中，不单独计算。工程质量、工期、成本结算方式等主要合同条款均提前考虑并列在招标文件中，以防中标后出现纠纷和重复。B、积极配合业主商讨施工招投标及评标办法评标方法的一部分是招标文件中评标、定标的依据，是反映

57、业主投标意向的依据，是能否选择好的承包商或供应商的依据。现行符合法律法规的评标方法主要有两种方法：一种是经过审查的最低中标价法，另一种是评标法中的综合评分法。两种方式各有优缺点，必须积极与业主协商协商，了解招标人。为满足招标人的招标需要，应合理确定符合法律法规要求、反映招标人意向的评标方法。1. 经审查的最低投标价法。本办法授予合同的条件与招标投标法第四十一条（二）中中标人的条件相同：能够满足招标文件的实质性要求，评标价为最低;但投标价格低于成本。除了。这种评标办法总则适用于：技术、性能标准总则的招标项目，或招标人对其技术和性能无特殊要求，项目投资较小的。采用最低标价法进行评标时，低价标的问题

58、比较普遍。如何界定低价中标和不低于成本的中标价是一个非常重要的课题。法律规定，投标价格低于成本价的，不得中标。费用是多少？是社会成本还是个人成本？您如何衡量投标人的报价是否低于成本？这些都是最低评估价格法的难点。2.综合评分法。 招标投标法第四十一条要求中标人（一）：能够最大程度地达到招标文件规定的综合评价标准。主要因素是业务、技术和价格。本评标办法适用于：技术复杂、性能标准复杂或投标人对其技术、性能有特殊要求的投标项目，或属于服务性（如设计、监理、科研等）的投标项目。“综合评分法”是一种比较科学、应用广泛的评标方法。对于此类项目，采用相同的因素进行评标，采用相同的“权重”来计算各个因素的得分

59、等。结果，这种科学的评标方法不仅没有发挥应有的效果，反而甚至有时也会失去客观性。对此，我司认为，要使用“综合评分法”，必须严格把握四个核心环节。1）要科学“筛选”、认真“验证”评标所用指标因素，全面“收集”招标人对其招标项目的具体要求。由于招标人是中标项目的最终消费者，他们对中标项目会有特定的需求，比如，招标什么样的项目？什么样的质量等级？什么样的指标、技术、配置？售后服务等有哪些特殊要求？ 这样，作为招标代理机构，在代理招标人的情况下，只有关注招标人的具体需求，才有可能进行针对性的招标并有目的地评估标书。对此，招标代理机构必须在招标活动实施前全面收集招标人的此类需求信息，以便更加积极地把握招

60、标工作的方向，最大程度地满足招标人的需求。仔细“筛选”适合特定投标人的评估因素。因为投标人对其投标项目提出的诉求只是从自己的角度考虑，没有考虑到其他方面的实际情况和利益。因此，招标人提出的这些要求有的不合理，如变相指定招标品牌、变相排斥国外供应商等，而有的招标要求则根本无法满足，如超越职能。或工作需要进行招标项目。多功能、高配置、高档等，需要根据投标人的行业和业务特点和需求，对投标人提出的各种要求进行“筛选”，剔除不合理、不切实际的要求后，“筛选” 确定适合招标人功能要求的项目评价因素。最终的评价指标将由评价专家组研究“通过”。所选择的招标要求能否作为合理合法的项目评价指标，必须由招标项目的评