委托运营模式分析

1、.：.；委托运营方式分析发电企业委托运营管理实际与探求之一文中国华电集团发电运营近期，中国华电集团发电运营以下简称“运营公司组织了委托运营管理专题调研，调研对象包括中电投运转公司及其下属的3个工程部、广西来宾B电厂、福建湄洲湾电厂、湖北西塞山电厂、湖南石门电厂等。经过调研，对委托运营管理方式有了更深化的认识。本文拟重点对委托运营方式的优缺陷进展分析，同时结合任务实际，对完善委托运营方式进展初步思索。委托运营方式的优势与意义随着发电市场的开放，电厂投资主体多元化和产权多元化的进程加快，将电厂的一切权与运营权分开，开场成为一种选择。同时，电源建立的迅猛开展，大量的新建电厂由于缺乏消费管理人员和技术

2、骨干，开场寻觅专业公司协作。上述背景，催生出了“委托运营这种新的电厂管理方式即电厂管理由投资方以下简称“业主方和消费运营方以下简称“运营方两个独立的主体完成。电厂发电设备的运转、维修以及相应的管理任务委托给运营方担任，业主方主要担任电厂的资产保值增值、本钱控制、燃料采购、电量电价等运营管理。双方以合同明确各自权益和义务。其优势与意义主要在于：1共性优势“自留地与“责任田清楚，有利于专业化管理。委受托双方承当的任务各有偏重，业主方可充分发扬其掌握运营自主权、掌控资金和良好公共关系等优势做好电厂运营管理任务，能集中精神种好“自留地；而运营方那么充分发扬其消费管理和运转维护技艺优势，做好电厂平安消费

3、、经济运转，以优良的业绩完成消费发电任务，能驾轻就熟种好“责任田。压力与动力并存，有利于提升发电运营管理程度。委受托双方是一种合同关系，业主方经过合I司明确运营方的责任、义务，并随时对运营方的任务进展监视，使运营方承当着详细的、面对面的压力。如在湄洲湾电厂运转维修协议中，专门对厂长的改换条件作了明确的规定，假设受托任务没有做好，业主方首先能够撤换的是厂长。厂长的压力大，管理自然更严厉。同时协议中明确了合同中止的条件，运营方任何员工的一个艰苦任务失误都能够导致全厂员工整体失去“饭碗，所以员工都有比较强的雇员认识，都有剧烈的维护运营方整体利益的愿望。另一方面，基十合同所明确的权益、责任和基于所商定

4、的奖励、处分是对等的：较人的责任，意味着较大的管理权限；目的完成得越好，意味着运营力一获得的奖励会越多：本钱控制得越严厉，意味着合同定额下的节余会越多。这种权责一致的关系，能将压力转换为动力，使运营方自我加压，努力提高发电运营程度。监视与制约双向，有利于控制发电运营本钱。一方面，在委托运营方式下，业主方对运营方担任采购的限额内物资，可经过审批年度预算、审批合同和订单、年度审计等方式进展监视，控制运转维护成木另一方面，由于运营方相对独立，对合同范围内的事项，也能对业主方进展制约。就拿煤耗目的来讲，委托运营方式下，合同双方利益出发点不同，很难在煤耗调整方面达成一致，报表反映出来的煤耗更为真实可信，

5、对十提高电厂燃料管理程度、促进节能降耗任务大有裨益。2.集团公司实施发电运营专业化的意义集团公司实施发电运营体制改革，成立运营公司，除上述共性的优势外，还有如下意义：搭建人员交流平台，有利于实现集团系统人力资源优化配置按照集团公司“十一五规划目的，到2021年还将投产电源工程2000多万千瓦。假设按照集团公司目前的新建机组定员规范，至少需配备员工5000人。另一方面，“十一五期间，仅因“上大压下需求分流安顿的员工就有近9000人。这些涉及企业开展和员工队伍稳定的问题，假设由相关电厂单独处理，会有很大的局限性。在集团公司层面成立运营公司，统筹运作安顿富余人员和为新建电厂提供人力支撑方面的任务，有

6、利于培育、建立一支高素质的运转专业队伍，加强集团公司中心竞争力。规范委托运营市场，有利于集团公司利益最大化。从调研的初步情况看，目前集团内将部分业务虚施委托运营的火电、水电工程共32家，合计1800万千瓦。委托运营市场的存在，较好地处理了新建、扩建工程的人力需求，也为安顿富余人员提供了渠道。但是，也存在管理不够规范的问题：一是缺乏一致的委托运营管理方法和绩效评价方法，缺乏规范化的委托运营合同范本和协议范本。是委托运营业务多局限于两家企业之间，关停机组员工和富余人员得不到统筹运用。三是少数电厂委托运营力一式不规范，有的主辅不清，有的将运营业务拆分委托给十多家单位承包，导致管理本钱增高。成立运营公

7、司，授权其对系统内委托运营市场进展规范管理，有利于提高集团公司运营任务的集约化程度，促进集团公司整体效益的提高。经过努力，将运营公司打呵斥为“对外展现华电集团发电运营程度的窗口，对内提供发电运营人才、管理、技术支撑的平台，有利于提升集团公司中心竞争一力和影响力。委托运营方式存在的主要问题和处理思绪1共性问题管理界面存在一定程度的重叠，会影响任务效率。委托运营方式下，虽然合同中明确了双方的管理界面，但艰苦消费管理，如年度检修方案、艰苦缺陷处置方案、招招标管理、备品各件管理、财务管理等方面，会有一定程度的重叠，主要表如今审批环节添加、审批时间延伸等。一定程度上会影响任务效率。处理思绪：一是以协议为

8、前提，以信任为保证，优化任务流程，明确任务权责，提高办事效率；二是对于需求业主方参与审批和把关的工程，如招标、技术改造前期论证等，要提早沟通、提早介入。管理人员存在一定程度的反复，会添加管理本钱委托运营方式下，业主方与运营方根据任务需求，通常会在综合部、财务部、消费部等部门设置和管理人员配置卜构成反复，一定程度上添加了人工本钱。处理思绪：转变观念，减少反复设置。管理部门及人员设置的规模，主要取决于业主方的管理思绪。比较成熟的委托运营不仅是将电厂设备的运转和维护等详细任务委托给运营方，更重要的是将电厂运转和维护的管理如平安管理、消费组织、技术管理、方案检修组织等以及看管电厂的责任委托给运营方。广

9、西来宾B厂业主方办公地点设在南宁市区，离厂区近200公里，业主方只需14人，其中消费部有4人，主要担任消费报表、大的技改方案审批、人小修计一划审核审核确认等双方任务关系比较顺畅。双方存在一定程度的信息不对称。这主要表如今消费管理方面，业主方获取的信息主要是经过运营方提交的各类报表、报告中得到的，存在一定滞后性，业主力一较难掌握电厂的实时消费情况。在设备管理、物资管理、财务管理力面也存在同样的问题处理思绪：一是规范双方的沟通、协调和汇报机制，规范各种报表的格式和提交时间，确保业主方获得信息的准确性和及时性；二是要加大电厂信息化管理力度，以计算机信息系统减少信息不对称。在消费管理方面，可积极引进计

10、算机数据库管理系统如PI系统、运转绩效管理系统等，实现消费数据的实时采集和画面监控，以便业主方随时掌握消费动态，尽早提出要求，降低各种消费耗费；在设备管理、物资管理和那么务管理力一面，要积极完善资产管理软件照实施ME或SAP企业资产管理系统，以实现设备管理、物资管理、财务管理实时在线控制，确保管理可控在控。2.运营公司面临的主要考验角色转变与观念转变的问题。实施委托运营管理，使得电厂管理由业主方和运营方两个独立的主体完成，业主方看起来被“分权了；运营方员工身份转变为“打工者，看起来位置下降了。这些变化必然对业主和运营员工在观念、思想和任务方式上都带来挑战。应对思绪：加强宣传引导，转变观念，顺应

11、情势。市场拓展与队伍建立的问题。目前，运营公司已受托运转2个工程、签约4个工程、贮藏8个工程，总容量达1000余万千瓦估计到2021年，需求配备运转、维护专业人员2000多人。能否跟进业务需求，迅速构成一支能征善战的专业运营队伍，是一大考验。应对思绪：立足集团系统，经过完善人才流动机制、加强业务培训，优化人力资源配置；面向市场，探求多种用工方式，适度补充专业人才。启示和思索1.发电委托运营任务大有可为委托运营方式不是创新，国内外都有胜利的阅历。国内福建湄洲湾火电厂、广西来宾B电厂、广东珠海电厂等都胜利实施了委托运营方式。委托运营管理不仅有其本身的优势与意义，也有其存在和开展的宽广市场2“运转维

12、护方式应予坚持由于发电设备运转与维护任务的关联程度严密，将两项任务捆绑委托，便于一致管理、厘清责任，有利于电厂平安消费。调研中感到，中电投实行运转和维护分别委托的方式，实践运作中存在相互扯皮、责任不清的景象，协调任务量大。他们对我们实行“运转维护的方式表示充分一定。3.“小业主、大委托方式值得推行实施“小业主、大承包方式，运营方和业主方能减少管理重叠和机构、人员设置，有利于提高任务效率、控制管理本钱，真正集中精神发扬各自优势。2006年6月前，美国国际电力作为湄洲湾电厂业主时，业主人员控制在13-15人，消费管理人员只需3人；股东改换后，因管理思绪的变化，业主方人员添加到20人，添加的人员主要

13、是机、炉、电、热控、概预算等专业工程师，以加大现场消费的参与力度、加强对运营方的监管。但从实践运作来看，业主力一添加消费管理人员并没有起到应有的作用。4.探求多种用工方式随着运营业务的不断拓展，人员组织将是一个大问题。除继续消化吸收系统内富余人员外，应思索招聘大中专毕业生、社会上有阅历人员，以优化构造。在员工身份上，除传统的由运营公司签署劳动合同方式外，可思索由一个区域公司或某个超员电厂担任人力组织，以运营公司名义承包运营，员工身份不变，业务上接受运营公司的管理与监视。5.多渠道处理员工后顾之忧运营公司多数员上属异地再创业，他们不仅面临新环境和新要求，而且存在住房、家庭等后顾之忧，需求员工“娘

14、家老电厂、“婆家运营公司、“东家新电一构成合力，明确各自责任。构成沟通和处理问题的机制，多渠道处理员工的思想问题和现实难题。6.高度注重员工培训任务培育合格、优秀的发电运营员工队伍是运营公司生存和开展的根底。目前，运营公司员工主要超员和关停电厂，其技艺程度间隔 大型机组全能运转值班员和一岗多能维护人员还有较大差距。只需经过精心组织培训，才干快速提高员工的技艺，以顺应大型机组的技艺要求。总体上讲，发电运营委托管理在国内尚是一种新事物。我们不仅要看到实施委托运营的利弊，还要仔细研讨、探求完善委托运营机制的方法、措施，更要结合实践做强做大运营公司，这方面的后续思索，我们将再与同行商榷。委托运营方式分

15、析发电企业委托运营管理实际与探求之一 文/中国华电集团发电运营近期，中国华电集团发电运营以下简称“运营公司组织了委托运营管理专题调研，调研对象包括中电投运转公司及其下属的3个工程部、广西来宾B电厂、福建湄洲湾电厂、湖北西塞山电厂、湖南石门电厂等。经过调研，对委托运营管理方式有了更深化的认识。本文拟重点对委托运营方式的优缺陷进展分析，同时结合任务实际，对完善委托运营方式进展初步思索。委托运营方式的优势与意义随着发电市场的开放，电厂投资主体多元化和产权多元化的进程加快，将电厂的一切权与运营权分开，开场成为一种选择。同时，电源建立的迅猛开展，大量的新建电厂由于缺乏消费管理人员和技术骨干，开场寻觅专业

16、公司协作。上述背景，催生出了“委托运营这种新的电厂管理方式。即电厂管理由投资方以下简称“业主方和消费运营方以下简称“运营方两个独立的主体完成。电厂发电设备的运转、维修以及相应的管理任务委托给运营方担任，业主方主要担任电厂的资产保值增值、本钱控制、燃料采购、电量电价等运营管理。双方以合同明确各自权益和义务。其优势与意义主要在于：1.共性优势“自留地与“责任田清楚，有利于专业化管理。委受托双方承当的任务各有偏重，业主方可充分发扬其掌握运营自主权、掌控资金和良好公共关系等优势做好电厂运营管理任务，能集中精神种好“自留地；而运营方那么充分发扬其消费管理和运转维护技艺优势，做好电厂平安消费、经济运转，以

17、优良的业绩完成消费发电任务，能驾轻就熟种好“责任田。华电运营包头分公司成立揭牌仪式现场压力与动力并存，有利于提升发电运营管理程度。委受托双方是一种合同关系，业主方经过合同明确运营方的责任、义务，并随时对运营方的任务进展监视，使运营方承当着详细的、面对面的压力。如在湄洲湾电厂运转维修协议中，专门对厂长的改换条件作了明确的规定，假设受托任务没有做好，业主方首先能够撤换的是厂长。厂长的压力大，管理自然更严厉。同时协议中明确了合同中止的条件，运营方任何员工的一个艰苦任务失误都能够导致全厂员工整体失去“饭碗，所以员工都有比较强的雇员认识，都有剧烈的维护运营方整体利益的愿望。另一方面，基于合同所明确的权益

18、、责任和基于所商定的奖励、处分是对等的：较大的责任，意味着较大的管理权限；目的完成得越好，意味着运营方获得的奖励会越多；本钱控制得越严厉，意味着合同定额下的节余会越多。这种权责一致的关系，能将压力转换为动力，使运营方自我加压，努力提高发电运营程度。监视与制约双向，有利于控制发电运营本钱。一方面，在委托运营方式下，业主方对运营方担任采购的限额内物资，可经过审批年度预算、审批合同和订单、年度审计等方式进展监视，控制运转维护本钱。另一方面，由于运营方相对独立，对合同范围内的事项，也能对业主方进展制约。就拿煤耗目的来讲，委托运营方式下，合同双方利益出发点不同，很难在煤耗调整方面达成一致，报表反映出来的

19、煤耗更为真实可信，对于提高电厂燃料管理程度、促进节能降耗任务大有裨益。2.集团公司实施发电运营专业化的意义集团公司实施发电运营体制改革，成立运营公司，除上述共性的优势外，还有如下意义：搭建人员交流平台，有利于实现集团系统人力资源优化配置。按照集团公司“十一五规划目的，到2021年还将投产电源工程2000多万千瓦。假设按照集团公司目前的新建机组定员规范，至少需配备员工5000人。另一方面，“十一五期间，仅因“上大压下需求分流安顿的员工就有近9000人。这些涉及企业开展和员工队伍稳定的问题，假设由相关电厂单独处理，会有很大的局限性。在集团公司层面成立运营公司，统筹运作安顿富余人员和为新建电厂提供人

20、力支撑方面的任务，有利于培育、建立一支高素质的运转专业队伍，加强集团公司中心竞争力。规范委托运营市场，有利于集团公司利益最大化。从调研的初步情况看，目前集团内将部分业务虚施委托运营的火电、水电工程共32家，合计1800万千瓦。委托运营市场的存在，较好地处理了新建、扩建工程的人力需求，也为安顿富余人员提供了渠道。但是，也存在管理不够规范的问题：一是缺乏一致的委托运营管理方法和绩效评价方法，缺乏规范化的委托运营合同范本和协议范本。二是委托运营业务多局限于两家企业之间，关停机组员工和富余人员得不到统筹运用。三是少数电厂委托运营方式不规范，有的主辅不清，有的将运营业务拆分委托给十多家单位承包，导致管理

21、本钱增高。成立运营公司，授权其对系统内委托运营市场进展规范管理，有利于提高集团公司运营任务的集约化程度，促进集团公司整体效益的提高。经过努力，将运营公司打呵斥为“对外展现华电集团发电运营程度的窗口，对内提供发电运营人才、管理、技术支撑的平台，有利于提升集团公司中心竞争力和影响力。委托运营方式存在的主要问题和处理思绪1.共性问题管理界面存在一定程度的重叠，会影响任务效率。委托运营方式下，虽然合同中明确了双方的管理界面，但艰苦消费管理，如年度检修方案、艰苦缺陷处置方案、招招标管理、备品备件管理、财务管理等方面，会有一定程度的重叠，主要表如今审批环节添加、审批时间延伸等。一定程度上会影响任务效率。处

22、理思绪：一是以协议为前提，以信任为保证，优化任务流程，明确任务权责，提高办事效率；二是对于需求业主方参与审批和把关的工程，如招标、技术改造前期论证等，要提早沟通、提早介入。管理人员存在一定程度的反复，会添加管理本钱。委托运营方式下，业主方与运营方根据任务需求，通常会在综合部、财务部、消费部等部门设置和管理人员配置上构成反复，一定程度上添加了人工本钱。处理思绪：转变观念，减少反复设置。管理部门及人员设置的规模，主要取决于业主方的管理思绪。比较成熟的委托运营不仅是将电厂设备的运转和维护等详细任务委托给运营方，更重要的是将电厂运转和维护的管理如平安管理、消费组织、技术管理、方案检修组织等以及看管电厂

23、的责任委托给运营方。广西来宾B厂业主方办公地点设在南宁市区，离厂区近200公里，业主方只需14人，其中消费部有4人，主要担任消费报表、大的技改方案审批、大小修方案审核审核确认等。双方任务关系比较顺畅。双方存在一定程度的信息不对称。这主要表如今消费管理方面，业主方获取的信息主要是经过运营方提交的各类报表、报告中得到的，存在一定滞后性，业主方较难掌握电厂的实时消费情况。在设备管理、物资管理、财务管理方面也存在同样的问题。处理思绪：一是规范双方的沟通、协调和汇报机制，规范各种报表的格式和提交时间，确保业主方获得信息的准确性和及时性；二是要加大电厂信息化管理力度，以计算机信息系统减少信息不对称。在消费

24、管理方面，可积极引进计算机数据库管理系统如PI系统、运转绩效管理系统等，实现消费数据的实时采集和画面监控，以便业主方随时掌握消费动态，尽早提出要求，降低各种消费耗费；在设备管理、物资管理和财务管理方面，要积极完善资产管理软件照实施JDE或SAP企业资产管理系统，以实现设备管理、物资管理、财务管理实时在线控制，确保管理可控在控。2.运营公司面临的主要考验角色转变与观念转变的问题。实施委托运营管理，使得电厂管理由业主方和运营方两个独立的主体完成，业主方看起来被“分权了；运营方员工身份转变为“打工者，看起来位置下降了。这些变化必然对业主和运营员工在观念、思想和任务方式上都带来挑战。应对思绪：加强宣传

25、引导，转变观念，顺应情势。市场拓展与队伍建立的问题。目前，运营公司已受托运转2个工程、签约4个工程、贮藏8个工程，总容量达1000余万千瓦。估计到2021年，需求配备运转、维护专业人员2000多人。能否跟进业务需求，迅速构成一支能征善战的专业运营队伍，是一大考验。应对思绪：立足集团系统，经过完善人才流动机制、加强业务培训，优化人力资源配置；面向市场，探求多种用工方式，适度补充专业人才。启示和思索1.发电委托运营任务大有可为委托运营方式不是创新，国内外都有胜利的阅历。国内福建湄洲湾火电厂、广西来宾B电厂、广东珠海电厂等都胜利实施了委托运营方式。委托运营管理不仅有其本身的优势与意义，也有其存在和开展的宽广市场。2.“运转+维护方式应予坚持由于发电设备运转与维护任务的关联程度严密，将两项任务捆绑委托，便于一致管理、厘清责任，有利于