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文档简介
1、从资源配置的角度理解经济新常态经济新常态,是判断,未来经济增长趋势的基本判断。正是基于这样的提出了供给侧结构性的。因此,要理解供给侧结构性,首先要对新常态有明确的认识。开放之后,建立了市场经济体制,激发了经济主体的,过去的资源配置在市场中被逐步优化。在产品市场,企业在需求导向下生产,满足着消费者的多样化需要;在要素市场,、原材料、机器、设备、矿产品从低效率使用者手中转移到有更高使用效率、从而出价更高的行业和企业。亿万农民从低效率的农业生产转向劳动生产率更高的工商活动;企业家和管理从事着企业经营及社会管理;专业而对外开放政策,使范围优化配置资源。进入其专长的职业及岗位,带来技术进步和技术创新。能
2、以自身的比较优势特别是低成本劳动力优势,在全球资源的优化配置,激励机制的形成,加上充裕的劳动力,中国经济获得了持续 30 多年的高速增长。前资源配置越是,经济效率越是低下,通过改善资源配置所能增进的效率就越大,经济增长率就越高。但是,随着过去配置所能带来的效率的资源配置在市场化进程中的逐渐优化,通过改善资源即“改善”空间或“红利”日益缩”也逐渐减少。小。与此同时,随着我国劳动力从 2013 年开始下降,“红利”和“”的减少,意味着中国有效生产能力或总供给增长开始放慢。随着资源配置的进一步优化,有效生产能力的扩张空间还会进一步缩小,经济增长速度还会进一步放慢,最终进入到几乎所有发达国家及新兴工业
3、 化国家都曾经历过的由高速到中高速,再到资源优化配置条件下的一种增长常态,也即日前在的采访中所形象表述的“L 型增长”。经济增长放缓的原因是总供给的增长受限如前所述,随着“红利”和“”下降,有效生产能力的扩张或总供给的增长会相应放慢。在这种条件下,即使有充分的需求,受总供给增长的限制,经济增长速度仍然会放慢,并以总供给的增长速度为限。按国家去年发布的15-64 岁的劳动力数量在 2013 年达到峰值后,2014 年已经开始减少,比 2013 年少了 1512 万人。而按国家新的口径,以 16-60 岁的劳动力计算,2015 年比 2014 年末减少了 487 万人。并且按此口径,中国劳动力的绝
4、对量已连续第 4 年下降,2015 年减少的幅度是近年来最多的,预计未来数年还会减少。因此,即使经济增长放缓,当前的也不再是就业压力,而是愈演愈烈的“招工难”以及随工资普遍上涨带来的“用工难”。2015 年,除东北三省外,全国至少已有 23 个地区上调了最低工资标准,今年以来上调最低工资标准的地区数量已超过去年全年。其中,两地最低月工资水平已过 2000 元大关。国家对 93 万多家企业显示,就业平均工资 2015 年首次突破 5 万元,同比名义增长 7.3%。当然,因行业、地区、技术等原因发生的职业转换会带来短期失业,某些地区、行业因劳动力过度供给也会出现失业甚至是较严重的失业。但在宏观层面
5、,实现了充分就业目标,过去十多年,失业率一直稳定在 4%左右的自然失业率水平。即使存在因长期刺激投资、地方招商引资所积累起来的机器、设备及其他设施的大量闲置,由于劳动力是充分就业的,所以也不意味着总需求。综上,中国经济增长放缓的原因,并不是总需求,而是受到现有生产能力扩张或总供给增长的限制。因此,维持中国经济较高速度增长,并不需要刺激总需求,只能通过供给侧方面的,增加有效生产能力,扩大有效供给。供给侧结构性的是提高资源配置效率相比于计划经济,中国的资源配置效率在市场导向的中得到了极大的改善,并带来了经济的长期高速增长。然而,的市场机制还不够完善,资源配置并未完全达到最优,从而表现为前述的各类结
6、构性问题。在这一条件下,有效生产能力的扩张成为经济进一步增长的瓶颈。所以,供给侧结构性的关键就在,即改变现有的资源配置方式,让资源配置效率得到进一步的提高。在发育良好、竞争充分的市场体系中,价格的涨跌会自动引导企业进入高需求、高收益,高技术、低耗费、低成本领域;相应地,市场需求、技术、耗费高的行业会由于收益低、成本高而萎缩,从而实现资源在各个产业、行业间达到合理、优化的配置。而且,由于需求而产能过剩的行业、高成本(耗)企业必然会在的成本(价格)竞争中无法生存,并通过、兼并、重组被淘汰,最终使资源集中于低成本、产品受市场欢迎的高效率企业,实现行业内的资源优化配置。在市场竞争中,为了获得竞争优势,
7、企业会努力选择、创新更先进的生产技术,努力提高经营水平来降低成本。因此,市场的有效运行,能够通过价格机制这只看不见自动实现化解过剩产能、调结构、去库存、降成本、加快技术创新、增加有效供给的目的。正如所的:“供给侧结构性,重点是解放和发展社会生产力,供给,扩大有效和中高端供给,增用的办法推进结构调整,减少无效和强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。”围绕提高资源配置效率来处理好与市场的关系经过 30 多年的市场化,逐渐退出了很多领域,市场在资源配置中也有了越来越大的作用。然而有时候,从对经济的计划管理的前门退出的同时,往往又以宏观调控的名义,继续实施对社会经济活动的广泛干预、调
8、节、管理和控制。目前在保增长的名义下对经济的过度调控会带来一些新:首先是刺激需求的政策。既然已经实现了充分就业,就意味着达到了现有劳动力约束下的最大化产出。此时,即使有闲置的资本设备、更高的总需求,也不可能增加实际产出、提高经济增长速度。而且,需求的增加极可能带来下述问题:一是缺乏需求的过剩产能、低技术高污染的企业、产品等会在刺激起来的市场需求下得以继续生存、维持,阻碍结构性;二是导致工资率上涨,从而使的农村劳动力向城镇转移,在既定的技术条件下,很可能导致农产品特别是劳动密集型农产品产量下降、价格上涨,2015 年和鲜菜价格已分别上涨了 9.5%和 7.4%;三是刺激投资意味着未来会形成更大的
9、资本存量,在资本已严重过剩的条件下,必然导致未来更大的资本过剩;最后,有利于资本所有者的刺激投资政策,极有可能进一步拉大资本所有者与劳动者之间的收入不平等。其次是调控供给的政策。在市场中,劳动力紧张或资本过剩必然会导致劳动者工资上涨和资本回报率下降。而产品不能适销对路,或生产技术、经营落后、成本过高的企业同样得不到合理的资本回报。当资本回报率低于一定水平,甚至连运营成本都弥补不了时,如果没有地方的扶持、保护,过剩资本将通过企业、兼并、重组退出相关行业。通过淘汰过剩资本,市场会自发实现劳动与资本新的均衡。退出生产能力过剩行业的资本,会寻求以更先进的技术、更好的由于往往会进一步进入产品需求更高从而能带来更高投资回报率的领域。缺乏隐藏于市场的分散化信息,由配置资源,调整产业结构,资源配置,产业结构。哪类行业需要抑制,哪家企业、哪个地区的企业需要关、停、并、转以消除过剩产能、产能,需要以什么力度扶持、资助、补贴哪个企业,这些问题如果从计划经济体制转向市场经济体制了。在市场尚未充分发育阶段,必须由都能精准完成,也就不需要运用强大的行政资源培育市场,发展经济。但中国目前供给侧方面,
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