福建省农业厅农业重大自然灾害突发事件应急预案

1、.：.；福建省农业厅农业艰苦自然灾祸突发事件应急预案闽农种植2006352号1 目的与根据目的为做好突发性农业艰苦自然灾祸的预警、预防、应急处置和灾后消费恢复等任务，最大限制地减轻灾祸给农业呵斥的损失，保证农业消费平安、继续开展，特制定本预案。12 编制根据本预案的制定根据是、农业部、等相关法律、法规和规章。2应急组织机构及职责21 组织机构211 省农业厅成立省农业艰苦自然灾祸突发事件应急指挥部简称应急指挥部，由厅长担任总指挥，分管副厅长任副总指挥，成员由厅办公室、种植业管理局、计财处、科教处、市场信息办、农机管理局、农垦局、执法总队、信息中心、种子总站、植保植检站、农田建立与土壤肥料技术总

2、站、基地办等单位主要担任人组成。应急指挥部下设办公室，挂靠厅种植业管理局，由厅种植业管理局主要担任人担任主任，指挥部成员单位相关担任人为组成人员。2.1.2 设区市、县市、区农业行政主管部门建立相应的农业艰苦自然灾祸突发事件应急指挥部和办公室。22应急指挥部及成员单位职责应急指挥部：召集应急指挥部成员会议，研讨、部署和组织协调农业艰苦灾祸应急处置任务；决议启动和解除突发艰苦自然灾祸应急预案；组织、协调、指点灾区开展消费自救；指挥、组织、调度抗灾救灾物资贮藏与供应；向省政府和农业部、财政部等国家有关部门报告灾情及应急任务落实情况。办公室：担任落实农业艰苦自然灾祸突发事件处置所需的车辆及相关后勤保

3、证任务。计财处：担任协调落实农业艰苦自然灾祸突发事件处置所需的救灾资金，管理、监视农业救灾资金的运用；担任牵头向农业部、省政府等争取救灾资金。市场信息办：担任农业艰苦自然灾情相关信息和受灾动态情况搜集分析、汇总与上报等。种植业管理局、农机管理局、农垦局：担任落实农业抗灾救灾措施，提出开展灾后恢复消费意见并指点实施。种子总站：担任救灾种子的调剂供应省级应急种子的贮藏调运及设区市级、县级应急种子贮藏的督促落实。植保植检站：担任农作物艰苦病虫害的预测预告，及时发布相关信息，提出防治技术方案，指点防治任务。 执法总队：担任组织、指点、协调各地加强灾后农业消费资料市场监管，协调有关部门打击哄抬农资价钱行

4、为。基地办、农田建立与土壤肥料技术总站：担任争取和落实工程区受损农业根底设备修复、重建工程。23 应急指挥部办公室职责231 及时搜集、汇总、核对、发布、报告与农业有关的自然灾祸预测预告信息。根据突发情况，及时向应急指挥部提出启动和解除应急预案的建议，在指挥部决议启动应急预案后，牵头组织实施该预案。232 召集省农业艰苦自然灾祸突发事件应急指挥部办公室会议，研讨提出农业防灾减灾任务方案，安排农业防灾减灾的详细任务。233 指点灾后恢复农业消费，推行运用防灾减灾技术。234 了解和督导受灾市、县区落实农业防灾减灾任务措施，组织农业抗灾救灾任务组、专家组等。235 在应急预案启动期间，视情况组织安

5、排人员值班，及时搜集、核对灾情，并及时向应急指挥部报告灾情动态。3 预警预防31预警信息3.1.1 信息来源渠道：与相关部门和各市、县、区农业部门坚持稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期地会商；主要来源：省气候局的低温冻害和省防汛抗旱指挥部干旱、洪涝、台风、热带风暴、强降雨、冰雹等预警信息，全省农作物病虫害监测网络信息及病虫情报，全省农情调度系统网络信息，全省农业信息网络信息，各市县区农业艰苦自然灾祸发生情况的、报告等。3.1.2采集信息内容：温度、湿度、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；农业灾祸灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物主要病虫害的越冬和越夏情况

6、、预测预告结果、发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施；农田及农业根底设备损毁情况，农业直接经济损失，曾经采取的对策措施等。3.1.3 信息报送：农业艰苦自然灾祸突发事件发生后，由市、县、区农业行政主管部门在5个小时内经核对后向同级人民政府和逐级向上级农业行政主管部门报告。呵斥特大农业损失的突发性农业自然灾祸，可直接上报省应急指挥部，并同时报同级人民政府和上级农业行政主管部门。因不可控要素一时难以掌握详细农业艰苦自然灾祸信息的，应及时报告根本情况，同时抓紧核对，两日内补报概略。3.2 预警报告出现以下情况之一时，立刻发出农业灾祸预警：1收到气候部门、水利部门的艰苦干旱、洪涝、台风、热带

7、风暴、强降雨、冰雹、低温冻害等预测预告。2收到艰苦病虫情报和预测预告结果。3.3 预防控制331 人员预备：农业灾祸预警发出后，相关应急指挥部办公室根据应急预案或实施方案，做好各项任务，落实责任，合理安排人员。3.3.2 技术预备：根据农业艰苦自然灾祸的发生规律，制定不同类型灾祸的防控措施，制定关键时段、重点地域和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复消费措施。积极组织培训，推行农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。3.3.3物资预备：按照分级担任的原那么，贮藏必要的种子、农药、农用柴油等救灾物资。34 灾情信息发布农业艰苦自然灾祸信息由各级农业艰苦自然灾祸突发事件应急指挥部指定专门部门发布，未经

8、授权，不得自行发布。4 灾祸分级和应急呼应根据农业自然灾祸发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急呼应。41一级应急呼应411一次突发性自然灾祸出现以下情况之一者，为一级呼应：(1)农作物受灾面积(指因灾祸呵斥田间农作物产量损失10以上的面积)占全省即时田间农作物总面积的20以上。(2)病虫害发生面积占农作物种植面积的50以上。(3)在特殊情况下需求划为一级呼应的农业艰苦自然灾祸。412一级呼应行动(1)省应急指挥部启动省级农业艰苦自然灾祸突发事件应急预案，召开成员单位会议，安排部署救灾任务，并报告省政府。同时将灾情上报农业部、财政部等国家有关部门。(2)省应急指挥部派出救灾任务组，深化灾区调

9、查了解受灾情况，指点灾区开展抗灾救灾任务。(3)根据灾区救灾任务的需求，研讨提出支持灾区恢复农业消费的意见，并根据灾祸发生范围和程度，建议省政府从省级财政中安排农业消费救灾资金。同时，省财政、农业部门结合向财政部、农业部恳求国家农业消费救灾资金。(4)省应急指挥部协助 灾区调剂、调运、调拨省级救灾贮藏种子等有关救灾物资。(5)监视市、县区农业部门落实救灾应急措施，规范运用救灾资金和物资。42 二级应急呼应421一次突发性灾祸出现以下情况之一者，为二级呼应：(1)农作物受灾面积占全省即时田间农作物总面积的1520。(2)病虫害发生面积占作物种植面积的3550。(3)在特殊情况下需求划为二级呼应的

10、农业自然灾祸。422 二级呼应行动(1)召开省应急指挥部办公室成员会议，研讨部署救灾应急任务，并向省应急指挥部报告灾情，提出启动省级农业灾祸应急预案的建议。省财政、农业部门结合向财政部、农业部恳求国家农业消费救灾资金。(2)根据灾区救灾任务的需求，派出救灾任务组深化灾区调查了解灾情，指点灾区开展农业救灾任务。(3)研讨提出支持灾区恢复农业消费的意见。(4)根据灾区要求，协助 灾区调剂、调运、调拨省级救灾贮藏种子等有关救灾物资。4.3 三级应急呼应431 一次突发性灾祸出现以下情况之一者，为三级呼应：(1)农作物受灾面积占全省即时田间农作物总面积的1015下。(2)病虫害发生面积占作物种植面积的

11、1535。(3)在特殊情况下需求划为三级呼应的农业自然灾祸。432 三级呼应行动(1)受灾设区市立刻召开市应急指挥部成员单位会议，启动本级应急预案，做出任务部署，并向省应急指挥部办公室报告情况。(2)根据灾区救灾任务的要求，设区市应急指挥部派出救灾任务组或专家指点组，调查灾情，指点灾区救灾任务。(3)研讨提出支持灾区恢复农业消费的意见，及时下达农业消费救灾资金。(4)设区市应急指挥部根据灾区要求，协助 灾区调剂、调运、调拨市级救灾贮藏种子等有关救灾物资，市级救灾贮藏种子缺乏的恳求调拨省级救灾贮藏种子。44四级应急呼应4.4.1一次突发性灾祸出现以下情况之一者，为四级呼应：(1)农作物受灾面积占

12、全省即时田间农作物总面积的10以下。(2)病虫害发生面积占作物种植面积的15以下。(3)在特殊情况下需求划为四级呼应的农业自然灾祸。442 四级呼应行动受灾县市、区应急指挥部立刻启动本级应急预案，并向设区市应急指挥部报告情况。受灾县市、区应急指挥部派出任务组核对灾情，加强农业救灾和灾后恢复消费任务。调拨县级救灾贮藏种子等有关救灾物资，县级救灾贮藏种子缺乏的恳求市级、省级救灾贮藏种子。4.5 应急技术措施应急预案启动后，在逐级将灾情报告上级指挥机构的同时，做好技术措施。4.5.1 艰苦病虫灾祸的应急技术措施对主要农作物病虫引起的大面积灾祸，实行“五一致即一致组织、一致技术、一致时间、一致药械、一

13、致防治应急措施，及时控制病虫蔓延，直至扑灭。4.5.2 艰苦干旱、洪涝、冰雹、台风、低温冻害的应急技术措施根据对农作物生长能够呵斥或已呵斥的影响，采取相应措施加以防备，积极开展消费自救。在干旱严重地域，全面推行抗旱播种技术，采取综合措施确保一次性播种保全苗。一是适时实行抢墒播种；二是实行育苗坐水移栽；三是推行运用抗旱剂和地膜覆盖技术；四是改种早熟种类和抗旱才干强的作物；五是提倡增施有机肥和全面推行科学施肥技术。因旱灾呵斥作物滞长、台风呵斥作物严重损伤、洪涝灾祸呵斥脱肥的地块，要在浇水灌水、扶苗固苗、排涝洗苗的根底上，适时适量补施肥料，并喷药预防病虫害发生蔓延。因灾呵斥作物绝收的地块，根据时间早

14、晚，选择适宜作物种类，及时进展补、重种作业。无法进展补、重种的，要按农时季节改种生育期短的农作物，保证灾民有一定的生活物质来源，加强本身抗灾渡荒才干。因灾呵斥作物生长发育拖后或气候预告早霜提早的，在作物生育后期要及时进展根外追肥或喷施植物生长调理剂等，促进作物生长，防止受早霜危害。灾区农业部门要及早做好中早熟作物种子资源调查，掌握种源数量，并制定种子调剂方案，确保补种、重种及改种的种子种苗需求。46应急解除当农业灾祸终了，农业消费恢复正常时，由同级农业艰苦自然灾祸突发事件应急指挥部宣布应急解除。5 后期处置51善后处置督促、协助 、指点灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农

15、作物。52 协调救助根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、化肥、地膜、农药、柴油等各种农业消费资料的调剂、调供。6 应急保证61资金保证各级财政部门为突发事件提供合理而充足的资金保证。62物资保证各级农业行政主管部门为农业艰苦自然灾祸突发事件贮藏必要的种子、农药、农用柴油等救灾物资。63信息保证各级应急指挥部办公室要加强农业灾祸信息体系建立，实现上下畅通，到达早发现、早预告、早处置的要求。加强通讯设备建立与维护，保证应急任务中的、网络等信息渠道畅通。64人员保证各级应急指挥部要完善任务机制，建立责任制，保证应急任务有专人担任；并定期对救灾应急任务专门技术人员进展培训。65宣传保证各级应急指挥部要组织农业技术推行效力部门及其他相关部门，加强防灾减灾科普知识宣传。7 附那么