高平市公共资源交易评标专家管理规定

1、高平市公共资源交易评标专家管理规定 为了规范评标活动，提高评标质量，保证评标过程和结果的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国保密法、中华人民共和国招标投标法、山西省评标专家库及评标专家管理办法和山西省评标专家库网络终端管理办法等，法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 一、专家的抽取（根据山西省评标专家库网络终端管理办法第七条、第八条规定） 1.抽取评标专家通常情况下应当在开标当日抽取。若有特殊原因需要提前抽取的，须经行业监督部门同意； 2.抽取评标专家前应提交招标人或者招标代理机构经办人、监督人身份证件、招标项目批复文件、招标方案核准表以及项目的招标公告； 3.由

2、招标人（招标代理机构）提交评标专家抽取申请表； 4.在办理评标专家抽取事宜时，招标人、招标代理机构、行政监督部门和交易中心工作人员到场，共同监督见证，按有关规定在网络终端进行专家随机抽取，评标专家确定后，共同在评标专家抽取登记表上签字确认； 5.专家抽取过程中，在场的各方人员不得大声喧哗，不得使用通讯工具、擅自离开专家抽取室。 6.打印评标专家抽取结果通知单并且加盖网络终端密封专用章后，交由行政监督部门人员签收保管，直至最终专家确定。 二、专家的接送 1.接专家由招标人（采购人）、招标代理机构、行业监督部门和交易中心工作人员共同接专家。 2.专家应关闭手机并交由交易中心专人保管直至评标活动结束

3、； 3.接送专家的车辆状况良好，保证接送专家行程顺畅； 4.在非交通管制和非人为因素的情况下，接送专家的车辆必须按照指定线路将专家送至开标地点，未经许可中途不得停车，不得进入服务区。5.进入评标室后，经评标现场工作人员或行业监督人员和评标专家代表共同确认通知单封条良好的情况下，当场打开评标专家抽取结果通知单，并由专家签字确认。三、评标（审）专家现场管理规定1.严格遵守国家法律法规及山西省有关评标专家的相关规定，客观、公正、廉洁地履行评标专家职责。2.评标专家在确认评标后，应在规定时间内到达评标现场。如超出规定时间30分钟内可进场评标，但工作人员要记录在册，累计迟到2次记入不良行为。如超出30分

4、钟，评标专家禁止进场评标，相关部门进行补抽。3.评标专家进入评标区前，应主动提交身份证明、接受登记录检、把所有通讯工具储存，通过身份验证方可进入评标区。4.参加评标时，若发现本人与招标项目、招标人、投标人有利害关系，应主动提出回避，不得隐瞒。5.评标专家在进入评标区后，禁止高声喧哗或随意走动，遵守评标区规章制度，维护正常评标秩序。6.评标专家在评标时，禁止以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见，影响评标结果。7.不得故意拖延评标时间。8.评标专家在评标未结束时，不得离场。如遇特殊情况确需离开的，须经相关部门同意后，书面写出原因后方可离场。9.评标结束后，应主动归还评标用的文件、表格、资料等材

5、料，不得私自抄录或带离评标现场。10.遵守保密义务，不得透露项目评审的过程及结果。11.按相关规定获取劳务报酬，不得向招标人（招标代理机构）提出不合理的要求。12.评标专家在评标期间应服从中心工作人员的管理，禁止无理纠缠、争吵等现象。四、信用管理1.专家的信用管理采用信用评价方式，信用评价情况应归入专家个人信用档案。有关信用信息按规定予以公布。2.信用评价工作由招标人或采购人在评标评审工作结束后3天内完成。3.评价内容包括：本办法第三款所有内容。4.专家场内信用行为记录为不良行为的，由市交易中心如实记录，并转交相关行政主管部门及时处理。高平市政府采购电子卖场规则为规范本市行政区域内的政府采购电

6、子卖场采购行为，提高采购效率，节约采购成本，增强采购过程透明度，根据中华人民共和国政府采购及其实施条例等法律法规规定，现将电子卖场规则公布如下：第一条 采购人是指依法进行政府采购的市本级国家机关、事业单位、团体组织。第二条 采购人应当在采购前对市场进行调查，真实填写采购要素。采购人不得无故撤销已发布的网上竞价项目，不得以操作失误等原因撤销竞价项目。公告发布后采购人应及时在政府采购电子卖场查看本项目的竞价公告。采购人应当及时与成交供应商签订采购合同，履行合同义务。第三条 采购人通过电子卖场采购的，履行以下职责：（一）执行政府采购目录及限额标准；（二）执行市级行政单位资产配置标准；（三）按照电子卖

7、场采购程序实施采购；（四）按照电子卖场采购订单进行收货、验收、付款；（五）与供应商发生纠纷的，按照电子卖场采购合同约定及有关法律法规处理；（六）积极实行绿色采购，对纳入 “节能产品政府采购清单”的产品实行强制或优先采购，对纳入“环境标志产品政府采购清单”的产品实行优先采购；（七）财政部门的其他有关规定。第四条 采购人应建立健全政府采购内控机制，加强电子卖场采购行为合法性、合理性审核管理，指定专人负责电子卖场采购工作，按规定做好采购人账号、工作流程及操作权限的配置维护。第五条 采购人通过电子卖场采购集中采购目录以内的商品和服务，应当编制政府采购预算与实施计划，并报财政部门备案；采购政府集中采购目

8、录以外、限额标准以下的商品或服务，鼓励采购人通过电子卖场进行采购，采购人可依照内部管理制度执行，无需备案。第六条 供应商指符合条件纳入电子卖场供应商库，向采购人提供货物、服务的法人或其他组织。第七条 供应商参与电子卖场采购活动，应通过高平市公共资源中心电子卖场平台完成供应商注册，加入“高平市政府采购电子卖场供应商库”。第八条 供应商入库，应当由财政部门委托运营单位审核确认后生效，财政部门应当同运营单位签订委托协议，明确双方权利、责任和义务。第九条供应商应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件，需在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备独立承担民事责任能力，所提供货物、服

9、务应符合国家、省、市政府采购的有关规定。第十条 供应商应当本着诚信原则积极参与网上采购活动，不应为牟取成交恶意报价，成交后不得随意退出。为确保及时供货，供应商须在保证货源的前提下参与，对于不具备存货条件的产品，须依照采购人的要求交货。第十一条 网上竞价遵循公开、公平、公正和有效竞争、诚实信用原则。网上竞价采购活动接受财政部门的监督检查。第十二条 电子卖场采购分直购采购、竞价采购两种采购形式。采购人可以按采购计划或采购需求合理选择电子卖场采购方式，采购金额大于等于 10 万元、小于 30 万元的应当采用竞价采购方式，采购金额小于 10 万元的采用竞价或直购两种采购形式。第十三条 采取竞价采购的，

10、供应商有效报价不得少于3家。供应商有效报价不足3家的，系统会自动认定竞价失败，采购人可以重新发起竞价。竞价采购应发布采购公告，公告期限自公告发出之日起不得少于1个工作日，最长不超过3个工作日。供应商可在规定的竞价时间内报价，但仅可报价一次，竞价截止时最低报价供应商为成交供应商。供应商报价期间，采购人不得随意改变技术和服务要求。第十四条 供应商接到采购人直购采购订单后，应在2个工作日内完成直购订单确认，5个工作日内与采购人签订政府采购合同，并在采购合同签订后1个工作日内完成确认发货。采购人应在竞价采购结束后2个工作日内完成竞价订单确认，供应商应在成交结果确定之日起5个工作日内，按照确定的采购标的

11、、规格型号、成交金额、成交数量、技术和服务等事项与采购人签订政府采购合同，并在采购合同签订后1个工作日内完成确认发货。第十五条 直购采购适用于市场价格透明且价格波动幅度不大的商品，具体流程为采购人直接向供应商发起订购，供应商进行配送供货或提供服务等。采用直购采购方式的，应当优先选购质量优良、服务良好、价格合理的商品或服务。第十六条 竞价采购适用于采购数量较多、价格波动较频繁，通过竞价能体现价格优惠的商品。第十七条 竞价采购项目由采购人在平台发布网上竞价采购公告。采购公告的内容应当包括竞价货物或服务的名称、品牌、型号、规格参数、单位、数量、服务需求、竞价起止时间以及采购项目对供应商资格的特定要求

12、等。第十八条 采购人采购电脑、笔记本、服务器等计算机设备时，请按照相关文件精神，须将所需使用的正版软件及购置费用一并统筹安排进行，以确保采购的计算机办公设备符合预装正版的专业操作系统和办公软件的要求。第十九条 网上竞价时间由采购人设定，公告期限自公告发出之日起不得少于 1 个工作日。供应商可在规定的竞价时间内报价，但仅可报价一次，竞价截止时最低报价供应商为成交供应商。第二十条 参与竞价的供应商根据网上竞价公告的要求，在规定的截止时间内对网上竞价采购的货物或服务进行报价并对报价内容承担责任，报价时请慎重操作。在竞价开始后，供应商不得对已报的价格进行撤销、更改等操作。凡参与报价的竞价供应商视同无条

13、件满足采购项目的需求。第二十一条 网上竞价项目出现下列情形之一的，报价无效：报价高于采购项目预算的；报价明显高于市场平均价的；报价内容未实质响应需求的；漏报或恶意报价、扰乱正常竞争秩序的；出现竞价需求公告中规定的其他导致报价无效的情形。第二十二条 报价时间截止后，系统自动按最低价中标原则确定成交供应商，如最低报价供应商出现多家，则最早报价供应商为成交供应商，以系统确定的成交供应商为准。确定成交供应商后，平台将自动在高平市政府采购电子卖场发布成交公告。如报价时间截止后，无供应商报价或少于三家供应商报价，视为本次采购无效，将由采购人重新发布公告采购。第二十三条 当成交供应商成交价明显高于市场平均价

14、的，本次网上竞价采购无效，重新采购。当成交供应商因不可抗力原因不能履行政府采购合同时，经批准后，重新采购。当成交供应商不能履约时，采购单位可以申请选择次低报价供应商为中标供应商，或重新组织项目网上竞价，同时按规定追究原成交供应商责任。第二十四条 采购人或供应商无正当理由不得撤销成交结果或采购合同。确需撤销成交结果或采购合同的，应经双方协商一致，报财政部门备案。竞价采购结果撤销的，系统应将原发布成交结果公告改为废标公告。第二十五条 在网上竞价过程中，由于供应商原因而导致无法正常进行网上操作，采购单位不承担任何责任。因严重自然灾害或不可抗力原因（如网络故障、软硬件故障等）而导致网上竞价过程不能正常

15、进行时，高平市公共资源交易中心有权延迟、重新开始或中止采购活动。高平市投标保证金收退管理制度 为维护我市公共资源交易秩序，规范招投标保证金（以下简称保证金）管理，防范市场风险，保障公共资源交易当事人的合法权益，确保保证金的安全有效提交和及时退还，根据中华人民共和国招标投标法等法律法规，结合我市实际，制定本制度。第一条 保证金收取（一）凡进入公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）进行政府采购、工程建设、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等项目，其投标人提交的保证金由交易中心代收代退、统一管理。（二）保证金实行专户管理，不得挪作他用。（三）招标文件须明确载明投标保证金账户户名、开户银行、账号、

16、开户行行号、提交方式、提交金额、到账截止时间和违约后果及责任等内容，投标人须按招标文件约定的时间、方式和标准足额提交投标保证金。1.提交投标保证金标准及数额：数额按招标文件要求执行，不得超过招标项目估算价的2%，工程建设项目保证金最高不得超过80万元，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 2.投标保证金提交方式：保证金可采用银行转账、电汇、网银等方式缴纳，不可采取现金缴纳方式。投标保证金交纳时间以财务统计的银行实际到账时间为准。3.投标保证金必须由投标人单位基本户转至高平市公共资源交易中心投标保证金收取专户（户名：高平市公共资源交易中心；开户行：中国银行股份有限公司高平支行营业部；账号：随招

17、标文件自动生成；行号：104168307613）。4.投标人在缴纳保证金时，须在银行进账凭证上简要标明用途（项目名称+保证金）以便核对查实。因信息填写有误或不详细、未从基本账户转出、未在招标文件规定保证金递交截止时间前到账等原因造成废标或无法退回原账户等后果，由投标人自行承担。 5.投标保证金仅限当次投标项目有效，不得重复替代使用。第二条 保证金退还（五）在招标项目完成后1.中标人确定后，未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退还，中标人的投标保证金在合同签订之日起五个工作日内退还（持合同原件到交易中心受理大厅办理退还手续）2.退还投标保证金以银行转账方式一次性划拨至投标保证金

18、原提交账户。3.招标活动中因发生质疑、投诉、举报或有关部门调查涉及到的投标人保证金，交易中心依据相关部门的意见暂停退还其保证金，直至质疑、投诉、举报、调查解除且无异议，自收到解除意见书之日次日起，履行相关手续后5个工作日内退还。4.投标人在招标文件约定的保证金缴纳截止日期前已缴纳保证金，而在开标前要求撤回招标文件，退还投标保证金必须提交撤回投标文件原因的书面情况说明，政府采购项目由业务股室同意，工程建设项目由招标代理机构同意，履行相关手续后，5个工作日内退还。 5.投标人在招投标活动中有违法违规行为，其保证金暂不退还，待监督、审计和监察等部门对相关情况处置完毕后，依据处置意见及有关规定办理，并

19、由交易中心相关股室负责人向招标人提出书面情况说明。（六） 投标人有下列情形之一的，不予退还保证金：1.在招标活动中，投标人违规无理要求撤回招标文件的，依照招标投标法的相关规定，不予退还保证金。2.中标通知书发出后，中标人无故放弃中标项目或无正当理由在规定时间内不与招标人签订合同或未按招标文件规定提交履约担保的；3.将中标项目转让给他人，或未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；4.经招投标行政监督部门调查核实，投标人在招投标活动中有弄虚作假、围标串标，骗取中标行为的；5.拒绝履行合同义务的；6.相关法律、法规规定不予退还的其它情形。第三条 不予退还的保证金处理方法不予退还的保证金依据有关规定上

20、缴国库,收退工作依法接受有关部门监督、审计和监察。第四条 保证金的收退应做到安全和保密（七）交易中心及银行应通过技术等手段确保投标人各类信息对各方的隔离性和保密性。所有保证金收退涉及部门和人员，应严格遵守保密规定，不得通过任何途径和方式泄露投标人相关信息。（八）交易中心对保证金收退涉及管理人员，要加强岗前业务培训、道德操守培训和保密知识培训，规范保证金收退工作流程，有效防止投标信息泄漏。高平市政府采购质疑和投诉处理办法总则第一条 为了规范本市行政区域内的政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例和其他有关法律法规规

21、定，制定本办法。第二条 本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。第三条 政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。第四条 政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。第五条 采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。第六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收

22、到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。第七条 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。第八条 供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

23、以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。第二章 质疑提出与答复第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。第十二条 供应商提

24、出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。第十四条 供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质

25、疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；（五）质疑答复人名称；（六）答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通

26、过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。第三章 投诉提起第十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。第十八条

27、 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四）事实依据；（五）法律依据；（六）提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方

28、式提起投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。第四章 投诉处理第二十一条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：（一）投诉书内容不符合本办法第十八条规定的，应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予

29、受理。（二）投诉不符合本办法第十九条规定条件的，应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。（三）投诉不属于本部门管辖的，应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。（四）投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的，自收到投诉书之日起即为受理，并在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。第二十三条 财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为

30、有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。质证应当通知相关当事人到场，并制作质证笔录。质证笔录应当由当事人签字确认。第二十四条 财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。第二十六条 财政部门应当自收到投

31、诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。第二十七条 财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。前款所称所需时间，是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书、补正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将所需时间告知投诉人。第二十八条 财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发

32、出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。第三十条 财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序，并书面告知相关当事人。第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开

33、展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。第三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理

34、：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

35、投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。第三十三条 财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。投诉处理决定书应当包括下列内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等；（二）处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据；（三）告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，以及提起行政诉讼的权利和起诉期限；（四）作出处理决定的日期。第三十四条 财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。投诉处理决定书的送达，参照中华人民共和国

36、民事诉讼法关于送达的规定执行。第三十五条 财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并配合有关部门依法进行的监督检查。第五章 法律责任第三十六条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，

37、由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实;（二）提供虚假材料;（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。第三十八条 财政部门及其工作人员在履行投诉处理职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照中华人民共和国政府采购法中华人民共和国公务员法中华人民共和国行政监察法中华人民共和国政府采购法实施条例等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第六章 附则第三十九条 质疑函和投诉书应当使用中文。质疑函和投诉书的范本，由财政部制定。

38、第四十条 相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。第四十一条 财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的供应商先行垫付。投诉处理决定明确双方责任后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责

39、任的一方负担；双方都有责任的，由双方合理分担。第四十二条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。本办法规定的“以上”“以下”均含本数。第四十三条 对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。高平市网上中介服务超市管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范高平市网上中介服务超市（以下统称中介超市）运行、服务和监管，加快形成全市统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场，根据党中央、

40、国务院关于中介服务改革和推进“互联网+政务服务”的要求，以及全市“数字政府”建设部署，按照中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法有关规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称中介超市，是指全市各类中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台，为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。本办法所称项目业主，是指全市辖区内购买有关中介服务的机关、事业单位、社会组织和企业。本办法所称中介服务机构，是指为行政管理工作提供有偿中介服务的企业、事业单位、社会组织等机构。第三条全市项目业主通过中介超市向中介服务机构购买作为行政管理

41、必要条件的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务，适用本办法。因应对严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的中介服务紧急采购、涉及安全生产领域事故紧急调查处理所实施的中介服务紧急采购、涉及国家安全和秘密的中介服务采购，不适用本办法。第四条中介服务项目包括财政性资金项目和社会性资金项目。财政性资金项目是指使用财政性资金购买的，政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目。凡是财政性资金项目，项目业主必须在中介超市选取中介服务机构，法律法规另有规定的除外。社会性资金项目是指使用社会性资金购买的中介服务项目，项目业主按照自愿原则在中介超市选取中介服务机

42、构。鼓励社会性资金项目业主通过中介超市自主选取中介服务机构。第五条中介超市按照“一个平台、全市共用，一处失信、全市受限，一体管理”的原则，进行运营、服务和监管。第六条中介超市遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则，面向全国符合条件的中介服务机构常态开放。入驻中介超市的中介服务机构可在全市范围内依法开展从业活动，自主参与竞争。任何单位和个人不得设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制，不得阻挠和限制中介服务机构入驻中介超市，不得以不合理条件限制和排斥中介服务机构参与交易活动，不得对中介服务机构实行差别对待和歧视待遇，不得以任何方式干预中介服务机构选取活动。第七条中介超市实行标准化建设和管

43、理，不断优化业务办理流程，加强数据共享，建立统一的标准体系，不断提升中介服务质量和网上服务水平。第二章职责分工第八条市中介超市管理机构的主要职责为：（一）贯彻执行国家有关中介服务网上交易平台的法律法规和相关政策；（二）组织拟定全市中介超市管理制度，研究制定全市中介超市发展规划，推进中介超市标准化建设和管理；（三）组织技术力量为中介超市的建设、运维和信息安全等提供信息化技术支撑；（四）研究、协调解决全市中介超市重大问题；（五）监督管理中介超市及其运营机构和有关当事人行为；（六）按职责分工受理和处理有关投诉，并协调行业主管部门处理有关投诉；第九条市中介超市运营机构的主要职责为：（一）具体承担中介超

44、市日常运营及服务工作；（二）建设和维护中介超市统一中介服务事项库、统一项目业主库、统一中介服务机构库、统一中介超市信用信息库等数据库；（三）制定全市中介超市有关运营配套制度，加强业务操作和服务的标准化、规范化建设，优化业务流程；（四）组织实施中介超市有关服务评价工作，按职责分工受理和处理有关投诉；第十条各行业主管部门的主要职责为：（一）梳理、编制、公布和不断完善本部门中介服务事项清单，按照标准化、规范化要求，明确中介服务事项的名称、类型、设立依据及中介服务机构资质（资格）要求等要素，对本部门中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性负责；（二）对已入驻中介超市的中介服务机构加强资质（资格）管

45、理，对发现不符合入驻条件的中介服务机构，应及时通知中介超市管理机构按规定将其从中介超市予以清退。对取消资质管理的中介服务机构，按有关规定执行；（三）切实履行行业监管职责，加强“双随机、一公开”监管和行业信用管理；（四）依法依规处理有关中介服务投诉，查处入驻中介服务机构的违法违规行为，并及时将有关处理结果反馈中介超市管理机构和运营机构。第十一条综合信用管理部门依托公共信用信息管理系统，为中介超市信用管理提供公共信用信息核查服务，对中介超市产生的信用信息及信用奖惩成效进行归集共享。第十二条政府价格主管部门对纳入政府定价管理的中介服务收费项目依法依规确定收费标准，依法对价格活动进行监督检查，并根据中

46、华人民共和国价格法中华人民共和国反垄断法等相关法律法规对价格违法行为进行处理，维护中介收费秩序。第十三条中介服务事列入年度预算。财政部门凭政策和网上中介服务依据核发所需经费。财政部门要加强对辖区内相关机关、事业单位使用财政性资金在中介超市购买中介服务执行情况的监督检查，依法查处财政性资金购买中介服务过程中的违法违规行为。第十四条审计部门依法依规对涉及中介超市和中介服务的相关事项，实施审计监督。第十五条中介服务领域的行业协会、联合会等社会组织，要按照法律、法规和章程，加强会员单位的自律和诚信管理，规范管理会员单位参与中介服务活动的行为和从业人员的执业行为，配合中介超市相关职能部门建立完善中介服务

47、机构服务质量评价体系等。 第三章入驻流程 第十六条中介服务机构按照自愿原则申请入驻中介超市，按要求填报相关信息、上传有关材料原件扫描件、签订承诺书，对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责，并对诚信服务作出守信承诺，同意遵守中介超市的监督管理规定。中介服务机构未遵守入驻承诺的，如涉嫌违反相关行政管理法律、法规、规章规定，由行政主管部门依法查处；如造成相关方损失的，依法承担赔偿责任。第十七条入驻中介超市的中介服务机构应当是依法成立并有效存续的法律主体，具备法律法规规定的相关资质（资格）条件。第十八条中介服务机构入驻申请填报的信息包括中介服务机构的名称、统一社会信用代码、性质、住所、资质（资

48、格）证书及其等级和有效期、法定代表人、业务授权人、从业人员及其执业（职业）资格信息等内容。第十九条中介服务机构提交入驻申请后，中介超市运营机构应当在2个工作日内对有关内容和材料的一致性进行核查，并与市公共信用信息管理等系统对接，获取有关信用信息。如需补正材料的，中介超市运营机构应当一次性告知中介服务机构补正要求，核查时间自材料补正后重新计算。如核查不通过的，中介超市运营机构应当将不通过的结果和理由，以系统通知或书面通知等方式告知中介服务机构。第二十条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，入驻的中介服务机构信息经核查后，应在中介超市公示5个工作日，接受社会监督。公示无异议的，中介服务机构自

49、动入驻中介超市，并同步向社会公布有关入驻和信用信息。公示有异议的，中介超市运营机构应暂停其入驻程序，及时对其开展复核，根据复核结果对入驻申请作出决定并予以公开，必要时可提请中介超市管理机构牵头组织相关行业主管部门进行复核并作出决定。第二十一条中介服务机构资质（资格）和执业（职业）人员注册等信息发生变更时，应及时申请变更中介超市系统有关信息，各级中介超市运营机构应当在2个工作日内进行形式核查。各行业主管部门及法律法规授权的社会组织应当将本行业的中介服务机构数据库与市电子证照库数据互认共享，建立相关机构资质（资格）和执业（职业）人员信息的自动推送、比对机制。中介超市依托市电子证照库实现有关信息的自

50、动核实校验。第二十二条入驻的中介服务机构的法定代表人、业务授权人、执业（职业）人员等的基本信息、联系电话、注册（就职）单位等信息应实名认证，严禁使用虚假信息、从业人员挂靠、资质（资格）借用等违法违规行为。第二十三条机关、事业单位由中介超市运营机构统一分配项目业主账户，并按要求填报有关信息。其他项目业主以注册方式入驻中介超市，按要求填报相关信息、上传有关材料原件扫描件，对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责，并同意遵守中介超市的监督管理规定。项目业主所填报信息应当包括项目业主机构名称、统一社会信用代码、法定代表人、业务授权人等内容。已入驻的项目业主可在中介超市自主更新单位信息，按规定办理

51、变更、注销等业务。第四章选取流程第二十四条项目业主应当按照公平、公正、公开的原则选取中介服务机构。第二十五条项目业主在中介超市公开选取中介服务机构主要有下列方式：（一）择优选取。项目业主明确有关选取标准后，通过有效的评价机制，在中介超市选取服务优、评分高、信誉好的中介服务机构。（二）直接选取。项目业主填报有关项目信息和向符合条件的中介服务机构发出邀请后，可以直接在报名的中介服务机构中选取。（三）竞价选取。项目业主按照不高于相关收费标准的原则，确定中介服务初始价格和最低限价。在符合条件且报名参与竞争的中介服务机构中，通过网上竞价的方式，为保证中介机构服务质量，同时避免中介机构恶意竞争，由参与竞价

52、的中介机构次低价中选。如果参与竞价的中介机构报价同为次低价的出现2家及以上的情况，通过随机抽取的方式确定1家为中选中介机构。（四）随机抽取。采用电脑随机摇号方式从报名参与项目的中介服务机构中抽取中选方。（五）其他经市中介超市管理机构和运营机构确认的公开选取方式。市中介超市管理机构和运营机构应当及时制定中介服务机构选取的具体实施办法，进一步明确和细化不同选取方式的适用条件、具体操作程序等内容。第二十六条项目业主通过中介超市填报和提交有关采购项目信息。采购项目信息应当包括下列内容：（一）项目名称、内容、时限、预算金额、资金来源；（二）标的基本情况；（三）中介服务机构资质（资格）和法定的执业（职业）

53、人员要求；（四）公开选取中介服务机构的方式；（五）报名截止时间、公开选取的时间；（六）回避情形；（七）项目联系人及联系电话。第二十七条中介超市运营机构应在2个工作日内对项目业主提交的项目信息进行形式核查。不需补正项目信息的，中介超市运营机构应立即在中介超市发布采购公告。如需补正项目信息的，中介超市运营机构应当一次性告知项目业主补正要求，核查时间自材料补正后重新计算。第二十八条除使用直接选取方式外，中介超市运营机构核查发现财政性资金项目信息对中介服务机构有下列差别待遇或歧视行为的，应及时提醒项目业主改正：（一）设定的资格、技术、人员、业绩等条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行

54、无关的；（二）采购需求中的技术、人员、业绩、服务等要求指向特定中介服务机构的；（三）以特定行政区域的业绩、奖项作为选取条件的；（四）指定特定的中介服务机构的；（五）以其他不合理条件限制或者排斥其他中介服务机构的。第二十九条中介服务机构应当在报名截止时间前通过中介超市报名，并确定自身满足采购公告的全部报名条件且不存在回避情形。公开选取活动不接受现场报名。采用竞价选取、随机抽取的，采购公告从发布至报名截止时间不少于2个工作日。第三十条中介服务机构存在下列情形之一的，应当回避：（一）参与同一项目采购的不同中介服务机构法定代表人或实际控制人为同一人的；（二）中介服务机构的法定代表人或实际控制人和项目业

55、主单位法定代表人或者项目负责人有配偶、直系血亲（含拟制血亲）、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；（三）其他应当回避的情形。第三十一条财政性资金项目业主连续2次发布公告仍无中介服务机构报名的，可自行指定中介服务机构。第三十二条中介超市应充分利用电子印章、数字证书、手机应用程序（移动APP）等技术，逐步实现公开选取环节“零跑动”。项目业主、中介服务机构提出需到现场见证的，应当在规定时间到达选取地点，过期未到的不予等候。中介超市运营机构应对有关现场见证活动全程录音录像。第三十三条公开选取结果产生后，项目业主应在1个工作日内予以确认。中介超市运营机构根据确认结果发布中选公告并予以公示2个工作日，公示期

56、满后向项目业主和中选中介服务机构出具加盖电子印章的中选通知书。第三十四条项目业主和中选中介服务机构应在中选通知书发出之日起15个工作日内，签订中介服务合同。中介服务机构应当自合同签订之日起5个工作日内，将合同在中介超市备案并公示。依法应当保密的合同除外。社会性资金项目合同在中介超市的备案和公示，由项目业主和中介服务机构自行商定。第三十五条中介服务合同范本除包含法定合同文本要求内容外，还应当包含下列内容：（一）履行合同的人员数量、执业资格要求；（二）服务质量要求；（三）服务时限要求以及不计服务时限的情况；（四）服务费用计算方法及支付方式。第三十六条项目业主与中选中介服务机构签订合同之前，应当对中

57、选的中介服务机构是否满足有关报名条件进行实质性核对。如果项目业主发现中选中介服务机构未满足公告全部报名条件或者存在应当回避情形之一的，应及时通报和取消其中选资格，并将结果告知中介超市运营机构。第三十七条中选中介服务机构应当按合同约定范围、时限向项目业主提供服务，除依法应当保密的内容外，相关服务成果应在中介超市备案。社会性资金项目服务成果备案，由项目业主和中介服务机构自行商定。第三十八条因断电、通信中断、网络故障等不可抗力因素，造成公开选取活动不能正常开展的，中介超市运营机构应及时告知项目业主和中介服务机构，并重新组织公开选取活动。第五章信用管理 第三十九条项目业主应当在中介服务机构履行服务后，

58、在中介超市对中介服务机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范等方面进行满意度评价。满意度评价实行“一事一评”，评价结果进行公示。市中介超市管理机构和运营机构应不断提升和优化综合信用评价的管理和服务工作，创新评价方式，逐步建立多维度的综合信用评价机制。第四十条市中介超市运营机构负责建设和维护全市统一的中介超市信用信息库，并与市公共信用信息管理等系统对接共享，逐步实现全市中介服务信用联评、信息联享、守信联奖、失信联惩。第四十一条中介超市运营机构应当建立健全中介超市档案管理制度，收集整理和妥善保管相关电子、纸质文档和录音录像资料等全过程信息，作为中介服务机构信用信息重要参考依据。第四十

59、二条中介服务机构存在下列行为之一的，经核实后，由中介超市管理机构记为一般失信行为：（一）中选中介服务机构无故放弃中选结果或无正当理由不按时与项目业主签订合同的；（二）擅自提高服务收费或变相要求项目业主增加服务费用的；（三）无正当理由不按合同要求的服务时间完成服务的；（四）中选中介服务机构未按从业规范提供服务，服务质量不达标，因服务成果不符合从业规范要求而被行业主管部门退回的；（五）存在应当回避情形却未回避的；（六）法定代表人、业务授权人等联系电话和信息未按规定进行实名登记的；（七）经查实未履行有关守信承诺的；（八）作为投诉人在中介超市1年内三次以上投诉查无实据的；（九）其他应记作一般失信的行为

60、。第四十三条中介服务机构存在下列行为之一的，经核实确认后，由中介超市管理机构记为严重失信行为：（一）提供虚假材料、证照（伪造、篡改、转借、借用证照、挂靠）等入驻中介超市的；（二）不同中介服务机构使用相同网络地址报名和办理业务的；（三）不同中介服务机构的业务授权人为同一人或相同联系电话号码的；（四）与项目业主或其他中介服务机构相互串通而扰乱公平竞争秩序的；（五）在提供中介服务时，利用执业之便，谋取不正当利益的；（六）贿赂项目业主、交易当事人和其他有关人员的；（七）违法违规或违反合同规定将项目进行转包或分包的；（八）利用监理、评审、审核等服务优势干预其他中介服务机构日常经营或要求其他中介服务机构进