章驮乡自然灾害救助应急预案

1、.：.；章驮乡自然灾祸救助应急预案 总那么 1.1编制目的 建立健全对突发艰苦自然灾祸紧急救助体系和运转机制，及时、有序、高效地开展艰苦自然灾祸抗灾救灾任务，合理配置救灾资源，全力组织消费自救，最大限制地降低灾祸呵斥的损失，保证人民群众生命财富平安和维护社会稳定。 1.2编制根据 根据、及国家、省、市、区有关救灾任务方针、政策，结合我乡救灾任务实践，制定本预案。 1.3适用范围 凡在我乡发生的洪涝、冰雹、大风、雪灾、雷击等气候灾祸，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸到达启动条件的，适用于本预案。 1.4任务原那么 1.4.1以人为本，最大程度地维护人民群众的生命和财富平安。 1.4.2政府

2、一致指点，分级管理，条块结合，以块为主。 1.4.3部门亲密配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 1.4.4依托群众，充分发扬基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 自然灾祸等级划分 自然灾祸等级分为4级： 2.1特大自然灾祸级 在1个乡镇、街道行政区域内一次性灾祸过程呵斥以下一种或几种后果： 2.1.1灾区死亡人数10人含失踪以上； 2.1.2紧急转移安顿群众5000人以上，1万人以下； 2.1.3倒塌房屋1000间以上，5000间以下；损坏房屋5000间以上，1万间以下。 2.2艰苦自然灾祸级 在1个乡镇、街道行政区域内一次性灾祸过程呵斥以下一种或几种后果的： 2.2.1灾区死亡人数5人

3、含失踪以上，10人以下； 2.1.2紧急转移安顿群众1000人以上，5000人以下； 2.1.3倒塌房屋500间以上，1000间以下；损坏房屋1000间以上，5000间以下。 2.3较大自然灾祸级 在1个乡镇、街道行政区域内一次性灾祸过程呵斥以下一种或几种后果的： 2.3.1灾区死亡人数2人含失踪以上，5人以下； 2.3.2紧急转移安顿群众500人以上，1000人以下； 2.3.3倒塌房屋100间以上，500间以下；损坏房屋500间以上，1000间以下。 2.4普通自然灾祸级 在1个乡镇、街道行政区域内一次性灾祸过程小于上述三项所述情况，因灾死亡人数2人含失踪以下的为普通为普通自然灾祸。 组织

4、指挥体系及职责 3.1乡人民政府成立自然灾祸抗灾救灾指点小组，担任组织协调全乡抗灾救灾任务。 组 长：乡人民政府乡长 副组长：分管副乡长、乡武装部长、政府办公室主任、民政助理员 成 员：乡各站所、各村委会担任人组成支书、主任 指点小组下设办公室于乡民政办，灾情调查组、灾民安顿组、灾民生活救助组、卫生防疫等任务组开展任务。 3.2各任务组组成人员及职责 各任务组组长由乡人民政府副职担任，成员由相关部门人员组成。 3.2.1办公室职责：担任传达贯彻落实区委、区人民政府和乡指点对抗灾救灾任务的重要指示和指示。搜集各个任务组的任务进展情况，及时向抗灾救灾指点小组汇报任务进度；草拟救灾任务中的文件；担任

5、宣传、组织救灾捐赠活动；承当接待任务。 3.2.2灾情调查组：按照和区救灾指挥部要求，及时准确掌握灾祸情况，调查本乡灾情。 3.2.3灾民安顿组：掌握紧急转移灾民数量，确定安顿方式、安顿地点；组织乡紧急转移灾民，落实车辆，明确道路；妥善安顿灾民。 3.2.4灾民生活救助组：按照最低生活救助规范、灾民数量、时间、及时确定救助物资数量；组织设立物资发放站，调配救灾物资，协助监视村级发放救灾物资。 3.2.5卫生防疫组：对灾民进展医疗救护，担任灾区防疫任务。 3.3救灾应急分队组成及职责 各村委会成立1个救灾应急分队，队员由各村委会民兵或青壮劳力组成，各村要编造花名册报乡政府办公室备案。 小分队职责

6、：救灾期间协助 转移五保户、老弱病残等弱势群体。 4应急预备 4.1按照救灾任务分级担任、救灾资金分级负担的原那么，乡财政所要将救灾预备资金列入乡财政预算，并争取上级各部门的大力支持，用好每一分救灾资金，重点先处理灾民生活问题。 4.2完善救灾人员队伍建立，提高其应对自然灾祸的才干，建立健全民兵、公安、卫生等专业救援队伍的联动机制，培育开展宽广人民群众和志愿者队伍，并充分发扬其作用。 预警和预告机制 各村设一名地质灾祸监测员，由村委会管理，并安排做好本区域内的自然灾祸监测，并完善管理机制，建立灾祸预警系统，落实防备措施。 村委会、小组或监测员在灾祸构成或正在构成时，第一时间内用通讯工具或派专人

7、将情况报告乡人民政府，乡人民政府在接到报告后立刻启动本级应急救助预案，迅速组织力量到达现场，根据现场情况作好救助任务安排，并在1小时内报告区人民政府，同时报区民政局及有关部门。 5.1自然灾祸发生后，在抢险救灾的同时，由办公室做好情况调查，详细内容是： 综合情况：自然灾祸发生时间、地点、背景、受灾人口、成灾人口、被困人口、转移安顿人口、无家可归人口、失踪人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、倒塌房屋间数损坏房屋间数、损失伙食、因灾直接经济损失等。 农作物损失情况：农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积、减产粮食、因灾死亡大家畜、农业直接经济损失等。 任务数据：缺粮人口、缺粮数量、需口粮救援人口、需

8、口粮救援数量、已安排口粮救援款数、已安排救援粮数量、已救援人口粮人口数；需恢复住房数量、已安排恢复住房款数、已恢复住房数；已救援伤病人数、已安排治病救援款数、已救援伤病人口数；需衣被救援人数、已安排衣被救援款数、已救援衣被人口数；已安排转移安顿款数、已救援转移安顿人口数；中央财政投入救灾资金数、省市区各级投入救灾物资数；中央政府下拨的接纳捐赠数、省市区各级接纳捐赠数；参与救灾任务人次数、参与救灾军队人次、地方救灾配备投入情况；灾民参与消费自救人次和收入等。 乡人民政府将调查情况汇总，并向区委、政府报告，同时抄送区民政局及相关部门，争取上级各部门的支持。 应急呼应 灾情发生时，当地村委会或个人当

9、即报告乡人民政府，同时组织当地群众紧急投入抢险救灾，最大限制地减轻灾祸损失和人员伤亡。 乡人民政府在接到报告后，立刻启动本级应急救助预案，紧急召开会议，一致指挥灾区的应急救助任务，并向区级人民政府报告，争取应急救助资金和人力、物资的援助。 迅速组织村委会干部和基层组织，按照预案、紧急转移受困灾民，安排好灾民的生活，做好食品、饮用水、衣物等救灾物资的调集和发放任务。 积极配合好上级部门救灾任务的开展。 呼应终止 灾情和救灾任务稳定后，由灾祸救助应急指挥指点组长上报抗灾救灾情况，并终止呼应。 灾民安顿 根据灾情和上级救灾指挥部的命令，安排相应的安顿任务。 进展发动。接纳安顿乡在接到区指挥部命令后，

10、乡指挥部立刻召开会议，迅速将安顿命令下发至各村，各村召开安顿任务会议，分配任务，明确义务，同时乡各司其职，迅速进入各村组织接纳任务。 做好预备。主要是张贴标语，宣传安顿政策，营造气氛，搭建帐篷，预备安顿。 入户安顿。根据对口安顿明白卡，由乡干部和接纳安顿村召开联络会议，进展对口安顿。接纳安顿户协助 搬迁户处理暂时生活问题，在机关厂矿安顿的，由安顿单位处理暂时生活问题。搭建帐蓬集中安顿的，以组为单位，由相关乡、村委会、村民小组紧急搭建，并安排暂时生活。 生活救助及其它保证 9.1生活救助 9.1.1紧急转移期间生活救助 物资配发规范：每人每天提供主食0.5千克，搬迁村每组设置1个衣被供应站，1个

11、食品供应站；搭建帐蓬集中安顿的，应留有一定的预备帐蓬，用于衣被、食品、医疗救助、学校等供应点的设置。整个物资需求要以1个月为一个基数，根据安顿灾民点数，核准灾民主食需求数量，一次性安排到位。 9.1.2灾祸稳定后灾民生活救助 灾后能前往家园灾民的生活救助。灾祸稳定后前往家园的灾民，按照实物救灾的原那么区别对待，重点处理好因呵斥的特困户、五保户的生活安排。对当前已短缺口粮的按照每人每天0.5千克口粮的规范，按实践缺粮时间月、缺粮数量予以计发或领取。制档建卡，发给粮食供应证卡和乡村低保证卡。 灾后不能前往家园灾民的生活救助。要着眼长久，根据实践情况，重点进展安顿规划，作长久安顿，救助规范和物质配发

12、规范按转移安顿期间的规范，并制档建卡，发给粮食供应证卡。在指定粮店、信誉社，凭身份证、持口粮救援证卡、副食补助证卡领取。 9.2物资配发程序 由区指挥部一致指挥，担任调拨救灾救助物资，有关部门配合，涉灾乡详细落实。由搬迁乡在接纳安顿村，设立食品供应站、救灾物资供应站，组成人员以搬迁人员为主，接纳安顿乡做好配合任务。在受灾群众安顿好的3个小时内，按规定规范和基数，发放到户人，确保灾民有饭吃、有水喝。其任务程序为： 9.2.1区抗灾救灾指挥部按照灾情对应搬迁的户数、人数，以安顿村为根底，根据灾民数量，救助规范，编制物资供应方案明细表，详细到村民小组、户、人。 9.2.2指挥部物资供应组从救灾物资贮

13、藏库调取救助物资。商业部门或企业供应的，按照事先与供货单位签署的协议，落实专人督促商家组织车辆，直接运送到每个安顿村接纳站。 搬迁乡在每个安顿村集中设立各类物资供应点，担任接纳发放救助物资，接受村担任协调场地等。 发放救助物资由搬迁村的村、组干部组织实施，灾民以户为单位签字领取。 结算方法。一切物资实行三联单调拨，甲联为存根，乙联为结算单，丙联为接纳单位存查。在物资送达后的次日，供货单位持各村供应点签收的调拨单，在区民政局结算。 9.3医疗救治 由卫生部门调查确定灾祸中伤病人员数量，提供所需专业人员及药品，对伤病人员进展救护，开展卫生防疫任务，以接纳安顿乡卫生院为医疗救助中心，在接纳安顿村设立

14、医疗救治站、卫生人员由搬迁村和接纳安顿村卫生所室人员组成。灾民就诊程序为： 一切搬迁安顿的群众，可在就近的医疗点、所室院就诊。 各医疗点、所室院必需按照先治疗后结算的原那么，无条件做好救治任务。 处方在患者本人签字或盖章并经本村委会主任签字后，由医疗单位逐级上报，区卫生局汇总，报区财政局。 9.4灾区防疫 灾祸发生后出现疫情，由区卫生局担任，抽调区直医院、区疾控中心、农业局等部门人员组成防疫队，担任安顿区太灾区防疫任务。 灾民居住区每天至少消毒一次。 对安顿村村容村貌进展整治，彻底消灭污染源，搞好环境卫生。 对受灾淹没区动物尸体进展处置防疫，由区农业局牵头，彻底打捞动物尸体，进展无害化处置。

15、9.5入学救助 在区抗灾救灾指挥部的一致指挥下，由区教育局、区妇联组织实施。 生员较少的搬迁村，全部学生对口插入安顿村学校上学；生员较多的，可在安顿村搭帐篷或设置公用校舍。 区教育局根据实践需求调整安排教师，处理场地及教学工具等。 9.6治安消防保证 公安部门加强灾区治安任务，维护人民生命财富平安，并安排警力在撤离线路上维持交通次序。区消防大队落实消防任务，防止次生灾祸发生。 消费自救和灾后重建 总目的：灾祸发生以后要努力实现“三个确保，即：确保有吃、有穿、有住；确保恢复消费促进农业消费和乡村经济稳定开展，确保灾区人心安定、社会稳定。 10.1重返家园 根据情况尽快组织灾民重返家园，以乡为单位

16、，制定返迁预案报区抗灾救灾指挥部审批，由乡组织实施。 10.2灾后重建 灾民建房由区民政局协调，有关乡和国土资源、建立等部门尽快组织灾民恢复住房，所需资金经过灾民自筹一部分、区上补助一部分、恳求上级补助一部分处理。对住房一时难以恢复的，要采取租赁闲置空房、邻里相帮衣调剂住房、搭建暂时房、帐等多种方式，至少保证每户1间住房。 10.3消费自救 10.3.1恢复农业消费。由区农业局牵头，各有关部门、乡担任落实。 各涉农部门派出技术人员，深化田间地头，指点灾区群众，恢复农田、抢收抢种。 区供销社担任组织调运急需的化肥、农药等农用物资。 乡、村委会、村民小组做好协调、发放等任务。 10.4社会捐助 社会捐助任务以区人民政府名义下发文件，由区民政局详细组织实施。 各乡、各部门、各行业协会、社会团体在区人民政府的一致安排下开展捐赠活动。 根据灾区物资急需情况，紧急定向开展募集。 一切捐赠物资必需在规定的日期内送交区民政局，由区抗灾救灾指挥部一致调配，组织发放。 捐赠情况和款物运用发放情况，由区民政局经过电视、报纸等方式及时定期向社会公示。 奖惩 11.1具备以下条件之一的单位和个人，由各级人民政府主管部门予以精神和物质奖励： 灾祸预告及时、准确、使国家和人民生命财富免遭艰苦损失的； 参与抢险救灾、抢救人民生命财富和公共财物表现突出的； 开展防灾减灾科学研讨成果显著的； 提出艰苦建议使救灾救助